申論公開(kāi)課課件

申論解析授課人：我兒2014年9月10日幫幫團(tuán)起仕-幫你幫我?guī)痛蠹?/p>

1、據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)顯示，每年全世界有13億噸糧食被浪費(fèi)，其中大部分來(lái)自于歐洲和北美的發(fā)達(dá)國(guó)家。每年全球約有30%的食物在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中被浪費(fèi)或損失，總價(jià)值達(dá)1萬(wàn)億美元。這還僅僅是可計(jì)算的損失，食物浪費(fèi)對(duì)土地、水資源、肥料和勞動(dòng)力造成的浪費(fèi)，以及扔在垃圾填埋場(chǎng)的食品出現(xiàn)腐爛和使用交通工具運(yùn)輸食品造成的大量溫室氣體排放，則難以計(jì)算。如果這些糧食中有25%得以保留，就足以養(yǎng)活全世界8.7億的饑餓人口。

面對(duì)食物浪費(fèi)問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織制定的關(guān)于減少糧食損失和浪費(fèi)的全球倡議已擁有超過(guò)50個(gè)合作伙伴。歐盟在2013年年初推出緊急措施，希望到2025年將糧食浪費(fèi)減少到目前的一半，歐洲議會(huì)建議歐盟各國(guó)共同擬定合作計(jì)劃，改善食品供應(yīng)，并將2014年定為“歐洲反糧食浪費(fèi)年”。?2、“我國(guó)每年的糧食損失浪費(fèi)量大約相當(dāng)于2億畝耕地的產(chǎn)量，比第一產(chǎn)糧大省黑龍江省一年的產(chǎn)量還要多?！眹?guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)一年損失千億斤糧食。據(jù)任正曉介紹，糧食從生產(chǎn)出來(lái)到擺上餐桌，過(guò)程很長(zhǎng)，每一環(huán)節(jié)都存在損失浪費(fèi)。例如我國(guó)農(nóng)戶存糧約占全國(guó)糧食年總產(chǎn)量一半左右，由于儲(chǔ)存設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，損失比例在8%左右，每年因蟲霉鼠雀造成損失400億斤以上。而成品糧過(guò)度追求亮、白、精，低水平粗放加工，既損失營(yíng)養(yǎng)素又明顯降低出品率，副產(chǎn)物綜合利用率也很低，加工環(huán)節(jié)每年造成口糧損失130億斤以上。“請(qǐng)客吃飯講排場(chǎng)、比闊氣等不良消費(fèi)方式，造成餐桌浪費(fèi)更是觸目驚心，有關(guān)方面估算每年餐桌浪費(fèi)食物價(jià)值達(dá)2000億元?！比握龝哉f(shuō).?

他還表示，相關(guān)部門將編制《糧食行業(yè)節(jié)糧減損行動(dòng)實(shí)施方案》，制訂節(jié)糧減損技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。還要推進(jìn)社會(huì)公眾廣泛參與愛(ài)糧節(jié)糧行動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用。特別要探索為節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)立法。在《糧食法》中明確節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)條款，以法律手段約束整治浪費(fèi)糧食的行為。而農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在2013年全國(guó)春季田管暨春耕備耕工作視頻會(huì)議上說(shuō)，盡管我國(guó)糧食連續(xù)九年增產(chǎn)，但供求仍是“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”。夏糧產(chǎn)量占全年的四分之一，夏油超過(guò)全年的五分之二，春播糧食面積占全年的一半以上。只有全力抓好春季田管和春耕備耕，全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收才有希望。

在面對(duì)北方冬麥區(qū)春季氣溫回升快、降水偏少，南方大部地區(qū)及東北西部傳統(tǒng)旱區(qū)降雨量也少，以及去年秋冬季雨雪多，病源、蟲源基數(shù)大的氣候情況，韓長(zhǎng)賦表示，中央將繼續(xù)加大“四補(bǔ)貼”、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助等政策的扶持力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，確保糧食的增產(chǎn)增收。??

