第五節(jié) 常用公務(wù)文-通知的寫作

第五節(jié)常用公務(wù)文書的寫作

——通知的寫作一、通知的概念通知，是上級機關(guān)對下級機關(guān)、平行機關(guān)，以及機關(guān)內(nèi)部發(fā)布規(guī)章、布置工作、傳達指示、任免人員等經(jīng)常使用的一種公文。多數(shù)通知都是下行文，少數(shù)是平行文。

因此，通知不可有“簽發(fā)人”。二、通知的適用范圍1.批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文2.轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文3.傳達要求下級機關(guān)辦理的事項和需要有關(guān)單位周知或者辦理的事項4.任免人員。三、通知的特點1.適用面寬，應(yīng)用廣泛：使用范圍廣、發(fā)文單位廣；內(nèi)容涉及面廣；作用廣；使用頻率高。2.發(fā)布形式靈活：文件、電臺、電視臺3.具有指導性、知照性4.時效性強：制發(fā)迅速、機動性強，快寫、快發(fā)四、通知的種類根據(jù)內(nèi)容的不同，通知可以分為六大類：1.指示性通知：發(fā)布指示、布置工作2.批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知：重點在被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文（批轉(zhuǎn)：上級批轉(zhuǎn)下級；轉(zhuǎn)發(fā)：下級轉(zhuǎn)發(fā)上級）3.發(fā)布、印發(fā)性通知：公文由本機關(guān)或本機關(guān)和其他機關(guān)聯(lián)合撰寫并以本機關(guān)名義發(fā)出

發(fā)布：行政法規(guī)或規(guī)章印發(fā)：普通事務(wù)文書4.告知性通知：交流信息，毋須執(zhí)行5.會議通知6.任免通知五、通知的撰寫通知一般由四個部分構(gòu)成：標題、主送機關(guān)、正文、落款。1.標題一般使用完整式的公文標題，即由發(fā)文機關(guān)名稱＋發(fā)文事由＋文種三部分組成（批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)性例外）。如果事由十分重要或緊急的，可以在“通知”前加上“緊急”、“重要”等一類詞，比如《關(guān)于防止發(fā)生重大火災事故的緊急通知》。如果是兩個或者兩個以上的機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，可以在“通知”前加上“聯(lián)合”詞語。如果是對前不久發(fā)的文件內(nèi)容進行補充，可以在“通知”前加上“補充”的詞語。

標題的三個部分有時可以省略發(fā)文機關(guān)和事由部分。A.如在文頭中已標題發(fā)文機關(guān)或標題太長，標題中的發(fā)文機關(guān)就可以省略；但如果是兩個單位以上聯(lián)合發(fā)文，不能省略發(fā)文機關(guān)。B．事由單一、內(nèi)容簡單的通知，或者發(fā)文范圍很小的通知，其發(fā)文機關(guān)和事由部分都可以省略。這種稱為“省略式標題”，比如《“十一”黃金周國慶放假通知》。2.主送機關(guān)通知一般都有特定的受文者，因此要標明主送單位。主送單位為兩個以上的，依慣用次序排列。如果是向下級機關(guān)普遍發(fā)送的公文，主送機關(guān)名稱按法定或約定俗成的慣例排列。單位向內(nèi)部下級機構(gòu)發(fā)文，可根據(jù)本身的機構(gòu)設(shè)置情況，用“各處室”、“各車間”等統(tǒng)稱。

3.各類通知正文的寫法通知一般由三個部分構(gòu)成：通知的緣由和目的——開頭：通知的原因、根據(jù)、目的和必要性通知事項——主體:按種類不同分為不同寫法執(zhí)行要求——結(jié)尾：提出貫徹執(zhí)行的要求和希望（1）通知開頭緣由：根據(jù)：“根據(jù)”、“依據(jù)”、“遵照”、“XXX決定”目的：“為”、“為了”用“由于”、“因”、“鑒于”等點出原因直接簡述某些情況作為原因開頭和主體之間的過渡要用承啟用語轉(zhuǎn)入，過渡用語往往是：“特通知如下”、“特作如下通知”、“現(xiàn)通知如下”、“現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下”、“現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下”、“特作如下緊急通知”（“特緊急通知如下”）等。

