第七章 改革開放

鄧小平被評為《時代》周刊1978年的“年度風云人物”。1979年1月1日出版的《時代》周刊說，鄧小平獲選為1978年度風云人物是因為鄧小平把中國的大門向世界打開了，讓中國走向世界，同時讓世界走進中國。1986年鄧小平第二次成為《時代》“年度風云人物”。他改革了國家，也改變了世界。他的名字總與中國令人稱奇的經濟發(fā)展聯系在一起，他給中國帶來了全新的經濟發(fā)展思路，比如“黑貓白貓論”。鄧小平推行的種種舉措幫助數億中國人在幾十年的時間里擺脫了貧困，這是史無前例的功績。鄧小平推動中國走向繁榮和現代化，走向成為一個世界強國的未來。

第七章社會主義改革和對外開放內容提要第一節(jié)、改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展第二節(jié)、對外開放是中國的基本國策第一節(jié)改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展一、為什么改革（依據）二、改革的社會主義性質和方向（定位）三、改革是全面的改革（改革的內容）四、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系一、改革的依據（為什么改革）（一）理論上，改革是社會主義社會基本矛盾運動的內在要求（二）實踐上，改革是社會主義社會發(fā)展的直接動力馬恩的理論馬克思、恩格斯創(chuàng)立的辯證唯物主義和歷史唯物主義，第一次科學地闡明了社會發(fā)展的客觀規(guī)律，即生產關系與生產力之間的矛盾、上層建筑與經濟基礎之間的矛盾是人類社會發(fā)展的根本動力，人類社會發(fā)展是社會基本矛盾運動的結果。社會發(fā)展的根本動力，推動社會形態(tài)的更替上層建筑經濟基礎生產關系生產力社會形態(tài)生產方式社會基本矛盾社會基本矛盾運動圖示

——《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1995年版，第693頁。

“所謂‘社會主義社會”，不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣,把它看成是經常變化和改革的社會?！?/p>

“今后在發(fā)展生產力和文化方面，我們每前進和提高一步，都必定同時改善和改造我們的蘇維埃制度。”《列寧全集》第4卷，第577頁。列寧的理論《毛澤東文集》第七卷，人民出版社1999年6月第1版，第214頁。毛澤東第一次系統(tǒng)地闡明了社會主義社會基本矛盾的問題。毛澤東理論與實踐

“在社會主義社會中，基本的矛盾仍然是生產關系和生產力之間的矛盾，上層建筑和經濟基礎之間的矛盾。不過社會主義社會的這些矛盾，同舊社會的生產關系和生產力的矛盾、上層建筑和經濟基礎的矛盾，具有根本不同的性質和情況罷了?！?957年2月，《關于正確處理人民內部矛盾的問題》鄧小平的理論一是提出判斷生產關系與生產力是否適應主要看它是否適應當時當地生產力的要求，能否推動生產力的發(fā)展。二是提出在社會主義社會依然有解放生產力的問題。三是把社會主義社會基本矛盾、主要矛盾和根本任務統(tǒng)一起來。四是指出了解決社會主義初級階段基本矛盾的途徑是改革。盡快擺脫我國當時的貧困落后狀態(tài)

“文化大革命”結束時，“就整個政治局面來說，是一個混亂狀態(tài)；就整個經濟情況來說，實際上是處于緩慢發(fā)展和停滯狀態(tài)?！薄柏毟F不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的?！薄盀榱税l(fā)展生產力，必須對我國的經濟體制進行改革，實行對外開放的政策?！?/p>

——鄧小平進一步鞏固社會主義制度

社會主義制度的確立并不是一勞永逸的，它有一個從不完善走向完善的過程，而實現這個過程的唯一途徑就是改革。社會主義社會是在改革中不斷前進的社會。我國的改革就是在共產黨領導下，在社會主義制度范圍內進行的，其實質就是社會主義制度的自我完善，即通過改革具體制度，逐步完善社會主義根本制度。改革開放是促進社會主義制度自我完善和發(fā)展的最有效途徑。探索適合我國國情的發(fā)展模式和道路

“我們的現代化建設，必須從中國實際出發(fā)。無論是革命還是建設，都要注意學習和借鑒外國經驗。但是，照抄照搬別國經驗、別國模式，從來不能得到成功?！袊氖虑橐凑罩袊那闆r來辦，要依靠中國人自己的力量來辦。獨立自主，自力更生，無論過去、現在和將來，都是我們的立足點?！?/p>