3、中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)顯示，2009年全國(guó)批準(zhǔn)建設(shè)用地57.6萬(wàn)公頃，比上年增長(zhǎng)44.6%。土地資源的有限性，決定了建設(shè)用地會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生一定的“擠出效應(yīng)”：直接造成耕地面積減少、糧食供給能力減弱。雖然2009年農(nóng)村土地整治新增耕地26.9萬(wàn)公頃，但是質(zhì)量和肥力不足，只是數(shù)量意義上的占補(bǔ)相對(duì)平衡。一方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)形成了土地的相對(duì)高收益率；另一方面農(nóng)資價(jià)格上漲、糧食生產(chǎn)成本逐步上升，這導(dǎo)致糧食生產(chǎn)比較效益不斷下降，影響了農(nóng)民的種糧積極性。而國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)證明，科技進(jìn)步對(duì)糧食增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)始終居于突出地位，成為糧食生產(chǎn)發(fā)展的第一推動(dòng)力。?

國(guó)家人口計(jì)生委預(yù)測(cè)，未來(lái)十年我國(guó)人口仍將以年均800-1000萬(wàn)的速度增長(zhǎng)。2020年，我國(guó)人口總量將達(dá)到14.6億；人口總量高峰將出現(xiàn)在2033年前后，達(dá)15億左右。人口增長(zhǎng)導(dǎo)致口糧需求剛性增長(zhǎng)。按照人均400公斤年口糧消費(fèi)量計(jì)算，2010年口糧消費(fèi)需求為5.48億噸。2010年全國(guó)糧食總產(chǎn)量為54641萬(wàn)噸（10928億斤），比上年增加1559萬(wàn)噸（312億斤），增產(chǎn)2.9%。表面看，我國(guó)糧食總產(chǎn)與口糧消費(fèi)基本持平，實(shí)際上，糧食產(chǎn)量不可能全部用于口糧。2020年和2033年前后，我國(guó)口糧需求總量將分別達(dá)到5.84億噸和6億噸，口糧需求數(shù)量持續(xù)攀升。?

質(zhì)量型消費(fèi)對(duì)食用油、肉蛋奶和精加工食品需求迅速增長(zhǎng)，引發(fā)飼料糧消費(fèi)快速增加。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年飼料用糧需求總量將達(dá)到2355億公斤，占糧食消費(fèi)需求總量的41％。由此，導(dǎo)致飼料糧主要來(lái)源——大豆和玉米需求增長(zhǎng)。有資料顯示，2007—2008年度，我國(guó)玉米消費(fèi)需求較上年度增長(zhǎng)3.6%，大豆消費(fèi)需求較上年度增長(zhǎng)5.7%。飼料市場(chǎng)需求旺盛，引發(fā)優(yōu)質(zhì)專用大豆、高質(zhì)量玉米需求量大幅走高，出現(xiàn)與人爭(zhēng)糧、與人爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)糧現(xiàn)象。同時(shí)，生物燃料、玉米深加工、生物制藥和釀酒工業(yè)尤其是生物燃料迅猛發(fā)展，不但會(huì)增大糧食消費(fèi)比例，要求提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且會(huì)扭曲糧食價(jià)格，引發(fā)物價(jià)總水平上漲預(yù)期。?4、有個(gè)曾經(jīng)很火的段子是這樣說(shuō)的：“等我有錢了，豆?jié){買兩碗，喝一碗倒一碗。”

如今，一些大城市已經(jīng)有不少人過(guò)上了這種“有錢”的生活。每天中午，是武漢大學(xué)學(xué)生食堂清潔工李阿姨最忙碌的時(shí)候，她腿腳勤快地隨時(shí)收拾起桌上的剩飯剩菜，方便接下來(lái)的同學(xué)就餐?！按蛄诉@么多，沒(méi)吃幾口就要扔掉，太可惜了?！币粋€(gè)餐盤中的食物堆得像小山一樣，但只被吃掉了一個(gè)“山尖”，李阿姨端起它，朝泔水桶的方向走去。還不到中午12點(diǎn)，這個(gè)高約80厘米、直徑約60厘米的泔水桶中，已經(jīng)裝了近一半食物，里面有整個(gè)的饅頭、花卷和各種飯菜。食堂里有近百個(gè)小餐桌，上面擺放著用來(lái)盛飯的紙餐盒。四位女生剛從餐桌離身，李阿姨馬上過(guò)去收拾，發(fā)現(xiàn)紙餐盒里剩下一大半的飯菜都沒(méi)有動(dòng)。

