講稿電子政務(wù)

電子政務(wù)

熊楓主講1導(dǎo)言一、學(xué)習(xí)目的二、課程性質(zhì)三、課程安排及要求四、參考文獻(xiàn)2導(dǎo)言一、學(xué)習(xí)目的 全面了解和掌握電子政務(wù)基本原理和內(nèi)容，并從政府管理者和信息管理者的角度了解電子政務(wù)中的管理問題。 學(xué)習(xí)支撐電子政務(wù)的各種基礎(chǔ)環(huán)境，掌握電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、組織的內(nèi)容。3導(dǎo)言二、課程性質(zhì)

行政管理專業(yè)的專業(yè)、選修課程

——行政管理最新實(shí)踐課程4導(dǎo)言三、課程安排及要求要求：認(rèn)真對(duì)待，拓展知識(shí)

教學(xué)進(jìn)度安排：兩周一章節(jié)作業(yè)安排：問答題，討論題成績構(gòu)成：

平時(shí)：30%期末：70%5四、參考資料1.電子政務(wù)教程

趙國俊，人民大學(xué)出版社，20082.電子政務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用姚國章，北京大學(xué)出版社，200967§1.1政府管理信息化§1.2電子政務(wù)產(chǎn)生的背景§1.3電子政務(wù)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)§1.4電子政務(wù)的特點(diǎn)§1.5電子政務(wù)與其它相關(guān)概念之比較§1.6電子政務(wù)的發(fā)展過程與階段§1.7電子政務(wù)的研究對(duì)象§1.8電子政務(wù)的知識(shí)體系與研究方法第1章目錄第1章

電子政務(wù)導(dǎo)論8§1.1政府管理信息化§1.1.1政府管理信息化的必然性(1)社會(huì)生活的高度復(fù)雜化使政府公共管理必須采取信息化方法。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高新技術(shù)化使智力勞動(dòng)階層在總?cè)酥械谋壤杆偕仙?，這一階層的工作生活方式必然要求政府管理的信息化。9§1.1政府管理信息化（3）社會(huì)的“信息大爆炸”特點(diǎn)和現(xiàn)代信息技術(shù)的普及，社會(huì)公眾的政治參與要求和政治參與程度迅速提高，因而必然要求政府公共管理迅速信息化。（4）要在當(dāng)代社會(huì)成本效益核算的標(biāo)準(zhǔn)下保證政府管理的高效率，就必須實(shí)現(xiàn)政府管理的信息化。10§1.1政府管管理信信息化化§政府管管理信信息化化的內(nèi)內(nèi)容政府信信息化化是指指為了了適應(yīng)應(yīng)信息息時(shí)代代的到到來運(yùn)運(yùn)用信信息技技術(shù)、、通訊訊技術(shù)術(shù)、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技技術(shù)以以及辦辦公自自動(dòng)化化技術(shù)術(shù)等現(xiàn)現(xiàn)代信信息手手段，，對(duì)傳傳統(tǒng)的的政府府管理理和公公共服服務(wù)進(jìn)進(jìn)行改改造，，從而而大大大提升升政府府管理理的有有效性性、滿滿足社社會(huì)以以及公公眾對(duì)對(duì)政府府公共共管理理和公公共服服務(wù)的的期望望和促促進(jìn)社社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展展。11§1.1政府管管理信信息化化§政府管管理信信息化化的內(nèi)內(nèi)容隨著信信息技技術(shù)的的發(fā)展展，政政府信信息化化的概概念不不斷演演化政政府信信息化化所包包括的的內(nèi)容容也在在不斷斷擴(kuò)展展。(1)20世紀(jì)70、80年代，，出現(xiàn)現(xiàn)了辦辦公自自動(dòng)化化(OA,OfficeAutomation)的概念念，即即利用用計(jì)算算機(jī)技技術(shù)來來處理理辦公公室的的內(nèi)部部業(yè)務(wù)務(wù)，主主要是是文件件資料料的制制作、、傳送送和貯貯存。。(2)80年代后后，管管理信信息系系統(tǒng)(MIS,ManagementInformationSystem)又成為為人們們關(guān)注注的焦焦點(diǎn)，，它是是為滿滿足管管理者者需要要而建建立起起來的的信息息加工工和處處理系系統(tǒng)，，重點(diǎn)點(diǎn)是支支持決決策和和滿足足管理理者對(duì)對(duì)適時(shí)時(shí)、準(zhǔn)準(zhǔn)確、、相關(guān)關(guān)信息息的需需求。。