關(guān)于學(xué)習(xí)專升本政策法規(guī)的通知

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔關(guān)于學(xué)習(xí)專升本政策法規(guī)的通知目錄：1、關(guān)于學(xué)習(xí)專升本政策法規(guī)的通知2、國家政策對關(guān)于學(xué)習(xí)專升本政策法規(guī)的通知關(guān)于學(xué)習(xí)專升本政策法規(guī)的通知

各處（室）、系（部）：

現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)《教育部關(guān)于“十一五”期間普通高校設(shè)置工作的意見》（教發(fā)[2006]17號文件），《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》（教發(fā)[2006]18號文件）和《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標（試行）》（教發(fā)[2004]2號文件），望各部門組織人員認真學(xué)習(xí)，以把握升本要求，吃透申報條件，為升本目標的實現(xiàn)創(chuàng)造性地開展各項工作。

專升本迎評領(lǐng)導(dǎo)小組

2009附件一：教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標（試行）》的通知教發(fā)2004[2]號各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教委，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：隨著我國高等教育的發(fā)展和各項改革的推進，原國家教委1996年發(fā)布實施的《核定普通高等學(xué)校招生規(guī)模辦學(xué)條件標準》和《"紅"、"黃"牌高等學(xué)校辦學(xué)條件標準》（教計[1996]154號）已不再適應(yīng)當前普通高等學(xué)校發(fā)展的需要。為此，在委托有關(guān)部門進行專題研究、充分征求有關(guān)教育管理部門和部分高等學(xué)校意見的基礎(chǔ)上，對上述標準進行了重新修訂，現(xiàn)將修訂后的《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標（試行）》（以下簡稱《基本辦學(xué)條件指標》）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并就執(zhí)行過程中應(yīng)注意的有關(guān)事項通知如下：一、《基本辦學(xué)條件指標》主要用于普通高等學(xué)校核定年度招生規(guī)模，確定限制、停止招生普通高等學(xué)校，并對普通高等學(xué)校辦學(xué)條件進行監(jiān)測?！痘巨k學(xué)條件指標》的發(fā)布實施，有利于加強宏觀管理，逐步建立、健全社會監(jiān)督機制，有利于促進辦學(xué)條件改善和保證我國高等教育持續(xù)、健康發(fā)展。二、各地、各部門和各普通高等學(xué)校要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、國家核定的辦學(xué)規(guī)模以及本《基本辦學(xué)條件指標》的要求，合理確定普通高等學(xué)校的招生規(guī)模，以維護正常的教學(xué)、生活秩序，保證普通高等教育基本的教學(xué)質(zhì)量和規(guī)格。三、根據(jù)指標的用途及其重要性，新修訂的《基本辦學(xué)條件指標》由以下兩部分組成：⒈基本辦學(xué)條件指標：包括生師比、具有研究生學(xué)位教師占專任教師的比例、生均教學(xué)行政用房、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均圖書。這些指標是衡量普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件和核定年度招生規(guī)模的重要依據(jù)。⒉監(jiān)測辦學(xué)條件指標：包括具有高級職務(wù)教師占專任教師的比例、生均占地面積、生均宿舍面積、百名學(xué)生配教學(xué)用計算機臺數(shù)、百名學(xué)生配多媒體教室和語音實驗室座位數(shù)、新增教學(xué)科研儀器設(shè)備所占比例、生均年進書量。這些指標是基本辦學(xué)條件指標的補充，為全面分析普通高等學(xué)校辦學(xué)條件和引進社會監(jiān)督機制提供依據(jù)。同時這些指標還可反映普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件的改善、更新情況，對提高教學(xué)質(zhì)量和高等學(xué)校信息化程度等具有積極的指導(dǎo)作用。四、限制招生、暫停招生普通高等學(xué)校的確定：⒈凡有一項基本辦學(xué)條件指標低于限制招生規(guī)定要求的學(xué)校即給予限制招生（黃牌）的警示，以維持基本辦學(xué)條件不再下滑，并促進其盡快改善辦學(xué)條件。限制招生的學(xué)校其招生規(guī)模不得超過當年畢業(yè)生數(shù)。⒉凡有兩項或兩項以上基本辦學(xué)條件指標低于限制招生規(guī)定要求，或連續(xù)三年被確定為黃牌的學(xué)校即為暫停招生（紅牌）學(xué)校。暫停招生學(xué)校當年不得安排普通高等學(xué)歷教育招生計劃。五、請各地、各部門將本通知及《基本辦學(xué)條件指標》盡快轉(zhuǎn)發(fā)至所屬普通高等學(xué)校。原《核定普通高等學(xué)校招生規(guī)模辦學(xué)條件標準》和《"紅"、"黃"牌高等學(xué)校辦學(xué)條件標準》從本通知發(fā)布之日起停止執(zhí)行。附件：普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標（試行）表一：基本辦學(xué)條件指標：合格學(xué)校類別本科生師比具有研究生學(xué)位教師占專任教師的比例（%）生均教學(xué)行政用房（平方米/生）生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值（元/生）生均圖書（冊/生）綜合、師范、民族院校1830145000100工科、農(nóng)、林院校183016500080醫(yī)學(xué)院校163016500080語文、財經(jīng)、政法院校183093000100體育院校113022400070藝術(shù)院校113018400080學(xué)校類別高職（?？