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與食堂一墻之隔的馬路邊，剛當(dāng)上小老板的張強(qiáng)正忙著擦桌子。但提起剩飯剩菜，張強(qiáng)卻一臉苦惱，“基本每桌都剩，晚飯和聚餐時(shí)尤其嚴(yán)重?！睆垙?qiáng)說(shuō)，這么小的一個(gè)餐館，每天差不多都能浪費(fèi)一泔水桶的食物。在北京一家四星級(jí)酒店，婚宴剛剛結(jié)束，值班經(jīng)理崔穎領(lǐng)著記者轉(zhuǎn)了一圈。大廳里有25張大圓桌，裝菜的盤子在玻璃轉(zhuǎn)盤上層層疊疊地堆著。清蒸鱸魚、肘子、紅燒肉、烤鴨等“硬菜”都剩下多半，有的菜甚至一口也沒(méi)動(dòng)過(guò)，吃完后也無(wú)人打包。崔穎說(shuō)，酒店里浪費(fèi)最嚴(yán)重的就是婚宴、節(jié)假日聚餐和商務(wù)宴請(qǐng)，它們大多講究排場(chǎng)和分量，“不能讓人覺(jué)得請(qǐng)客的人小氣”。其次是酒店里的自助餐廳，也成為食物浪費(fèi)的重災(zāi)區(qū)?！半m然桌子上都標(biāo)明了，剩余食物超過(guò)50克就要多收一半的自助餐費(fèi)，但服務(wù)員很少真的去稱量?！贝薹f說(shuō)，對(duì)付這種規(guī)定，顧客的招數(shù)很多，比如將食物倒進(jìn)火鍋里攪亂，多拿些盤子分散裝，甚至有人故意將食物扔到地上。?

5、今天，你吃光了盤中的食物了嗎？近日，以“光盤”為主題的公益活動(dòng)引發(fā)關(guān)注，曬出自己吃得一干二凈的盤子成為風(fēng)尚。

“光盤行動(dòng)”的發(fā)起者是北京一群因參加某培訓(xùn)而結(jié)緣的中青年人。這個(gè)團(tuán)體有將近30個(gè)成員，從1月初有了號(hào)召杜絕浪費(fèi)的想法到今日，“光盤行動(dòng)”在微博上被轉(zhuǎn)發(fā)約5000萬(wàn)次?！叭澜琊囸I人口超過(guò)10億！全球平均每年因饑餓死亡的人數(shù)達(dá)1000萬(wàn)，每6秒就有1名兒童因饑餓而死亡！如果我們每天的食物減少浪費(fèi)5%，就可救活超過(guò)400萬(wàn)的饑民！”這是“光盤行動(dòng)”宣傳單上的話，相信任何人看到這樣觸目驚心的數(shù)字，都無(wú)法再忍心倒掉盤中的食物。?

“我能想到會(huì)有人支持這次活動(dòng)，但是沒(méi)有想到會(huì)有這么多人”，發(fā)起人焦慧娟說(shuō)。在印刷宣傳單的廠里，一個(gè)小伙子看到了“光盤行動(dòng)”的宣傳單后被深深震動(dòng)。當(dāng)焦慧娟來(lái)取宣傳單的時(shí)候，他遞了一百塊錢，說(shuō)，“雖然錢不多，但也是個(gè)支持。”在很多餐廳，許多服務(wù)員都幫忙張貼“光盤行動(dòng)”海報(bào)?！罢f(shuō)起浪費(fèi)，其實(shí)是服務(wù)員看的最多，最心疼?！卑l(fā)起人劉文平說(shuō)。他們常提的一個(gè)詞就是“快樂(lè)公益”。“我們只是利用休息和娛樂(lè)的時(shí)間來(lái)做公益，很享受這個(gè)過(guò)程?！苯够劬暾f(shuō)。“其實(shí)不剩飯很簡(jiǎn)單，這對(duì)每個(gè)人都有益，而且是很輕松就能做到的。小動(dòng)作有大成就?！毙⌒〉摹肮獗P行動(dòng)”在數(shù)天內(nèi)就影響千萬(wàn)人，得到媒體廣泛關(guān)注，這是他們有所預(yù)料的。在發(fā)起之初，他們就以影響億萬(wàn)人為目標(biāo)。但是掀起高潮如此迅速，媒體反映如此之快，卻出乎他們的意料之外。?

