高中政治精品：美國的利益集團(tuán) 新人教

3.4美國的利益集團(tuán).平衡與制約司法權(quán)法院政府行政權(quán)立法權(quán)議會(huì)封建專制三權(quán)分立.美國有哪些有影響的利益集團(tuán)?它們代表哪些人的利益?這些利益集團(tuán)對(duì)美國有什么影響?

利益集團(tuán)也稱壓力集團(tuán)、院外集團(tuán)，是指在資本主義制度下，為獲取某種特殊利益而對(duì)政府施加影響的政治性組織。美國是利益集團(tuán)最為興盛的國家。.(--)名目繁多的利益集團(tuán)(1)什么是利益集團(tuán)按性質(zhì)分按目的分(2)利益集團(tuán)的特點(diǎn)數(shù)量龐大參加者眾種類各異所謂利益集團(tuán)，是指以共同的利益為基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而力圖影響政府政策的一種社會(huì)團(tuán)體。

.理解：利益集團(tuán)首先，利益集團(tuán)是基于共同的利益、共同的觀點(diǎn)組織起來。其次，利益集團(tuán)是一種結(jié)社，是組織起來的團(tuán)體，許多有共同利益但沒有組成團(tuán)體的人群就不能構(gòu)成利益集團(tuán)，至多，他們只能是如少數(shù)學(xué)者所說的“潛在的”利益集團(tuán)。再次，并非任何有組織的團(tuán)體都是利益集團(tuán)，只有那些以影響政府政策為目的、介入政治過程的團(tuán)體才是利益集團(tuán)。.（一）、名目繁多的利益集團(tuán)1、利益集團(tuán)在美國政治生活中的地位及其產(chǎn)生和影響：（1）地位：

（2）產(chǎn)生：

（3）影響：

與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。利益集團(tuán)是美國政治制度的產(chǎn)物、是為維護(hù)資本主義制度的有效形式,實(shí)際影響較大的往往是企業(yè)集團(tuán)或行業(yè)性組織，而其領(lǐng)導(dǎo)階層大多來自所謂中上層社會(huì)。作為維護(hù)資本主義制度的有效形式，它受到政府的鼓勵(lì)。少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種政策出臺(tái)，常常同利益集團(tuán)的游說活動(dòng)直接相關(guān)。.2、利益集團(tuán)：（1）產(chǎn)生的原因

（2）政治利益集團(tuán)

（3）類型

形成集團(tuán)，影響政府決策，維護(hù)自身利益。利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個(gè)個(gè)集團(tuán)，影響政府決策，維護(hù)自身利益。——利益集團(tuán)中的一種①按性質(zhì)分：完全私營、公共性公私兼有②按目的分：以經(jīng)濟(jì)為目的、以政治為目的以社會(huì)公益為目的。.利益集團(tuán)的類型一般而言，以利益集團(tuán)所追求的主要目標(biāo)來看，可以把它分為經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)和非經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)兩大類。1.經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)這一類型的利益集團(tuán)的要目的在于維護(hù)、促進(jìn)本集團(tuán)成員的經(jīng)濟(jì)(物質(zhì))利益。一般分為企業(yè)、農(nóng)業(yè)、勞工和專業(yè)團(tuán)體四類。如：企業(yè)利益集團(tuán)\勞工集團(tuán)\農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)\自由職業(yè)者利益集團(tuán)2.非經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)非經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)指“尋求集體利益，而獲得這一利益并不給其成員或積極分子帶來選擇性的物質(zhì)上的好處。在本世紀(jì)60年代以來發(fā)展迅速。這類集團(tuán)又可分為特殊狀況利益集團(tuán)、公共利益集團(tuán)、政府利益集團(tuán)和單一問題利益集團(tuán)等。.利益集團(tuán)與政黨的關(guān)系

利益集團(tuán)和政黨一樣，都具有吸納公民的政治參與的作用，充當(dāng)公民和政府之間聯(lián)系的紐帶，但兩者的區(qū)別仍十分明顯。前者不直接執(zhí)政，一般是以某種特定的利益背景組織起來的，通常具有職業(yè)、行業(yè)、族裔、道德要求和宗教的界限，大多只關(guān)注與自身利益密切相關(guān)的政策領(lǐng)域，其綱領(lǐng)范圍較狹窄，政策內(nèi)容明確而具體；后者具有普遍的政策綱領(lǐng)，涉及國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國防、外交等各個(gè)方面。

