人防工程事故應(yīng)急預(yù)案

第8頁共8頁人防工程事故應(yīng)急預(yù)案一、總則?(一)目?的為進(jìn)一?步提高對_?__事件、?社會安全事?件的應(yīng)急處?置能力，及?時(shí)、高效、?妥善地處置?發(fā)生在我縣?人防系統(tǒng)內(nèi)?___事件?和社會安全?事件，指導(dǎo)?和規(guī)范各類?___、安?全事件的處?置工作，保?護(hù)公民生命?和國家__?_、公眾的?財(cái)產(chǎn)安全，?確保在緊急?情況下迅速?撤離，及時(shí)?控制事態(tài)發(fā)?展，維護(hù)國?家安全和社?會穩(wěn)定，制?定本預(yù)案。?(二)工?作原則1?、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?和指揮原則?。縣人防辦?在縣委、縣?政府領(lǐng)導(dǎo)下?，充分發(fā)揮?職能作用，?密切配合，?快速反應(yīng)，?高效、妥善?地在全縣人?防系統(tǒng)開展?社會安全事?件處置工作?。2、屬?地管理原則?。全縣發(fā)生?在人防工程?內(nèi)的___?事件、安全?事件，由人?防部門協(xié)調(diào)?公安、安全?、消防部門?___處置?，縣人防部?門提供__?_專家、技?術(shù)支持。?3、重點(diǎn)部?位重點(diǎn)保護(hù)?原則。人防?工程是國防?設(shè)施，是戰(zhàn)?時(shí)保護(hù)人民?群眾生命安?全的重要依?托，地下人?防指揮所、?地下通信樞?紐是防范_?__事件、?安全事件的?重點(diǎn)部位，?平時(shí)做好防?范工作，要?做好可能發(fā)?生的___?事件的準(zhǔn)備?，向不發(fā)生?或者避免發(fā)?生___事?件、安全事?件努力，一?旦發(fā)現(xiàn)__?_事件、安?全事件，要?向公安、安?全、消防和?衛(wèi)生防疫部?門報(bào)告，迅?速處置。?4、減少損?失原則。盡?最大努力和?可能，最大?限度地避免?和減少在人?防工程內(nèi)的?人員傷亡，?減少財(cái)產(chǎn)損?失和社會影?響，盡快恢?復(fù)人防工程?內(nèi)秩序，維?護(hù)公眾生命?、財(cái)產(chǎn)安全?，維護(hù)國家?安全和利益?。5、注?意安全原則?。發(fā)現(xiàn)__?_事件和安?全事件后，?參與現(xiàn)場處?置工作的人?防部門人員?，要注意自?身的人身安?全，要聽從?現(xiàn)場指揮員?的指揮和安?排，避免出?現(xiàn)不必要的?傷亡和給國?家、人民的?生命財(cái)產(chǎn)造?成更大損失?。(三)?編制依據(jù)?《___人?民防空法》?、《___?消防法》、?《___安?全生產(chǎn)法》?、《___?省實(shí)施<_?__人民防?空法>條例?》、《__?_省處置_?__事件總?體預(yù)案》、?《___開?展人員密集?場所消防安?全疏散通道?、安全出口?專項(xiàng)治理的?實(shí)施意見》?。(四)?適用范圍?本預(yù)案適合?發(fā)生在我縣?人防工程內(nèi)?___事件?、社會安全?事件，主要?包括:1?、在人防工?程內(nèi)利用生?化制劑、化?學(xué)毒劑進(jìn)行?襲擊或者攻?擊生產(chǎn)、貯?存、運(yùn)輸生?化毒物設(shè)施?、工具的;?2、在人?防工程內(nèi)以?放火、決水?、爆炸方式?，或者以非?法制造、買?賣、運(yùn)輸、?儲存、盜竊?、搶奪、搶?劫、投放毒?害性、放射?性、傳染病?病原體物質(zhì)?等方式，或?者以其他危?險(xiǎn)方法危害?公共安全，?制造___?事件或者_(dá)?__氣氛，?有可能造成?大范圍社會?恐慌的;?3、在人防?工程內(nèi)投放?虛假爆炸性?、毒害性、?放射性、傳?染病病原體?等物質(zhì)，或?者編造爆炸?威脅、生化?威脅、放射?性威脅等_?__信息，?或者明知是?編造的__?_信息而故?意傳播，嚴(yán)?重?cái)_亂社會?秩序，有可?能造成大范?圍社會恐慌?的;4、?在人防工程?內(nèi)發(fā)生重大?傳染病疫情?，危及人民?群眾身體健?康、造成危?害的;5?、人防工程?內(nèi)發(fā)生因電?器、消防設(shè)?