危險源識別風(fēng)險評價和風(fēng)險控制

危險源識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制職業(yè)健康安全管理體系基礎(chǔ)知識企業(yè)管理科目錄一、建立和運(yùn)行職業(yè)健康安全體系的意義二、危險源識別與風(fēng)險評價三、風(fēng)險控制一、建立和運(yùn)行職業(yè)健康安全體系的意義

“安全第一，預(yù)防為主”！建立和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系的意義在于風(fēng)險管理和控制，而風(fēng)險管理和控制的基礎(chǔ)是危險源識別和風(fēng)險評價。評價每種危險源的危害程度，再根據(jù)法規(guī)要求和OHS方針確定不可承受風(fēng)險，對其予以管理控制，制定不可承受風(fēng)險控制措施:包括目標(biāo)指標(biāo)和管理方案、職業(yè)健康安全管理制度、落實運(yùn)行控制、準(zhǔn)備緊急應(yīng)變；加強(qiáng)培訓(xùn)、提高OHS意識；通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題予以糾正。通過風(fēng)險管理和控制，消除或減小風(fēng)險，保障安全。二、危險源識別與風(fēng)險評價（一）、危險源識別與評價時機(jī)：

1、公司職業(yè)健康安全管理體系建立之初，要全面進(jìn)行危險源識別與評價；

2、當(dāng)相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變更時，要適時進(jìn)行危險源識別與評價；

3、當(dāng)涉及到新的開發(fā)和新的項目如增添新廠房、開發(fā)新產(chǎn)品、添置新設(shè)施設(shè)備，增加新的服務(wù)時，要適時進(jìn)行危險源識別與評價；

4、每年體系審核前，要集中進(jìn)行一次更新識別與評價。（二）、定義

1、事故：造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外情況。

2、危險源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。根源或狀態(tài)即是指物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。危險源是造成事故的原因。

3、危險源識別：識別危險源的存在并確定其存在的過程。

4、風(fēng)險：某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

5、風(fēng)險評價：評估風(fēng)險大小以及風(fēng)險是否可容許的全過程。

6、可容許風(fēng)險：根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險。

7、安全：免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。（三）、危險源分類

1、按可導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類：

⑴、物理性危險、危害因素：

①設(shè)備、設(shè)施缺陷（如制動器缺陷、控制器缺陷、強(qiáng)度不夠、應(yīng)力集中等）；②防護(hù)缺陷（無防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)?shù)龋?；③電危害（帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電等）；④噪聲危害（機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲等）；⑤電磁輻射（射線輻射、電離輻射等）；⑥運(yùn)動物危害（產(chǎn)品或物料堆碼物滑動、物體飛濺等）；

⑦作業(yè)環(huán)境不良（照明不良、通風(fēng)不良、安全過道缺陷、空氣質(zhì)量不良、氣溫過高、強(qiáng)迫體位等）；

⑧標(biāo)志缺陷（無標(biāo)志、標(biāo)志不清楚、標(biāo)志選用不當(dāng)?shù)龋?；⑨其他物理性危險和危害因素。⑵、化學(xué)性危險、危害因素：

①易燃易爆物質(zhì)（易燃易爆性氣體、液體、固體等）；②有毒物質(zhì)（有毒性氣體、液體、固體等）；③腐蝕性物質(zhì)（腐蝕性氣體、液體、固體等）；④其他化學(xué)性危險和危害因素。

⑶、生物性危險、危害因素：

①傳染病媒介物；②致病微生物（病毒、細(xì)菌等）；③致害動、植物；④其他生物性危險和危害因素。

⑷、心理、生理性危險、危害因素：

①負(fù)荷超限（如體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限等）；②健康狀況異常；③從事禁忌作業(yè)；④心理異常（情緒異常、冒險心理、過度緊張等）；⑤辨識功能缺陷（感知延遲、辨識錯誤等）；⑥其他心理、生理性危險和危害因素。