.但有的利益集團(tuán)在某種條件下，也可能發(fā)展成為政黨。例如，著名的以維護(hù)消費(fèi)者利益和保護(hù)環(huán)境為主要目標(biāo)的公共利益集團(tuán)納德集團(tuán)，其領(lǐng)導(dǎo)人拉爾夫·納德在1996年宣布參加總統(tǒng)選舉，該集團(tuán)也就發(fā)展成為“綠黨”。另一方面，利益集團(tuán)和政黨也是相互補(bǔ)充、相互合作的。一些利益集團(tuán)往往和某一政黨保持著較密切的聯(lián)系，從而擴(kuò)大了自己的政治影響力，如著名的工會(huì)組織勞聯(lián)－產(chǎn)聯(lián)通常把絕大部分政治捐款給了民主黨的候選人。反過來，政黨要建立廣泛的選舉聯(lián)盟也必須團(tuán)結(jié)眾多的社會(huì)利益群體，在資金籌措和政治宣傳也就不得不依賴?yán)婕瘓F(tuán)的支持。.（二）、利益集團(tuán)的活動(dòng)方式1、利益集團(tuán)發(fā)揮政治影響的途徑2、利益集團(tuán)影響政府的手段直接游說間接游說游行示威影響選舉承擔(dān)法庭訴訟（1）利益集團(tuán)通過金錢干預(yù)政治（2）利益集團(tuán)通過人數(shù)（選票）影響政治（3）利益集團(tuán)向政府提供專業(yè)知識(shí)，充當(dāng)智囊團(tuán).美國商會(huì)是世界最大的商業(yè)聯(lián)盟，代表近300萬公司、3000個(gè)州和地方商會(huì)，850個(gè)商業(yè)組織和87個(gè)海外美國商會(huì)。它成立于1912年，總部坐落在華盛頓。美國商會(huì)代表經(jīng)常在國會(huì)作證，并經(jīng)常與國會(huì)議員、政府官員商討有關(guān)法律、公眾政策。美國商會(huì)通過其下屬的全國商會(huì)訴訟服務(wù)中心在聯(lián)邦法院和立法機(jī)構(gòu)中就有關(guān)公眾政策性問題表達(dá)美國商界的利益。

在2004年總統(tǒng)大選中，布什和共和黨獲得了美國商會(huì)的大力支持。該協(xié)會(huì)捐助的400萬美元全給了共和黨。美國商會(huì).在美國2000年大選期間，以以色列人為主要構(gòu)成主體的“以色列人協(xié)會(huì)”為幫助布什能夠上臺(tái)執(zhí)政，不僅積極捐款，還積極助選，僅在東部四個(gè)州共計(jì)為布什拉到260萬張選民的選票。為此布什多次與之領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。布什上臺(tái)后，制定和實(shí)施“路線圖計(jì)劃”，使以色列在巴以爭端中處于上風(fēng)的地位。為制定美國的法律、法規(guī)，美國政府官員經(jīng)常的咨詢對(duì)象是美國的蘭德公司。蘭德公司是美國最大的利益集團(tuán)，其中的許多人物都是主要的知名人士，對(duì)政府的決策不僅提供咨詢，甚至在某種程度上政府的政策主要是依賴于這樣的利益集團(tuán)。.（三）、利益集團(tuán)的政治作用1、積極作用：（1）充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用；（2）分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國資本主義制度。2、消極作用：（1）只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國家決策產(chǎn)生決定性作用——從利益集團(tuán)對(duì)國家決策的影響看；由大企業(yè)家和大農(nóng)場主組成，財(cái)力雄厚，與政府決策者關(guān)系密切，因而具有比其他利益集團(tuán)更大的影響。而代表勞動(dòng)人民的眾多利益集團(tuán)影響力卻很小。.美國《時(shí)代周刊》在講述美國公民是如何參加國家活動(dòng)時(shí)指出：“美國人政治參與意識(shí)比較強(qiáng)，大多數(shù)人積極地參與政治活動(dòng)，但并不是每個(gè)人都能直接參與到政策制定的核心，而他們的利益和要求或多或少地都是通過其所在的利益集團(tuán)所反映的。因而可以這樣說，沒有利益集團(tuán)的存在，美國人就難以與政府直接取得聯(lián)系，難以將自己的利益和要求反映到政府的政策中去”。