——鄧小平二、改革的社會主義性質和方向（一）“改革是一場新的偉大革命”（二）改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展（三）衡量改革是非得失的標準

——“三個有利于”鄧小平把我國的改革稱為革命，是就其起著解放生產力及其深度廣度難度等意義上說的。1、改革的目的——掃除社會生產力發(fā)展的障礙鄧小平指出，改革的性質“同過去的革命一樣，也是為了掃除發(fā)展社會生產力的障礙，使中國擺脫貧窮落后的狀態(tài)。從這個意義上說，改革也可以叫革命性的變革”。（《鄧小平文選》第3卷，135頁）2、改革的深度：是政策的重新選擇和體制的重新構建，是對舊體制全面的深刻變革3、改革的廣度，必然引起經濟基礎、上層建筑、社會生活以及人們思想觀念、精神狀態(tài)等方面深刻而廣泛的變化改革涉及到了整個制度及思想觀念的各個方面，足以稱之為革命。經濟方面：運行方式：計劃——市場管理模式：行政管理——企業(yè)自身管理，以法律約束。分配方式：按勞分配——多種分配方式并存所有制：單一公有制——多種所有制并存政治方面：治理方式：人治——法治；個人集中——民主管理；大政府，硬政府——小政府，軟政府，大社會；信息壟斷——信息公開思想觀念：勤儉節(jié)約—貸款消費；是非標準：符合社會主義——三個有利于標準；生活方式：封閉——開放；固定不變——變動不居；穿著：中山裝、主席裝——西裝；女孩子的衣服長袖長褲——吊帶裝

二十年前的男孩子，標準的形象是腳踏一雙白球鞋，穿條藍布褲，胳膊肘上套件緞面般軟滑的的確良。他們理個寸頭往街邊上一站，就是徹頭徹尾的“酷哥”一個。

想起那時候的穿著可是生生滅滅，一代換一代的，相對而言，八十年代初期的“食”可要樸素許多。冬天吃得最多的是自己存的大白菜，家家都腌些雪里紅、芥菜疙瘩。來年清明再把它們用腌湯熬熟，晾干，就能消受好長一段時間。可老這樣吃下去，非得跟一非洲難民似的，所以沒轍了，只能排隊買菜去。按規(guī)定花生油是一人每月半斤，憑票供應。豬肝粉腸還算是稀罕物，要想買就得到供銷社找熟人走后門。再說說八十年代的“住”。那時老百姓生活不富裕啊，肚皮沒填飽，啥事兒都不敢瞎張羅。磚瓦房也是斜斜地搭著，朝不保夕，隨時準備潰散的樣子。而屋子里最時興的就是水泥地白灰墻，簡單實在，粗糙的沙礫，用手輕輕一刮，粉塵便簌簌地往下掉。白墻上的灰膏脫落后，被遮住的灰斑就細細密密地涌出來，像老人額角的皺紋，叫人看了免不了有些傷情。但家家戶戶的門庭都是如此，自然不會生出什么怨艾之心，剛涌起的愁苦之意便全在這粗礪的建筑里偃息了。也該念叨念叨那會兒最時髦的交通工具——自行車。它們常在小小的弄堂里或風馳電掣或東倒西歪，鈴鐺兒丁零丁零地響。年輕人把脫了漆的破車改裝得面目全非，又古舊又摩登，在空曠處一拐一拐地玩著花招，攪擾著四鄰的心。那時候，街上難得一見進口車，而誰家里擺著幾輛自行車，也是件很值得夸耀的事兒改革開放后，隨著物質的豐富和思想的解放，人們的衣著變得豐富多彩，不少人穿上名牌服裝或時裝，服飾已不僅僅是御寒的工具，更是人們顯示風度、展示個性的方式。時髦的服裝改革開放后，十幾億人民的吃飯問題基本得到了解決。人們不但能“吃飽”，還要“吃好”，講究營養(yǎng)均衡，粗細搭配，綠色食品等科學衛(wèi)生的概念也日益深入人心。改革開放后，不僅人均居住面積大，而且室內裝修和居住環(huán)境也有明顯的改善。人們買房不僅是買空間，更是買“新的生活方式”，人們越來越注重戶型結構、環(huán)境綠化、家居裝修和物業(yè)管理。統(tǒng)一規(guī)劃、環(huán)境優(yōu)美、服務設施配套的“小區(qū)”，在取代“胡同”、“里弄”老平房的同時，也帶給市民全新的現代化生活理念。改革開放后，汽車進入尋常百姓家在中國人眼里，汽車原是一個可望而不可及，甚至根本就不是愿望之中的物品。而現在，已有越來越多的中國百姓開上了屬于自己的私家車。而這些私家車的檔次極其豐富，小巧便宜如3萬元左右的奧拓等小型轎車，高大昂貴如100多萬路虎攬勝等大型SUV.４、改革的難度改革開放之初——1978年12月小崗村的契約時間：1978年12月地點：嚴立華家內容：我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章，如此后能干，每戶保證完成每戶上交的公糧，不在向國家伸手要錢要糧，如不成，我們干部作殺頭也甘心，大家社員保證把我們的小孩養(yǎng)活到18歲。近些年——改革的阻力：其一，由于基數及改革本身難度加大，改革利益增進的程度正逐漸降低，同時，隨著福利增長造成人們在利益享用上日益增長的“麻木”心態(tài)，加之人們對改革利益分享預期不斷提高但又難以完滿實現，社會各方面表現出來的改革積極性不如改革初期那樣強烈。其二，隨著改革向縱深發(fā)展，長期作為改革領導者、組織者和推動者的政府部門本身成了改革的主要對象，其擁有的權力和利益將被較大幅度調整甚至剝奪，其改革的自覺性和積極性亦會受到一定程度影響。其三，與改革初期絕大部分人群財富狀況基本平均不同，當前社會成員間收入水平與財產狀況存在較大懸殊，部分已居利益制高點的人群不愿在深化改革中失去利益，其支持改革、自覺推動改革的積極性亦受到影響，其中有的甚至成為改革阻力。“這場革命不搞，不只是四個現代化沒有希望，甚至會涉及到亡黨亡國的問題?？赡芤鳇h亡國?！薄安桓母镏挥兴缆芬粭l。”改革的成功勢必促進生產力的發(fā)展，從根本上改變中國經濟和技術的落后面貌，加速實現社會主義現代化，所以，改革具有深遠的歷史意義。因此鄧小平說“改革是中國的第二次革命”。——鄧小平（二）改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展(改革的性質和方向)

