2019安遠河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作實施方案

安遠縣河湖管理范圍和水利工程管理與保護

范圍劃定工作實施方案安遠縣水利局2015年9月15日批準：魏盛清審核：盧有根項目負責：歐陽瑋昇編 寫：歐陽瑋昇、劉旺、唐華、陳鑫煒TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"1基本情況 1\o"CurrentDocument"河道、湖泊和水利工程概況 1\o"CurrentDocument"劃界確權現(xiàn)狀及存在的問題 4\o"CurrentDocument"劃界確權的必要性和可行性 6\o"CurrentDocument"2指導思想和基本原則 8\o"CurrentDocument"指導思想 8\o"CurrentDocument"基本原則 8\o"CurrentDocument"3目標和任務要求 9\o"CurrentDocument"劃界確權范圍 9\o"CurrentDocument"目標和任務要求 11\o"CurrentDocument"4劃界確權依據(jù)和標準 11\o"CurrentDocument"劃界確權依據(jù) 11\o"CurrentDocument"劃界確權標準 12\o"CurrentDocument"5主要任務及實施安排 14\o"CurrentDocument"劃界工作 14\o"CurrentDocument"確權工作 18\o"CurrentDocument"實施安排 19\o"CurrentDocument"成果管理 21\o"CurrentDocument"6經(jīng)費測算 22\o"CurrentDocument"7責任分工 32\o"CurrentDocument"8保障措施 33\o"CurrentDocument"成立項目組 33\o"CurrentDocument"開展深入廣泛的宣傳活動 33\o"CurrentDocument"項目管理 341基本情況河道、湖泊和水利工程概況根據(jù)第一次全國水利普查成果、河湖及水利工程劃界確權情況調(diào)查工作成果等，安遠縣河湖管理范圍和水利工程管理范圍與保護范圍劃定工作包括19條河流分別為石壩河、濂江河、濂江水、江頭河、新龍河、大腦河、鐵山河、重石河、龍布河、天心河、團龍河、長龍河、小溪河、小型水、金雞河、河貝嶺、坪溪水新田水、虎山河，河道總長466.73km；水庫共2座，分別為東風水庫和蔡坊水庫均主要由大壩、溢洪道、壩下涵管等組成，以灌溉為主，兼有發(fā)電、防洪、養(yǎng)殖等綜合效益。濂江河與鎮(zhèn)江河為縣內(nèi)主干河流。濂江河從縣內(nèi)中部源頭自南向北流入會昌縣，匯入貢水；鎮(zhèn)江河從縣境中部自北東流向南西，入定南縣，匯入廣東省東江。濂江河：濂江河為常流河，發(fā)源欣山鎮(zhèn)富田村中磧鴉鷹排，泉眼在太坪，海撥高度860米。由縣內(nèi)有240條溪河匯合而成，其中流域面積大于100平方公里的河流有7條，流域面積10?100平方公里的河流有41條。縣境出口點控制流域面積為1605.4平方公里（含團龍河會昌高排集水面積73.8平方公里），在境內(nèi)河流長度87.73公里,平均坡降1.503%。。上濂水：發(fā)源于高云山鄉(xiāng)三合村長坑，源頭海撥900米，流經(jīng)三夾水，磧背、上濂，于下莊接納拱下水，至安子崠林場的肖屋壩匯入濂江河，匯合口海撥271米。流域面積86.7平方公里，河流長度22.8公里，河流水面積240畝，多年平均流量2.2秒立米。江頭河：為甲江河支流，源頭在江頭村松坑的馬斜，海撥高度600米。流經(jīng)馬斜，江頭圩、粗石嶺，至龍?zhí)秴R入甲江河。流域面積42.7平方公里，河流長度12.4公里，匯合口海撥335米。多年平均流量1.1秒立米。新龍河：屬甲江支流，發(fā)源于新龍鄉(xiāng)里田村天龍山，源頭海撥810米。流經(jīng)才坑、里田，于樟樹下接納長壢水，于新龍村灣塘匯入甲江河，匯合口海撥264米。流域面積52.86平方公里，河流長度11.7公里。多年平均流量0.96秒立米。大腦河：大腦河是濂江河最大一條支流。發(fā)源高云山鄉(xiāng)官布村蔡木坑山庵崠，源頭起點蔡木坑尾，海撥800米。大腦河流域面積227平方公里，河流長度40公里，河道坡降9.44%。，多年平均流量5.8秒立米，多年平均徑流總量1.83億立米。河道水域面積870畝。鐵山河：鐵山河為大腦河支流。發(fā)源于欣山鎮(zhèn)下莊村芋頭坑，源頭起點石人嶂，海撥480米。流經(jīng)芋頭坑、老鼠嘴、江口、大拱橋、賴屋壩，至老好匯入大腦河。流域面積60.2平方公里，河流長度16.2公里。多年平均流量1.53秒立米。重石逕河：又稱陽光河，發(fā)源龍布鎮(zhèn)陽光村上坪，源頭起點燕子巖，海撥560米。流經(jīng)水背、陽光、七星磧電站，于彭屋接納牛面腦水，于逕背橋接納鏡溪水，流經(jīng)重石逕，于青龍圩接納虎番龍水，至圍上匯入濂江河，匯合口海撥200米。流域面積102平方公里，河流長度15.4公里，多年平均流量2.6秒立米。龍布河：發(fā)源雙芫鄉(xiāng)合頭村尖峰崠，源頭在金丘，海撥500米。流經(jīng)合頭，于雙芫圩接納津槎水，經(jīng)過龍布上林村并接納小白兔水，在龍布圩接納磧面河水。流經(jīng)長河、金塘，天心鎮(zhèn)的長布村，至心懷村河口匯入濂江河，匯合口海撥195米。流域面積203平方公里，河流長度44.5公里。天心河：發(fā)源天心鎮(zhèn)竹湖村，源頭起點大竹湖，海撥760米。流經(jīng)大竹園、棟坑、南坑，于真君廟接納山背河水。流經(jīng)五龍村，于天心圩道堂接納大型水。過孔目村，于滑石江匯入濂江河，匯合口海撥192米。流域面積126平方公里，河流長度22.98公里，多年平均流量3.2秒立米。