第四章文化市場管理

第四章

文化市場管理

參考書目：中國文化年報：2010年版，李俊才等，蘭州大學(xué)出版社綜合型市場體系多元化經(jīng)營格局立體型管理網(wǎng)絡(luò)全方位管理模式我國文化市場文化商品市場、文化服務(wù)市場、文化資源市場公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展中央、省、市（地）、縣四級文化管理稽查法治為主，行政、經(jīng)濟(jì)、輿論手段綜合運(yùn)用文化商品、文化服務(wù)和文化資源進(jìn)行交易的場所和領(lǐng)域4.1文化市場概述4.1.1市場的概念及要素市場：人們按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行交換的場所和領(lǐng)域市場主體：購買雙方的人或組織市場客體：市場上進(jìn)行交易的商品或服務(wù)市場硬件：方便商品交易的物質(zhì)條件市場軟件：市場運(yùn)行機(jī)制和市場規(guī)則系統(tǒng)4.1文化市場概述4.1.2文化市場的特點：1、文化市場的發(fā)展目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一；2、文化市場更突出人的主體性；3、文化商品和文化服務(wù)滿足人們的精神需求。4.1文化市場概述4.1.3文化市場的功能：1、平衡供求功能；2、調(diào)節(jié)資源配置；3、提供社會服務(wù)。文化市場社會服務(wù)的功能主要體現(xiàn)在四個方面：一是傳遞信息的功能二是知識轉(zhuǎn)化的功能三是教化引導(dǎo)的功能四是整合凝聚的功能4.2文化市場分類分類實例文化商品市場圖書市場、報紙市場、期刊市場、音像市場、軟件市場等文化服務(wù)市場演出、展覽、網(wǎng)絡(luò)、娛樂、咨詢等文化資源市場人文資源、文化物質(zhì)、知識產(chǎn)權(quán)、文化資本4.2.1圖書市場分類標(biāo)準(zhǔn)市場分類營銷環(huán)節(jié)圖書批發(fā)市場、圖書零售市場、圖書出租市場營銷內(nèi)容專業(yè)圖書市場、綜合圖書市場消費(fèi)對象老年圖書市場、中年圖書市場、青少年圖書市場、兒童圖書市場圖書市場是圖書商品出版、發(fā)行、買賣整個流通過程中各種交換關(guān)系的總和圖書經(jīng)營主體和分銷渠道主體出版者發(fā)行商零售商渠道主渠道：新華書店出版社直銷批發(fā)加零售的銷售渠道4.2.2報紙市場報紙市場是指報紙商品交易的領(lǐng)域和場所。分類標(biāo)準(zhǔn)市場分類市場環(huán)節(jié)報紙發(fā)行市場、報紙零售市場銷售方式報紙訂閱市場、報紙零售市場報紙的分銷渠道渠道郵發(fā)渠道：郵政系統(tǒng)發(fā)行報社自辦發(fā)行渠道批零兼營渠道我國報紙市場在改革中的成績報業(yè)改革試點穩(wěn)步推進(jìn)報業(yè)融資渠道進(jìn)一步拓寬跨地區(qū)、跨媒體合作辦報進(jìn)一步發(fā)展4.2.3期刊市場期刊市場是指期刊作為文化商品進(jìn)行交易的領(lǐng)域和場所。分類標(biāo)準(zhǔn)市場分類營銷環(huán)節(jié)期刊批發(fā)市場期刊零售市場銷售方式期刊訂閱市場期刊零售市場消費(fèi)對象期刊團(tuán)購消費(fèi)市場期刊個人消費(fèi)市場期刊經(jīng)營主體和發(fā)行模式郵政系統(tǒng)發(fā)行雜志社自辦發(fā)行第三方發(fā)行公司發(fā)行主體出版者發(fā)行商零售商雜志社、期刊編輯部、出版公司、出版集團(tuán)報刊發(fā)行公司、發(fā)行機(jī)構(gòu)等郵政報刊門市部、集體或個體售報亭、個體流動報販4.2.4電影市場電影市場：是指從事影片版權(quán)交易活動以及提供電影放映服務(wù)活動的領(lǐng)域和場所。電影市場按營銷環(huán)節(jié)可分為電影發(fā)行市場和電影放映市場。電影經(jīng)營主體和分銷渠道制片者自營電影院或院線直銷渠道制片者直接向城市院線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供片中影集團(tuán)、地方電影發(fā)行公司、影視節(jié)目發(fā)行公司、區(qū)域院線聯(lián)盟向城市院線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院和流動放映隊供片渠道主體制片者：電影制片廠、影視音像制片公司、獨(dú)立電影制片人發(fā)行商：中影集團(tuán)、地方電影發(fā)行公司、區(qū)域院線聯(lián)盟等放映商：電影院、影劇院、流動放映隊電影市場的兩大結(jié)構(gòu)性矛盾支付能力和消費(fèi)愿望之間的矛盾電影消費(fèi)結(jié)構(gòu)以年輕人為主力群落和年輕觀眾消失的矛盾4.3文化市場規(guī)范公民個體工商戶個人獨(dú