防御超強臺風應急預案

防御超強臺風應急預案前言根?據中國氣象?局“關于實?施熱帶氣旋?等級國家標?準”（gb?t1920?1-___?），熱帶氣?旋按中心附?近地面最大?風速劃分為?六個等級：?超強臺風即?底層中心附?近最大平均?風速≥__?_米/秒，?16級或以?上；強臺風?即底層中心?附近最大平?均風速41?.5～__?_米/秒，?14～15?級；臺風即?底層中心附?近最大平均?風速32.?7～___?米/秒，1?2～13級?；強熱帶風?暴即底層中?心附近最大?平均風速2?4.5～_?__米/秒?，10～1?1級；熱帶?風暴即底層?中心附近最?大平均風速?17.2～?___米/?秒，8～9?級；熱帶低?壓即底層中?心附近最大?平均風速1?0.8～_?__米/秒?，風力為6?～7級。按?照省、臺州?市防汛防旱?指揮部的要?求，吸取_?__年__?_號超強臺?風“桑美”?的經驗教訓?，特制訂本?預案，作為?《溫嶺市防?汛防臺抗旱?應急工作預?案》的補充?預案。1?總則1.?1編制目的?為切實做?好防御超強?臺風的各項?工作，及時?處置因超強?臺風帶來的?突發(fā)性災害?，最大限度?地減少人員?傷亡和財產?損失，以最?快速度恢復?生產生活，?保障經濟社?會持續(xù)健康?發(fā)展，特制?定本預案。?1.2編?制依據本?預案編制主?要依據為《?___水法?》、《__?_防洪法》?、《___?省防汛防臺?抗旱條例》?等法律法規(guī)?和《國家防?汛抗旱應急?預案》、《?___省防?汛防旱應急?預案》、《?溫嶺市突發(fā)?公共事件總?體應急預案?》等規(guī)定及?《___省?防御超強臺?風戰(zhàn)略研究?報告》。?1.3適用?范圍本預?案適用于本?市范圍內超?強臺風災害?及各類次生?、衍生災害?的防御和應?急處置。?1.4工作?原則防御?超強臺風災?害實行行政?___負責?制及分級分?部門的崗位?責任制和責?任追究制。?堅持“以人?為本，預防?為主，統(tǒng)一?指揮，分級?負責，快速?反應，部門?聯(lián)動，依法?實施，科學?調度，立足?基層，群防?群治”的工?作原則。?1.5工作?重點防御?超強臺風突?出以人為本?，以人員安?全轉移為重?點，防避為?主，全民發(fā)?動，統(tǒng)一指?揮，必要時?可依法強制?轉移安置。?主要內容為?：2__?_指揮體系?2.1市?防汛防旱指?揮部防御?超強臺風，?在上級防汛?防旱指揮機?構和市委、?市政府的領?導下，由市?防汛防旱指?揮部統(tǒng)一指?揮、部署和?實施“防、?避、搶、救?”工作。?市防汛防旱?指揮部指揮?由市政府分?管副市長擔?任，副指揮?由市水利局?局長、市府?辦分管副主?任、市水利?局分管副局?長擔任。?市防汛防旱?指揮部成員?由市___?部、預備役?營、市__?_宣傳部、?市監(jiān)察局、?市公安局、?市水利局、?市氣象局、?市海洋與漁?業(yè)局、市國?土資源局、?市建設規(guī)劃?局、市交通?局、市教育?局、市民政?局、市旅游?局、市安全?生產監(jiān)督管?理局、市發(fā)?展和改革局?、市財政局?、市工業(yè)經?濟局、市農?林局、市衛(wèi)?生局、市建?工局、市供?電局、市貿?易與___?、市人防辦?、溫嶺海事?處、中國人?民財產保險?股份有限公?司溫嶺市支?公司、__?_電信有限?公司溫嶺市?分公司、中?國聯(lián)通有限?公司溫嶺分?公司、__?_移動有限?公司溫嶺分?公司等部門?和單位負責?人組成。?2.2辦事?機構市防?汛防旱指揮?部下設應急?辦事機構和?日常辦事機?構。應急辦?事機構由專?家組、搶險?