12§1.1政府管管理信信息化化§政府管理理信息化化的內(nèi)容容(3)90年代后，，隨著國國際互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)術(shù)的發(fā)展展及其在在政府管管理中的的應(yīng)用，，在美國國又提出出了電子子政務(wù)(EG，ElectronicGovernment)的概念，，主要指指在政府府內(nèi)部行行政電子子化與自自動(dòng)化的的基礎(chǔ)上上，利用用現(xiàn)代計(jì)計(jì)算機(jī)和和通信技技術(shù)，建建立起網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化的的政府信信息系統(tǒng)統(tǒng)，并通通過不同同的信息息服務(wù)設(shè)設(shè)施(如電話、、網(wǎng)絡(luò)和和公共電電腦站等等)，為企業(yè)業(yè)、社會(huì)會(huì)組織和和公民，，在其更更方便的的時(shí)間、、地點(diǎn)及及方式下下，提供供政府信信息和其其他公眾眾服務(wù)。。13§政府管理理信息化化的內(nèi)容容政府管理理信息化化包括政政府的““內(nèi)”、、“外””兩個(gè)部部分，““管理””與“服服務(wù)”兩兩大職能能。“內(nèi)”是是指政府府內(nèi)部的的信息化化；““外”是是指政府府對(duì)外的的職能部部分.“管理””是政府府職能的的重要部部分。在在我們國國家，長長期以來來，政府府工作為為民著想想，但實(shí)實(shí)施起來來往往在在各方面面管得很很細(xì)，出出現(xiàn)很多多不如意意的地方方?！肮芄堋弊兂沙闪藗€(gè)別別官員為為自己牟牟取私利利的工具具。但我我們也不不能因噎噎廢食，，政府什什么都不不管也不不行。偷偷稅漏稅稅，假冒冒偽劣，，偷盜搶搶劫就得得管，而而且還得得管好。。其他不不要管的的，就應(yīng)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)化化為“服服務(wù)”，，這上面面大有文文章可做做。有些些人擔(dān)心心，搞政政府信息息化，效效率提高高了，就就會(huì)失業(yè)業(yè)下崗，，其實(shí)不不必，政政府服務(wù)務(wù)有大量量工作要要做，比比如為企企業(yè)市場場推廣、、人才招招聘、財(cái)財(cái)務(wù)稅務(wù)務(wù)、法律律援助等等。問題題在于要要放棄““官”““管”的的定位，，真正做做到全心心全意為為人民服服務(wù)。14§1.2電子政務(wù)務(wù)產(chǎn)生的的背景1.信息技術(shù)術(shù)的發(fā)展展和廣泛泛應(yīng)用,為電子政政務(wù)提供供了技術(shù)術(shù)條件和和適宜的的平臺(tái)環(huán)環(huán)境。2.政府改革革的內(nèi)在在需要：：為了提提高國際際競爭力力，各國國政府都都在想盡盡辦法精精簡機(jī)構(gòu)構(gòu)、提高高工作效效率。傳傳統(tǒng)的政政府管理理體制是是工業(yè)技技術(shù)革命命的產(chǎn)物物。二十十世紀(jì)七七十年代代以來，，在經(jīng)濟(jì)濟(jì)全球化化、信息息網(wǎng)絡(luò)化化和新公公共管理理理論的的推動(dòng)下下，西方方國家紛紛紛掀起起了以市市場導(dǎo)向向?yàn)閮r(jià)值值取向，，以權(quán)力力下放、、規(guī)章程程度精簡簡、管理理層級(jí)壓壓縮、公公務(wù)員隊(duì)隊(duì)伍裁減減為手段段的政府府改革運(yùn)運(yùn)動(dòng)。我我國于1998年開始實(shí)實(shí)施的中中央政府府機(jī)構(gòu)改改革，將將原有的的47個(gè)中央部部級(jí)單位位調(diào)整為為29個(gè)，國務(wù)務(wù)院系統(tǒng)統(tǒng)的機(jī)關(guān)關(guān)干部從從33000人減少到到16000多人，加加強(qiáng)了宏宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)管理部部門，消消弱了專專業(yè)職能能部門，，取得了了明顯的的成效。。15§1.2電子政務(wù)務(wù)產(chǎn)生的的背景3.電子政務(wù)務(wù)熱潮的的興起與與IT廠商的推推動(dòng)是分分不開的的。4.西方國家家在70年代末掀掀起了一一場聲勢勢浩大的的政府改改革浪潮潮。持續(xù)續(xù)20多年的政政府改革革，實(shí)際際上成為為后來西西方國家家推動(dòng)電電子政務(wù)務(wù)發(fā)展的的巨大動(dòng)動(dòng)力。