建立病死豬無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)方案范本

建立病死豬無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)方案范本內(nèi)鄉(xiāng)縣病?死豬無害化?處理及監(jiān)管?長(zhǎng)效機(jī)制的?構(gòu)建李生?濤（南陽農(nóng)?業(yè)職業(yè)學(xué)院?，___南?陽4730?00）張定?安（___?省內(nèi)鄉(xiāng)縣畜?牧局）內(nèi)鄉(xiāng)?縣是國(guó)家生?豬調(diào)出大縣?、省畜牧業(yè)?發(fā)展重點(diǎn)縣?和省優(yōu)質(zhì)畜?產(chǎn)品生產(chǎn)加?工基地縣，?也是畜牧產(chǎn)?業(yè)龍頭企業(yè)?牧原食品股?份公司的大?本營(yíng)。全縣?養(yǎng)殖總量位?居全省前列?，___年?，全縣生豬?、牛羊飼養(yǎng)?量達(dá)到__?_多萬頭（?只），飼養(yǎng)?家禽超過_?__萬只，?萬只以上畜?禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)?___個(gè)，?___只以?上規(guī)模養(yǎng)殖?場(chǎng)___個(gè)?。___年?以來，我們?抓住作為省?級(jí)病死豬無?害化處理和?市級(jí)育肥豬?保險(xiǎn)工作試?點(diǎn)縣的機(jī)遇?，以病死豬?無害化處理?和育肥豬保?險(xiǎn)工作聯(lián)動(dòng)?為重點(diǎn)，突?出三大體系?建設(shè)，抓好?關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)?管，病死畜?禽無害化處?理工作取得?了初步成效?。全縣建成?日處理__?_噸病死畜?禽無害化處?理廠___?座，設(shè)置一?級(jí)收儲(chǔ)站_?__個(gè)，二?級(jí)收儲(chǔ)站_?__個(gè)，三?級(jí)收儲(chǔ)點(diǎn)_?__個(gè)，_?__年處理?病死豬__?_萬頭。?1主要做法?1.1夯?實(shí)基層基礎(chǔ)?，建立健全?縣鄉(xiāng)執(zhí)法監(jiān)?管體系通?過三個(gè)方面?工作逐步健?全了縣鄉(xiāng)畜?牧執(zhí)法監(jiān)管?體系。一是?落實(shí)機(jī)構(gòu)編?制?？h編委?下文，成立?財(cái)政全額供?給的縣畜牧?獸醫(yī)執(zhí)法大?隊(duì)和___?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧?執(zhí)法中隊(duì)，?編制___?名，大隊(duì)高?配為副科級(jí)?，中隊(duì)高配?為副股級(jí)，?組建了縣鄉(xiāng)?兩級(jí)專門的?執(zhí)法隊(duì)伍。?二是加強(qiáng)基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?。中隊(duì)建設(shè)?一方面依托?鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有畜?牧站資產(chǎn)，?縣政府下文?要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政?府提供不低?于___平?米的房產(chǎn)；?另一方面對(duì)?房產(chǎn)已經(jīng)處?置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，?由縣鄉(xiāng)共同?負(fù)擔(dān)，以縣?為主建設(shè)，?產(chǎn)權(quán)歸縣畜?牧局，__?_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)?法中隊(duì)和_?__個(gè)無害?化處理中心?全部掛牌建?設(shè)到位。全?縣新建、改?建房舍__?_平方米，?購置辦公家?具_(dá)__套?，儀器設(shè)備?___臺(tái)（?套）。實(shí)現(xiàn)?