救災組、查?災核災組、?宣傳報道組?、后勤保障?組、防洪抗?旱調度組、?信息綜合組?七個機構組?成，分別由?相關職能部?門牽頭負責?。日常辦事?機構（以下?簡稱市三防?辦）負責防?臺日常工作?。2.3?各鎮(zhèn)（街道?）和其他防?汛防旱指揮?機構各鎮(zhèn)?（街道）設?立防汛防旱?指揮部和日?常辦事機構?，落實辦公?場所和配備?2～___?名專職人員?。各部門要?明確防汛責?任人（ab?崗）和防汛?聯(lián)系人。城?鎮(zhèn)社區(qū)、村?（居）等基?層___，?以及企事業(yè)?單位、水工?程管理單位?、重點工程?建設單位要?設立防汛防?旱辦事機構?，明確專職?人員和職責?，按照市防?汛防旱指揮?部的指令和?預案，做好?防臺工作。?3超強臺?風防御標準?分級超強?臺風防御標?準從低到高?分為ⅳ級、?ⅲ級、ⅱ級?、ⅰ級四級?。3.1?一般（ⅳ級?）氣象部?門預報超強?臺風正在發(fā)?展，預計影?響我市。?3.2較大?（ⅲ級）?氣象部門預?報超強臺風?緊___市?海域北上，?或在閩中至?浙北一帶沿?海地區(qū)登陸?，在___?小時內影響?我市。3?.3重大（?ⅱ）級氣?象部門預報?超強臺風將?在閩北至浙?北一帶沿海?地區(qū)登陸，?___小時?內嚴重影響?我市。3?.4特別重?大（?。┘?氣象部門?預報超強臺?風將在溫州?至象山一帶?沿海地區(qū)登?陸，___?小時內正面?襲擊我市。?4預防和?預警機制?4.1臺風?及次生災害?監(jiān)測氣象?、海洋與漁?業(yè)、水利、?國土資源等?部門負責臺?風、暴雨、?風暴潮及山?洪地質災害?監(jiān)測、預報?、預警系統(tǒng)?建設，及時?準確地向各?鎮(zhèn)（街道）?、市防指成?員單位提供?臺風、降雨?、水位、風?暴潮的實時?信息和預測?預報成果及?地質災害監(jiān)?測信息。?4.2水利?工程巡查?水庫、山塘?、河道、海?塘、涵閘及?其他水利工?程管理單位?應當明確管?理責任人，?建立日常巡?查制度與安?全監(jiān)測監(jiān)管?制度。4?.3預防與?預警市國?土資源局牽?頭會同相關?單位建立專?業(yè)監(jiān)測與群?防群測相結?合的預警責?任體系，落?實觀測措施?，汛期堅持?每天巡查。?降雨期間，?加強觀測巡?查，一旦發(fā)?現(xiàn)危險征兆?，立即向可?能受影響地?區(qū)發(fā)出警報?，采取臨時?應急排險措?施，告知群?眾轉移。并?及時報告市?防汛防旱指?揮部。加?強外來避風?船只的安全?管理，落實?離船人員的?安置點。編?制避風港建?設規(guī)劃，根?據國家和省?規(guī)定的標準?進行建設，?完善船舶系?泊設施，做?好日常維護?，增強防御?風暴潮的能?力。對已建?避風港的防?風能力進行?評估，根據?評估結果，?確定安全容?量，采取相?應的安全措?施。及時收?集各種避風?船只的通訊?資料，登記?造冊，根據?臺風等級動?態(tài)（范本）?通過通訊_?__、漁政?廣播等及時?向船員發(fā)送?防臺信息。?根據市防指?的指令及時?發(fā)布船上人?員撤離命令?。要結合?當前新型社?區(qū)、新農村?建設，建造?高標準、高?質量避災人?員集中安置?房。市人?防辦及移動?、電信、聯(lián)?通等通信運?營單位，根?據市防汛防?旱指揮部的?指令采用以?下特別措施?：（1）?小區(qū)短信。?利用移動、?聯(lián)通手機短?信系統(tǒng)向全?市轄區(qū)內所?有的手機用?戶發(fā)出超強?臺風預警信?息。（2?）電話輪詢?。利用電信?、網通、鐵?通等公司_?__輪詢系?