6、1995年，演員趙本山在春晚表演的小品《牛大叔提干》中，對(duì)餐飲浪費(fèi)、社會(huì)腐敗等不良風(fēng)氣進(jìn)行了諷刺。如今十幾年過(guò)去了，國(guó)人在餐飲上的浪費(fèi)陋習(xí)并沒(méi)有得到根本改善。記者近期在多個(gè)城市了解到，餐飲業(yè)每天“剩宴”驚人。21日14時(shí)，在濟(jì)南英雄山路的一家高檔酒店沁芳園包間，此時(shí)顧客剛走，服務(wù)員正在收拾餐桌。餐桌上三文魚刺參、御膳房烤鴨、多寶魚基本是原樣未動(dòng)，還有雞肉、青菜、燉湯等剩菜，小票上顯示上述三種菜品價(jià)格分別是158元、198元和212.4元?！八麄冎饕院染?、聊天為主，吃菜少?！习濉话悴粫?huì)打包，覺(jué)得丟面子。雖然我也覺(jué)得浪費(fèi)，但也只能倒掉?！狈?wù)員告訴記者。?

在中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授周孝正看來(lái)，大吃大喝導(dǎo)致“剩宴”的問(wèn)題還在于公款吃喝風(fēng)行，這也造成“三公”消費(fèi)居高不下?！氨热缭诮哟@種事情上，下級(jí)擔(dān)心其成為評(píng)價(jià)體系的一部分，所以當(dāng)然要上最好的飯菜，反正不是自己買單”。全國(guó)人大代表陳代富曾說(shuō)過(guò)，無(wú)論是公務(wù)接待還是私家宴請(qǐng)，宴席散時(shí)總是吃得少，剩得多，公務(wù)接待剩的尤其多。為此他和一些代表建議出臺(tái)反浪費(fèi)法，制止、防范和懲處浪費(fèi)行為?！耙龑?dǎo)社會(huì)形成這樣一種輿論，大吃大喝的招待方式是落后的、愚昧的、老土甚至是荒誕的方式。簡(jiǎn)單節(jié)儉的吃飯方式與低碳生活、環(huán)保理念一樣，符合國(guó)際觀念，是時(shí)代的潮流?！庇陂L(zhǎng)江說(shuō)。?

雖然大吃大喝還在持續(xù)，但一些地區(qū)已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變。上海一家五星級(jí)酒店餐飲部經(jīng)理周杰告訴記者，在上海，特別是在商界精英階層，中餐西吃漸漸變成一種時(shí)尚，“比如一條魚，整條端上來(lái)給客人看過(guò)之后，由服務(wù)員平均分給每人，既大氣，又節(jié)約。”于長(zhǎng)江說(shuō)，有人認(rèn)為漲價(jià)是杜絕浪費(fèi)的辦法，但其實(shí)浪費(fèi)的根本原因在于理性化生活觀念沒(méi)有被廣為接受。“中國(guó)已經(jīng)過(guò)了勸人吃飯的年代，健康的吃飯理念，理性的生活方式會(huì)慢慢成為主流，而杜絕中國(guó)式‘剩宴’仍需每個(gè)人的努力。”?

7、“吃飯人少，能點(diǎn)半份菜么?”“啥是半份菜？沒(méi)有，你少點(diǎn)些就行了。”近日，記者以顧客的身份向不少小型飯館點(diǎn)菜，都得到如上回復(fù)，而且不少餐館的服務(wù)員對(duì)“半份菜”的概念并不了解。而在走訪了蘭州市多家飯店后了解到，雖然大多數(shù)飯店會(huì)在顧客點(diǎn)餐時(shí)提醒消費(fèi)者，按照就餐人數(shù)從簡(jiǎn)點(diǎn)菜，但是對(duì)于想要享受“半份菜”服務(wù)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，找到提供“半份菜”服務(wù)的商家并不容易。在安寧一家中型的家常菜飯館，服務(wù)人員告訴記者，他們飯店只有例如排骨、羊肉等按斤出售的個(gè)別菜品可以按照點(diǎn)餐人數(shù)點(diǎn)“半份”，但是其他菜品暫時(shí)都還未能提供點(diǎn)“半份”的服務(wù)。在安寧北濱河路一家高級(jí)酒店內(nèi)記者看到，大廳里就餐的顧客并不是很多，“文明就餐倡議書”貼在大廳醒目的位置。這里的工作人員說(shuō)，酒店目前還是以商務(wù)宴請(qǐng)的顧客居多，這類顧客幾乎不會(huì)提出“半份菜”的需求，因此他們也未推出該項(xiàng)服務(wù)，但他們會(huì)根據(jù)用餐人數(shù)，提醒用餐者要“量力點(diǎn)餐，拒絕浪費(fèi)”。?