團龍河：發(fā)源天心鎮(zhèn)水頭村九十九窩，源頭起點天心香菇場，海撥500米。流域面積134.5平方公里（含會昌高排73.8平方公里），河流長度25.2公里（含會昌境內(nèi)12公里）。多年平均流量3.4秒立米（含過境水）。貝嶺水，又名鎮(zhèn)江河，為東江一級支流，屬東江貝嶺水河源區(qū)，鎮(zhèn)江河有130條（含縣外12條）溪河匯合而成，其中流域面積大于100平方公里的河流一條，流域面積10?100平方公里河流20條。流域內(nèi)大小河流總長度548公里，流域內(nèi)河流密度0.83公里/平方公里。新田水：又名符山河，是鎮(zhèn)江河最大一條支流。發(fā)源三百山鎮(zhèn)嘴下村上磧,源頭在安遠、尋烏交界的十二排山脈，海撥900米。流域面積200.36平方公里，河流長度30.5公里，多年平均流量5.39秒立米。平溪水：又名古坊河，發(fā)源鶴仔鎮(zhèn)大斜村楊梅溪，源頭在豬古禾塘，海撥660米。流域面積73.5平方公里，河流長度22.86公里，多年平均流量1.98秒立米。東風水庫：位于風山鄉(xiāng)大山村，水庫壩址以上控制流域面積125平方公里，最大壩高50.3米，壩頂弧長113.8米，水庫總庫容1145萬立米，是一座以灌溉為主，結合防洪、發(fā)電養(yǎng)殖等綜合利用效益的中型水利樞紐工程。蔡坊水庫：位于蔡坊鄉(xiāng)蔡坊村中心潭，庫壩址以上控制流域面積117平方公里，水庫總庫容2680萬立米，最大壩高59.7米，壩頂弧長179.82米，是一座以發(fā)電為主，兼有防洪、灌溉、養(yǎng)殖等綜合利用效益的中型水利樞紐工程。劃界確權現(xiàn)狀及存在的問題根據(jù)河湖及水利工程劃界確權情況調(diào)查工作成果，安遠縣河道管理范圍應完成劃界長466.73km，未完成劃界466.73km，其中無堤防河道長466.73km，有堤防河道0km；水庫管理范圍應完成劃界區(qū)域2388.24畝，未完成劃界區(qū)域2388.24畝，其中壩區(qū)20.48畝，庫區(qū)2367.76畝。經(jīng)測算完全劃界尚需經(jīng)費2197.16萬元。水庫保護范圍應完成劃界區(qū)域面積7164.72畝，未完成劃界區(qū)域面積7164.72畝，其中壩區(qū)61.43畝，庫區(qū)7103.29畝。經(jīng)測算完全劃界尚需經(jīng)費126.04萬元。以上所有劃界確權工作需要經(jīng)費共2323.20萬元，其中測量費429.16萬元，制作和埋設界樁費1840.04萬元，其他費用54.01萬元。詳見下表1-1《安遠縣河湖及水利工程劃界確權情況匯總表》。

表1-1 安遠縣河湖及水利工程劃界確權情況匯總表名稱劃界應完成劃界面積（畝）已完成劃界面積（畝）未完成劃界面積（畝）完成劃界尚需經(jīng)費（萬兀）應完成確權面積（畝）已完成確權面積（畝）合計測量費制作和埋設界樁費其他費用管理范圍河道（無堤防）長度（千米）466.730.00466.732114.29401.751664.0848.46//面積/////河道（有堤防）長度（千米）0.000.000.000.000.000.000.000.000.00面積0.000.000.000.000.00湖泊（無堤防）長度（千米）0.000.000.000.000.000.000.00//面積/////湖泊（有堤防）長度（千米）0.000.000.000.000.000.000.000.000.00面積0.000.000.000.000.00水庫壩區(qū)20.480.0020.4882.886.8573.792.2320.480.00庫區(qū)2367.760.002367.762367.760.00面積小計2388.240.002388.242388.240.00水閘0.000.000.000.000.000.000.000.000.00合計2388.240.002388.242197.16408.601737.8750.692388.240.00保護范圍堤防長度（千米）0.000.000.000.000.000.000.00//面積0.000.000.00//水庫壩區(qū)61.430.0061.43126.0420.56102.173.31//庫區(qū)7103.290.007103.29//面積小計7164.720.007164.72//水閘0.000.000.000.000.000.000.00//合計7164.720.007164.72126.0420.56102.173.31//總計9552.960.009552.962323.20429.161840.0454.012388.240.00劃界確權的必要性和可行性必要性我國國情水情特殊，解決復雜的水問題，不僅要靠堅實的工程基礎、先進的科技支撐，更要靠健全的制度保障。黨的十一屆三中全會以來，水利改革不斷推進，水利體制機制逐步完善，保障了水利事業(yè)的快速發(fā)展。但是，隨著經(jīng)濟結構深入調(diào)整和社會持續(xù)轉(zhuǎn)型，水利體制機制仍存在與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不適應的問題，水資源要素對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制尚未形成，水價在資源配置節(jié)約保護中的杠桿作用還沒有充分發(fā)揮，全社會投入水利基礎設施建設的活力需要進一步激發(fā)，有效保護水生態(tài)水環(huán)境的社會管理體制尚不完善，農(nóng)田水利建設管理體制與農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式變化還不相適應。因此，必須深化水利改革，加快建立有利于水利科學發(fā)展的制度體系。