疲┥鷰煴染哂醒芯可鷮W(xué)位教師占專任教師的比例（%）生均教學(xué)行政用房（平方米/生）生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值（元/生）生均圖書（冊/生）綜合、師范、民族院校181514400080工科、農(nóng)、林院校181516400060醫(yī)學(xué)院校161516400060語文、財經(jīng)、政法院育院校131522300050藝術(shù)院校131518300060備注：⒈聘請校外教師經(jīng)折算后計入教師總數(shù)，原則上聘請校外教師數(shù)不超過專任教師總數(shù)的四分之一。⒉凡生師比指標不高于表中數(shù)值，且其它指標不低于表中數(shù)值的學(xué)校為合格學(xué)校。表二：基本辦學(xué)條件指標：限制招生學(xué)校類別本科生師比具有研究生學(xué)位教師占專任教師的比例（%）生均教學(xué)行政用房（平方米/生）生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值（元/生）生均圖書（冊/生）綜合、師范、民族院校22108300050工科、農(nóng)、林、醫(yī)學(xué)院校22109300040語文、財經(jīng)、政法院校23105200050體育院校171013200035藝術(shù)院校171011200040學(xué)校類別高職（?？疲┥鷰煴染哂醒芯可鷮W(xué)位教師占專任教師的比例（%）生均教學(xué)行政用房（平方米/生）生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值（元/生）生均圖書（冊/生）綜合、師范、民族院校2258250045工科、農(nóng)、林、醫(yī)學(xué)院校2259250035語文、財經(jīng)、政法院校2355200045體育院術(shù)院注：⒈生師比指標高于表中數(shù)值或其它某一項指標低于表中數(shù)值，即該項指標未達到規(guī)定要求。⒉凡有一項指標未達到規(guī)定要求的學(xué)校，即被確定為限制招生（黃牌）學(xué)校。⒊凡兩項或兩項以上指標未達到規(guī)定要求的學(xué)校，即被確定為暫停招生（紅牌）學(xué)校。⒋凡連續(xù)三年被確定為“黃”牌的學(xué)校，第三年即被確定為暫停招生（紅牌）學(xué)校。表三：監(jiān)測辦學(xué)條件指標：合格要求學(xué)校類別本科具有高級職務(wù)教師占專任教師的比例（%）生均占地面積（平方米/生）生均宿舍面積（平方米/生）百名學(xué)生配教學(xué)用計算機臺數(shù)（臺）百名學(xué)生配多媒體教室和語音實驗室座位數(shù)（個）新增教學(xué)科研儀器設(shè)備所占比例（%）生均年進書量（冊）綜合、師范、民族院校30546.5107104工科、農(nóng)、林、醫(yī)學(xué)院校30596.5107103語文、財經(jīng)、政法院校30546.5107104體育院校30886.5107103藝術(shù)院校30886.5107104學(xué)校類別高職（?？疲┚哂懈呒壜殑?wù)教師占專任教師的比例（%）生均占地面積（平方米/生）生均宿舍面積（平方米/生）百名學(xué)生配教學(xué)用計算機臺數(shù)（臺）百名學(xué)生配多媒體教室和語音實驗室座位數(shù)（個）新增教學(xué)科研儀器設(shè)備所占比例（%）生均年進書量（冊）綜合、師范、民族院校20546.587103工科、農(nóng)、林、醫(yī)學(xué)院校20596.587102語文、財經(jīng)、政法院校20546.587103體育院校20886.587102藝術(shù)院校20886.587103備注：⒈凡教學(xué)儀器設(shè)備總值超過1億元的高校，當年新增教學(xué)儀器設(shè)備值超過1000萬元，該項指標即為合格。⒉凡折合在校生超過30000人的高校，當年進書量超過9萬冊，該項指標即為合格。附件二：教育部關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見教發(fā)[2006]17號各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局）：為進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，提高高等教育質(zhì)量，促進高等教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就“十一五”期間高等學(xué)校設(shè)置工作提出以下意見：一、正確認識和準確把握高等學(xué)校設(shè)置工作的形勢“十五”期間，為貫徹中央關(guān)于加快發(fā)展高等教育的戰(zhàn)略決策，推進高等教育管理體制改革，高等學(xué)校設(shè)置工作采取積極的措施，通過向地級市延伸、向西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜、積極發(fā)展高等職業(yè)學(xué)校和民辦高等學(xué)校等方式，擴大了高等教育資源，調(diào)整優(yōu)化了高等學(xué)校層次科類結(jié)構(gòu)，較好地改善了高等學(xué)校的區(qū)域布局，鞏固了高等教育管理體制改革成果，對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足人民群眾接受高等教育需求發(fā)揮了重要作用，為實現(xiàn)我國高等教育大眾化作出了積極貢獻。在取得重大成績的同時，高等學(xué)校設(shè)置工作也存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：高等學(xué)校設(shè)置宏觀規(guī)劃不夠充分；科類和布局結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要不完全適應(yīng)；有些地區(qū)重增加設(shè)置學(xué)校的數(shù)量、輕質(zhì)量提高，不顧辦學(xué)條件保障的傾向依然存在。