2、通知的主體（1）指示性通知：要寫明所作出的指示、工作安排，以及交代方法、措施、步驟、需要注意的問題等。內(nèi)容繁雜的，可分條列項表述。內(nèi)容必須具體可行，以便下級機關(guān)貫徹執(zhí)行，避免寫得籠統(tǒng)抽象。要開門見山，忌轉(zhuǎn)彎抹角。在敘述事項時，要突出重點，把主要的、重要的寫在前面。根據(jù)需要，主要的內(nèi)容可詳寫，講清道理，講明措施，次要的內(nèi)容則盡量簡略，扼要交代即可。一般來說，機關(guān)層次高，任務(wù)和要求可以原則些；機關(guān)層次低，任務(wù)和要求可以具體些。教育部辦公廳關(guān)于做好預防中小學生溺水事故工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：在每年發(fā)生的中小學生安全事故中，溺水是造成廣大中小學生，尤其是農(nóng)村中小學生非正常死亡的主要殺手之一。隨著夏季的來臨，中小學生發(fā)生溺水事故又進入了高發(fā)期，近期已陸續(xù)發(fā)生多起中小學（幼兒園）學生溺水身亡的事故，有的是學生在上學途中到池塘邊捉魚蝦時失足溺水，有的是在雙休日學生到橋上玩時不慎掉入水中溺死，有的是學生在放學路上到池塘游泳時溺水。這些溺水事故的發(fā)生，給死亡學生的家庭帶來了巨大的精神傷害和無法彌補的損失。各地要切實提高加強對中小學生游泳安全教育重要性的認識，將安全工作重心切實轉(zhuǎn)移到預防上來，采取有效措施，強化學生安全教育和日常管理工作，堅決防止此類事故的再度發(fā)生?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、各級教育行政部門和學校要進一步加強對學生的安全教育和日常管理工作。（略）二、要進一步加強學校與家長、社區(qū)（村）的聯(lián)系，共同做好中小學生校外游泳安全工作。（略）三、各級教育行政部門和學校要嚴格貫徹執(zhí)行《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》的規(guī)定和要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)中小學生的生理特點，依法開展安全教育及管理工作，增強廣大中小學生的安全意識和自救自護能力，切實降低溺水死亡事故的發(fā)生率。教育部辦公廳（?。?/p>

2007年5月11日（2）批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)性通知標題特點：批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)公文的機關(guān)＋批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)＋被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件標題（一般不帶書名號，除規(guī)章、制度、辦法等外）＋通知組成，比如：《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家醫(yī)藥管理局關(guān)于進一步加強中醫(yī)藥工作報告的通知》。在批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）公文機關(guān)和事由之間，常省略介詞“關(guān)于”兩字，使之簡潔，避免重復。（標題只出現(xiàn)一個“關(guān)于”）被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標題比較長時，一般可保留末次發(fā)布（批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)）文件機關(guān)和始發(fā)文件機關(guān)。批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知或發(fā)布、印發(fā)性通知的標題，除了法規(guī)、規(guī)章（辦法、規(guī)定、細則），名稱可以加書名號外，一般不用標點符號，如：《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布<國家行政機關(guān)公文處理辦法>的通知》、《國務(wù)院辦公廳工商局等部門關(guān)于嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動意見的通知》。主體部分——重點在于被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文①可寫明批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的目的和意義——精煉簡短。②對批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度：“同意”、“原則同意”、“完全同意”。篇幅都非常簡短，比如：批轉(zhuǎn)類用語“XXXXXX(發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān))同意XXXX（下級收文機關(guān)）《XXXXX》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行?！薄菊Z氣轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)類用語“XXXXXX（下級機關(guān)）《XXXX》經(jīng)XXXX（發(fā)文機關(guān)）同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行?！薄D(zhuǎn)語形式轉(zhuǎn)發(fā)在實際工作中，批示內(nèi)容可寫可不寫，要靈活掌握。若同級轉(zhuǎn)發(fā)同級機關(guān)文件，不可用批示語氣。批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)類文件不可再標注抄送機關(guān)結(jié)尾部分對受文單位提出貫徹執(zhí)行的具體要求特點：有的轉(zhuǎn)發(fā)性通知只要求收文機關(guān)了解、參考或在群眾中傳達、討論，因此可以不寫執(zhí)行要求，如“現(xiàn)將《XXXX》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請……參閱?！保ㄗ⒁猓河袇㈤喕騾⒖肌⒀芯康炔豢稍僬f“認真執(zhí)行”，否則前后矛盾）轉(zhuǎn)發(fā)性通知寫作套式××轉(zhuǎn)發(fā)××關(guān)于××的通知的通知××:經(jīng)××同意，現(xiàn)將××《關(guān)于××的通知》(××﹝2004﹞××號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。附件：××《關(guān)于××的通知》

×××××××年×月×日批轉(zhuǎn)性通知寫作套式：××批轉(zhuǎn)××關(guān)于××的報告的通知××:××同意將××《關(guān)于××的報告》（××﹝2004﹞××號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際情況，認真貫徹執(zhí)行.