第一，改革不是改變社會主義制度，而是改變束縛生產力發(fā)展的具體體制

（性質）基本制度和具體體制是不同的。社會主義基本制度如公有制、按勞分配、人民民主專政、人民代表大會制度等。具體體制主要是指各種具體體制和運行機制，如，經濟體制、政治體制和其他方面的體制。

我們的社會主義制度是好的，但社會主義制度并不等于社會主義的具體做法。社會主義基本制度如公有制、按勞分配、人民民主專政、人民代表大會制度等是正確的優(yōu)越的，是我們的歷史選擇，不能改變。具體做法主要是指各種具體體制和運行機制，如，經濟體制、政治體制和其他方面的體制。

---鄧小平

蘇東改革與中國改革的本質區(qū)別對蘇東國家來說，改革的出發(fā)點不是因為原有的社會主義模式存在弊端，而是認為建立在公有制基礎上的社會主義制度本身是注定沒有效率、沒有前途的。改革的性質不是完善社會主義，而是對社會主義基本制度的根本否定。第二，改革的目的不是要拋棄社會主義，而是要鞏固社會主義制度。（方向）

（三）衡量改革是非得失的標準

——“三個有利于”1、“三個有利于”是判斷什么的標準？

2、小平為什么要提出“三個有利于”標準呢？是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產力是否有利于增強社會主義國家的綜合國力是否有利于提高人民的生活水平（1）我國經濟面臨著加速發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)和良好機遇。（2）當時經濟生活中出現了一些深層次的問題。（3）杜絕姓“資”姓“社”等問題上的空乏議論和爭論，大膽推進社會主義改革開放事業(yè)的發(fā)展。

鄧小平說，“不搞爭論，是我的一個發(fā)明。不爭論，是為了爭取時間干。一爭論就復雜了，把時間都爭掉了，什么也干不成。不爭論，大膽地試，大膽地闖。農村改革是如此，城市改革也應如此。”三、改革是全面的改革（改革的內容）（一）全面改革的歷史進程20世紀70年代末，改革在農村拉開了序幕。１９９２年黨的十四大確立了社會主義市場經濟體制的改革目標。２０世紀末，社會主義市場經濟體制在我國已經初步確立。在經濟體制改革的同時，政治、科技、教育等領域改革也全面展開。

