第十講日本政黨更替

日本的政黨輪替對內(nèi)政外交的影響第一目題目1.美國的軍事占領(lǐng)與民主改革改革的目的：“非軍事化”和“民主化”第一，解除日本武裝第二，鏟除日本軍國主義勢力第五，推進(jìn)經(jīng)濟改革改革的主要內(nèi)容內(nèi)容第三，修改日本憲法“日本永遠(yuǎn)放棄作為國家主權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭，永遠(yuǎn)放棄武力威脅或使用武力作為解決國際爭端的手段。”第四，實行政治民主化作用改革的積極作用

改革對日本社會經(jīng)濟的迅速恢復(fù)和發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用，是日本歷史發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點。改革還使日本的非軍事化與民主化同步進(jìn)行，是戰(zhàn)后日本民主主義的出發(fā)點，其速度和規(guī)模不亞于“明治維新”對國家和社會的根本改造，被稱之為是一場“民主化風(fēng)暴”。2、改革后日本的政黨制度（多黨制）

自由黨民主黨社會黨公明黨民社黨新自由俱樂部社會民主黨聯(lián)盟共產(chǎn)黨日本的政黨制度自民黨3、“五五體制”（1955年體制）的形成1955年體制1955年11月，自由黨和民主黨合并為日本單一的保守政黨——自由民主黨，成為國會第一大黨。也正是從這年起，自民黨一直占有議會的多數(shù)議席，獨掌政權(quán)，長達(dá)38年。而以社會黨、共產(chǎn)黨、公明黨等為代表的革新派政黨則長期在野，這種現(xiàn)象被稱之為“五五體制”或“1955年體制”。一直到1993年由于自身分裂導(dǎo)致自民黨下臺，這一體制才被打破。（“日本式的一黨制”）。4、“1955年體制”的終結(jié)與日本政局的動蕩

1993年7月，日本眾議院大選揭曉，自民黨只獲511席中的223席，未過半數(shù)，丟失了一黨單獨執(zhí)政的法律依據(jù)。自民黨一黨長期執(zhí)政時代的結(jié)束標(biāo)志著“1955年體制”徹底崩潰。日本政局從此進(jìn)入了一個動蕩的時期。自民黨分裂新生黨新黨魁黨新黨細(xì)川護(hù)熙八黨聯(lián)合“1955年體制”結(jié)束與日本政壇的變化并非偶然現(xiàn)象，而是國際形勢變化和日本國內(nèi)政治經(jīng)濟發(fā)展變化的直接反映。自民黨自身的腐敗，是導(dǎo)致其大權(quán)旁落的直接原因。財界——官僚——政界由兩黨合并（自由黨和民主黨）而來的自民黨從成立以來，就一直存在著派系斗爭。其內(nèi)部的分裂，是“五五體制”崩潰的重要原因。田中派福田派三木派中增根派大平派20世紀(jì)70年代三冢派小淵派小澤派羽田派20世紀(jì)90年代第一、美蘇兩極對立格局不復(fù)存在是導(dǎo)致“1955年體制”終結(jié)的國際因素。第二、冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本國內(nèi)民族主義、國家主義抬頭，要求在國際社會中發(fā)揮更大作用，做“更大國際貢獻(xiàn)”。而“五五體制”限制了日本國內(nèi)法律的修改，成為日本想做政治大國的障礙。第三、隨著日本經(jīng)濟大國地位的確立，其社會階級結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，中間階層人數(shù)增多。他們一方面希望社會穩(wěn)定，不愿意出現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)的大變動，另一方面對現(xiàn)狀不滿，要求改革。而建立在階級對立、意識形態(tài)基礎(chǔ)上的“五五體制”不能適應(yīng)日本社會階層的變化，導(dǎo)致危機的出現(xiàn)。第四、日本經(jīng)濟進(jìn)入轉(zhuǎn)折時期，經(jīng)濟陷入長期蕭條，自民黨發(fā)展經(jīng)濟的政策無力，長期執(zhí)政的“合法性”基礎(chǔ)受到?jīng)_擊。深層次原因“十年九相”村山富市

2005年9月13日，日本舉行43屆眾議院選舉，自民黨贏得了296個議席，超過議席總數(shù)的2/3。這是自民黨從1993年時隔12年后重新贏得超過眾議院半數(shù)以上的席位，自民黨的“一黨優(yōu)勢制（一黨獨大）”得以重現(xiàn)。自民黨的作用及其強大影響還持續(xù)存在于日本政壇。自民黨一度曾奪回執(zhí)政權(quán)然而其后由自民黨出任的首相平均不到一年就換一次。安倍晉三