.“美國有成千上萬個(gè)利益集團(tuán)，這些集團(tuán)之間有共同的利益和要求，也存在著相互對(duì)立的關(guān)系。因而在政府和國會(huì)活動(dòng)期間，這些利益集團(tuán)都要將總統(tǒng)府的門擠破，把國會(huì)山給踏平了。而這些不同的利益集團(tuán)之間相互排斥、相互監(jiān)督、相互制衡。使政府的決策不能只偏向某一個(gè)，從而保證了政策的大眾化，公正性”。如反華利益集團(tuán)與援華利益集團(tuán)，在國會(huì)山上不停地決斗，從而使國會(huì)時(shí)而通過有利中美關(guān)系的政策，時(shí)而又搞僵中美關(guān)系。.（2）利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑——從利益集團(tuán)與公民的關(guān)系看；（3）各種利益集團(tuán)內(nèi)部很少有什么民主機(jī)制，大都為少數(shù)人所控制——從利益集團(tuán)內(nèi)部的管理機(jī)制看；（4）利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。利益集團(tuán)的活動(dòng)方式，在很大程度上是用金錢購買政治影響力，是一種滋養(yǎng)腐敗的行為——從利益集團(tuán)對(duì)政府的負(fù)面影響看。.聯(lián)邦法院國會(huì)利益集團(tuán)總統(tǒng)民主黨、共和黨①②③④⑤②①①②③①代表相互制衡；②代表競選；③代表游說、影響競選；④代表承擔(dān)法庭訴訟；⑤代表支持或反對(duì).3、利益集團(tuán)機(jī)制的隱蔽性、欺騙性及其實(shí)質(zhì)：美國政壇中的利益集團(tuán)機(jī)制，是資產(chǎn)階級(jí)控制國家機(jī)器的一種特殊形式，具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性。