社會生活的全面變革改革是全面的改革在全面改革中，經濟體制改革是重點。經濟改革是重點并不意味著在經濟體制改革完成了以后再進行其他體制改革。經濟改革是重點也不意味著其他體制改革沒有經濟體制改革重要。經濟體制改革和其他體制改革相互交織和滲透。

所有制結構不斷完善，以公有制為主體，多種經濟成分共同發(fā)展的基本經濟制度已經確立，社會主義市場經濟體制初步確立。

社會主義民主法制建設和精神文明建設進一步加強。各項社會事業(yè)加快發(fā)展。

（二）改革的成就（三）改革中的問題以及進一步改革的任務問題主要表現為發(fā)展不平衡（1）經濟發(fā)展不平衡（２）經濟和社會發(fā)展不平衡（３）經濟與資源環(huán)境不平衡

(1)推行行政管理體制改革，包括，推進政府職能轉變，深化政府機構改革，健全政府決策機制，深化投資體制改革。

(2)經濟體制改革。堅持和完善基本經濟制度，推進財政稅收體制改革，加快金融體制改革，完善現代市場體系，全面深化農村改革，加大就業(yè)、社會保障和收入分配制度改革力度。

(3)社會事業(yè)體制改革。深化科技體制改革，加大教育體制改革力度，加快文化體制和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。此外，還要加大對外開放力度，加快政治體制改革、社會管理體制改革等。

進一步改革任務四、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系★改革是動力

沒有改革，不可能走出一條中國特色的正確道路，社會主義事業(yè)不可能順利前進★發(fā)展是目的

沒有發(fā)展，就不可能實現現代化，不可能保持黨和國家的長治久安?！锓€(wěn)定是前提和保障

改革和發(fā)展都需要穩(wěn)定的社會環(huán)境。沒有穩(wěn)定，改革和發(fā)展無從進行。三者關系分析重要性分析★改革

“不改革就沒有出路！”

——鄧小平★發(fā)展

發(fā)展才是硬道理；發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務?！锓€(wěn)定

“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成?！?989年2月，《鄧小平文選》第3卷，第284頁。如何處理三者關系

★改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者是互相依存、互相促進的辯證關系。★改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系是總攬全局的?！铩案母?、發(fā)展、穩(wěn)定，好比是我國現代化建設棋盤上的三著緊密關聯的戰(zhàn)略性棋子，每一著都下好了，相互促進，就會全局皆活；如果有一著下不好，其他兩著也會陷入困境，就可能全局受挫?！?/p>

——江澤民第二，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來。

第三，把不斷改善人民生活作為處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定關系的重要結合點。

第一，保持改革、發(fā)展、穩(wěn)定在動態(tài)中的相互協調和相互促進。

★“我們一定要始終注意處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關系，堅持以改革為動力，以發(fā)展為目的，以穩(wěn)定為保證；做到在穩(wěn)定中推進改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展來實現社會的長期穩(wěn)定和國家的繁榮富強?！钡诙?jié)對外開放是中國的基本國策

對外開放的依據對外開放的基本途徑和方式對外開放的內容進一步提高對外開放的水平對外開放的理論基礎是鄧小平的兩個判斷：“現在的世界是開放的世界”、“中國的發(fā)展離不開世界”。

韓國和朝鮮23日下午在有爭議的“北方界線”附近發(fā)生交火。朝鮮方面發(fā)射了100多發(fā)炮彈，韓國軍方隨即進行回擊。韓國國防部長官金泰榮說，韓國方面回擊了80多發(fā)炮彈。韓國延平島島民乘船撤離

韓國民眾收看電視11月22日，柬埔寨首都金邊鉆石島發(fā)生嚴重踩踏事件，已造成至少349人死亡，500人受傷。

事故現場事故現場遇難者從國際上看，現在的世界是開放的世界

隨著生產的發(fā)展，社會分工和生產專業(yè)化、協作化程度不斷提高，商品經濟、市場經濟是一種開放型經濟，必須要求突破國界，發(fā)展成為統(tǒng)一的世界市場，由本國范圍發(fā)展為世界范圍，世界上任何一個國家都不可能掌握一切先進的科學技術和生產工藝，生產本國所需的所有產品。每一個國家，都要進行國際間的交流和合作。世界經濟的全球化科技開發(fā)與應用的國際化