福田康夫麻生太郎2009年民主黨獲勝日本真正實現(xiàn)了政黨更替在2009年8月的大選中，民主黨以“政權(quán)更迭”為口號，聲稱要結(jié)束由職業(yè)官僚（指自民黨）主導(dǎo)的政治，建立由國民選出的政治家主導(dǎo)的政治。這一口號對于厭倦了門閥政治的日本民眾而言，無疑是一陣清風(fēng)，而民主黨對沖繩（普天）美軍基地問題的強硬態(tài)度也為其贏得了不少支持。加上2008年美國總統(tǒng)選舉中“變革”觀念（奧巴馬）的示范，在“失落二十年”中苦苦掙扎的選民最終將票投給許諾為日本普通民眾謀福祉的民主黨，從而真正地實現(xiàn)了1955年自民黨成立之后的首度政黨更迭，民主黨黨首鳩山由紀(jì)夫隨之成為日本新首相。鳩山由紀(jì)夫民主黨上臺后仍然是頻換首相2010年6月4日，民主黨新代表菅直人在眾議院全體會議上當(dāng)選日本第94任、第61位首相。2011年9月30日民主黨新黨首野田佳彥在眾參兩院舉行的提名選舉中當(dāng)選日本第95任、第62位首相。2011年9月2日，日本新任首相野田佳彥領(lǐng)導(dǎo)的新一屆內(nèi)閣在日本舉行首次內(nèi)閣會議并集體亮相日本民主黨“少壯派”執(zhí)掌政壇前途迷離對內(nèi)政的影響：日本政治趨向右傾保守政府官員和國會議員參拜靖國神社，念念不忘天皇制。日本前首相現(xiàn)自民黨黨首安倍晉三多次參拜靖國神社2011年１０月１８日，由日本跨黨派國會議員組成的“大家都來參拜靖國神社國會議員之會”的６８名成員集體參拜了供奉著１４名二戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯牌位的靖國神社。

2012年以來，又有多位現(xiàn)任議員進(jìn)行參拜。不斷制造“教科書事件”，為侵略歷史翻案，甚至美化侵略歷史。出臺右傾色彩較濃的政策法規(guī)，架空和平憲法，計劃改憲。日本修憲的目的與實質(zhì)無非是要修改被日本政府視為阻礙其向外“發(fā)展”的和平憲法第九條。使其重新武裝、出兵海外、甚至發(fā)動戰(zhàn)爭合法化。1947年憲法憲法修改草案（2004.11）自衛(wèi)隊自衛(wèi)軍禁止使用集團(tuán)防衛(wèi)權(quán)最低限度軍事能力以實現(xiàn)個別自衛(wèi)權(quán)不允許在海外動武允許在海外動武第9條：和平非戰(zhàn)原則第9條僅保留“放棄戰(zhàn)爭”一項天皇是國家的象征天皇是國家元首，日本歷史、傳統(tǒng)、文化和統(tǒng)一的象征革新勢力受到嚴(yán)重削弱，右傾保守勢力控制日本政壇。第一，革新勢力遭到沉重打擊，實力受到嚴(yán)重削弱。第二，“五五體制”內(nèi)的革新政黨和中道政黨放棄過去堅持的政治原則，轉(zhuǎn)而承認(rèn)保守黨的政策主張，甚至加入保守政黨陣營或者與其聯(lián)合執(zhí)政。第三，保守勢力統(tǒng)治了日本政治舞臺。目前日本政治走向由自民黨和民主黨兩大政黨主導(dǎo)。但追蹤民主黨的歷史，可以看到其主體成員是原自民黨人。他們脫離自民黨的主要原因不是同自民黨有原則上的政策分歧，而是不滿自民黨的腐敗政治，或者純粹因為在自民黨內(nèi)的權(quán)力斗爭中失意。民主黨的政策主張、意識形態(tài)傾向和政策理念，實質(zhì)上與自民黨相同。因此，1955年體制崩潰后的結(jié)果，是右傾保守政治勢力驅(qū)逐了革新勢力，一統(tǒng)日本政壇。日本周邊事態(tài)措施法案日本周邊事態(tài)措施極力發(fā)展軍事力量，妄圖充當(dāng)軍事大國。日本通過“有事三法案”