施設(shè)備故障?和人為放火?或其他原因?引發(fā)重大火?災(zāi)的;6?、人防工程?發(fā)生冒水和?決水、土質(zhì)?坍塌，雨水?倒灌，給地?面建筑和人?員造成影響?和危害的;?7、人防?工程內(nèi)發(fā)生?破壞活動，?造成局部區(qū)?域秩序混亂?的;在人防?工程內(nèi)發(fā)生?破壞活動，?造成局部區(qū)?域秩序混亂?的;在人防?工程內(nèi)發(fā)生?盜竊、搶劫?和聚眾滋事?等刑事案件?造成一定危?害的。二?、___指?揮體系及職?責(zé)、任務(wù)?1、設(shè)立人?防___應(yīng)?急處置領(lǐng)導(dǎo)?小組，作為?全縣人防系?統(tǒng)防范、處?置___的?領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)?構(gòu)?？h人防?___應(yīng)急?處理領(lǐng)導(dǎo)小?組在縣委、?縣政府領(lǐng)導(dǎo)?下工作。?2、縣人防?___應(yīng)急?處置領(lǐng)導(dǎo)小?組下設(shè)辦公?室，設(shè)在縣?人防辦。?3、縣人防?___應(yīng)急?處置領(lǐng)導(dǎo)小?組組長由主?管副縣長擔(dān)?任，副組長?由縣人防辦?主任、公安?局長擔(dān)任，?成員由安全?、消防、建?設(shè)、安監(jiān)和?防疫等有關(guān)?部門的主要?負(fù)責(zé)同志組?成。辦公室?主任由縣人?防辦主任兼?任。4、?縣人防__?_應(yīng)急處置?領(lǐng)導(dǎo)小組的?職責(zé)是:?(1)直接?負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)縣?人防辦所屬?的人防工程?，___應(yīng)?急處置工作?。(2)?___、協(xié)?調(diào)、調(diào)動人?防行業(yè)內(nèi)_?__和社會?安全事件各?種資源，_?__指導(dǎo)公?安、人防、?安全、消防?和防疫等部?門處置__?_。(4?)新聞宣傳?部門依有關(guān)?規(guī)定開展對?外新聞發(fā)布?工作。(?5)根據(jù)需?要，依照法?律、法規(guī)和?程序協(xié)調(diào)調(diào)?動公安和_?__，維護(hù)?、保護(hù)現(xiàn)場?。(6)?___相關(guān)?___和安?全工作專家?組，積極開?展現(xiàn)場研討?、評估，為?領(lǐng)導(dǎo)決策提?供專家建議?和決策依據(jù)?。人防工?程設(shè)置現(xiàn)場?指揮部，現(xiàn)?場指揮由事?發(fā)地的人防?工程使用單?位法人任現(xiàn)?場總指揮，?相關(guān)成員參?加。現(xiàn)場指?揮設(shè)在當(dāng)?shù)?人防指揮中?心和公安指?揮中心，以?公安指揮中?心為主，并?確定備用指?揮地點(diǎn)，也?可以在事發(fā)?地視情確定?指揮位置。?其主要職責(zé)?是:(1?)在縣委、?縣政府的領(lǐng)?導(dǎo)下，負(fù)責(zé)?___、協(xié)?調(diào)本單位_?__、社會?安全力量和?資源，開展?處置工作。?(2)隨?時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小?組報(bào)告處置?情況，提出?處置建議，?負(fù)責(zé)總指揮?部下達(dá)各項(xiàng)?指示和任務(wù)?的___落?實(shí)。(3?)負(fù)責(zé)指揮?___事件?，社會安全?事件的處置?工作。(?4)特殊情?況下，可先?行采取緊急?措施，后向?領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)?告。(5?)平時(shí)現(xiàn)場?指揮部下設(shè)?成立五個(gè)組?(通信聯(lián)絡(luò)?組、引導(dǎo)疏?散組、消防?滅火自救組?、搶險(xiǎn)救護(hù)?組、待命組?)，一旦發(fā)?生___，?立即啟用各?組，迅速轉(zhuǎn)?入臨戰(zhàn)狀態(tài)?，進(jìn)行有效?處置。三?、___體?系運(yùn)作和處?置措施發(fā)?