深化水利改革，是貫徹黨的十八屆三中全會精神的重大舉措，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的必然要求，是加快建立生態(tài)文明制度的迫切需要。建立科學完善的水利體制機制，有利于加快水利基礎設施建設，提高水利公共服務水平；有利于水資源的節(jié)約保護和優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于改善水生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)文明建設。要充分認識深化水利改革的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，不斷把水利改革推向深入。河湖及水利工程劃界確權是依法保護水生態(tài)環(huán)境、水利工程和水資源的重要措施，是各級水行政主管部門的重要職責，也是加強水利管理的一項基礎性工作。水法及有關法律法規(guī)明確規(guī)定，河道、湖泊及水利工程管理范圍的土地屬國家所有，由水行政主管部門或水利工程管理單位使用管理。由于歷史原因，一些河湖及水利工程管理和保護范圍邊界不清、水土資源產(chǎn)權不明，由此導致一些開發(fā)建設項目、生產(chǎn)經(jīng)營活動隨意侵占河湖及水利工程管理范圍，違法建設、違法耕種、違法設障等現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅干擾了正常的水事管理秩序，影響了水利工程安全，也破壞了河湖水生態(tài)環(huán)境，導致水事矛盾糾紛多發(fā)。因此，開展河湖及水利工程劃界確權及其保護工作，為下階段依法進行河湖及水利工程管理打好基礎，是十分必要且緊迫的?？尚行越雍淳哂兄匾馁Y源功能和生態(tài)功能，是洪水的通道、水資源的載體、生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。近年來，各地積極采取措施，著力加強河湖管理，促進了河湖防洪、供水、發(fā)電、航運、生態(tài)等綜合效益的發(fā)揮，有力支撐了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。但是，一些地方在發(fā)展過程中，忽視河湖保護，違法圍墾湖泊、擠占河道、蠶食水域、濫采河砂等問題突出，嚴重威脅著防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。河湖管理涉及水域、岸線、采砂、排污口設置、涉河建設項目等方面，是水利社會管理的核心內(nèi)容，是確保河湖資源可持續(xù)利用的重要工作，是當前水利工作的一項硬任務。加強河湖管理，實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美，是建設美麗中國、建立生態(tài)文明制度的迫切需要，是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是深化水利改革的重要內(nèi)容。各地要深入貫徹落實中央決策部署，充分認識加強河湖管理工作的重要性和緊迫性，把加強河湖管理擺在更加突出位置，納入重要議事日程，采取有力措施，切實抓緊抓好。2指導思想和基本原則指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照中央關于加快水利改革發(fā)展的總體部署，以保障國家水安全和大力發(fā)展民生水利為出發(fā)點，進一步解放思想、勇于創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，著力推進水利重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅，使水利發(fā)展更加充滿活力、富有效率，讓水利改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照中央關于加快水利改革發(fā)展的決策部署，牢固樹立以人為本、人與自然和諧的理念，尊重河湖自然規(guī)律，維護河湖生命健康，科學規(guī)劃、完善機制、落實責任、強化監(jiān)管，著力提升河湖管理的能力和水平，以健康完整的河湖功能支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展?；驹瓌t深化水利改革，要處理好政府與市場的關系，堅持政府主導辦水利，合理劃分中央與地方事權，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場機制作用。處理好頂層設計與實踐探索的關系，科學制定水利改革方案，突出水利重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，充分發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng)造性。處理好整體推進與分類指導的關系，統(tǒng)籌推進各項水利改革，強化改革的綜合配套和保障措施，區(qū)別不同地區(qū)不同情況，增強改革措施的針對性和有效性。處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把握好水利改革任務的輕重緩急和社會承受程度，廣泛凝聚改革共識，提高改革決策的科學性。堅持人水和諧，既要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對河湖資源合理開發(fā)的需求，更要滿足維護河湖健康的基本需求；堅持統(tǒng)籌兼顧，實行保護優(yōu)先，處理好利用與保護的關系、當前和長遠的關系、區(qū)域和流域的關系、水利和其他行業(yè)的關系；堅持依法管理，完善河湖管理保護法規(guī)，統(tǒng)籌相關部門執(zhí)法力量，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴格涉河涉湖建設項目和活動審批，規(guī)范河湖開發(fā)利用行為；堅持改革創(chuàng)新，不斷探索創(chuàng)新符合本地實際的管理模式，利用科學的管理方式、先進的管理手段，積極構建長效管理機制。