“這馬上就要過(guò)年了，幾乎天天在外邊吃飯、朋友聚會(huì)，家人聚餐，點(diǎn)少了不夠吃，點(diǎn)多了又怕浪費(fèi)，如果飯店都能推出‘半份菜’服務(wù)，能減少不少浪費(fèi)”經(jīng)常在外就餐的白領(lǐng)陳磊表示，他平時(shí)就多在外邊就餐，他十分支持“半份菜”的提議，并且也支持光盤行動(dòng)，打包并不丟人。在馬老六清真餐廳，市民馬女士點(diǎn)了半份老砂鍋豆腐，半份芥蘭炒山藥，半斤黃燜，以前這些菜需花費(fèi)130元，現(xiàn)在只要65元，以前都吃不完，現(xiàn)在兩個(gè)人吃既實(shí)惠還不會(huì)浪費(fèi)。“以前朋友聚餐，大家爭(zhēng)著給美食拍照，傳微博，現(xiàn)在是爭(zhēng)著拍吃干凈的空盤子，這種消費(fèi)意識(shí)的轉(zhuǎn)變正是體現(xiàn)了大家的節(jié)儉意識(shí)?！?

8、近期，多地媒體均有報(bào)道，公務(wù)宴請(qǐng)存在比較嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。《檢察日?qǐng)?bào)》29日?qǐng)?bào)道，一項(xiàng)調(diào)查表明，超過(guò)九成的被調(diào)查者認(rèn)為公款吃喝方面的浪費(fèi)最嚴(yán)重，居所有浪費(fèi)之首。一家位于北京市朝陽(yáng)公園附近的酒樓經(jīng)理對(duì)這一調(diào)查結(jié)果深有同感。他對(duì)記者說(shuō)，食物浪費(fèi)主要集中在包房，而他們包房的業(yè)務(wù)主要是公務(wù)宴請(qǐng)、商務(wù)宴請(qǐng)?！吧虅?wù)宴請(qǐng)和個(gè)人宴請(qǐng)一般都是比較實(shí)惠的，公務(wù)宴請(qǐng)相對(duì)而言比較‘大手筆’?！遍L(zhǎng)沙一位在酒店行業(yè)從業(yè)多年的朱姓人士透露?！斑@已經(jīng)是業(yè)內(nèi)眾所周知的事情。一般酒店?duì)I銷人員如果能拿到某些政府單位的合作訂單，就意味著長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高額的提成收入?！?

“公務(wù)宴請(qǐng)，是消費(fèi)相對(duì)較高的宴請(qǐng)類別。從菜品的數(shù)量、檔次及配備酒水上規(guī)格都比較高，一桌（一般按10人計(jì)算）宴請(qǐng)上萬(wàn)的情況并不罕見(jiàn)，而飯菜剩下30%到50%也非常正常?！蓖瑯娱L(zhǎng)沙的一位曾在多家五星酒店任職的職業(yè)經(jīng)理人表示?！皬哪撤N意義上說(shuō)，菜品、酒水的規(guī)格代表著對(duì)對(duì)方的尊重程度。我們的服務(wù)員，會(huì)根據(jù)宴請(qǐng)對(duì)象推薦菜式，涉及公務(wù)宴請(qǐng)的，在推薦上也會(huì)更高檔?！睋?jù)這位職業(yè)經(jīng)理人估算，在年關(guān)的五星酒店包廂消費(fèi)中，超過(guò)五成的為公務(wù)宴請(qǐng)，真正為私人性質(zhì)聚會(huì)的少之又少。國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱認(rèn)為，公務(wù)宴請(qǐng)浪費(fèi)是多種原因共同導(dǎo)致的結(jié)果?！皬奈幕瘜用嫔险f(shuō)，中國(guó)人講排場(chǎng)、講面子，反正花國(guó)家的錢，不是自己掏腰包，不花白不花。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了以后，政府也確實(shí)有錢了，不少地方在這方面的開(kāi)銷越來(lái)越大，也越來(lái)越鋪張?！?