當前，我國經(jīng)濟社會形勢發(fā)生了巨大變化，高等教育發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境與“十五”期間有很大不同。按照黨中央、國務(wù)院的要求，今后一個時期特別是“十一五”期間，高等教育發(fā)展必須全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，適當控制招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，切實把重點轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來。為此，高等學(xué)校設(shè)置要在規(guī)模相對穩(wěn)定的大前提下，科學(xué)謀劃發(fā)展，精心組織實施。二、高等學(xué)校設(shè)置工作的指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想“十一五”期間，高等學(xué)校設(shè)置工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服從、服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾的需求為宗旨，以《全國教育事業(yè)第十一個五年規(guī)劃》為依據(jù)，以優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量為重點，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控，正確處理高等教育資源存量與增量、規(guī)模與質(zhì)量、當前與長遠、速度與效益的關(guān)系，控制高等學(xué)校設(shè)置的數(shù)量，著力解決高等教育結(jié)構(gòu)和質(zhì)量問題，推進高等教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則1．統(tǒng)籌規(guī)劃、按需設(shè)置。要根據(jù)經(jīng)濟社會和教育事業(yè)發(fā)展的實際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置高等學(xué)校，與區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才需求相協(xié)調(diào)，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政投入相適應(yīng)，充分考慮提高高等教育質(zhì)量的要求，充分考慮布局結(jié)構(gòu)的合理性，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展急需的科類和層次，解決高等教育資源供需中的突出矛盾。2．堅持標準、從嚴掌握。嚴格執(zhí)行《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》，條件達不到的不予設(shè)置。嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于同意授權(quán)地方審批高等職業(yè)學(xué)校的通知》和《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準（暫行）》，不符合條件的不予備案。3．公平公正、規(guī)范審批。嚴格按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定和教育部行政許可項目所規(guī)定的要求組織審批工作。堅持審批條件和程序的公開、透明，使高等學(xué)校設(shè)置工作更加公平、公正，進一步規(guī)范化、法制化。4．因地制宜、分類指導(dǎo)。既要有統(tǒng)一的指導(dǎo)原則和標準，又要從實際出發(fā)突出針對性，體現(xiàn)差異性。5．加強管理、分級負責(zé)。各地應(yīng)加強高等學(xué)校設(shè)置工作的管理，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，嚴格把關(guān)，切實擔負起高等學(xué)校設(shè)置和建設(shè)的職責(zé)。三、“十一五”期間高等學(xué)校設(shè)置工作的政策規(guī)定（一）關(guān)于高等學(xué)校設(shè)置1．應(yīng)著重考察的幾個方面：－－地方經(jīng)濟社會和教育發(fā)展的緊迫需要，全面分析其設(shè)置的必要性。注重考察所在地區(qū)經(jīng)濟社會狀況、各類人才需求預(yù)測和社會吸納能力，人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，現(xiàn)有高等教育資源的結(jié)構(gòu)與布局。－－地方教育改革發(fā)展狀況。高等學(xué)校的管理與質(zhì)量，畢業(yè)生就業(yè)率、國家助學(xué)貸款及其他各項資助貧困家庭學(xué)生政策措施的落實情況，以及普及和鞏固九年義務(wù)教育、高中階段教育普及程度、中等職業(yè)教育發(fā)展情況。－－地方政府對高等學(xué)校的經(jīng)費保障狀況?！陡叩冉逃ā芬?guī)定，各級人民政府應(yīng)當保證其舉辦的高等學(xué)校有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源、保證高等教育的經(jīng)費逐步增長。需進行高等學(xué)校設(shè)置的，其全?。▍^(qū)、市）近三年高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費年均須達到5000元；高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費年均在5000元以下3500元以上、省級預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出比例達到18%以上的，從嚴控制；低于上述水平且當年高等教育生均事業(yè)費沒有顯著增加的，原則上不考慮。