3目標和任務要求劃界確權范圍根據(jù)第一次全國水利普查成果、河湖及水利工程劃界確權情況調(diào)查工作成果等，安遠縣河湖管理范圍和水利工程管理范圍與保護范圍劃定工作包括19條河，河道總長466.73km，水庫共2座，水庫均主要由大壩、溢洪道、壩下涵管等組成，以灌溉為主，兼有發(fā)電、防洪、養(yǎng)殖等綜合效益。3.1.1河道、湖泊安遠縣河道（湖泊）管理范圍與保護范圍劃定主要包括河道19條，河道總長466.73km，詳細名錄見下表3-1。表3-1安遠縣河湖管理范圍劃界確權情況表序號河道/堤防名稱所在河流（湖泊）名稱河段（湖泊）位置備注起點（經(jīng)緯度）終點（經(jīng)緯度）1石壩河河段石壩河河段2濂江河段濂江河段115°28'42"25°6'57"115°32'38"25°31'11"3濂水河段濂水河段115°29'30"25°7'28"115°23'35"25°9'6"4江頭河河段江頭河河段115°14'23"25°9'17"115°15'52"25°7'9"5新龍河河段新龍河河段115°20'26"254'22"115°20'2.4"25°8'9"6大腦河河段大腦河河段115°31'47"25°07'59"115°24'36"25°19'21"7鐵山河河段鐵山河河段115°24'20"25°13'04"115°26'14"25°17'33"8重石河河段重石河河段115°18'45"25°26'53"115°25'07"25°23'07"9龍布河河段龍布河河段115°14'35"25°29'43"115°28'37"25°25'49"10天心河河段天心河河段115°33'56"25°19'27"115°28'50"25°26'06"11團龍河河段團龍河河段115°31,35〃25°26,27〃115°23，25〃25°20，09〃12長龍河河段長龍河河段115°20,47〃25°35，18〃115°19，28〃25°27，33〃13小溪河段小溪河段14小型水河段小型水河段15金雞河河段金雞河河段16貝嶺水河段貝嶺水河段115°30'25"25°4'22"115°13'14"24°53'14"17坪溪水河段坪溪水河段115°17'55"25°03'09"115°15'49"24°55'29"18新田水河段新田水河段115°30'10"25°0'15"115°17'44"24°55'29"19虎山河河段虎山河河段115°12，25〃25°07，57〃115°07，21〃25°10，29〃103.1.2水利工程安遠縣水利工程管理范圍與保護范圍劃定主要包括2座中型水庫，分別為東風水庫、蔡坊水庫，均為以灌溉為主，兼有發(fā)電、防洪、養(yǎng)殖等綜合效益詳細名錄見下表3-2。表3-2安遠縣水利工程（水庫）劃界確權情況表序號水庫名稱所在河流總庫容（萬m3）設計洪水標準（X年一遇）設計洪水位（m）備注1東風水庫鎮(zhèn)江河一級支流114550364.082蔡坊水庫濂江河一級支流268050348.243.2目標和任務要求堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，充分考慮水利公益性、基礎性、戰(zhàn)略性特點，構建有利于增強水利保障能力、提升水利社會管理水平、加快水生態(tài)文明建設的科學完善的水利制度體系。到二0二0年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果?；窘ǔ珊雍】当Ｕ象w系，建立完善河湖管理體制機制，努力實現(xiàn)河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。4劃界確權依據(jù)和標準劃界確權依據(jù)①《水法》；②《土地管理法》；③《河道管理條例》；11④《水利部關于開展河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作的通知》（水建管〔2014〕285號）；⑤《水利部辦公廳關于開展河湖及水利工程劃界確權情況調(diào)查工作的通知》（辦建管〔2014〕186號）；⑥《水利部關于深化水利改革的指導意見》（水建管〔2014〕48號）；⑦《關于加強河湖管理工作的指導意見》（水建管〔2014〕76號）；⑧江西省水利廳關于轉(zhuǎn)發(fā)《河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃界確杈工作調(diào)查技術方案》的通知（贛水建管函〔2015〕26號）；⑨江西省水利廳關于轉(zhuǎn)發(fā)水利部辦公廳《河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作實施方案編制大綱》（贛水建管函〔2015〕45號）;⑩江西省河湖及水利工程劃界確權情況調(diào)查工作大綱。4.2劃界確權標準管理范圍劃定河道管理范圍河道管理范圍順水流方向劃定起點為河口，終點為城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口密集區(qū)及有堤防、工礦企業(yè)等重要基礎設施的河段。其中：⑴有堤防的河道：包括河道兩岸或一岸有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防管理范圍界線或堤防管理范圍界線與無堤岸河道管理范圍界線之間的區(qū)域。①兩岸有堤防的河道：管理范圍為兩岸堤防管理范圍界線之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、堤防及護堤地。