“而制度上的漏洞，是導(dǎo)致這種現(xiàn)象的根本原因。首先，公務(wù)接待的范圍和界限太大。各地政府之間變相‘旅游’形式的考察，退休領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)打交道都可以算成“公務(wù)接待”，接待的費(fèi)用、花銷沒(méi)有詳細(xì)的制度約束。其二，政府在財(cái)政預(yù)算中涉及接待的費(fèi)用一般數(shù)目不大，但幾乎都有自己的‘小金庫(kù)’。下屬企業(yè)、協(xié)會(huì)單位都是他們絕好的‘提款機(jī)’。在缺乏制度支持的情況下，監(jiān)督也無(wú)法真正落到實(shí)處并發(fā)揮效力?！敝醒朦h校教授劉春在接受媒體采訪時(shí)表示，公款吃喝存在的嚴(yán)重問(wèn)題，還凸顯了財(cái)政支出缺乏公開(kāi)性和透明性，預(yù)算支出監(jiān)督機(jī)制乏力，缺失健全完善的監(jiān)督制度。?

9、國(guó)外公務(wù)消費(fèi)方面的相關(guān)內(nèi)容：瑞典：瑞典政府抑制公款消費(fèi)和大吃大喝，不管是高官還是普通公務(wù)員，如果要請(qǐng)客都要填寫表格，寫清宴請(qǐng)對(duì)象、目的、時(shí)間和地點(diǎn)等信息，最重要的是必須標(biāo)明預(yù)算。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要確定此次請(qǐng)客的必要性和費(fèi)用是否控制在合理范圍內(nèi)。由于每年招待費(fèi)有限，因此部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)嚴(yán)格把關(guān)，爭(zhēng)取把錢花在刀刃上。瑞典歷來(lái)尊重公眾知情權(quán)，普通民眾只要發(fā)封郵件到政府部門，就可以索要該部門在某個(gè)酒店或餐廳消費(fèi)的有關(guān)信息。同時(shí)，政府包括公款吃喝在內(nèi)的經(jīng)費(fèi)支出，都能在網(wǎng)上查到。

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另一方面，媒體的監(jiān)督也很重要。2012年瑞典經(jīng)濟(jì)與地區(qū)發(fā)展署署長(zhǎng)克里斯蒂娜·隆內(nèi)特就因被媒體曝光宴請(qǐng)超標(biāo)而被解職。該署規(guī)定，晚宴最高標(biāo)準(zhǔn)為人均600瑞典克朗（約合人民幣580元），而隆內(nèi)特某次年會(huì)花費(fèi)超過(guò)42.8萬(wàn)瑞典克朗，人均超標(biāo)1470克朗。從餐飲文化上來(lái)說(shuō)，瑞典人不論在飯店還是家里請(qǐng)客，都不會(huì)為要面子而準(zhǔn)備超出消費(fèi)能力的食物。很多餐廳在菜單上會(huì)顯示菜肴分量，便于按需點(diǎn)餐，這在一定程度上減少了浪費(fèi)。?

法國(guó)：

法國(guó)總理艾羅自去年6月著手削減不必要支出。首先，每名部長(zhǎng)的待遇降低30%，嚴(yán)格限制各部長(zhǎng)代表團(tuán)的支出。其次，降低公務(wù)車標(biāo)準(zhǔn)，在出行時(shí)要求部長(zhǎng)優(yōu)先乘坐火車，并盡量乘坐二等車廂。在法國(guó)，審計(jì)法院每年都會(huì)對(duì)公款支出做詳細(xì)報(bào)告。而在民間則成立諸如“納稅人的吶喊”的網(wǎng)站，對(duì)政府鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督。該網(wǎng)站每年都會(huì)出版一本公款浪費(fèi)的“黑皮書”，并實(shí)時(shí)刊登有關(guān)公款浪費(fèi)的新聞。就食品浪費(fèi)問(wèn)題，記者對(duì)一些法國(guó)民眾做了調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，不少法國(guó)人表示，自己較為注意節(jié)約糧食。在法國(guó)餐廳，通常每人只點(diǎn)一道主菜，而且每份食物分量較少，基本都能吃完，再加上價(jià)格較貴，客人也不愿浪費(fèi)。但是，食品浪費(fèi)現(xiàn)象在法國(guó)依然存在。法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，2012年每個(gè)法國(guó)人平均扔掉20至30公斤食物。?