⑸、行為性危險、危害因素：①指揮錯誤（如指揮失誤、違章指揮等）；②操作失誤（誤操作、違章操作等）；③監(jiān)護(hù)失誤；④其他行為性錯誤；

⑹、其他危險、危害因素。

3、按事故類別和職業(yè)病類別分類：

⑴高處墜落：指人從梯子、建筑物、腳手架、機(jī)器、乘座物等處落下；⑵軋入：指人體部位被運(yùn)動機(jī)械夾住、卷進(jìn)或擠壓、擰絞；⑶起重傷害；⑷切傷；⑸火災(zāi)；⑹爆炸（物理性和化學(xué)性）；⑺觸電、雷擊；⑻車輛傷害、道路交通事故；⑼坍塌、倒塌：指人被堆碼物、腳手架、建筑物等倒塌或散落傷害；⑽摔倒、翻倒：指人因摔倒、絆倒、滑倒而碰撞了物體致傷；⑾碰撞或被碰撞：指人碰撞到靜止或運(yùn)動物體或運(yùn)動物體碰撞人的傷害；⑿飛濺、落下：指人被飛濺的物體、落下的物體傷害；⒀接觸高溫物、灼燙；⒁接觸有害物、中毒和窒息；⒂動作不當(dāng)；⒃其他。

（四）、危險源識別

1、危險源識別范圍：

危險源識別時以部門為單位，將所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品、服務(wù)、管理以及可能對其施加影響的相關(guān)方按性質(zhì)進(jìn)行作業(yè)活動劃分，識別范圍包括：

⑴、常規(guī)的和非常規(guī)的（臨時性的）生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動；

⑵、所有進(jìn)入工作場所人員的活動，包括內(nèi)部員工、合同方以及來訪者的活動；

⑶、建筑物，包括結(jié)構(gòu)、（操作、安全、運(yùn)輸、檢修）通道、承重能力、危房、采光、防火、防爆等；

⑷、生產(chǎn)工藝過程：生產(chǎn)溫度、壓力、速度等作業(yè)控制條件、物料毒性和可燃性、事故及失控狀態(tài)等；

⑸、設(shè)施設(shè)備：生產(chǎn)線設(shè)備、生產(chǎn)輔助設(shè)備、臨時設(shè)施、檢驗和試驗設(shè)備、安全設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)和生活衛(wèi)生設(shè)施等；

⑹、環(huán)境條件：周邊環(huán)境、氣象（暴風(fēng)驟雨等）、搶險救災(zāi)支持條件等；

⑺、廠區(qū)功能分區(qū)：生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)；高溫區(qū)、噪聲區(qū)、輻射區(qū)等。

危險源識別時，應(yīng)堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則。

2、危險源識別時要考慮以下三個問題：

⑴、存在什么危害（傷害源）；

⑵、誰會受到傷害；

⑶、傷害怎樣發(fā)生。

3、可采用的常用危險源識別方法：

⑴、按生產(chǎn)工藝流程、工作性質(zhì)分類進(jìn)行排查；

⑵、現(xiàn)場調(diào)查法；

⑶、經(jīng)驗判斷法；

⑷、是非判斷法；

⑸、專家打分法等；

⑹、上述方法的結(jié)合。

4、危險源識別排查提示推薦表：（可作為危險源識別工具）

可采用提問“作業(yè)活動期間存在以下危險嗎？”進(jìn)行排查：

⑴、人員從高處墜落？⑵、工具、原材料等從高處墜落？⑶、有害能量（如電、輻射、噪聲、振動）？⑷、與裝配、試車、操作、維護(hù)、改型、修理和拆卸有關(guān)的裝置、機(jī)械的傷害（軋手、切手等）？⑸、火災(zāi)和爆炸；⑹、易滑、不平坦的場地（地面）？⑺、不適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)欄？⑻、不適當(dāng)?shù)臒岘h(huán)境，如：過熱？⑼、頭上空間不足？⑽、照明水平？⑾、車輛危險源，包括場地運(yùn)輸和公路運(yùn)輸；⑿、可傷害眼睛或可通過皮膚接觸和吸收而造成傷害的物質(zhì)？⒀、由于經(jīng)常性的重復(fù)動作而造成的與工作有關(guān)的上肢損傷？⒁、相關(guān)方人員的活動等？⒂、可吸入的物質(zhì)？⒃、可通過攝入（如通過口腔進(jìn)入體內(nèi)）造成傷害的物質(zhì)？⒄、其他？（五）、風(fēng)險評價