《應(yīng)對武力攻擊事態(tài)法案》的主要內(nèi)容為：當(dāng)日本遭到武力攻擊時，政府可以在內(nèi)閣會議上決定應(yīng)對基本方針；授予首相對地方自治體系的指示權(quán)和代執(zhí)行權(quán)。《自衛(wèi)隊法案修改案》增加的主要內(nèi)容有：當(dāng)預(yù)測到要遭敵方攻擊時，自衛(wèi)隊就可以構(gòu)筑防御設(shè)施；在接到行動命令之后，自衛(wèi)隊有權(quán)強行征用土地和改變私人的房屋形狀?！栋踩Ｕ蠒h設(shè)置法修改案》增加的主要內(nèi)容是設(shè)置向安全保障會議提供建議的“應(yīng)對緊急事態(tài)專門委員會”。2003年6月6日，日本參議院最終通過了“有事三法案”，并在本月正式生效，引起世界特別是亞洲國家的關(guān)注。

2005年7月，日本國會通過《支援伊拉克重建特別措施法》。同年12月底向伊拉克派兵，實現(xiàn)了行使“集體防衛(wèi)權(quán)”的突破。表明，已經(jīng)改變了“戰(zhàn)守防衛(wèi)”政策的日本自衛(wèi)隊，正在走向海外，并為今后在亞太地區(qū)發(fā)揮軍事作用做好準(zhǔn)備。日本正在加快擴軍步伐防衛(wèi)體系正逐步由防御型向進(jìn)攻型轉(zhuǎn)化。日本的新《防衛(wèi)計劃大綱》將防御重點轉(zhuǎn)向朝鮮半島和臺灣海峽。2006年，日本將防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省，同時擴大了參謀長聯(lián)席會議的權(quán)力。美日2010年12月的聯(lián)合軍演目標(biāo)直指釣魚島日本新的《防衛(wèi)計劃大綱》定于2010年底出臺，該大綱的重點在于日本軍事部署重點向西南部轉(zhuǎn)移，將中國當(dāng)作主要假想敵。早在2010年7月底，日本防衛(wèi)省就已確定了大綱中有關(guān)增加潛艇數(shù)量的部分，日本海上自衛(wèi)隊的潛艇數(shù)量將由現(xiàn)在的18

艘增加到20艘。有分析人士認(rèn)為，此次曝出的美日在日本西南海域的軍演正與日本的防衛(wèi)計劃大綱的轉(zhuǎn)變相對應(yīng)，軍演的時間定在12月很可能是為防衛(wèi)計劃大綱的出臺造勢。日本2011防衛(wèi)白皮書警戒中國軍事動向2011年8月2日，日本時事通訊社報道稱，日本防衛(wèi)相北澤俊美2日上午在內(nèi)閣會議上對2011年版日本《防衛(wèi)白皮書》進(jìn)行了報告。白皮書中指出，“中國在東海、南海等海域的活動范圍正在不斷擴大、日趨活躍。今后，中國海洋活動范圍的擴大以及頻繁的活動將成為常態(tài)化”。強調(diào)稱，“日本有必要對中國海軍艦艇的動向以及活動據(jù)點的設(shè)施狀況繼續(xù)保持關(guān)注”。日本廣播協(xié)會NHK電視臺2011年10月29日說：“今天起至下月9日，北海道第七師的兵力和裝備將調(diào)到鹿兒島至沖繩一帶地區(qū)，實施保衛(wèi)西南諸島的軍演。”西南諸島包括中日存在領(lǐng)土爭議的釣魚島（日稱尖閣列島）。九州的部隊和北海道第七師等2200多名官兵也將于11月10日至22日在九州大分縣進(jìn)行實彈訓(xùn)練。駐扎北海道的兵力被調(diào)至九州實施軍演，這還是第一次。日“針對中國”軍演