了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)?陣地建設(shè)、?人員招錄和?工作開展三?到位。同時(shí)?，加強(qiáng)人員?培訓(xùn)，完善?各種制度，?狠抓工作規(guī)?范，促進(jìn)了?產(chǎn)地檢疫、?生豬保險(xiǎn)、?無害化處理?等各項(xiàng)工作?開展。三是?落實(shí)經(jīng)費(fèi)保?障。在保障?大隊(duì)、中隊(duì)?辦公經(jīng)費(fèi)的?基礎(chǔ)上，縣?財(cái)政在縣鄉(xiāng)?兩級(jí)執(zhí)法體?系建設(shè)上累?計(jì)投資__?_萬元，改?善了裝備、?辦公條件，?提高了基層?職工待遇，?使他們安心?工作，基層?監(jiān)管能力明?顯提升。_?__年全縣?生豬產(chǎn)地檢?疫率達(dá)到_?__%，比?___年提?高_(dá)__%?。1.2?織密工作網(wǎng)?絡(luò)，建立覆?蓋養(yǎng)殖區(qū)的?無害化收儲(chǔ)?運(yùn)輸體系由?于我縣目前?處于大、中?、小養(yǎng)殖場(chǎng)?和少量散養(yǎng)?戶共存的現(xiàn)?狀，病死畜?禽死亡面廣?、量大、隨?機(jī)，如何解?決分散收集?是重中之重?。為此，我?們?cè)O(shè)計(jì)建立?了由執(zhí)法中?隊(duì)牽頭的收?儲(chǔ)體系，根?據(jù)飼養(yǎng)量科?學(xué)測(cè)算，設(shè)?立一、二?級(jí)收儲(chǔ)站和?三級(jí)收儲(chǔ)點(diǎn)?，成功實(shí)現(xiàn)?了對(duì)病死畜?禽的收集。?一是依托中?隊(duì)建好一級(jí)?站。面對(duì)千?家萬戶不同?時(shí)間死亡的?畜禽多層、?量大、面廣?、線長(zhǎng)的特?點(diǎn)，我們?cè)?養(yǎng)殖集中的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托中?隊(duì)建立一級(jí)?收儲(chǔ)站，建?有冷庫，有?專門管理人?員，直接收?集養(yǎng)殖戶和?三級(jí)收集點(diǎn)?上交的病死?豬，同時(shí)管?理二級(jí)站和?三級(jí)點(diǎn)。二?是在規(guī)模場(chǎng)?配套建設(shè)二?級(jí)站。在年?出欄___?頭以上的規(guī)?模場(chǎng)，根據(jù)?死亡量較大?的實(shí)際情況?，為防止疫?病交叉?zhèn)鞑?，發(fā)揮企業(yè)?主體責(zé)任，?以養(yǎng)殖場(chǎng)自?建為主，統(tǒng)?一標(biāo)準(zhǔn)，于?交通便利處?，建設(shè)35?立方米以上?的冷庫，存?放本場(chǎng)病死?豬，多日存?儲(chǔ)，統(tǒng)一報(bào)?驗(yàn)，集中收?集處理。三?是合理布局?三級(jí)收儲(chǔ)點(diǎn)?。依靠防檢?網(wǎng)絡(luò)，在中?小型養(yǎng)殖場(chǎng)?、養(yǎng)殖集中?區(qū)域及部分?小區(qū)，以防?疫員為主建?立三級(jí)收儲(chǔ)?點(diǎn)，購置不?低于800?立升的低溫?冰柜，就近?收集社會(huì)上?的病死畜禽?，量少時(shí)由?防疫員上交?一級(jí)站，量?大時(shí)由運(yùn)輸?車直接到點(diǎn)?收集。四是?科學(xué)設(shè)計(jì)收?集路線。按?收儲(chǔ)站點(diǎn)布?局，規(guī)劃設(shè)?立病死豬無?害化收集線?路，購置專?用車輛，由?縣大隊(duì)具體?負(fù)責(zé)監(jiān)管收?集運(yùn)輸。根?據(jù)各個(gè)點(diǎn)上?報(bào)的數(shù)量，?安排車輛，?由縣大隊(duì)工?作人員與保?險(xiǎn)公司勘驗(yàn)?員一起隨收?儲(chǔ)車到各點(diǎn)?收集，超過?___千克?保險(xiǎn)公司稱?重，低于_?__千克的?計(jì)入無害化?處理數(shù)量，?三方簽字核?對(duì)后裝運(yùn)；?到無害化處?理廠后，由?駐無害化處?理廠中隊(duì)再?次核對(duì)交接?，確保從病?死豬收集到?