－－擬設(shè)置的學(xué)校必須達到國家規(guī)定的同類學(xué)校的設(shè)置標準。2．有關(guān)具體規(guī)定：－－中等職業(yè)學(xué)校原則上不升格為高等職業(yè)學(xué)校，不并入高等學(xué)校；高等職業(yè)學(xué)校不升格為本科學(xué)校。－－醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校升格為本科層次的醫(yī)科學(xué)校的，從嚴掌握。－－中等師范學(xué)校主要轉(zhuǎn)為培養(yǎng)幼兒教師。部分可以并入師范高等?？茖W(xué)校，成立初等教育或?qū)W前教育系（科）。部分可升格為培養(yǎng)小學(xué)和幼兒園教師的師范高等?？茖W(xué)校。－－個別科類特殊的普通高等?？茖W(xué)校，在地方經(jīng)濟社會發(fā)展和高等教育事業(yè)發(fā)展確實需要、布局合理且具備條件的前提下，畢業(yè)生屆數(shù)在五屆以上，可以適當考慮組建為本科學(xué)校。－－民辦高等?？茖哟蔚膶W(xué)校，在辦學(xué)條件較好、教育質(zhì)量較高、畢業(yè)生屆數(shù)超過三屆以上，符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展和高等教育事業(yè)發(fā)展的實際需要，并列入地方省級人民政府“十一五”期間高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃的，可以在原有資源基礎(chǔ)上申請組建本科學(xué)校。－－獨立學(xué)院視需要和條件按普通高等學(xué)校設(shè)置程序可以逐步轉(zhuǎn)設(shè)為獨立建制的民辦普通高等學(xué)校。－－設(shè)置師范、醫(yī)學(xué)和公安類高等?？茖W(xué)校由我部審批。各地自行審批職業(yè)技術(shù)學(xué)院（職業(yè)學(xué)院）不得涉及師范、醫(yī)學(xué)和公安類。（二）關(guān)于高等學(xué)校調(diào)整1．成人高等學(xué)校－－大力發(fā)展以實施崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主要形式的成人教育。成人高等學(xué)歷教育主要采取函授、夜大（業(yè)余大學(xué)）、電大、自學(xué)考試等業(yè)余教育的形式。－－充分發(fā)揮成人高等學(xué)校在我國構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的作用，一部分用以實施崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，一部分為成人自學(xué)考試教育，一部分并入普通高等學(xué)校。－－個別科類特殊、在當?shù)馗叩冉逃Y源的結(jié)構(gòu)布局中具有重要的補充和完善作用的，可在從嚴控制的前提下考慮單獨改制為普通高等學(xué)校。擬并入或改制為普通高等學(xué)校的成人高等學(xué)校，須按國家規(guī)定的高等學(xué)校設(shè)置程序報我部審批。－－鼓勵省級、市級教育學(xué)院與師范院?；蚓C合性院校合并。對于單獨改制并更名為普通師范院?；蚱渌嗫菩栽盒５?，應(yīng)視各?。▍^(qū)、市）高等學(xué)校設(shè)置情況和學(xué)校具體條件從嚴控制。2．普通高等學(xué)校各地應(yīng)根據(jù)高等教育發(fā)展的需要，本著優(yōu)化資源配置，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的原則，在科學(xué)論證、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對高等學(xué)校的布局、結(jié)構(gòu)進行合理的調(diào)整。（三）關(guān)于高等學(xué)校更名1．嚴格按照《高等教育法》的有關(guān)規(guī)定審批“學(xué)院”更名“大學(xué)”，從嚴掌握標準，控制更名數(shù)量。2．農(nóng)、林、師范院校名原則上不更改為非農(nóng)、林、師范的校名。農(nóng)、林、師范院校在合并、升格時，要確保農(nóng)、林、師范教育不受削弱，是否保留農(nóng)、林、師范名稱，根據(jù)各地高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際情況和國家有關(guān)部門的總體部署統(tǒng)籌考慮。3．設(shè)置高等學(xué)校應(yīng)依據(jù)其層次、類型，所設(shè)學(xué)科類別、規(guī)模，教學(xué)和科學(xué)研究水平及所在地，使用一個相應(yīng)的學(xué)校名稱。校名不冠以“中國”、“中華”、“國家”的字樣，不以個人姓名命名，不使用?。▍^(qū)、市）和學(xué)校所在城市以外的地域名。（四）關(guān)于高校設(shè)置申報評審的工作程序1．設(shè)置本科學(xué)校、學(xué)院更名大學(xué)、?？茖哟蔚膶W(xué)校并入本科學(xué)校、成人高等學(xué)校改制為高等專科學(xué)?；蚱胀ū究茖W(xué)校、成人高等學(xué)校并入普通本科學(xué)校的申請，于每年9月底前由省級人民政府報我部。“十一五”期間我部繼續(xù)按照“一年中東部、一年西部、一年民辦”的節(jié)奏安排高等學(xué)校設(shè)置的工作。2．我部每年備案一次高等職業(yè)學(xué)校，于每年3月1日前公布備案結(jié)果。為保證備案工作的順利進行，各地每年擬審批的高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)事前由省級教育行政部門將預(yù)案與我部有關(guān)司局溝通。四、高等學(xué)校設(shè)置的宏觀規(guī)劃“十一五”期間，要切實加強全國及各省級高等學(xué)校設(shè)置的宏觀規(guī)劃工作。根據(jù)全國和各地國民經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃，按照本意見的精神，制訂全國和?。▍^(qū)、市）高等學(xué)校設(shè)置的整體規(guī)劃。