當(dāng)當(dāng)時(shí)，西西方發(fā)達(dá)達(dá)國家普普遍面臨臨四種壓壓力：社社會(huì)壓力力、財(cái)政政壓力、、經(jīng)濟(jì)一一體化壓壓力、內(nèi)內(nèi)部壓力力。1617政務(wù)是什什么政務(wù)，是是與政權(quán)權(quán)有關(guān)的的公共事事務(wù)。它它除了包包括政府府行政機(jī)機(jī)關(guān)的行行政事務(wù)務(wù)以外，，還包括括立法、、司法部部門、政政黨、社社會(huì)團(tuán)體體以及其其它各種種公共組組織的管管理事務(wù)務(wù)，如村村務(wù)、檢檢務(wù)、審審務(wù)、社社區(qū)事務(wù)務(wù)等?！?.3電子政務(wù)務(wù)的內(nèi)涵涵和實(shí)質(zhì)質(zhì)1718勞動(dòng)部信信息處處處長劉厘厘平:一是對(duì)政政府業(yè)務(wù)務(wù)的管理理，二是是政府機(jī)機(jī)關(guān)如何何利用信信息技術(shù)術(shù)獲得所所需的信信息來完完成政策策與法律律的制定定。中共中央央對(duì)外聯(lián)聯(lián)絡(luò)部辦辦公廳副副處長任任錦華:電子是指指計(jì)算機(jī)機(jī)和網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，政務(wù)務(wù)就是政政治事務(wù)務(wù)的簡稱稱，應(yīng)該該屬于國國家的管管理行為為。分成成兩部分分來實(shí)施施，一部部分是中中央機(jī)關(guān)關(guān)，另一一部分是是各級(jí)地地方政府府。信息息分兩塊塊，一部部分是政政務(wù)信息息，即各各級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)承擔(dān)的的主體業(yè)業(yè)務(wù)信息息、政府府職責(zé)；；另一部部分就是是輔助信信息，如如后勤人人事管理理等等。?！祀娮诱?wù)務(wù)1819定義：電子政務(wù)務(wù)是指高高效、開開放的政政府憑借借計(jì)算機(jī)機(jī)技術(shù)、、現(xiàn)代通通信技術(shù)術(shù)等高新新技術(shù)在在安全可可靠的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)臺(tái)上全方方位行使使管理職職能，開開展政務(wù)務(wù)活動(dòng)。?！祀娮诱?wù)務(wù)19管理和服務(wù)集成角度電子政務(wù)技術(shù)角度改革政務(wù)活動(dòng)工作方式角度20電子政務(wù)務(wù)是借助助電子信信息技術(shù)術(shù)而進(jìn)行行的政務(wù)務(wù)活動(dòng)。。最重要的的內(nèi)涵是是：運(yùn)用用信息以以及通信信技術(shù)打打破行政政機(jī)關(guān)的的組織界界限，構(gòu)構(gòu)建一個(gè)個(gè)電子化化的虛擬擬機(jī)關(guān)使使得公眾眾擺脫傳傳統(tǒng)的層層層關(guān)卡卡以及書書面審核核的作業(yè)業(yè)方式；；而政府府機(jī)關(guān)之之間以及及政府與與社會(huì)各各界之間間也是經(jīng)經(jīng)由各種種電子化化渠道進(jìn)進(jìn)行相互互溝通，，并依據(jù)據(jù)人們的的需求、、人們可可以獲得得的形式式、人們們要求的的時(shí)間及及地點(diǎn)等等，向人人們提供供各種不不同的服服務(wù)選擇擇，從應(yīng)應(yīng)用服務(wù)務(wù)及網(wǎng)絡(luò)絡(luò)通道等等三個(gè)層層面進(jìn)行行電子化化政府基基本架構(gòu)構(gòu)的規(guī)劃劃?！祀娮诱?wù)務(wù)的內(nèi)涵涵2122理解電子子政務(wù)內(nèi)內(nèi)涵的三三個(gè)主要要方面：：電子政務(wù)務(wù)的主體體是政府府機(jī)關(guān)廣廣義政府府機(jī)關(guān)：：黨、立立法、行行政、司司法電子政務(wù)務(wù)的范疇疇涵蓋政政府機(jī)關(guān)關(guān)內(nèi)、外外的管管理與服服務(wù)工作作““內(nèi)部部OA”與“對(duì)外外服務(wù)””的集成成電子政務(wù)務(wù)的重點(diǎn)點(diǎn)是““政務(wù)””而非非“電電子”電電子政政務(wù)的重重點(diǎn)是政政務(wù)，是是管理，，是服務(wù)務(wù)電電子子政務(wù)是是政府管管理方式式的革命命23從內(nèi)容上上來看，，電子政政務(wù)包含含三個(gè)層層面的內(nèi)內(nèi)容：一、政府府機(jī)構(gòu)及及其工作作人員從從網(wǎng)絡(luò)上上獲取信信息，包包括機(jī)構(gòu)構(gòu)內(nèi)部的的工作流流信息和和從機(jī)構(gòu)構(gòu)外部獲獲取的業(yè)業(yè)務(wù)信息息；二、政府府機(jī)構(gòu)的的信息放放到網(wǎng)絡(luò)絡(luò)上，供供社會(huì)了了解和使使用，即即“政務(wù)務(wù)公開””；三、政府府事務(wù)在在網(wǎng)絡(luò)上上與社會(huì)會(huì)公眾的的互動(dòng)處處理，即即“電子子政務(wù)””。