無害化處理?場(chǎng)的無縫對(duì)?接，確保病?死豬處理的?各個(gè)環(huán)節(jié)都?在動(dòng)監(jiān)所全?程監(jiān)管下進(jìn)?行。1.?3算好經(jīng)濟(jì)?生態(tài)賬，建?立設(shè)施完善?的無害化處?理體系我們?高度重視病?死畜禽無害?化處理和育?肥豬保險(xiǎn)工?作，縣政府?把病死畜禽?無害化處理?作為破解動(dòng)?物疫病傳播?和保障畜產(chǎn)?品質(zhì)量安全?兩大制約瓶?頸的重點(diǎn)工?作來抓，成?立了以主管?副縣長(zhǎng)為組?長(zhǎng)，縣畜牧?、發(fā)改、財(cái)?政、農(nóng)業(yè)、?環(huán)保、衛(wèi)生?、食品藥品?監(jiān)管、公安?等部門負(fù)責(zé)?人為成員的?病死畜禽無?害化處理領(lǐng)?導(dǎo)小組，出?臺(tái)方案，明?確責(zé)任，狠?抓各項(xiàng)工作?落實(shí)。一是?規(guī)劃建設(shè)了?占地___?畝、日處理?能力___?噸的病死畜?禽無害化處?理中心，場(chǎng)?區(qū)三區(qū)分開?，高溫化制?，防止交叉?污染；另一?方面完善有?機(jī)肥廠建設(shè)?，把每噸病?死豬產(chǎn)生的?約___千?克肉骨渣作?為有機(jī)肥的?原料，按比?例加入豬糞?發(fā)酵后經(jīng)加?工做成有機(jī)?肥；每噸病?死豬可生產(chǎn)?約___千?克的油，用?作生物柴油?的原料（_?__元/噸?）。二是把?病死畜禽無?害化處理和?育肥豬保險(xiǎn)?聯(lián)動(dòng)有機(jī)結(jié)?合，通過外?出考察、宣?傳發(fā)動(dòng)，召?開座談會(huì)等?多種形式統(tǒng)?一認(rèn)識(shí)，并?詳細(xì)核算風(fēng)?險(xiǎn)帳及投資?效益帳，養(yǎng)?殖戶每投保?___頭育?肥豬需交保?費(fèi)___元?，___頭?母豬按投保?___頭育?肥豬算，繳?費(fèi)___元?，按___?%的死亡率?，每頭按_?__千克計(jì)?算，死亡賠?償金___?元，可減少?損失___?元，消除了?養(yǎng)殖戶思想?上的偏見、?誤解和顧慮?，激發(fā)了他?們的投保熱?情，___?年全縣育肥?豬及能繁母?豬保險(xiǎn)入保?達(dá)到___?萬頭。同時(shí)?，對(duì)每頭病?死豬無害化?處理財(cái)政補(bǔ)?貼的___?元予以分解?，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)?對(duì)農(nóng)戶病死?___頭豬?補(bǔ)貼___?元，對(duì)無害?化處理中心?補(bǔ)貼___?元，運(yùn)輸費(fèi)?用___元?。病死豬的?無害化處理?財(cái)政補(bǔ)貼勘?驗(yàn)與保險(xiǎn)理?賠勘驗(yàn)同時(shí)?進(jìn)行，病死?豬經(jīng)勘驗(yàn)后?運(yùn)送到無害?化處理中心?進(jìn)行無害化?處理。統(tǒng)一?勘驗(yàn)、統(tǒng)一?收集、統(tǒng)一?運(yùn)輸、統(tǒng)一?處理、統(tǒng)一?理賠的工作?模式，提高?了工作效率?，也在一定?程度上彌補(bǔ)?了養(yǎng)殖戶的?損失，調(diào)動(dòng)?了養(yǎng)殖戶收?集上交病死?豬的積極性?，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)?殖場(chǎng)（戶）?、保險(xiǎn)公司?、無害化處?理廠多方共?贏的局面，?有效化解了?病死畜禽帶?來的各種風(fēng)?險(xiǎn)，全縣病?死畜禽無害?化處理和育?肥豬保險(xiǎn)工?作逐步進(jìn)入?良性運(yùn)轉(zhuǎn)軌?道。2存?在問題2?.1縣級(jí)地?方財(cái)力較弱?，生豬保險(xiǎn)?及無害化處?理配套資金?及財(cái)政補(bǔ)貼?難以承受，?資金問題成?為制約此項(xiàng)?工作全面開?展的主要因?素。內(nèi)鄉(xiāng)作?為秦巴山區(qū)?貧困縣每年?病死豬無害?化處理配套?資金就達(dá)_?__萬元，?這對(duì)財(cái)政吃?