要依據(jù)全國和各地“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展以及教育發(fā)展的實際需要與現(xiàn)有高等學(xué)校資源的現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，依?jù)各地經(jīng)濟發(fā)展和財政增長對高等教育所提供支持的實際可能以及擬設(shè)立學(xué)校的辦學(xué)條件，科學(xué)制訂高校設(shè)置的“十一五”規(guī)劃。我部將提出具體的制訂規(guī)劃的辦法、指標和要求。各地要加強對規(guī)劃制訂工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照統(tǒng)一的政策和要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成。我部和全國高等學(xué)校設(shè)置評議委員會要加強對各地規(guī)劃制訂工作的指導(dǎo)、檢查和督促，把制訂全國和各地規(guī)劃作為高等學(xué)校設(shè)置工作的重要任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，年度高等學(xué)校設(shè)置工作按照規(guī)劃安排實施。五、完善高等學(xué)校設(shè)置工作的制度、辦法和設(shè)置標準全國高校設(shè)置評議委員會是我部的咨詢機構(gòu)，在高等學(xué)校設(shè)置工作中為我部提供決策咨詢意見?！笆晃濉逼陂g，要進一步優(yōu)化全國高等學(xué)校設(shè)置委員會的人員結(jié)構(gòu)，加強作風(fēng)建設(shè)，按照公開、公平和公正的要求，增強工作的科學(xué)性和規(guī)范性，為做好“十一五”期間高等學(xué)校設(shè)置提供有力的保證。要加強高等學(xué)校設(shè)置效果的評估工作，在適當時機對近年來新設(shè)置高等學(xué)校的辦學(xué)條件和情況進行復(fù)查。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和高等教育發(fā)展的變化，我部制訂了《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》，另行下發(fā)。凡普通本科學(xué)校的設(shè)置、更名、調(diào)整等事項，均須遵照《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》執(zhí)行。

二○○六年九月二十六日附件三：教育部關(guān)于印發(fā)《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》的通知教發(fā)[2006]18號各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局）：按照《教育部關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》（教發(fā)〔2006〕17號）精神，我部制定了《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定

二○○六年九月二十八日附件：普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定為做好高等學(xué)校設(shè)置工作，保證普通本科學(xué)校設(shè)置的質(zhì)量，現(xiàn)就普通本科學(xué)校（獨立設(shè)置的學(xué)院和大學(xué)）的設(shè)置制定本暫行規(guī)定。一、設(shè)置標準（一）辦學(xué)規(guī)模普通本科學(xué)校主要實施本科及本科以上教育。稱為學(xué)院的，全日制在校生規(guī)模應(yīng)在5000人以上。稱為大學(xué)的，全日制在校生規(guī)模應(yīng)在8000人以上，在校研究生數(shù)不低于全日制在校生總數(shù)的5%。藝術(shù)、體育及其他特殊科類或有特殊需要的學(xué)院，經(jīng)教育部批準，辦學(xué)規(guī)?？梢圆皇艽讼蕖＃ǘW(xué)科與專業(yè)1.在人文學(xué)科（哲學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)）、社會學(xué)科（經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)）、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科門類中，稱為學(xué)院的應(yīng)擁有1個以上學(xué)科門類作為主要學(xué)科，稱為大學(xué)的應(yīng)擁有3個以上學(xué)科門類作為主要學(xué)科。2.稱為學(xué)院的其主要學(xué)科門類中應(yīng)能覆蓋該學(xué)科門類3個以上的專業(yè)；稱為大學(xué)的其每個主要學(xué)科門類中的普通本科專業(yè)應(yīng)能覆蓋該學(xué)科門類3個以上的一級學(xué)科，每個主要學(xué)科門類的全日制本科以上在校生均不低于學(xué)校全日制本科以上在校生總數(shù)的15%，且至少有2個碩士學(xué)位授予點，學(xué)校的普通本科專業(yè)總數(shù)至少在20個以上。（三）師資隊伍1.普通本科學(xué)校應(yīng)具有較強的教學(xué)、科研力量，專任教師總數(shù)一般應(yīng)使生師比不高于18∶1；兼任教師人數(shù)應(yīng)當不超過本校專任教師總數(shù)的1/4。2.稱為學(xué)院的在建校初期專任教師總數(shù)不少于280人。專任教師中具有研究生學(xué)歷的教師數(shù)占專任教師總數(shù)的比例應(yīng)不低于30%，具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師人數(shù)一般應(yīng)不低于專任教師總數(shù)的30%，其中具有正教授職務(wù)的專任教師應(yīng)不少于10人。