24電子政務(wù)務(wù)實(shí)現(xiàn)公公務(wù)、政政務(wù)、商商務(wù)、事事務(wù)的一一體化管管理與運(yùn)運(yùn)行。電子政務(wù)務(wù)將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)政務(wù)““四化””：辦公公信息化化、政務(wù)務(wù)公開化化、管理理一體化化、決策策科學(xué)化化。25現(xiàn)代電子子信息技技術(shù)在政政府工作作中的全全面應(yīng)用用。電子政務(wù)是是一種全新新的政府管管理觀念。。電子政務(wù)不不是一個(gè)結(jié)結(jié)果，而是是一個(gè)動(dòng)態(tài)態(tài)的過程，，是一個(gè)持持續(xù)不斷的的運(yùn)用技術(shù)術(shù)手段改革革政府管理理模式和政政府管理手手段的實(shí)踐踐?！祀娮诱?wù)的的實(shí)質(zhì)26E-Government翻譯為““電子政府府”還是““電子政務(wù)務(wù)”？我國的體制制中，黨、、政府、人人大和政協(xié)協(xié)四套班子子都是從事事政務(wù)工作作的，只是是分工不同同。如果稱稱為“電子子政府”，，勢必要另另行定義或或說明，此此“政府””是廣義的的意義上使使用，應(yīng)包包括黨、政政府、人大大、政協(xié)等等等。稱為為電子政務(wù)務(wù)就沒有混混淆的問題題了。在英文中，，名詞可以以做動(dòng)詞用用，E-Gov可以理解為為政府工作作的電子化化、網(wǎng)絡(luò)化化。但在中中文中，““政府”這這個(gè)名詞不不能做動(dòng)詞詞用，對(duì)于于非專業(yè)人人士，特別別是對(duì)百姓姓大眾，很很容易會(huì)誤誤會(huì)是否成成立了一個(gè)個(gè)“電子政政府”的新新機(jī)構(gòu)。而而電子政務(wù)務(wù)就不會(huì)有有此誤會(huì)。?！祀娮诱c與電子政務(wù)務(wù)27E-Government翻譯為““電子政府府”還是““電子政務(wù)務(wù)”？3,電子政務(wù)和和電子商務(wù)務(wù)從本質(zhì)上上來說是同同樣的，只只是主體不不同，以及及由主體不不同而帶來來一些不同同特點(diǎn)而已已。E-Business、E-Commerce已經(jīng)統(tǒng)一翻翻譯成電子子商務(wù)并已已被大眾所所廣泛接受受，E-Gov翻譯成電子子政務(wù)具有有對(duì)應(yīng)性，，好記好用用。4,電子政務(wù)可可理解為E-Gov的翻譯，因因此，從中中文翻譯為為英文時(shí)，，仍可翻譯譯為E-Gov，不會(huì)造成成國際交流流時(shí)的理解解障礙?！祀娮诱c與電子政務(wù)務(wù)28我們現(xiàn)在發(fā)發(fā)展的電子子政務(wù)，僅僅僅是一個(gè)個(gè)一個(gè)政務(wù)務(wù)工作的信信息化，一一個(gè)政府只只有大量的的政務(wù)工作作都信息化化以后，它它最終才能能建設(shè)成為為電子政府府。電子政府是是電子政務(wù)務(wù)發(fā)展的最最終目標(biāo)。?！祀娮诱c與電子政務(wù)務(wù)29301．4電子政務(wù)的的特點(diǎn)1．4.1電子政務(wù)的的價(jià)值（1）公共部門門應(yīng)用電子子政務(wù)的價(jià)價(jià)值（2）社會(huì)公眾眾應(yīng)用電子子政務(wù)的價(jià)價(jià)值（3）電子政務(wù)務(wù)管理與服服務(wù)價(jià)值的的統(tǒng)一30電子政務(wù)與與傳統(tǒng)政務(wù)務(wù)的區(qū)別區(qū)別事項(xiàng)傳統(tǒng)管理方式電子政務(wù)方式機(jī)構(gòu)存在形式以物理實(shí)體的形式存在以網(wǎng)絡(luò)虛擬化形式存在政務(wù)辦理方式面對(duì)面、受空間限制超地域性、不受空間限制政務(wù)辦理時(shí)間有嚴(yán)格的時(shí)間限制7×24方式組織結(jié)構(gòu)金字塔式的垂直化分層結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