生產的國際化市場的國際化資本的國際化信息傳播的國際化發(fā)電機法國襟翼滑架

德國電氣配線西班牙加、散熱器奧地利下垂機頭英國

金屬部件

比利時

美國（閥門螺母液壓桿）比利時（制動器內胎雨刷）奧地利（加熱器）荷蘭（油漆）挪威（排氣機）日本（油泵）意大利（除霜器）西班牙（離合器）瑞典（汽缸排氣管）美國（點火器）韓國（彈簧螺栓）波蘭（油管）瑞士（車身底板）丹麥（風扇）加拿大（車窗玻璃）加拿大（車窗玻璃）馬來西亞（輪胎）冰島（火花塞）法國（發(fā)電機制動器大梁變速器）德國（前盤配電器油箱）美國福特汽車主要部件生產示意圖從國內看，中國的發(fā)展離不開世界第一，對外開放是對中國發(fā)展歷史的深刻總結。第二，對外開放是中國現代化建設的需要。第三，對外開放是充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的需要。1、對外貿易：對外貿易是一個國家擴大對外經濟關系的基礎和主要內容。在經濟全球化日益發(fā)展的當今世界，發(fā)展對外貿易，有助于我們充分認識國內國際兩個市場、兩種資源，積極參與國際合作和國際競爭，發(fā)揮我國經濟的比較優(yōu)勢，使國內經濟和國際經濟互接互補，在國際競爭中開拓和擴大國際市場。2、引進技術：現代科學技術是實現社會主義現代化的重要基礎?？茖W技術是人類共同的財富，對任何國家都是有用的。誰利用，誰就收益；誰不利用，誰就落后。3、利用外資：利用外資是鄧小平對外開放思想中極富膽識和創(chuàng)見的部分。我國現代化建設面臨的一個嚴重的問題就是資金不足，利用國外資金，是緩解國內資金短缺矛盾的一條有效途徑。4、創(chuàng)辦經濟特區(qū)：建立經濟特區(qū)，對中國更好地利用外資、引進國外先進技術、發(fā)展對外貿易、提高企業(yè)管理水平都起著重要的作用，而且也可以使世界透過特區(qū)了解我們的政策。對外開放的內容完善我國全方位、多層次、寬領域的對外開放格局全方位——向世界一切國家都開放

所謂全方位，就是不論國家的性質，資本主義國家還是社會主義國家，不論發(fā)展程度，發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都對他們實行開放政策。

多層次——梯次推進

所謂多層次，就是通過不同開放程度的各種形式：經濟特區(qū)、沿海開放城市、經濟技術開發(fā)區(qū)、沿海經濟開放區(qū)、開放沿邊和沿江地區(qū)等，形成全國范圍內的對外開放。

所謂寬領域，即從市場來說，對各種國際市場開放。如國際商品市場、資本市場、技術市場、勞務市場等。從部門來說，拓寬到國民經濟各部門。如能源、交通、金融、保險、房地產、科技、教育、文化、服務業(yè)等。

寬領域——多渠道開放1、正確處理好對外開放與獨立自主、自力更生的關系對外開放與獨立自主、自力更生是統(tǒng)一的、相輔相成的獨立自主、自力更生是我國社會主義經濟發(fā)展的立足點對外開放可以更好地增強獨立自主、自力更生發(fā)展本國經濟的能力2、轉變對外貿易增長方式，提高對外貿易效益主要是實施以質取勝的戰(zhàn)略。優(yōu)化進出口商品結構；擴大有自主知識產權、自主品牌的產品出口；提高加工貿易的產業(yè)層次和加工深度；發(fā)展和提高服務貿易的層次和水平等。3、堅持“引進來”和“走出去”相結合的戰(zhàn)略。提高利用外資水平，加強對外資的產業(yè)和區(qū)域投向引導，促進國內產業(yè)優(yōu)化升級

4、確實維護國家安全經濟全球化既給對外開放帶來機遇，也使國家的經濟、政治、文化、生態(tài)安全等受到挑戰(zhàn)。因此在開放過程中，要提高防范和化解風險、維護國家各種安全的能力。既加強對全球經濟走勢和波動的預測，又堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，提高自我發(fā)展能力。歷年考研試題（一）選擇題Ⅰ1、社會主義初級階