英國(guó)：在每個(gè)財(cái)年到來(lái)之前，英國(guó)中央政府尤其是財(cái)政部就已經(jīng)把財(cái)政開(kāi)支按塊分好，留給部門的交際應(yīng)酬費(fèi)用一目了然，超支得自己掏腰包。每個(gè)部門會(huì)根據(jù)自身情況將一年的公務(wù)出差分成定額管理，以現(xiàn)金預(yù)支給公務(wù)員個(gè)人賬戶，將公務(wù)消費(fèi)列為工資收入的一個(gè)項(xiàng)目，消除了多占多用等不合理支出的機(jī)會(huì)。英國(guó)自2009年起對(duì)外公布200余名高級(jí)公務(wù)員的接待費(fèi)用，項(xiàng)目多達(dá)1700項(xiàng)，包括觀看歌劇、板球比賽、出國(guó)、出席慶典等。2011年，英國(guó)有媒體根據(jù)政府公開(kāi)信息，發(fā)現(xiàn)18個(gè)政府部門的官員入住豪華酒店費(fèi)用高達(dá)150萬(wàn)英鎊，餐飲開(kāi)支37萬(wàn)英鎊，高爾夫、球賽、演出等門票和禮物支出11.7萬(wàn)英鎊，最終有6名公務(wù)員被解職，1人被判刑。另外，英國(guó)下議院設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)和特權(quán)委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和調(diào)查議員的公款報(bào)銷事宜，議員接受25英鎊以上的款待后必須向其匯報(bào)。?

10、繼中央頒布“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”之后，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上又再次強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。要大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。從東北地區(qū)到西南地區(qū)，從高原邊陲到江南水鄉(xiāng)……習(xí)近平總書記的這一重要批示引起強(qiáng)烈反響。在上海，不少機(jī)關(guān)單位取消了聯(lián)誼性質(zhì)的招待宴請(qǐng)。遼寧、云南、貴州、陜西、廣東等地的黨員干部表示，習(xí)近平總書記提出的“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”切中要害，“舌尖上的浪費(fèi)”不僅花費(fèi)金錢、耗費(fèi)精力，也喪失了大量思考工作、研究問(wèn)題的時(shí)間。在1月22日開(kāi)始的遼寧省“兩會(huì)”上，參會(huì)的人大代表、政協(xié)委員一律駐會(huì)吃自助餐，嚴(yán)禁到會(huì)外吃請(qǐng)?！昂?jiǎn)簡(jiǎn)單單、干干凈凈、熱熱乎乎?！边|寧省人大代表、丹東市委書記戴玉林形象地形容如今當(dāng)?shù)毓珓?wù)接待的做法。?

（一）糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資，而糧食安全則與社會(huì)的和諧、政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)。閱讀“材料1-3”，請(qǐng)就維護(hù)國(guó)家糧食安全應(yīng)側(cè)重哪些方面，進(jìn)行歸納概括。（15分）

要求：準(zhǔn)確、全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不多于250字。??

維護(hù)國(guó)家糧食安全，應(yīng)側(cè)重：

一是調(diào)整糧食供給平衡，確?？诩Z、飼料糧和工業(yè)糧的結(jié)構(gòu)性需求。二是糧食價(jià)格的控制協(xié)調(diào)。三是落實(shí)農(nóng)田保護(hù)條例，確保糧食的增產(chǎn)增收。四是完善糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的支農(nóng)政策，加大“四補(bǔ)貼”、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助等政策扶持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。五是轉(zhuǎn)變糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加大自主創(chuàng)新力度。六是加強(qiáng)節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)的立法工作。七是避免儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)。八是樹(shù)立糧食安全理念、理性消費(fèi)方式，推動(dòng)節(jié)糧型社會(huì)建設(shè)。

（二）“給定資料9”介紹了瑞典、法國(guó)、英國(guó)應(yīng)對(duì)公務(wù)消費(fèi)方面采取的治理措施。請(qǐng)對(duì)材料進(jìn)行歸納。并結(jié)合材料8，說(shuō)明我國(guó)治理公務(wù)浪費(fèi)可以從中獲取哪些啟示。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面，條理清楚，字?jǐn)?shù)不多于300字。