型扁平化輻射結(jié)構(gòu)公共管理方式公共部門實(shí)體性集中管理系統(tǒng)程序式分權(quán)管理政務(wù)生效標(biāo)志公章、領(lǐng)導(dǎo)簽字批示等電子簽名等政務(wù)處理程序前后串行作業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同并行作業(yè)工作重心以管理、審批為中心以服務(wù)、指導(dǎo)為中心主要議事方式會(huì)議、文件等網(wǎng)絡(luò)討論等決策參與范圍主要集中在公共部門內(nèi)部內(nèi)部與外部互動(dòng)、統(tǒng)一31311.4.3電子政務(wù)的的特點(diǎn)（1）電子政務(wù)務(wù)是網(wǎng)絡(luò)信信息技術(shù)在在公共事務(wù)務(wù)管理和公公共服務(wù)提提供中的全全面應(yīng)用。。（2）電子政務(wù)務(wù)是技術(shù)應(yīng)應(yīng)用與公共共部門改革革、業(yè)務(wù)處處理的統(tǒng)一一體。（3）電子政務(wù)務(wù)是以網(wǎng)絡(luò)絡(luò)信息技術(shù)術(shù)為支撐的的科學(xué)化管管理。（4）電子政務(wù)務(wù)是一個(gè)漸漸進(jìn)發(fā)展的的動(dòng)態(tài)過程程。（5）電子政務(wù)務(wù)是國家信信息化的根根本。32321．5電子政務(wù)與與其它相關(guān)關(guān)概念的比比較1．5.1電子政務(wù)與與辦公自動(dòng)動(dòng)化（1）應(yīng)應(yīng)用用的的主主體體范范圍圍不不同同。。（2）管管理理理理念念與與著著眼眼點(diǎn)點(diǎn)不不同同。。（3）應(yīng)應(yīng)用用的的內(nèi)內(nèi)容容不不同同。。33331.5．2電子子政政務(wù)務(wù)與與““一一站站式式””電電子子政政務(wù)務(wù)“一一站站式式””電電子子政政務(wù)務(wù)是是電電子子政政務(wù)務(wù)的的重重要要組組成成部部分分，，是是指指通通過過利利用用網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技技術(shù)術(shù)、、整整合合公公共共部部門門的的信信息息資資源源、、實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)跨跨部部門門的的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化化協(xié)協(xié)同同辦辦公公等等措措施施建建設(shè)設(shè)來來構(gòu)構(gòu)筑筑一一個(gè)個(gè)““虛虛擬擬政政府府””，，從從而而使使公公眾眾能能夠夠隨隨時(shí)時(shí)隨隨地地地地獲獲取取各各類類公公共共服服務(wù)務(wù)。。與電電子子政政務(wù)務(wù)相相比比，，““一一站站式式””電電子子政政務(wù)務(wù)的的重重心心更更多多地地是是放放在在利利用用信信息息技技術(shù)術(shù)改改進(jìn)進(jìn)公公共共服服務(wù)務(wù)的的提提供供方方式式上上，，使使公公眾眾獲獲取取公公共共服服務(wù)務(wù)和和辦辦事事更更為為便便捷捷；；著著重重強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)的的是是社社會(huì)會(huì)服服務(wù)務(wù)。。34341.5．3電子子政政務(wù)務(wù)與與政政府府上上網(wǎng)網(wǎng)工工程程“政府府上上網(wǎng)網(wǎng)工工程程”并不不是是電電子子政政務(wù)務(wù)的的全全部部，，它它只只是是處處于于電電子子政政務(wù)務(wù)發(fā)發(fā)展展初初級(jí)級(jí)階階段段。。原原有有的的“政府府上上網(wǎng)網(wǎng)工工程程”在相相當(dāng)當(dāng)大大的的程程度度上上只只具具有有政政府府部部門門在在網(wǎng)網(wǎng)上上發(fā)發(fā)布布信信息息的的靜靜態(tài)態(tài)功功能能，，缺缺乏乏互互動(dòng)動(dòng)性性、、信信息息資資源源的的共共享享性性。。電電子子政政務(wù)務(wù)是是一一個(gè)個(gè)含含義義更更為為廣廣泛泛的的概概念念?！