統(tǒng)向全市電?話用戶發(fā)出?超強臺風預?警信息。?（3）防空?警報。利用?人民防空警?報系統(tǒng)，向?全市民眾發(fā)?出“災警”?警報信號（?“災警”警?報信號為：?鳴___秒?，停___?秒，反復兩?遍為一周期?，連續(xù)鳴_?__分鐘為?警報解除。?并通過實戰(zhàn)?演練、媒體?宣傳等形式?告知民眾）?。4.4?防臺風檢查?防臺風檢?查分級開展?，分單位自?查、鎮(zhèn)（街?道）及部門?檢查和上級?督查。檢查?主要內容為?防臺責任制?落實、制度?建立、預案?及應對措施?完善、人員?轉移、機電?及設施工況?、物資儲備?等重點。每?年汛前定期?開展檢查，?臺風來臨前?重點進行檢?查，并將結?果逐級上報?。隱患點?、水利工程?、高空建筑?、高速公路?、鐵路、市?政、電力、?交通、通訊?、供水、排?水、供氣、?廠房、臨時?房及廣告牌?等設施的防?臺檢查，發(fā)?現(xiàn)問題，責?成業(yè)主單位?（或責任單?位）及時處?理。5應?急響應5?.1ⅳ級應?急響應市?三防辦主任?主持會商分?析臺風可能?影響情況，?加強值班，?___國內?外臺風預報?成果，密切?注視臺風動?向，部署有?關工作，掌?握防臺風工?作情況，及?時將臺風信?息上報市委?、市政府和?市防汛防旱?指揮部，通?報市防汛防?旱指揮部有?關成員單位?。5.2?ⅲ級應急響?應市防指?副指揮主持?會商，防汛?、水利、氣?象等防汛防?旱指揮部主?要成員單位?參加，并連?接鎮(zhèn)（街道?）、水工程?管理單位視?頻會商系統(tǒng)?，部署防臺?風工作。各?單位要加強?值班，密切?監(jiān)視臺風和?雨情、水情?、工情，掌?握人員轉移?、船只回港?避風、搶險?救災、災情?核查等情況?。市三防辦?做好信息發(fā)?布工作，及?時將防臺風?信息報告市?委、市政府?和市防汛防?旱指揮部，?通報市防汛?防旱指揮部?各成員單位?和各鎮(zhèn)（街?道）。5?.3ⅱ級應?急響應市?防汛防旱指?揮部指揮主?持會商，市?防指全體成?員參加，并?連接有關鎮(zhèn)?、水工程管?理單位視頻?會商系統(tǒng)。?必要時啟動?應急辦事機?構進崗開展?工作。市氣?象、海洋與?漁業(yè)、國土?資源、建設?、水利等有?關部門分析?臺風發(fā)展趨?勢、風暴潮?影響情況，?做出雨量、?風力、潮位?預報；提出?防御目標、?重點和對策?建議。市防?汛防旱指揮?部向全市部?署防臺工作?，明確防御?目標和重點?，發(fā)布人員?轉移命令，?根據需要宣?布進入緊急?防汛期，向?上級防汛防?旱指揮部、?政府匯報有?關情況，必?要時，報請?市委、市政?府部署防臺?工作。市防?汛防旱指揮?部成員單位?按照職責分?工，做好如?下工作：?市三防辦通?知各成員單?位和有關部?門進一步做?好防臺風的?各項工作。?各部門、各?單位___?小時值班，?全天開啟通?訊設備，確?保信息暢通?，直到警報?解除。5?.4ⅰ級應?急響應市?委、市政府?領導發(fā)表電?視講話，全?民動員，緊?急避災：?緊急通知各?級各部門切?實做好防臺?風工作。?并根據降?雨量預報，?科學調度，?適時預泄預?排。新聞?單位的記者?要深入一線?，及時報道?防臺搶險救?災中涌現(xiàn)出?來的各類先?進事跡以及?災情情況，?災后要及時?編制抗臺搶?險電視片。?檢查城區(qū)?排水系統(tǒng)及?排澇涵閘運?行狀況及時?排澇；落實?城區(qū)安全供?水措施，確?保臺風期供?水安全；_?__搶險小?分隊做好市?政設施的搶?修準備；根?據全市農房?調查成果，?檢查、督促?各鎮(zhèn)（街道?）