瑞典：一是制定嚴(yán)格的公務(wù)宴請(qǐng)規(guī)章制度，明確宴請(qǐng)對(duì)象、目的、時(shí)間、地點(diǎn)和預(yù)算。二是公務(wù)消費(fèi)信息，公開(kāi)透明;三是媒體加強(qiáng)監(jiān)督報(bào)道。法國(guó)：一是消減不必要支出。二是降低公務(wù)車標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)行司法民間雙重監(jiān)督。英國(guó)：一是提前分配好各部門財(cái)政支出。二是宴請(qǐng)形式以自助餐、酒會(huì)或招待會(huì)為主，簡(jiǎn)潔實(shí)用，避免浪費(fèi)。三是設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)和特權(quán)委員會(huì)，監(jiān)督調(diào)查公款報(bào)銷。

帶給我國(guó)的啟示：一是健全公務(wù)消費(fèi)規(guī)章制度，推動(dòng)法制化建設(shè)，使得各種開(kāi)支細(xì)化明了；二是界定公務(wù)消費(fèi)范圍，制定科學(xué)的公務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是及時(shí)公布各種公務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目，使信息公開(kāi)透明；四是加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算民主、預(yù)算細(xì)化；五是完善監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立內(nèi)部監(jiān)察部門，與媒體、社會(huì)各界共同監(jiān)督。

（三）俗話說(shuō)：“國(guó)以民為本，民以食為天”。假如你是某市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)的一名工作人員，請(qǐng)擬寫一份關(guān)于“抑制食品浪費(fèi)、倡導(dǎo)合理消費(fèi)”的倡議書，供領(lǐng)導(dǎo)審閱。（25分）要求：分析得當(dāng)，條理清楚，語(yǔ)言通順，字?jǐn)?shù)不超過(guò)450字。關(guān)于“抑制食品浪費(fèi)、倡導(dǎo)合理消費(fèi)”的倡議書親愛(ài)的朋友們：“一粥一飯，當(dāng)思來(lái)之不易；半絲半縷，恒念物力維艱?！闭湎ЪZ食、反對(duì)浪費(fèi)是中華民族的傳統(tǒng)美德。然而，當(dāng)前食物浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，與國(guó)家倡導(dǎo)的厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)精神相悖。根據(jù)習(xí)近平總書記對(duì)狠剎浪費(fèi)之風(fēng)的重要批示，為抑制食品浪費(fèi)、倡導(dǎo)合理消費(fèi)，特向廣發(fā)市民朋友發(fā)出倡議：一、餐館改變銷售方式?？赏瞥霭敕莼蛐》莸氖澄锕╊櫩吞暨x，并且，在餐桌上擺放“節(jié)約用餐”標(biāo)識(shí)牌或宣傳畫，酒店點(diǎn)菜人員在顧客點(diǎn)餐時(shí)可適當(dāng)提醒，提供免費(fèi)打包餐盒，避免產(chǎn)生餐桌浪費(fèi)；二、就餐者要有健康吃飯理念，做到節(jié)約糧食，理性消費(fèi)，破除面子問(wèn)題。吃多少點(diǎn)多少，拒絕剩宴，做個(gè)光盤行動(dòng)的實(shí)施者，引導(dǎo)社會(huì)節(jié)糧風(fēng)尚的形成。三、加大厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)宣傳。通過(guò)廣播、電視、媒體、報(bào)紙等形式進(jìn)行節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)的宣傳工作，并動(dòng)員社會(huì)各界民眾積極行動(dòng)并參與進(jìn)來(lái)，強(qiáng)化節(jié)儉自律意識(shí)，塑造合理消費(fèi)氛圍。與文明握手，向陋習(xí)告別。希望廣大朋友們從自身做起，從細(xì)節(jié)做起，吃出文明和修養(yǎng)，向舌尖上的浪費(fèi)說(shuō)“不”。

(注意格式)

（四）材料6劃線句子寫到：“中國(guó)已經(jīng)過(guò)了勸人吃飯的年代，健康的吃飯理念，理性的生活方式會(huì)慢慢成為主流，而杜絕中國(guó)式‘剩宴’仍需每個(gè)