罢W(wǎng)網(wǎng)站站”作為為電電子子政政務(wù)務(wù)的的表表現(xiàn)現(xiàn)形形式式和和載載體體，，也也并并不不等等于于開開通通一一個(gè)個(gè)互互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站站、、鋪鋪上上一一堆堆局局域域網(wǎng)網(wǎng)、、購購買買一一堆堆硬硬件件設(shè)設(shè)備備就就算算是是電電子子政政務(wù)務(wù)的的建建設(shè)設(shè)；；而而是是還還必必須須進(jìn)進(jìn)行行網(wǎng)網(wǎng)站站的的維維護(hù)護(hù)、、信信息息資資料料的的更更新新、、空空間間和和功功能能的的拓拓展展，，要要注注重重發(fā)發(fā)揮揮它它長長期期的的和和社社會(huì)會(huì)的的效效應(yīng)應(yīng)，，要要實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)政政府府網(wǎng)網(wǎng)站站之之間間的的互互動(dòng)動(dòng)聯(lián)聯(lián)通通、、政政府府與與公公眾眾之之間間在在網(wǎng)網(wǎng)上上的的互互動(dòng)動(dòng)。。35351.5．4電子政務(wù)與電電子商務(wù)電子政務(wù)和電電子商務(wù)之間間的區(qū)別主要要表現(xiàn)為：（1）實(shí)施的主體體不同（2）目的不同（3）應(yīng)用的范圍圍不同從社會(huì)信息化化建設(shè)來說，，電子政務(wù)的的建設(shè)可以和和電子商務(wù)的的建設(shè)有機(jī)結(jié)結(jié)合起來。36361．6電子政務(wù)的發(fā)發(fā)展過程與階階段1．6.1美國電子政務(wù)務(wù)應(yīng)用的發(fā)展展階段（1）孤島式的計(jì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)階階段。其特點(diǎn)是：第一，分散式式建設(shè)。第二，分散式式應(yīng)用。第三，以技術(shù)術(shù)為導(dǎo)向，在在管理與維護(hù)護(hù)上需要掌握握較高的專業(yè)業(yè)技能，消耗耗大量資源。。3737（2）公共部門內(nèi)內(nèi)部互聯(lián)階段段。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)現(xiàn)為：第一，強(qiáng)化統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)實(shí)現(xiàn)從單機(jī)到到聯(lián)網(wǎng)、從分分散式開發(fā)到到集中統(tǒng)一開開發(fā)。第二，實(shí)現(xiàn)從從分散應(yīng)用到到集成整合、、從辦公自動(dòng)動(dòng)化到政務(wù)信信息化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)部門之間的的信息交換共共享，建設(shè)部部門之間專用用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)據(jù)定義的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化。第三，以政務(wù)務(wù)為導(dǎo)向，構(gòu)構(gòu)建統(tǒng)一的協(xié)協(xié)同公共應(yīng)用用平臺(tái)和公共共數(shù)據(jù)庫，為為跨部門辦公公環(huán)境提供加加密與密鑰管管理應(yīng)用，定定義專用消息息、EDI、數(shù)據(jù)交換標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，便捷信信息交換（審審查、追索））與信息服務(wù)務(wù)，可以同時(shí)時(shí)滿足各部門門新舊應(yīng)用系系統(tǒng)的運(yùn)行要要求。3838（3）公共服務(wù)階階段，其主要要特點(diǎn)是：第一，信息資資源管理、信信息交換共享享、統(tǒng)一的技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政政務(wù)規(guī)范變得得越來越重要要，非常強(qiáng)調(diào)調(diào)利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)和信息化基基礎(chǔ)設(shè)施來滿滿足跨部門網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦辦公的需求。。