各門公共必修課程和專業(yè)基礎(chǔ)必修課程，至少應(yīng)當分別配備具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師2人；各門專業(yè)必修課程，至少應(yīng)當分別配備具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師1人；每個專業(yè)至少配備具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任教師1人。3.稱為大學(xué)的專任教師中具有研究生學(xué)位的人員比例一般應(yīng)達到50%以上，其中具有博士學(xué)位的專任教師占專任教師總數(shù)的比例一般應(yīng)達到20%以上；具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任教師數(shù)一般應(yīng)不低于400人，其中具有正教授職務(wù)的專任教師一般應(yīng)不低于100人。（四）教學(xué)與科研水平1.普通本科學(xué)校應(yīng)具有較強的教學(xué)力量和較高的教學(xué)水平，在教育部組織的教學(xué)水平評估中，評估結(jié)論應(yīng)達到“良好”以上（對申辦學(xué)院的學(xué)校是指高職高專學(xué)校教學(xué)工作水平評估；對學(xué)院更名為大學(xué)的學(xué)校是指普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估）。稱為大學(xué)的學(xué)校應(yīng)在近兩屆教學(xué)成果評選中至少有2個以上項目獲得過國家級一、二等獎或省級一等獎。2.普通本科學(xué)校應(yīng)具有較高的科學(xué)研究水平。稱為大學(xué)的學(xué)校還應(yīng)達到以下標準：（1）近5年年均科研經(jīng)費，以人文、社會學(xué)科為主的學(xué)校至少應(yīng)達到500萬元，其他類高校至少應(yīng)達到3000萬元；（2）近5年來科研成果獲得省部級以上（含省部級）獎勵20項，其中至少應(yīng)有2個國家級獎勵；（3）至少設(shè)有省部級以上（含省部級）重點實驗室2個和重點學(xué)科2個；（4）一般至少應(yīng)具有10個碩士點，并且有5屆以上碩士畢業(yè)生。（五）基礎(chǔ)設(shè)施1.土地。普通本科學(xué)校生均占地面積應(yīng)達到60平方米以上。學(xué)院建校初期的校園占地面積應(yīng)達到500畝以上。2.建筑面積。普通本科學(xué)校的生均校舍建筑面積應(yīng)達到30平方米以上。稱為學(xué)院的學(xué)校，建校初期其總建筑面積應(yīng)不低于15萬平方米；普通本科學(xué)校的生均教學(xué)科研行政用房面積，理、工、農(nóng)、醫(yī)類應(yīng)不低于20平方米，人文、社科、管理類應(yīng)不低于15平方米，體育、藝術(shù)類應(yīng)不低于30平方米。3.儀器設(shè)備。普通本科學(xué)校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值，理、工、農(nóng)、醫(yī)類和師范院校應(yīng)不低于5000元，人文、社會科學(xué)類院校應(yīng)不低于3000元，體育、藝術(shù)類院校應(yīng)不低于4000元。4.圖書。普通本科學(xué)校生均適用圖書，理、工、農(nóng)、醫(yī)類應(yīng)不低于80冊，人文、社會科學(xué)類和師范院校應(yīng)不低于100冊，體育、藝術(shù)類應(yīng)不低于80冊。各校都應(yīng)建有現(xiàn)代電子圖書系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。5.實習(xí)、實訓(xùn)場所。普通本科學(xué)校必須擁有相應(yīng)的教學(xué)實踐、實習(xí)基地。以理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)林等科類專業(yè)教育為主的學(xué)校應(yīng)當有必需的教學(xué)實習(xí)工廠和農(nóng)（林）場和固定的生產(chǎn)實習(xí)基地；以師范類專業(yè)教育為主的學(xué)校應(yīng)當有附屬的實驗學(xué)?；蚬潭ǖ膶嵙?xí)學(xué)校；以醫(yī)學(xué)專業(yè)教育為主的學(xué)校至少應(yīng)當有一所直屬附屬醫(yī)院和適用需要的教學(xué)醫(yī)院。（六）辦學(xué)經(jīng)費普通本科學(xué)校所需基本建設(shè)投資和教育事業(yè)費，須有穩(wěn)定、可靠的來源和切實的保證。（七）領(lǐng)導(dǎo)班子必須具備《教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進法》等有關(guān)法律規(guī)定的關(guān)于高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)任職條件要求，具有較高政治素質(zhì)和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、有高等教育副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專職領(lǐng)導(dǎo)班子。

位于少數(shù)民族地區(qū)和邊遠地區(qū)的普通本科學(xué)校，在設(shè)置時，其辦學(xué)規(guī)模和有關(guān)條件在要求上可以適當放寬。設(shè)置民辦普通本科學(xué)校，應(yīng)參照上述標準執(zhí)行。二、學(xué)校名稱1.本科層次的普通高等學(xué)校稱為“××大學(xué)”或“××學(xué)院”。2.設(shè)置普通學(xué)校，應(yīng)當根據(jù)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標、辦學(xué)層次、類型、學(xué)科門類、教學(xué)和科研水平、規(guī)模、領(lǐng)導(dǎo)體制、所在地等，確定名實相符的學(xué)校名稱。3.校名不冠以“中國”、“中華”、“國家”等字樣，不以個人姓名命名，不使用省、自治區(qū)、直轄市和學(xué)校所在城市以外的地域名。4.普通高等學(xué)校實行一校一名制。三、設(shè)置申請1.