附件:××《關(guān)于××的報告》

××

××××年××月××日（3）發(fā)布、印發(fā)性通知（由本機關(guān)制發(fā)）內(nèi)容包括：發(fā)布對象(發(fā)布、印發(fā)的通知)＋執(zhí)行要求印發(fā)性通知寫作格式××關(guān)于印發(fā)××的通知

××:

現(xiàn)將《××》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。附件:《××》

××

××××年××月××日執(zhí)行要求：強調(diào)技術(shù)性和政策性執(zhí)行要求要提得合情合理，要與發(fā)布對象的重要程度和完善程度相匹配。“遵照執(zhí)行/“參照執(zhí)行/“試點執(zhí)行”/“酌情施行”對于所發(fā)布對象尚不完善或仍帶有探索性的，需要下級機關(guān)邊執(zhí)行邊修改的，執(zhí)行要求可寫“請研究試行”或“希研究試行，試行中有何意見請隨即告知”。分析并指出這則通知有哪些錯誤？印發(fā)通知課堂練習.doc（4）告知性通知：交流信息，可不提執(zhí)行主體部分只要根據(jù)通知的內(nèi)容，直敘其事，交代清楚知照事項即可，一般不提執(zhí)行要求。

（5）會議通知標題要標明會議的具體名稱主體部分包括：會議主題或名稱、召開會議的根據(jù)與目的會議時間與地點、報到時間與地點會議日程安排與會人員條件及名額與會者準備事項與注意事項差旅費報銷辦法聯(lián)系的單位、聯(lián)系人與聯(lián)系方法等有的還在通知中附上會議日程安排和與會的有關(guān)證件。語言要做到簡潔、清楚、明確、周密，不能出現(xiàn)歧義免得貽誤會期，造成工作上的混亂。會議通知附件的回執(zhí)單設(shè)計：分析并指出這則通知的錯誤會議通知課堂練習答案.doc（6）任免通知標題一般由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和通知三部分組成，“通知”前加“職務(wù)任免”四字。內(nèi)容一般只寫任免聘用的根據(jù)（“經(jīng)xxx研究決定”、“經(jīng)決定”等）、機關(guān)、時間以及任免聘用人員的姓名和職務(wù)即可。在免職通知中寫明該干部“另行分配工作”或“另有任用”等情況，以免引起猜疑和議論。×××關(guān)于×××同志職務(wù)任免的通知×××﹝2006﹞××號×××：經(jīng)×××決定：任命×××為×××；任命×××為×××。免去×××的×××職務(wù)。特此通知。×××××年××月××日3、通知的結(jié)尾通知的結(jié)尾一般提出貫徹執(zhí)行的要求和希望，如：“特此通知”“以上通知，望執(zhí)行”“特此通知，請認真執(zhí)行”“本通知自發(fā)布之日起實行”“以上通知，望組織學習討論，并將意見及時上報”批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)性通知、發(fā)布印發(fā)性通知要根據(jù)發(fā)布對象的完整程度來提執(zhí)行要求。有些通知（告知性通知）可以不提執(zhí)行要求，不寫結(jié)尾。通知課堂練習1、2004年12月17日，紅興市人民政府辦公廳將市紅十字會《關(guān)于開展群眾性衛(wèi)生救護培訓工作的意見》，轉(zhuǎn)發(fā)給各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位。請為此擬寫一份通知。2、指出下面公文的錯誤并說明理由作業(yè)：用下列材料寫一份《通知》

××市財政局于2007年×月×日向各區(qū)財政局轉(zhuǎn)發(fā)一份通知。這份通知是財政部2007年×月×日財×字〔2007〕98號《關(guān)于各部門召開訂貨會議，其住宿費一律由招待所、旅館等單位出具收費的通知》。該財政局在通知中指出：以“會議專用章”等名義出具，隨意提高收費標準，加收空房費，為會議上請客、招待開方便之門的違反財政紀律現(xiàn)象，在我市也是存在的。還提出今后我市各單位召開的會議，其住宿費出具收費的單位均擬按照上述通知的規(guī)定執(zhí)行。抄送本市市直各單位。根據(jù)下列材料擬一份會議通知XX市XX區(qū)為全面貫徹落實黨的十五屆六中全會和江總書記“七一”講話精神，探