第二，在強(qiáng)化化業(yè)務(wù)應(yīng)用系系統(tǒng)提升公共共管理效能的的基礎(chǔ)上，非非常強(qiáng)調(diào)通過過公共部門業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)和各類平臺(tái)臺(tái)，為公眾提提供更多、更更便捷的電子子化服務(wù)；網(wǎng)網(wǎng)上辦事的業(yè)業(yè)務(wù)范圍和業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用深度度大大增強(qiáng)，，公眾通過方方便、多樣化化的終端與系系統(tǒng)連接，可可享用公共部部門的信息資資源和各項(xiàng)服服務(wù)。第三，電子政政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用用系統(tǒng)功能健健全、安全可可靠。3939普遍意義上的的電子政務(wù)應(yīng)應(yīng)用發(fā)展階段段40第一階段（起步階段）第二階段（提高階段）第三階段（交互階段）第四階段（在線辦事階段）第五階段（無縫階段）（1）建設(shè)內(nèi)部局域網(wǎng)和OA系統(tǒng)（2）建設(shè)和開通網(wǎng)站，發(fā)布靜態(tài)信息（3）實(shí)現(xiàn)文檔數(shù)字化和提高辦公自動(dòng)化水平（1）網(wǎng)站增多，提供動(dòng)態(tài)信息和專業(yè)信息（2）提供檢索功能和電子郵件（3）建設(shè)系統(tǒng)專網(wǎng)和單一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（1）信息定期更新，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上表格下載、查詢等簡單交互功能（2）利用電子郵件進(jìn)行互動(dòng)交流（3）建設(shè)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，提供業(yè)務(wù)信息檢索和統(tǒng)計(jì)功能（1）整合基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)（2）建立信息資源庫，實(shí)現(xiàn)信息交換共享（3）在線交互式辦公和在線辦事（4）數(shù)字身份認(rèn)證廣泛有效，信息安全由保障（1）公共管理從職能導(dǎo)向轉(zhuǎn)向服務(wù)導(dǎo)向（2）實(shí)現(xiàn)了跨部門業(yè)務(wù)無縫集成和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公（3）在線服務(wù)完全整合，隨需應(yīng)變提供一體化服務(wù)（4）形成了網(wǎng)格狀電子政務(wù)401．7電子政務(wù)的研1．7.1信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息技術(shù)支撐體系研究（1）電子政務(wù)技術(shù)支撐體系及其應(yīng)用研究，包括研究辦公自動(dòng)化技術(shù)、決策技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、安全技術(shù)及其在電子政務(wù)中的具體應(yīng)用；（2）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理體制研究，包括研究政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)兩大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理與應(yīng)用；4141（3）電子子政務(wù)務(wù)支撐撐體系系建設(shè)設(shè)及其其功能能研究究，主主要研研究如如何科科學(xué)構(gòu)構(gòu)建信信息安安全、、系統(tǒng)統(tǒng)管理理和業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)應(yīng)用等等支撐撐體系系；（4）電子子政務(wù)務(wù)應(yīng)用用平臺(tái)臺(tái)建設(shè)設(shè)及其其功能能研究究，主主要研研究如如何科科學(xué)構(gòu)構(gòu)建業(yè)業(yè)務(wù)管管理、、辦公公管理理、政政務(wù)協(xié)協(xié)作、、公眾眾服務(wù)務(wù)等各各類應(yīng)應(yīng)用平平臺(tái)。。