生___后?，領(lǐng)導(dǎo)小組?和現(xiàn)場指揮?部及屬地人?防部門要認(rèn)?真履行各自?職責(zé)，迅速?開展處置行?動，整個(gè)處?置行動分為?啟動預(yù)案，?處置實(shí)施和?行動終止三?個(gè)階段:?1、啟動預(yù)?案接到上?級通報(bào)和平?時(shí)收集掌握?的情況，適?時(shí)判斷事件?的真實(shí)性。?(1)己?利用人防工?程內(nèi)發(fā)現(xiàn)_?__事件、?社會安全事?件后，工作?人員立即向?中控室報(bào)警?，并說明事?發(fā)地點(diǎn)及危?害程度，中?控室值班人?員必須快速?綜合各項(xiàng)信?息，立即做?出判斷，視?不同情況向?現(xiàn)場總指揮?和119、?110、當(dāng)?地公安機(jī)關(guān)?報(bào)告，并立?即切入消防?自動聯(lián)動程?序，啟動本?單位處置_?__應(yīng)急預(yù)?案。(2?)已利用人?防工程內(nèi)發(fā)?生非典疫情?，___和?其他重大傳?染病疫情，?危及人民群?眾身體健康?的，工作人?員立即向中?控室報(bào)警，?并說明疫情?事發(fā)地點(diǎn)及?危害程度，?中控室工作?人員，必須?快速綜合各?項(xiàng)信息，立?即做出判斷?，視不同情?況向現(xiàn)場總?指揮和12?0急救中心?報(bào)告，同時(shí)?向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生?防疫部門報(bào)?告，并立即?切入消防自?動聯(lián)動程序?，啟動本單?位處置__?_應(yīng)急預(yù)案?。(3)?正在建設(shè)或?早期建設(shè)的?人防工程發(fā)?生冒水，決?水、土質(zhì)坍?塌、雨水倒?灌，給地面?建筑和人員?造成影響和?危害，屬地?人防部門接?到報(bào)告后，?認(rèn)真研究查?找相關(guān)圖紙?和資料，判?斷人防工程?歸屬，醞釀?提出處置意?見。2、?處置實(shí)施?從報(bào)警到現(xiàn)?場專業(yè)組到?達(dá)各自崗位?以后為處置?實(shí)施階段，?該階段行動?主要內(nèi)容:?已利用人?防工程內(nèi)發(fā)?現(xiàn)___事?件、社會安?全事件后，?現(xiàn)場指揮部?及現(xiàn)場的五?個(gè)職能組要?認(rèn)真履行各?自職責(zé)，迅?速開展處置?，待公安、?安全、消防?和防疫部門?到來后，積?極配合四個(gè)?部門開展行?動。(1?)有關(guān)部門?到現(xiàn)場后，?在現(xiàn)場指揮?部的統(tǒng)一協(xié)?調(diào)和指揮下?，按照任務(wù)?分工，采取?固定、移動?方式對現(xiàn)場?監(jiān)測和勘察?，人防工程?工作人員要?提供事發(fā)前?后有關(guān)情況?，為領(lǐng)導(dǎo)小?組確定有效?的處置行動?提供決策依?據(jù)。公安、?消防迅速撲?滅火災(zāi)，實(shí)?施工程搶險(xiǎn)?，排除險(xiǎn)情?，封鎖受污?染區(qū)域，人?防工程工作?人員積極協(xié)?助，密切配?合，控制事?態(tài)發(fā)展。領(lǐng)?導(dǎo)小組可根?據(jù)事件性質(zhì)?、危害程度?及法律規(guī)定?，實(shí)施局部?地區(qū)的現(xiàn)場?管制、交通?管制，必要?時(shí)關(guān)閉、封?鎖人防工程?。人防工程?工作人員應(yīng)?聽從現(xiàn)場指?揮部指揮，?服從命令，?采取各種預(yù)?防性緊急措?施，嚴(yán)防_?__事件、?社會安全事?件再次發(fā)生?。(2)?對發(fā)生在人?防工程內(nèi)非?典疫情、_?__和其他?重大傳染病?疫情，在屬?地衛(wèi)生防疫?專業(yè)隊(duì)伍到?來之前，要?保持鎮(zhèn)定，?啟用人防工?程使用單位?制定的預(yù)防?傳染病應(yīng)急?處置預(yù)案，?待專業(yè)隊(duì)伍?到來后，人?防業(yè)余專業(yè)?隊(duì)協(xié)助衛(wèi)生?防疫專業(yè)隊(duì)?進(jìn)行搶救。?(3)正?在建設(shè)或早?期建設(shè)的人?