教育部每年第4季度辦理設(shè)置普通本科學(xué)校的審批手續(xù)。設(shè)置普通本科學(xué)校的主管部門，應(yīng)當在每年第3季度提出申請，逾期則延至下次審批時間辦理。2.設(shè)置普通本科學(xué)校的審批，一般分為審批籌建和審批正式建校招生兩個階段。完全具備建校招生條件的，也可直接申請建校招生。3.設(shè)置普通本科學(xué)校，應(yīng)當由學(xué)校的主管部門委托其教育行政部門邀請規(guī)劃、人才、勞動人事、財政、基本建設(shè)等有關(guān)部門和專家共同進行考察、論證，并提出論證報告。論證報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）擬建學(xué)校的名稱、校址、類型、辦學(xué)定位、學(xué)科和專業(yè)設(shè)置、規(guī)模、領(lǐng)導(dǎo)體制、辦學(xué)特色、服務(wù)面向；（2）人才需求預(yù)測、辦學(xué)效益、本地區(qū)高等教育的布局結(jié)構(gòu)；（3）擬建學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，特別是師資隊伍建設(shè)規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和校園基本建設(shè)規(guī)劃；（4）擬建學(xué)校的經(jīng)費來源和財政保障。4.凡經(jīng)過論證，確需設(shè)置普通本科學(xué)校的，按學(xué)校隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門向教育部提出申請，并附交論證報告及擬設(shè)學(xué)校的章程。國務(wù)院有關(guān)部門申請設(shè)立普通本科學(xué)校的，還應(yīng)當附交學(xué)校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見書。5.普通本科學(xué)校的籌建期限，從批準之日起，應(yīng)當不少于1年，最長不超過5年。擬要求“去籌”、正式設(shè)立的普通本科學(xué)校，須在其正式批準的籌建期滿后，由其主管部門向教育部提出正式設(shè)立的申請。6.凡提出設(shè)置普通本科學(xué)校的申請，在經(jīng)由教育部形式審查通過后，由教育部委托全國高校設(shè)置評議委員會進行考察、評議；通過考察、評議的學(xué)校，由教育部正式批準設(shè)立。未通過教育部形式審查或未通過全國高校設(shè)置評議委員會考察、評議的學(xué)校，若仍需設(shè)置，需在下次由學(xué)校主管部門重新向教育部提出申請。凡未通過考察、評議的學(xué)校，教育部將以書面形式告知其主管部門。本《暫行規(guī)定》自發(fā)布之日起實施。此前教育部發(fā)布的有關(guān)普通本科學(xué)校設(shè)置問題的文件與本《暫行規(guī)定》不一致的，以本《暫行規(guī)定》為準。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔2012年全國高考模擬參考部分關(guān)于學(xué)習(xí)專升本政策法規(guī)的通知

各處（室）、系（部）：

現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)《教育部關(guān)于“十一五”期間普通高校設(shè)置工作的意見》（教發(fā)[2006]17號文件），《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》（教發(fā)[2006]18號文件）和《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標（試行）》（教發(fā)[2004]2號文件），望各部門組織人員認真學(xué)習(xí)，以把握升本要求，吃透申報條件，為升本目標的實現(xiàn)創(chuàng)造性地開展各項工作。

專升本迎評領(lǐng)導(dǎo)小組

2009附件一：教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標（試行）》的通知教發(fā)2004[2]號各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教委，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：隨著我國高等教育的發(fā)展和各項改革的推進，原國家教委1996年發(fā)布實施的《核定普通高等學(xué)校招生規(guī)模辦學(xué)條件標準》和《"紅"、"黃"牌高等學(xué)校辦學(xué)條件標準》（教計[1996]154號）已不再適應(yīng)當前普通高等學(xué)校發(fā)展的需要。為此，在委托有關(guān)部門進行專題研究、充分征求有關(guān)教育管理部門和部分高等學(xué)校意見的基礎(chǔ)上，對上述標準進行了重新修訂，現(xiàn)將修訂后的《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標（試行）》（以下簡稱《基本辦學(xué)條件指標》）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并就執(zhí)行過程中應(yīng)注意的有關(guān)事項通知如下：一、《基本辦學(xué)條件指標》主要用于普通高等學(xué)校核定年度招生規(guī)模，確定限制、停止招生普通高等學(xué)校，并對普通高等學(xué)校辦學(xué)條件進行監(jiān)測。《基本辦學(xué)條件指標》的發(fā)布實施，有利于加強宏觀管理，逐步建立、健全社會監(jiān)督機制，有利于促進辦學(xué)條件改善和保證我國高等教育持續(xù)、健康發(fā)展。二、各地、各部門和各普通高等學(xué)校要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、國家核定的辦學(xué)規(guī)模以及本《基本辦學(xué)條件指標》的要求，合理確定普通高等學(xué)校的招生規(guī)模，以維護正常的教學(xué)、生活秩序，保證普通高等教育基本的教學(xué)質(zhì)量和規(guī)格。