)資企業(yè)合伙企業(yè)集體企業(yè)4.3.1經(jīng)營主體規(guī)范國有企業(yè)有限責(zé)任公司股份有限公司“準(zhǔn)經(jīng)營性”事業(yè)單位民辦非企業(yè)單位4.3文化市場規(guī)范職業(yè)資格制度從業(yè)資格執(zhí)業(yè)資格執(zhí)業(yè)注冊和持證上崗制度持證上崗4.3.2從業(yè)人員規(guī)范4.3文化市場規(guī)范財產(chǎn)權(quán)規(guī)范物權(quán)規(guī)范，物權(quán)即有形財產(chǎn)權(quán)，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)等內(nèi)容知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范，知識產(chǎn)權(quán)即無形財產(chǎn)權(quán)，主要有著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范形式質(zhì)量規(guī)范內(nèi)容質(zhì)量規(guī)范4.3.3經(jīng)營客體規(guī)范4.3文化市場規(guī)范演出內(nèi)容規(guī)范娛樂內(nèi)容規(guī)范旅游項目規(guī)范商標(biāo)內(nèi)容規(guī)范廣告內(nèi)容規(guī)范4.3.4文化產(chǎn)品內(nèi)容規(guī)范4.4文化市場管理手段及內(nèi)容管理手段具體方式行政手段組織手段規(guī)劃手段協(xié)調(diào)手段監(jiān)控手段經(jīng)濟(jì)手段物價手段稅收手段利率手段資助與補(bǔ)貼手段法律手段立法手段執(zhí)法手段司法手段4.4.1文化市場管理手段行政手段：組織：就是政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批進(jìn)入文化市場的經(jīng)營主體的經(jīng)營資格和經(jīng)營范圍以及從業(yè)人員的職業(yè)資格，審批開展各類商貿(mào)交流活動等。規(guī)劃：就是政府有關(guān)部門制定的文化建設(shè)發(fā)展的中長期規(guī)劃。協(xié)調(diào)：就是政府有關(guān)部門為保證市場經(jīng)營活動和交易行為正常有序進(jìn)行，對市場交易活動中出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛進(jìn)行解決和處理。監(jiān)控：就是政府有關(guān)部門依法對文化市場經(jīng)營活動和交易行為進(jìn)行監(jiān)督，對合法行為進(jìn)行保護(hù)，對不當(dāng)行為進(jìn)行控制，對違法行為進(jìn)行處罰。經(jīng)濟(jì)手段：物價手段，就是實行政府指導(dǎo)價或政府定價。稅收手段：就是政府稅務(wù)部門通過稅收的杠桿作用對文化產(chǎn)業(yè)項目支持或抑制。利率手段：就是通過提高或降低利率來調(diào)控。資助與補(bǔ)貼：就是政府對于優(yōu)先發(fā)展和重點扶持的文化產(chǎn)業(yè)項目給予政府資助或財政補(bǔ)貼。4.4.2文化市場管理的主要內(nèi)容文化經(jīng)營許可制度文化產(chǎn)品審查制度文化市場稽查制度文化經(jīng)營許可制度（1）出版物經(jīng)營許可出版單位出版物印刷單位出版物發(fā)行單位（2）音像制品經(jīng)營許可音像出版單位音像制作單位音像復(fù)制單位音像制品發(fā)行單位（3）演出經(jīng)營許可演出單位演員個人進(jìn)行營業(yè)性演出（4）電影經(jīng)營許可電影制作單位電影發(fā)行單位電影放映單位（5）廣播電視經(jīng)營許可廣播電臺和電視臺廣播電視節(jié)目制作單位廣播電視節(jié)目傳送單位賓館飯店視頻點播服務(wù)文化產(chǎn)品審查制度（1）文化產(chǎn)品審查標(biāo)準(zhǔn)1）禁止標(biāo)準(zhǔn)：基本標(biāo)準(zhǔn)刪減標(biāo)準(zhǔn)：淫穢庸俗、兇殺暴力、迷信、易引起民族、宗教和國際糾紛等。2）分級標(biāo)準(zhǔn)我國只在電影方面實行審查、放映分級制度。分為普通影片和少兒不宜。（2）文化產(chǎn)品審查程序電影審查：國務(wù)院設(shè)立電影審查委員會和電影復(fù)審委員會。電視劇審查：國務(wù)院設(shè)立電視劇審查委員會和電視劇復(fù)審委員會。音像制品審查：省級音像行政部門或上級主管部門負(fù)責(zé)國產(chǎn)文藝類音像制品審查和進(jìn)口音像制品的初審；國務(wù)院的音像制品內(nèi)容審查委員會，負(fù)責(zé)進(jìn)口音像制品審查和國產(chǎn)音像制品的審核備案職責(zé)。4.4.3文化行政處罰程序簡易程序一般程序聽證程序聽政事由聽政原則聽