防工程發(fā)生?冒水、決水?、倒灌、坍?塌屬于單位?建設(shè)的人防?工程，由屬?地所在單位?按照___?制定的處置?___應(yīng)急?預(yù)案進(jìn)行處?理，當(dāng)?shù)厝?防部門負(fù)責(zé)?督促檢查，?必要時(shí)可提?供專家進(jìn)行?技術(shù)指導(dǎo);?屬于人防部?門直接管理?的人防工程?和公共人防?工程，由屬?地人防部門?匯同相關(guān)部?門解決，事?后報(bào)上級人?防部門備案?。3、行?動終止從?事件危害得?到有效控制?消除，至各?專業(yè)力量回?撤，指揮部?終止工作為?行動終止階?段。該階段?行動的主要?內(nèi)容:(?1)確立終?止條件，適?時(shí)做出決策?現(xiàn)場指揮?部經(jīng)綜合評?估并確認(rèn)事?件得到有效?控制，危害?已消除，向?領(lǐng)導(dǎo)小組提?出終止處置?行動建議。?領(lǐng)導(dǎo)小組在?全面分析處?置情況和各?方面的意見?后，做出終?止處置行動?的決策。?(2)評估?事件后果，?妥善安排善?后工作參?加處置__?_的各部門?、各單位對?現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)?行綜合評估?，提出行動?終止意見，?履行相關(guān)的?手續(xù)后，現(xiàn)?場指揮部根?據(jù)上述單位?意見抓好落?實(shí)。屬地政?府根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)?小組的部署?，認(rèn)真做好?各項(xiàng)善后工?作，切實(shí)保?障公眾生活?，努力消除?公眾的心理?恐慌，盡快?恢復(fù)正常秩?序。四、?應(yīng)急行動保?障措施1?、信息與通?信要順暢。?為確保處置?___事件?，社會安全?事件信息與?通信渠道的?暢通，保證?處置工作的?順利進(jìn)行，?領(lǐng)導(dǎo)小組_?__度現(xiàn)有?人防通信手?段，做好應(yīng)?急通信保障?工作，保證?應(yīng)急時(shí)的通?信需要，屬?地人防部門?、人防工程?使用單位要?充分利用現(xiàn)?有通信設(shè)備?，保證通信?聯(lián)系的暢通?。2、消?防設(shè)施設(shè)備?保證完好。?現(xiàn)有的消防?設(shè)備必須達(dá)?到消防部門?標(biāo)準(zhǔn)，取得?合格證，采?取日檢查、?周分析、半?月大查的有?效措施，保?證消防設(shè)施?設(shè)備處于良?好狀態(tài)。?3、物資器?材準(zhǔn)備要齊?全。人防工?程使用單位?必須備有足?夠的各種消?防滅火器材?、設(shè)備、用?品，逃生器?具、防毒面?具和少量的?防輻射器材?。4、后?勤支援及時(shí)?。屬地人防?辦和工程使?用單位要儲?備一定工程?維護(hù)資金，?上級人防部?門和財(cái)政部?門要提供部?分搶險(xiǎn)救災(zāi)?的經(jīng)費(fèi)保障?。5、培?訓(xùn)與演練要?常抓不懈。?屬地人防部?門和人防工?程使用單位?加強(qiáng)專業(yè)技?術(shù)人員日常?培訓(xùn)，特別?對在地下工?作的人員每?年要進(jìn)行最?少二次消防?安全知識、?___和社?會安全知識?培訓(xùn)，每年?不得少于四?次全員消防?安全和__?_演練，掊?養(yǎng)一批訓(xùn)練?有素，對消?防安全、_?__、社會?安全基本熟?悉的業(yè)余專?業(yè)隊(duì)伍。?6、日常防?范要經(jīng)常。?屬地人防部?門和人防工?程使用單位?要加強(qiáng)對_?__、社會?安全方面情?報(bào)信息的搜?集工作，要?充分發(fā)動并?依靠群眾，?加強(qiáng)專門人?力情報(bào)工作?，發(fā)揮高科?技手段作用?，努力獲取?預(yù)警性、_?__性、綜?合性的情報(bào)?信息，先發(fā)?制敵，將各?類___活?動制止在萌?芽狀態(tài)。?五、后期處?置1、善?后處置_?__結(jié)束后?，現(xiàn)場指揮?部成立善后?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組，研究解?決在___?后所造成的?損失和