②一岸有堤防的河道：管理范圍為堤防管理范圍界線與無堤防岸河道管理范圍界線之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、堤防12及護堤地。其中，堤防工程管理范圍按以下原則劃定：大堤管理范圍為迎水面和背水面堤腳外不少于50米（水平距離，下同）；保護耕地五萬畝以上的其他重點堤防管理范圍為迎水面和背水面堤腳外不少于30米；其他堤防管理范圍為迎水面和背水面堤腳外不少于20米。其中，堤防險段管理范圍自壓浸臺腳起算。⑵無堤防的河道：按設計洪水位或歷史最高洪水位確定河道管理范圍界線。湖泊管理范圍⑴有堤防的湖泊：以堤防管理范圍外緣為界，包括周邊界之內(nèi)的水域、洲灘、出入湖水道。⑵無堤防的湖泊：按設計洪水位或歷史最高洪水位確定湖泊管理范圍界線。水庫工程管理范圍⑴大中型水庫管理范圍：水庫庫區(qū)設計洪水以下（包括庫內(nèi)島嶼），大壩兩端周邊和下游壩腳外，大型水庫不少于100米，中型水庫不少于50米（非主要副壩可適當減少），水電站大壩兩端、下游壩腳外，廠房周邊不少于50米，溢洪道、泄水閘兩側(cè)各10?20米。⑵小型水庫管理范圍：參照大中型水庫管理范圍標準劃定。其中，水庫庫區(qū)有堤防防護的，其管理范圍按堤防管理范圍外延。水閘工程管理范圍⑴大中型水閘管理范圍：大型水閘上下游河道各200?500米、左右邊墩翼墻外50?200米，中型水閘上下游河道各100?250米、左右邊墩翼墻外25?100米。⑵小型水閘管理范圍：參照大中型水閘管理范圍標準劃定。13保護范圍劃定堤防工程保護范圍⑴保護范圍：堤防背水面管理范圍外緣外延200米。⑵保護耕地五萬畝以上的其他重點堤防保護范圍：堤防背水面管理范圍外緣外延150米。⑶其他堤防保護范圍：堤防背水面管理范圍外緣外延100米。4.2.2.2水庫工程保護范圍⑴大中型水庫保護范圍：水庫管理范圍邊緣外延100?500米。⑵小型水庫保護范圍：參照大中型水庫保護范圍標準劃定。水閘工程保護范圍⑴大中型水閘保護范圍：根據(jù)實際需要劃定保護范圍。⑵小型水閘保護范圍：參照大中型水閘保護范圍標準劃定。界樁制作、埋設標準在管理范圍設置管理線樁，制作形狀為長方形柱體，四角去除棱角，切除邊長30mm,高度60mm,橫截面長250mmx200mm,預留700mm,四根412埋設鋼筋。在向、背河面做凹形字，字體為隸書，從上至下分別刻注水利標（藍色）**江（河）名（紅色），管理線（藍色）、樁點編號字樣（紅色）、編號為阿拉伯數(shù)字。制作材料為鋼筋混凝土預制及大理石，混凝土安裝時現(xiàn)澆（混凝土標號不低于C20）。埋設時要求地面以下1000mm,地上露出600mm,周圍檸條填筑密實。5主要任務及實施安排劃界工作依據(jù)《水法》《土地管理法》《河道管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定和14有關技術標準，按照《水利部關于深化水利改革的指導意見》（水建管〔2014〕48號）、《關于加強河湖管理工作的指導意見》（水建管〔2014〕76號）和《水利部關于開展河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作的通知》〔水建管〔2014〕285號）要求。逐條河道、逐座湖泊、逐項工程完成河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍的劃定工作，按照“發(fā)布公告一需完成的地地籍調(diào)查一測量一制圖（統(tǒng)計面積）f界樁埋設f土地登記f權屬核定f經(jīng)費測算”的順序依次完成管理范圍與保護范圍的劃界工作。安遠縣河湖管理范圍和水利工程管理范圍與保護范圍劃定工作包括19條河流分別為石壩河、濂江河、濂江水、江頭河、新龍河、大腦河、鐵山河、重石河、龍布河、天心河、團龍河、長龍河、小溪河、小型水、金雞河、河貝嶺、坪溪水新田水、虎山河，河道總長466.73km；水庫共2座，分別為東風水庫和蔡坊水庫。（一）河道、水庫管理范圍測量、制圖要求1、可采用CORS、RTK、全站儀進行地形測量，并采用內(nèi)外測量一體化數(shù)字測圖，測圖設站時要求進行檢核并作記錄，符合規(guī)范要求后方能測圖。2、地形圖測（繪）要求應滿足兩岸河道管理外緣控制線或按該河段設計洪水位的要求。3、地形圖測繪比例為1比2000。4、繪圖區(qū)域范圍內(nèi)的交叉建筑物、附屬建筑物、地物應在河道地形圖上表示清楚。堤防護岸、攔河壩、水閘、沿河提、引水建筑物等應注明名稱及有關特征參數(shù)。5、圖名按江（河）名及河段編，如：xxx河流（河流名稱）xxx（區(qū)縣名稱+地名）河段河道管理范圍地形圖。156、圖幅采用50x50cm正方形分幅，地形編號采用流水編號法，一個區(qū)域自西向東從北到南編號。（二）界樁設置1、完成的地地籍調(diào)查確定界址后，界址點及拐點必須埋設界樁（牌），原則上每公里設置界樁10個，告示牌每公里1個。在重要下河通道（車行通道）、重要碼頭、橋梁、取水口、電站、河道拐彎（角度小于120°）處、水事糾紛和水事案件易發(fā)地段或者行政界等地，根據(jù)實際情況增設界樁（牌）。2、界樁（牌）埋設時，必須在雙方指界人均在場的情況下，有調(diào)查人員對所指定的界樁點，在實地現(xiàn)場埋設界樁（牌）。3、所需界樁經(jīng)水利和國土主管部門協(xié)商，可由國土可由國土主管部門提供也可由水利管理單位或者部門按國土主管部門提供的規(guī)格、標準自行制作。所需劃界長度、測量、界樁（牌）埋設工程量見表5-1.16