表面上看，利益集團(tuán)是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點(diǎn)和利益，實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力。.不定項(xiàng)在美國,利益集團(tuán)在國家政治生活中發(fā)揮著越來越大的作用,它的興起使政黨遇到危機(jī),主要表現(xiàn)在()A政黨表達(dá)利益的主張不如利益集團(tuán)明顯,其主張往往不如利益集團(tuán)更能贏得認(rèn)同和支持B政黨的組織基礎(chǔ)也就是支持者沒有利益集團(tuán)的穩(wěn)定和明確C利益集團(tuán)對(duì)政治生活的影響是多元化的,而正常僅通過控制選民來影響政治生活D利益集團(tuán)在總統(tǒng)選舉中影響力增強(qiáng)ABCD.單項(xiàng)：據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),安然公司自1990年以來為美國總統(tǒng)競選捐款580萬美元,其中四分之三捐給了共和黨人.安然公司曾經(jīng)向布什總統(tǒng)的人事主管提交過一份大約在8名聯(lián)邦能源管制委員會(huì)候選人的名單,其中兩人最終得到了任命.這說明()A有了經(jīng)濟(jì)地位就有了政治地位B財(cái)力雄厚的利益集團(tuán)通過金錢來干預(yù)政治C美國的政策維護(hù)是資產(chǎn)階級(jí)中的少數(shù)人的利益D美國的政府受財(cái)政控制,缺乏自主性B.材料一：美國政治制度中存在著雙重的分權(quán)制衡，正如麥迪遜和漢密爾頓指出，在美國的制度中，“人民交出的權(quán)力首先分給兩個(gè)不同的政府，然后把各政府分得的那部分權(quán)力再分給幾個(gè)分立的部門?！瓋煞N政府將互相控制，同時(shí)各政府又自己控制自己”。材料二：參選率是評(píng)價(jià)選舉民主程度的重要指標(biāo)。20世紀(jì)后半葉以來，西方國家民眾對(duì)于各種選舉的積極性普遍下降，用消極的不投票的方式抵制其選舉制度。以美國總統(tǒng)大選為例，1960年的投票率為64％，1964年為63％，1968年為60％，1972年為56％，1976年為53％，1980和1984年均為52％，1988年為50％，1996和2000年均為49％。材料分析：.材料三：試看美國總統(tǒng)的競選經(jīng)費(fèi)：1952年艾森豪威爾競選總統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為660萬美元；1972年尼克松競選總統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為6240萬美元；1992年布什競選總統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為1億美元，克林頓競選總統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為1.3億美元；2000年美國總統(tǒng)選舉的費(fèi)用接近10億美元，2004年美國總統(tǒng)選舉的費(fèi)用達(dá)17億美元。恩格斯指出，“資產(chǎn)階級(jí)的力量全部取決于金錢，所以他們要取得政治權(quán)力就只有使金錢成為人在立法上的行為能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)。他們一定得把歷代的一切封建特權(quán)和政治壟斷權(quán)合成一個(gè)金錢的大特權(quán)和大壟斷權(quán)?！辈牧纤模好绹拖袷且粋€(gè)大公司：國會(huì)是董事會(huì)，總統(tǒng)是CEO，全體納稅人和選民就是股東，而一些特定的利益集團(tuán)就是其中的大股東們。既然是公司，其全部的活動(dòng)都圍繞著一個(gè)中心：那就是利益?？蓡栴}在于，很多時(shí)候，大股東們的利益和全體股東的整體利益是不一致的。并由此在美國國內(nèi)產(chǎn)生一種很奇怪的現(xiàn)象：美國的全體納稅人為政府發(fā)動(dòng)的對(duì)外戰(zhàn)爭買單（包括金錢、鮮血乃至生命），而一小撮利益集團(tuán)從中獲益。可以說，少數(shù)利益集團(tuán)的存在是美國政府頻繁發(fā)動(dòng)對(duì)外戰(zhàn)爭的根源。.閱讀材料，運(yùn)用國家和國際組織常識(shí)的有關(guān)知識(shí)回答：（1）材料一中的“雙重分權(quán)制衡”是指美國實(shí)行的哪兩種制度？“兩個(gè)政府”是指哪兩個(gè)政府？4分（2）根據(jù)材料二、三，分析說明美國大選投票率偏低的原因？8分（3）根據(jù)材料四，請(qǐng)你評(píng)價(jià)一下美國的利益集團(tuán)？8分.答：（1）聯(lián)邦制與三權(quán)分立制，聯(lián)邦政府和州政府。（2）美國大選投票率偏低的原因主要有：①有相當(dāng)數(shù)量的選民對(duì)總統(tǒng)選舉失去興趣，民主意識(shí)逐漸下降，對(duì)金錢民主失去了信心。②一些社會(huì)群體對(duì)曠日持久、宣傳多于務(wù)實(shí)、許諾多于落實(shí)的選舉產(chǎn)生逆反心理。③在選舉中存在著歧視現(xiàn)象，有不少黑人被取消了選舉資格，少數(shù)民族如華裔、拉美裔等也不受重視。④美國的民主選舉本身就是一些壟斷財(cái)團(tuán)的民主，是美國諸多利益集團(tuán)爭奪政治權(quán)利的舞臺(tái)。歸根結(jié)底，美國的兩黨制（總統(tǒng)大選）的實(shí)質(zhì)，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的一項(xiàng)政治制度，不可能代表廣大人民群眾的利益。所以美國大選投票率才會(huì)偏低。（只要言之有理，提出至少4條原因，并有合理、到位的分析，即可得8分）（3）①從利益集團(tuán)參與美國政治活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)來看，它們?cè)谝欢ǔ潭壬铣洚?dāng)了公民與政府間的橋梁。資產(chǎn)階級(jí)各派及其代理人通過利益集團(tuán)競爭和分享國家權(quán)力，相互制衡，維護(hù)美國的資本主義制度。②同時(shí)利益集團(tuán)又有虛偽性和消極作用：..9、靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。。2023/1/152023/1/15Sunday,January15,202310、雨中黃葉樹，燈下白頭人。。2023/1/152023/1/152023/1/151/15/20239:05:25PM11、以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。。2023/1/152023/1/152023/1/15Jan-2315-Jan-2312、故人江海別，幾度隔山川。。2023/1/152023/1/152023/1/15Sunday,January15,202313、乍見翻疑夢(mèng)，相悲各問年。。2023/1/152023/1/152023/1/152023/1/151/15/202314、他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。。15一月20232023/1/152023/1/152023/1/1515、比不了得就不比，得不到的就不要。。。一月232023/1/152023/1/152023/1/151/15/202316、行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。。2023/1/152023/1/1515January202317、做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。。2023/1/152023/1/152023/1/152023/1/159、沒有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。2023/1/152023/1/15Sunday,January15,202310、很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。。2023/1/152023/1/152023/1/151/15/20239:05:25PM11、成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。。2023/1/152023/1/152023/1/15Jan-2315-Jan-2312、世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無限完美。。2023/1/152023/1/152023/1/15Sunday,January15,202313、不知香積寺，數(shù)里入云峰。。2023/1/152023/1/152023/1/152023/1/151/15/202314、意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。15一月20232023/1/152023/1/152023/1/1515、楚塞三湘接，荊門九派通。。。一月232023/1/152023/1/152023/1/151/15/202316、少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。。2023/1/152023/1/1515January202317、空山新雨后，天氣晚來秋。。2023/1/152023/1/152023/1/152023/1/159、楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。。2023/1/152023/1/15Sunday,January15,202310、閱讀一切好書如同和過去最杰出的人