1、LEC風(fēng)險評價法⑴、L—事故發(fā)生的可能性⑵、E—暴露于危險環(huán)境的頻繁程度⑶、C—一旦發(fā)生事故后會產(chǎn)生的后果⑷：D—風(fēng)險水平，用于評價風(fēng)險等級

D=LEC三個因子的乘積

2、對于所評價出的風(fēng)險等級，將C級以上的整理出《不可承受風(fēng)險一覽表》。風(fēng)險評價基準(zhǔn)（D=LEC）表一評分標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生可能性(L)分值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(E)分值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)分值完全可以預(yù)料10連續(xù)暴露10大災(zāi)難，許多人死亡100相當(dāng)可能(曾經(jīng)發(fā)生)6每天工作時間內(nèi)暴露6災(zāi)難，數(shù)人死亡40可能，但不經(jīng)常3每周一次，或偶然暴露3非常嚴(yán)重，一人死亡15可能性小，完全意外1每月一次暴露2嚴(yán)重，重傷7很不可能，可以設(shè)想0.5每年幾次暴露1重大，致殘3極不可能0.2非常罕見地暴露0.5引人注目，不利于基本的健康安全要求1實際不可能0.1D=LEC綜合評分等級對照表(C級以上為重大危險源)

分值D大于320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)A160-319高度危險，許立即整改B70-159顯著危險，需要整改C20-69一般危險，需要注意D小于20稍有危險，可以接受E危險源識別與風(fēng)險評價一覽表序號工作活動/崗位危險源識別時態(tài)狀態(tài)可能的風(fēng)險控制措施事故發(fā)生的可能性L暴露于風(fēng)險中的頻度E事故后果C風(fēng)險水平D風(fēng)險級別過去現(xiàn)在將來正常異常緊急1吊車吊物吊物下站人●●起重傷害吊車管理規(guī)定:禁止吊物下站人16742D不可承受風(fēng)險和風(fēng)險控制措施一覽表表3序號作業(yè)活動危險源可導(dǎo)致的事故是否不可承受風(fēng)險控制措施目標(biāo)方案運(yùn)行控制應(yīng)急響應(yīng)1高處作業(yè)未帶安全帶傷、亡是無重傷死亡事故購置安全帶和安全系數(shù)高的梯子規(guī)定高處作業(yè)必須系安全帶安全意識培訓(xùn)經(jīng)常檢查安全規(guī)定執(zhí)行情況制定和響應(yīng)高處作業(yè)緊急預(yù)案三、風(fēng)險控制通過風(fēng)險評價確定了風(fēng)險等級以后，即可針對不同的風(fēng)險等級確定風(fēng)險控制措施。不可承受的風(fēng)險，必須立即采取控制措施需盡可能降低的風(fēng)險可承受的風(fēng)險風(fēng)險水平示意圖風(fēng)險性體系的基礎(chǔ)——危險源識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制.OHS方針生產(chǎn)經(jīng)營活動OHS危險源不可承受的風(fēng)險法規(guī)要求目標(biāo)及指標(biāo)管理方案培訓(xùn)與意識運(yùn)行控制緊急應(yīng)變不可承受風(fēng)險和風(fēng)險控制措施一覽表表3序號作業(yè)活動危險源可導(dǎo)致的事故是否不可承受風(fēng)險控制措施目標(biāo)方案運(yùn)行控制應(yīng)急響應(yīng)1高處作業(yè)未帶安全帶傷、亡是無重傷死亡事故購置安全帶和安全系數(shù)高的梯子規(guī)定高處作業(yè)必須系安全帶安全意識培訓(xùn)經(jīng)常檢查安全規(guī)定執(zhí)行情況制定和響應(yīng)高處作業(yè)緊急預(yù)案風(fēng)險控制措施選擇的原則個體防護(hù)管理控制工程技術(shù)控制將危險源與人員隔離改用危害性低的物質(zhì)停止使用該物質(zhì)，或以無害物代之個體防護(hù)降低風(fēng)險消除風(fēng)險

僅當(dāng)無立即可行的其他方式，作為臨時暫且措施，才使用個體防護(hù)裝置