4242電子政政務(wù)的的社會(huì)會(huì)環(huán)境境條件件研究究（1）政務(wù)務(wù)信息息化專專門法法域研研究，，包括括研究究政務(wù)務(wù)信息息化作作為一一個(gè)專專門法法域的的法律律規(guī)范范構(gòu)成成、健健全電電子政政務(wù)建建設(shè)與與應(yīng)用用有關(guān)關(guān)的法法律制制度，，電子子政務(wù)務(wù)建設(shè)設(shè)與應(yīng)應(yīng)用法法律必必須先先行；；（2）電子子政務(wù)務(wù)技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和政政務(wù)規(guī)規(guī)范研研究；；（3）信息息化專專門人人才管管理體體制和和CIO制度研研究；；（4）電子子政務(wù)務(wù)應(yīng)用用心理理調(diào)適適與文文化研研究；；（5）電子子政務(wù)務(wù)宣傳傳及推推廣應(yīng)應(yīng)用策策略研研究。。43431.7．3電子政政務(wù)的的政務(wù)務(wù)環(huán)境境條件件研究究（1）電子子政務(wù)務(wù)理念念、觀觀念研研究；；（2）組織織結(jié)構(gòu)構(gòu)重組組與網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)組組織研研究，，改變變職能能部門門設(shè)置置重疊疊、中中間層層次過過多的的狀況況，使使每項(xiàng)項(xiàng)職能能只有有一個(gè)個(gè)職能能部門門管理理，做做到部部門不不重疊疊、業(yè)業(yè)務(wù)不不重復(fù)復(fù)；同同時(shí)，，通過過資源源共享享改進(jìn)進(jìn)同一一行政政層級(jí)級(jí)的各各部門門之間間、不不同行行政層層級(jí)之之間的的關(guān)系系，實(shí)實(shí)現(xiàn)政政務(wù)暢（3）電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的體制性障礙研究，建立健全電子政務(wù)管理體制、投資體制和運(yùn)維體制；4444（4）業(yè)務(wù)務(wù)流程程優(yōu)化化研究究，主主要表表現(xiàn)為為優(yōu)化化部門門內(nèi)部部的管管理流流程、、跨部部門之之間的的業(yè)務(wù)務(wù)協(xié)同同流程程和公公共部部門對(duì)對(duì)外服服務(wù)流流程；；特別別是要要優(yōu)化化跨越越多個(gè)個(gè)部門門的業(yè)業(yè)務(wù)流流程，，把處處理同同一個(gè)個(gè)業(yè)務(wù)務(wù)所涉涉及的的各個(gè)個(gè)部門門整合合在一一個(gè)流流程上上，使使完成成該項(xiàng)項(xiàng)業(yè)務(wù)務(wù)所涉涉及的的各個(gè)個(gè)職能能部門門、所所需要要的各各個(gè)功功能環(huán)環(huán)節(jié)和和機(jī)構(gòu)構(gòu)的人人員以以及各各種資資源整整合成成為一一個(gè)完完整的的業(yè)務(wù)務(wù)處理理流程程，打打破部部門界界限，，形成成跨部部門的的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化協(xié)協(xié)同辦辦公環(huán)環(huán)境；；（5）電子子政務(wù)務(wù)建設(shè)設(shè)規(guī)劃劃、項(xiàng)項(xiàng)目管管理、、質(zhì)量量控制制與績績效評(píng)評(píng)估研研究。。45451．7.4業(yè)務(wù)應(yīng)應(yīng)用系系統(tǒng)建建設(shè)研研究（1）網(wǎng)上上辦理理業(yè)務(wù)務(wù)范圍圍的拓拓展研研究，，使日日益頻頻繁的的大量量公共共事務(wù)務(wù)管理理業(yè)務(wù)務(wù)都在在網(wǎng)上上進(jìn)行行，充充分實(shí)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)網(wǎng)上交交互式式辦公公，充充分實(shí)實(shí)現(xiàn)公公共部部門與與公眾眾、企企業(yè)之之間的的互動(dòng)動(dòng)與網(wǎng)網(wǎng)上辦辦事；；（2）電子子政務(wù)務(wù)業(yè)務(wù)務(wù)應(yīng)用用系統(tǒng)統(tǒng)功能能與深深化應(yīng)應(yīng)用研研究，，使網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信信息技技術(shù)在在公共共管理理中的的應(yīng)用用從簡簡單的的取代代手工工勞動(dòng)動(dòng)發(fā)展展到通通過數(shù)數(shù)字化化的方方式延延伸出出去，，使原原來需需要大大量的的人力力來處處理的的公共共事務(wù)務(wù)可以以在虛虛擬空空間中中輕松松、自自動(dòng)地地進(jìn)行行，從從根本本上改改善公公共服服務(wù)的的提供供