史無前例將北海道兵力調(diào)至九州2012年5月18日，野田在首相官邸與官房長官藤村修、官房副長官長濱博行及首相助理長島昭久面前做出國有化的決斷稱：“將尖閣諸島（即中國釣魚島）的所有權(quán)移交國家，盡快辦理?！?月9日，野田在APEC峰會期間同中國國家主席胡錦濤進(jìn)行了短暫交談。當(dāng)時胡錦濤嚴(yán)正表示：日方采取任何方式“購島”都是非法的、無效的，中方堅決反對。9月10日，野田政府不顧中方的強烈反對，通過了所謂的釣魚島“國有”方針。打破中日之間的默契實施釣魚島“國有”在中日發(fā)生釣魚島爭端后，日本政府雖然對外聲稱要努力改善因此受損的日中關(guān)系，私下卻小動作不斷，加緊構(gòu)筑針對中國的防線。2012年11月9日，日本防衛(wèi)大臣森本敏于表示，依據(jù)目前的日中關(guān)系，有必要修改《日美防衛(wèi)合作指針》，重新劃定保護(hù)日本的“防御線”。他表示，如今中國海軍的崛起，迫使日美要對15年前修訂的防衛(wèi)合作指針再做修改，加強西南島嶼的防衛(wèi)。日前，日方已派出高官訪美探討此事。日本政治右傾化的影響首先極大地助長了國內(nèi)右翼勢力的發(fā)展和猖獗程度。其次，使東亞與世界的和平與安全受到潛在的威脅。日本可以說不日本還要說不石原慎太郎購島鬧劇始作俑者辭職成立新黨攪亂政壇對日本外交的影響：第一、民主黨的鳩山由紀(jì)夫內(nèi)閣搞壞了日美關(guān)系，第二、菅直人內(nèi)閣搞壞了日中關(guān)系，第三、在野田佳彥內(nèi)閣中，由玄葉光一郎出任外務(wù)大臣，人們沒有指望日本與中、韓的關(guān)系會有好的轉(zhuǎn)變。但人們沒有想到的是，2012年9月以來由于民主黨政府推動的釣魚島“國有化”鬧劇，反而把中日關(guān)系弄到了“邦交正常化以來最壞的兩國關(guān)系”

的地步。內(nèi)外交困的民主黨執(zhí)政地位岌岌可危

日本民主黨為實現(xiàn)政權(quán)交替、贏得2009年大選并成為新的執(zhí)政黨，曾向日本民眾交出了一份“高難度”的政權(quán)公約（對選民的承諾），內(nèi)容包括沖繩普天間機場轉(zhuǎn)移、削減議員總數(shù)、日美地位協(xié)定改定等。執(zhí)政三年過去了，2012年10月在對公約完成度的檢驗中，民主黨發(fā)現(xiàn)，自己競選時許下的承諾有高達(dá)七成沒有實現(xiàn)，為此民眾的支持率大幅度下滑。據(jù)日本新聞網(wǎng)2012年11月2日消息，日本參議院2日上午舉行全體會議，召首相野田佳彥進(jìn)行“緊急質(zhì)問”，要求其立即宣布解散眾議院舉行大選。在上一屆國會期間參議院通過了對首相野田佳彥的“問責(zé)案”(相當(dāng)于眾議院的“內(nèi)閣不信任案”)后，按照日本國會相關(guān)規(guī)定，野田佳彥沒有資格再到參議院進(jìn)行大會答辯，但參議院可以用“緊急質(zhì)問”的方式召其到會接受議員的質(zhì)問。日本參議院稱，這樣的“緊急質(zhì)問”是自1985年以來相隔27年的最新一次。

在11月2日上午的大會上，包括自民黨和公明黨在內(nèi)的7個在野黨的代表對野田佳彥提出了質(zhì)問。野田佳彥領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨民主黨雖然提出了反對的意見，但是因為民主黨在參議院未過半數(shù)議席，因而反對無效。因為消費稅的增稅問題，民主黨從占據(jù)國會的絕對大黨，變成了還差4個席位就會變成少數(shù)執(zhí)政黨的地位，黨內(nèi)的同志走了一批又一批，有的甚至上午還拿了民主黨的選舉準(zhǔn)備金，下午就向黨中央提出離黨申請。而在上次選舉中淪為在野黨的自民黨卻看見了希望，自民黨的黨首安倍晉三拼命地要求執(zhí)政的野田首相解散議會再次選舉，希圖獲得民眾的支持，重新上臺執(zhí)政。朝野的對立一直持續(xù)到11月14日，情況發(fā)生突然的變化。11月13日，野田首相與干事長會見聽取了執(zhí)政黨黨內(nèi)的意見，因為從本月開始民主黨黨內(nèi)就傳出要把野田拉下馬的呼聲。于是野田感到越來越多的壓力，搶在被人打倒之前，野田利用手中的權(quán)利作了最后一個決定：解散議會，馬上舉行選舉。