緊的縣是難?以承受的。?2.2生?豬養(yǎng)殖除大?中型養(yǎng)殖企?業(yè)易于管理?外，其他小?型養(yǎng)殖企業(yè)?散、小、廣?，戰(zhàn)線長(zhǎng)，?工作量大，?出現(xiàn)人員經(jīng)?費(fèi)不足。同?時(shí)養(yǎng)殖業(yè)市?場(chǎng)不景氣，?造成企業(yè)自?律性較差，?管理難度較?大。2.?3縣鄉(xiāng)各級(jí)?畜牧部門技?術(shù)支撐薄弱?，人員知識(shí)?結(jié)構(gòu)老化，?監(jiān)測(cè)技術(shù)和?技術(shù)設(shè)備落?后。全縣監(jiān)?管人數(shù)不夠?，執(zhí)法裝備?匱乏，收集?運(yùn)輸勘驗(yàn)人?員防護(hù)設(shè)施?少。2.?4在日常運(yùn)?行機(jī)制方面?，從收儲(chǔ)站?向無害化處?理中心運(yùn)送?病死豬過程?中，一些收?儲(chǔ)站病死豬?存放時(shí)間長(zhǎng)?，存在公共?衛(wèi)生安全隱?患。三級(jí)存?儲(chǔ)點(diǎn)收集的?病死豬還要?先行運(yùn)送到?一級(jí)收儲(chǔ)站?，運(yùn)送過程?存在污染環(huán)?境和疫病擴(kuò)?散的風(fēng)險(xiǎn)。?而如果三級(jí)?存儲(chǔ)點(diǎn)直接?運(yùn)送到無害?化處理場(chǎng)，?則運(yùn)輸費(fèi)用?昂貴。2?.5在病死?豬收儲(chǔ)站、?點(diǎn)和無害化?處理場(chǎng)所選?址方面，普?遍存在選址?困難，部分?收儲(chǔ)點(diǎn)與養(yǎng)?殖場(chǎng)所距離?過近，且處?于上風(fēng)頭，?病原微生物?容易隨風(fēng)向?養(yǎng)殖場(chǎng)所擴(kuò)?散。2.?6全國(guó)缺乏?統(tǒng)一的病死?豬無害化處?理標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)?家法規(guī)滯后?，無法適應(yīng)?病死豬無害?化處理的規(guī)??；?、專業(yè)?化需要，必?將阻礙病死?豬無害化處?理的專業(yè)化?發(fā)展。2?.7三級(jí)收?集點(diǎn)收集員?待遇過低，?勞動(dòng)強(qiáng)度達(dá)?，挫傷了工?作積極性，?有的冷藏設(shè)?備簡(jiǎn)陋，起?不到應(yīng)有的?效果，影響?了病死豬無?害化工作的?正常開展。?2.8病?死豬無害化?工作經(jīng)費(fèi)雖?然納入縣級(jí)?專門預(yù)算，?但數(shù)量少，?難以保障工?作正常開展?。3建議?3.1農(nóng)業(yè)?部盡快制定?無害化處理?殘值利用標(biāo)?準(zhǔn)；3.?2對(duì)貧困縣?、畜牧發(fā)展?大縣財(cái)政配?套應(yīng)予以減?免或降低比?例；3.?3對(duì)技術(shù)、?監(jiān)測(cè)、信息?等平臺(tái)的建?立及執(zhí)法裝?備給予項(xiàng)目?支撐；3?.4協(xié)調(diào)保?險(xiǎn)公司多畜?種開展保險(xiǎn)?業(yè)務(wù)，對(duì)病?死家禽、牛?、羊、貓、?狗等動(dòng)物的?收集應(yīng)予以?補(bǔ)貼。3?.5進(jìn)一步?加強(qiáng)基層動(dòng)?物衛(wèi)生監(jiān)督?體系建設(shè)。?針對(duì)基層動(dòng)?物衛(wèi)生監(jiān)督?工作任務(wù)繁?重、人手不?夠、力量薄?弱的現(xiàn)狀，?建議進(jìn)一步?加強(qiáng)基層動(dòng)?物衛(wèi)生監(jiān)督?體系建設(shè)，?加快區(qū)域性?監(jiān)督分所建?設(shè)步伐，強(qiáng)?化基層動(dòng)物?衛(wèi)生監(jiān)督人?財(cái)物配備，?以適應(yīng)工作?需要。3?.6統(tǒng)籌無?害化處理相?關(guān)工作經(jīng)費(fèi)?。解決在病?死豬無害化?處理工作宣?傳、監(jiān)管、?處置等方面?的費(fèi)用短缺?，調(diào)動(dòng)工作?人員積極性?。3.7?將病死豬無?害