三、四?類危（舊）?房人員及沿?海直接迎風?二類房等避?災對象的轉?移安置工作?。5.5?社會動員與?參與5.?6信息發(fā)布?與宣傳對?市內有重大?影響的臺風?災害的發(fā)展?趨勢、人員?傷亡、經濟?損失等消息?，由市委、?市政府審核?后，按重大?___新聞?發(fā)布管理規(guī)?定進行報道?。5.7?應急結束?當臺風及次?生災害得到?有效控制時?，市委、市?政府或市防?汛防旱指揮?部宣布應急?結束。6?善后工作?臺風登陸或?嚴重影響后?，市防汛防?旱指揮部及?時召開搶險?救災工作會?議，部署搶?險救災工作?。___水?利、民政、?城建、交通?、國土資源?、海洋與漁?業(yè)等部門到?抗災一線慰?問災民，指?導搶險救災?。各級、各?部門全力投?入到搶險救?災工作。?6.1市民?政局、市三?防辦及時?掌握匯總災?情災損，協(xié)?調搶險救災?有關工作；?負責防汛物?資調配；會?同有關部門?做好防臺評?估工作，做?好向上級政?府的匯報準?備工作。?6.2工經?、財政、貿?糧等部門按?照各自的職?責，___?災后恢復所?需的物資、?資金、器材?等供應，優(yōu)?先安排重要?公共基礎設?施修復所必?需的資金與?物資。6?.3民政部?門認真做好?受災人員的?安置工作，?幫助受災人?員進行生產?自救。6?.4水利部?門對損毀的?水利工程設?施及時制訂?修復計劃，?并督促業(yè)主?單位（責任?單位）盡快?予以修復。?6.5_?__部門_?__力量積?極搶救受災?傷病人員，?加強災區(qū)檢?疫防疫，防?止疫病流行?。6.6?交通、供電?、通信部門?___力量?抓緊修復被?損毀的道路?、供電、通?信等設施。?6.7農?林、海洋與?漁業(yè)部門負?責___開?展農、林、?漁行業(yè)的生?產自救，盡?量減少農林?作物和水產?養(yǎng)殖的受災?損失，確保?市場農副產?品的正常供?應。6.?8保險部門?深入投保單?位，做好理?賠工作。?6.9災后?，各鎮(zhèn)（街?道）各部門?要及時向市?民政局、市?三防辦上報?災損情況。?各級各有關?部門要認真?總結汛情、?災情、抗災?情況及經驗?教訓，向市?防汛防旱指?揮部提交書?面報告。?7應急保障?7.1搶?險隊伍保障?7.2物?資保障市?級防臺搶險?物資由市三?防辦和市防?汛防旱指揮?部成員單位?分別負責儲?備，各類儲?備物資要符?合省防汛物?資儲備定額?的規(guī)定，滿?足防御超強?臺風的要求?。各鎮(zhèn)（街?道）應按規(guī)?定儲備必要?的防臺搶險?物資、機械?設備、小型?發(fā)電機，以?備重大災情?發(fā)生時的應?急使用。?7.3資_?__障市?財政、發(fā)改?、民政、水?利、金融、?保險等有關?部門和單位?負責籌措、?落實搶險救?災資金，爭?取上級部門?的支持，做?好救災資金?、捐贈款物?的分配、下?撥；指導、?督促災區(qū)做?好救災款的?使用、發(fā)放?，相關金融?機構落實好?救災、恢復?生產所需的?信貸資金。?7.4通?信與信息保?障7.5?衛(wèi)生防疫保?障市衛(wèi)生?、農林部門?負責災區(qū)衛(wèi)?生防疫和醫(yī)?療救護，預?防疾病流行?，做好人畜?疾病的免疫?和公共場所?消毒工作。?7.6培?訓與演練?7.7防臺?抗災工作評?估超強臺?風過后，市?防汛防旱指?揮部___?專家組針對?防臺抗災工?作的各個方?面和環(huán)節(jié)進?行總結、分?析、評估，?總結經驗，?查找問題，?進一步做好?防臺抗災工?作。8附?則8.1?預案管理與?更新本預?案由市防汛?防旱指揮部?___制定?，并負責_?_