表5-1 安遠縣水利工程劃界工作任務表序號河道麋防名稱所需測量長度（km）界樁（牌）備注界樁告示牌1石壩河河段5.005052濂江河段87.73877873濂水河段23.00230234江頭河河段12.40124125新龍河河段11.70117116大腦河河段40.00400407鐵山河河段16.20162168重石河河段18.76187189龍布河河段44.504454410天心河河段22.982292311團龍河河段13.201321312長龍河河段31.803183113小溪河段4.5045414小型水河段6.0060615金雞河河段7.6076716貝嶺水河段57.155715717坪溪水河段22.862282218新田水河段30.053003019虎山河河段11.301131117確權工作依據(jù)《水法》《土地管理法》《河道管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定和有關技術標準，按照《水利部關于深化水利改革的指導意見》（水建管〔2014〕48號）、《關于加強河湖管理工作的指導意見》（水建管〔2014〕76號）和《水利部關于開展河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作的通知》〔水建管〔2014〕285號）要求。逐條河道、逐座湖泊、逐項工程完成河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍的劃定工作，按照“發(fā)布公告f需完成的地地籍調(diào)查f測量f制圖（統(tǒng)計面積）f界樁埋設f土地登記-權屬核定一經(jīng)費測算”的順序依次完成管理范圍與保護范圍的確權工作。本次劃界確權工作對符合登記發(fā)證條件的水利工程設施和工程用地進行確權發(fā)證。具體步驟如下：（一）收集資料。組織人員認真查找各項水利工程有關歷史資料，對照管理現(xiàn)狀，全面查清，分類處理，制定確權劃界具體方案。（二）申請確權登記。由水利工程管理單位或者部門向國土主管部門申請登記，按照《土地登記辦法》等相關規(guī)定的要求提供相關資料、（三）地籍調(diào)查、測繪。根據(jù)工程類別依法劃定管理和保護范圍，進行實地測量，并法律程序由四鄰法人代表簽字蓋章，指界埋樁。在外業(yè)工作的基礎上，進行內(nèi)業(yè)資料整理和編繪地圖，生成權屬調(diào)查表。（四）審核頒證。由國土主管部門按照規(guī)定對申請資料和地籍調(diào)查結果進行審核，符合登記條件的有國土主管部門頒發(fā)土地使用證，明確水利工程用地權屬。（五）資料歸檔。嚴格按照有關法律法規(guī)和正常規(guī)定，全面收集、整理和完善水利工程劃界資料，分門別類，整編歸檔。18

表5-2 安遠縣水利工程（水庫）管理范圍劃界工作任務表序號水庫名稱所需測量劃界面積（畝）界樁告示牌1東風水庫管理范圍壩區(qū)6.75庫區(qū)896.79小計903.5412312保護范圍壩區(qū)20.25庫區(qū)2690.37小計2710.62143142蔡坊水庫管理范圍壩區(qū)13.73庫區(qū)1470.97小計1484.7020220保護范圍壩區(qū)41.18庫區(qū)4412.92小計4454.1023523實施安排根據(jù)河湖管理范圍和水利工程管理范圍與保護范圍劃定工作任務要求，到二0二0年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果?；窘ǔ珊雍】当Ｕ象w系，建立完善河湖管理體制機制，努力實現(xiàn)河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。安遠縣逐條河道、逐座湖泊、逐項工程劃界、確權進度計劃安排以及責任單位、責任人見下表5-1、5-2。19

表5-1 安遠縣河湖管理與保護范圍劃定工作安排序號河道/堤防名稱所在河流（湖泊）名稱計劃安排責任單位責任人備注開始時間結束時間1石壩河河段石壩河河段2016.012016.02縣水利局鐘吉源2濂江河段濂江河段2016.022016.07縣水利局鐘吉源3濂水河段濂水河段2016.072016.09縣水利局鐘吉源4江頭河河段江頭河河段2016.092016.11縣水利局鐘吉源5新龍河河段新龍河河段2016.112016.12縣水利局鐘吉源6大腦河河段大腦河河段2016.122017.02縣水利局鐘吉源7鐵山河河段鐵山河河段2017.022017.04縣水利局鐘吉源8重石河河段重石河河段2017.042017.06縣水利局鐘吉源9龍布河河段龍布河河段2017.062017.10縣水利局鐘吉源10天心河河段天心河河段2017.102017.12縣水利局鐘吉源11團龍河河段團龍河河段2017.122018.01縣水利局鐘吉源12長龍河河段長龍河河段2018.012018.03縣水利局鐘吉源13小溪河段小溪河段2018.032018.04縣水利局鐘吉源14小型水河段小型水河段2018.042018.05縣水利局鐘吉源15金雞河河段金雞河河段2018.052018.06縣水利局鐘吉源16貝嶺水河段貝嶺水河段2018.082018.11縣水利局鐘吉源17坪溪水河段坪溪水河段2018.112019.01縣水利局鐘吉源18新田水河段新田水河段2019.012019.03縣水利局鐘吉源19虎山河河段虎山河河段2019.032019.05縣水利局鐘吉源20表5-2安遠縣水利工程（水庫）管理與保護范圍劃定工作安排序號水庫名稱計劃安排責任單位責任人備注所在河流開始時間結束時間1東風水庫鎮(zhèn)江河一級支流2016.102016.12縣水利局鐘吉源2蔡坊水庫濂江河一級支流2017.102017.12縣水利局鐘吉源成果管理安遠縣河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作成果包括圖紙、界樁、土地使用證及確權成果。項目建成后通過落實責任，層層負責，確保工程的持久完好，從而有效延長使用期。其中，跨村的工程由當?shù)劓?zhèn)政府負責管護；跨小組不跨村的工程由村委會選派責任心強、并有一定威望的村民管護；不跨村小組的小型工程，由村小組派人負責管護。圖紙由設計單位提供給縣水利局保管，土體使用證由國土局保管。216經(jīng)費測算6.1經(jīng)費測算編制依據(jù)1）《關于印發(fā)〈河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃界確權工作調(diào)查技術方案＞的通知》2）關于河湖及水利工程劃界確權情況調(diào)查工作技術要求的補充說明3）《大中型水利水電工程征地補償和移民安置條例》（國務院令471號）4）《水利水電工程建設征地移民安置規(guī)劃設計規(guī)范》（SL290-2009）確定5）《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（國務院令第511號）6）《江西省耕地占用稅實施辦法》省政府170號令所附的《各縣（市、區(qū)）耕地占用稅平均稅額表》規(guī)定7）《測繪生產(chǎn)成本定額》（財建〔2009〕17號）。8）《江西省人民政府〈關于公布全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價的通知＞》贛府字（2015）81號。9）《關于印發(fā)安遠縣公路改建、擴建、新建項目征地拆遷補償工作方案的通知》（安府辦字【2012】157號）226.2補償投資單價分析征收土地補償及安置補助費單價1）永久征地根據(jù)《關于印發(fā)安遠縣公路改建、擴建、新建項目征地拆遷補償工作方案的通知》（安府辦字【2012】157號）的有關規(guī)定確定征收各類土地的補償標準。①耕地：分水田和旱地，水田修正系數(shù)為1.0，工程永久征收水田補償補助費再加一季青苗補償費（水庫工程庫區(qū)管理范圍不計青苗費），一季水田的青苗補償費取水田年產(chǎn)值的1倍。旱地修正系數(shù)取0.67,工程永久征收旱地補償補助費再加一季青苗補償費（水庫工程庫區(qū)管理范圍不計青苗費），旱地的青苗補償費取水田年畝產(chǎn)值的0.67倍。②園地：修正系數(shù)取1.0。③林地：用材林、經(jīng)濟林修正系數(shù)取0.38。灌木林修正系數(shù)取0.35。④其他草地：修正系數(shù)取0.2。3、有關稅費計算耕地開墾費：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2004年修正）規(guī)定：非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄縣的規(guī)定繳納耕地開墾費。根據(jù)《江西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉的辦法》（2001年修正）第十五條（二）款“經(jīng)批準占用基本農(nóng)田以外耕地的，按被占用耕地前3年平均年產(chǎn)值的8至2310倍繳納”的規(guī)定，耕地開墾費按耕地年畝產(chǎn)值的8倍計列。森林植被恢復費：根據(jù)國家財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合制定的《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》（財綜[2002]73號文）規(guī)定中第二章第四條“凡勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設工程需要占用、征用或者臨時占用林地，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意或批準的，用地單位應當按照本辦法規(guī)定向縣級以上林業(yè)主管部門預繳森林植被恢復費”及第六章“用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元”的規(guī)定、“疏林地、灌木林地，每平方米收取3元”的規(guī)定，本工程征收用材林、灌木林的繳納森林植被恢復費的標準分別為6元/9、3元/9。耕地占用稅：根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（國務院令第511號），計算工程耕地占用稅，根據(jù)《江西省耕地占用稅實施辦法》省政府170號令所附的《各縣（市、區(qū)）耕地占用稅平均稅額表》規(guī)定。其他農(nóng)用地占用稅：其他農(nóng)用地占用稅按耕地的70%計列。其他農(nóng)用地包括林地、水利設施用地（均為農(nóng)田水利設施用地）、坑塘水面（養(yǎng)殖）。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險繳費補貼資金:按根據(jù)《江西省人民政府〈關于公布全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價的通知〉》贛府字（2015）81號文件精神，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險繳費補貼資金按每畝6000元標準提取。經(jīng)調(diào)查，需要確權的東風、蔡坊水庫所涉及確權土地均為林地，征地范圍內(nèi)無房屋及各種基礎設施。經(jīng)計算安遠縣河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作費用總計8896.70萬元。2425附表：表6.1安遠縣河湖及水利工程劃界確權費用匯總表表6.2安遠縣河湖及水利工程劃界確權費用分年度投資表表6.3安遠縣河湖及水利工程劃界確權工程量表表6.4安遠縣水利工程（水庫）管理與保護范圍劃定工作經(jīng)費表表6-5安遠縣水利工程（水庫）管理與保護范圍征地實物表表6-6安遠水庫管理與保護范圍確權征地安置補償費用概算表表6.1安遠縣河湖及水利工程劃界確權費用匯總表序號項目名稱費用（萬元）1劃界測繪費（含地籍測繪）413.582界樁制作安裝費1443.343標示牌制作安裝費276.954圍欄制作安裝費0.005公告費1.006歷史洪水調(diào)查費0.007實施方案編制費305.148實施管理費123.769劃界確權數(shù)據(jù)庫建設106.6910小計2670.4711確權征地補償和安置補助費3158.5812房屋拆遷費0.0013青苗及地面附著物補償費0.0014失地農(nóng)民社會保障金1432.9415耕地占用稅0.0016耕地開墾費0.0017森林植被恢復費477.6418地籍調(diào)查費261.7219勘測設計費（技施階段）68.8720協(xié)調(diào)管理費183.6621地方政府實施管理費183.6622基本預備費459.1523小計6226.23合計8896.7026表6.2安遠縣河湖及水利工程劃界確權費用分年度投資表單位：萬元年度工程劃界費用合計確權經(jīng)費總計前期準備其他2016年河道608.27608.2700608.27堤防00000水庫00000水閘00000小計608.27608.2700608.272017年河道842.76842.7600842.76堤防00000水庫00000水閘00000小計842.76842.7600842.762018年河道204.93204.9300204.93堤防00000水庫2355.562355.562355.5602355.56水閘00000小計2560.492560.492355.5602560.492019年河道522.38522.3800522.38堤防00000水庫00000水閘00000小計522.38522.3800522.382020年河道492.13492.1300492.13堤防00000水庫3870.673870.673870.6703870.67水閘00000小計4362.794362.793870.6704362.79總計8896.708896.706226.238896.7027

表6.3安遠縣河湖及水利工程劃界確權工程量表序號河道/堤防名稱所需測量長度（km）界樁（牌）劃界面積（畝）測繪費（萬元）界樁制作安裝費（萬元）標示牌制作安裝費（萬元）界樁告示牌1石壩河河段5100101499.994.3014.932.902濂江河段87.73175417426318.8775.52261.8350.463濂水河段23460466899.9719.8068.6713.344江頭河河段12.4248243719.9810.6737.026.965新龍河河段11.7234223509.9810.0734.936.386大腦河河段408008011999.9434.43119.4223.207鐵山河河段16.2324324859.9813.9448.379.288重石河河段18.76374365627.9716.1555.8310.449龍布河河段44.58908813349.9338.30132.8525.5210天心河河段22.98458466893.9719.7868.3713.3411團龍河河段13.2264263959.9811.3639.417.5412長龍河河段31.8636629539.9527.3794.9417.9813貝嶺水河段57.15114211417144.9149.19170.4733.0614坪溪水河段22.86456446857.9719.6868.0712.7615新田水河段30.05600609014.9525.8789.5717.4016虎山河河段11.3226223389.989.7333.746.38總計448.638966.00886134588.33386.171338.40256.9428

表6.4安遠縣水利工程（水庫）管理與保護范圍劃定工作經(jīng)費表序號水庫名稱所需測量劃界面積（畝）確權面積（畝）界樁告不牌測繪費（萬元）界樁制作安裝（萬元）林小牌制作安裝費（萬元）1東風水庫管理范圍壩區(qū)6.756.7510.3739.717.54庫區(qū)896.79896.79小計903.54903.5412312保護范圍壩區(qū)20.25庫區(qū)2690.37小計2710.62143142蔡坊水庫管理范圍壩區(qū)13.7313.7317.0465.2312.47庫區(qū)1470.971470.97小計1484.71484.720220保護范圍壩區(qū)41.18庫區(qū)4412.92小計4454.123523總計9552.962388.247036927.41104.9420.0129

表6-5安遠縣水利工程（水庫）管理與保護范圍征地實物表序號項目計量單位東風水庫蔡坊水庫（一）土地畝903.541484.701、耕地畝00（1）水田畝00（2）旱地畝002、園地畝003、林地畝00（1）用材林畝0（2）灌木林畝903.541484.704、住宅用地畝005、其他草地畝000030

表6-6安遠水庫管理與保護范圍確權征地安置補償費用概算表序號工程名稱費用名稱數(shù)量（畝）單價（元）費用（萬元）1東風水庫征地補償和安置補助費903.5413225.551194.98房屋拆遷費000.00青苗及地面附著物補償費000.00失地農(nóng)民社會保障金903.546000542.12耕地占用稅000.00耕地開墾費00.00森林植被恢復費903.543元加2180.71小計1917.812蔡坊水庫征地補償和安置補助費1484.713225.551963.60房屋拆遷費000.00青苗及地面附著物補償費000.00失地農(nóng)民社會保障金1484.76000890.82耕地占用稅000.00耕地開墾費000.00森林植被恢復費1484.73元加2296.94小計3151.35總計50