三、根據(jù)指標的用途及其重要性，新修訂的《基本辦學(xué)條件指標》由以下兩部分組成：⒈基本辦學(xué)條件指標：包括生師比、具有研究生學(xué)位教師占專任教師的比例、生均教學(xué)行政用房、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均圖書。這些指標是衡量普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件和核定年度招生規(guī)模的重要依據(jù)。⒉監(jiān)測辦學(xué)條件指標：包括具有高級職務(wù)教師占專任教師的比例、生均占地面積、生均宿舍面積、百名學(xué)生配教學(xué)用計算機臺數(shù)、百名學(xué)生配多媒體教室和語音實驗室座位數(shù)、新增教學(xué)科研儀器設(shè)備所占比例、生均年進書量。這些指標是基本辦學(xué)條件指標的補充，為全面分析普通高等學(xué)校辦學(xué)條件和引進社會監(jiān)督機制提供依據(jù)。同時這些指標還可反映普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件的改善、更新情況，對提高教學(xué)質(zhì)量和高等學(xué)校信息化程度等具有積極的指導(dǎo)作用。四、限制招生、暫停招生普通高等學(xué)校的確定：⒈凡有一項基本辦學(xué)條件指標低于限制招生規(guī)定要求的學(xué)校即給予限制招生（黃牌）的警示，以維持基本辦學(xué)條件不再下滑，并促進其盡快改善辦學(xué)條件。限制招生的學(xué)校其招生規(guī)模不得超過當年畢業(yè)生數(shù)。⒉凡有兩項或兩項以上基本辦學(xué)條件指標低于限制招生規(guī)定要求，或連續(xù)三年被確定為黃牌的學(xué)校即為暫停招生（紅牌）學(xué)校。暫停招生學(xué)校當年不得安排普通高等學(xué)歷教育招生計劃。五、請各地、各部門將本通知及《基本辦學(xué)條件指標》盡快轉(zhuǎn)發(fā)至所屬普通高等學(xué)校。原《核定普通高等學(xué)校招生規(guī)模辦學(xué)條件標準》和《"紅"、"黃"牌高等學(xué)校辦學(xué)條件標準》從本通知發(fā)布之日起停止執(zhí)行。附件：普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標（試行）表一：基本辦學(xué)條件指標：合格學(xué)校類別本科生師比具有研究生學(xué)位教師占專任教師的比例（%）生均教學(xué)行政用房（平方米/生）生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值（元/生）生均圖書（冊/生）綜合、師范、民族院校1830145000100工科、農(nóng)、林院校183016500080醫(yī)學(xué)院校163016500080語文、財經(jīng)、政法院校183093000100體育院校113022400070藝術(shù)院校113018400080學(xué)校類別高職（?？疲┥鷰煴染哂醒芯可鷮W(xué)位教師占專任教師的比例（%）生均教學(xué)行政用房（平方米/生）生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值（元/生）生均圖書（冊/生）綜合、師范、民族院校181514400080工科、農(nóng)、林院校181516400060醫(yī)學(xué)院校161516400060語文、財經(jīng)、政法院育院校131522300050藝術(shù)院校131518300060備注：⒈聘請校外教師經(jīng)折算后計入教師總數(shù)，原則上聘請校外教師數(shù)不超過專任教師總數(shù)的四分之一。⒉凡生師比指標不高于表中數(shù)值，且其它指標不低于表中數(shù)值的學(xué)校為合格學(xué)校。表二：基本辦學(xué)條件指標：限制招生學(xué)校類別本科生師比具有研究生學(xué)位教師占專任教師的比例（%）生均教學(xué)行政用房（平方米/生）生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值（元/生）生均圖書（冊/生）綜合、師范、民族院校22108300050工科、農(nóng)、林、醫(yī)學(xué)院校22109300040語文、財經(jīng)、政法院校23105200050體育院校171013200035藝術(shù)院校171011200040學(xué)校類別高職（?？疲┥鷰煴染哂醒芯可鷮W(xué)位教師占專任教師的比例（%）生均教學(xué)行政用房（平方米/生）生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值（元/生）生均圖書（冊/生）綜合、師范、民族院校2258250045工科、農(nóng)、林、醫(yī)學(xué)院校2259250035語文、財經(jīng)、政法院校2355200045體育院術(shù)院注：⒈生師比指標高于表中數(shù)值或其它某一項指標低于表中數(shù)值，即該項指標未達到規(guī)定要求。⒉凡有一項指標未達到規(guī)定要求的學(xué)校，即被確定為限制招生（黃牌）學(xué)校。⒊凡兩項或兩項以上指標未達到規(guī)定要求的學(xué)校，即被確定為暫停招生（紅牌）學(xué)校。⒋凡連續(xù)三年被確定為“黃”牌的學(xué)校，第三年即被確定為暫停招生（紅牌）學(xué)校。表三：監(jiān)測辦學(xué)條件指標：合格要求學(xué)校類別本科具有高級職務(wù)教師占專任教師的比例（%）生均占地面積（平方米/生）生均宿舍面積（平方米/生）百名學(xué)生配教學(xué)用計算機臺數(shù)（臺）百名學(xué)生配多媒體教室和語音實驗室座位數(shù)（個）新增教學(xué)科研儀器設(shè)備所占比例（%）生均年進書量（冊）綜合、師范、民族院校30546.5107104工科、農(nóng)、林、醫(yī)學(xué)院校30596.5107103語文、財經(jīng)、政法院校30546.5107104體育院校30886.5107103藝術(shù)院校30886.5107104學(xué)校類別高職（?？疲┚哂懈呒壜殑?wù)教師占專任教師的比例（%）生均占地面積（平方米/生）生均宿舍面積（平方米/生）百名學(xué)生配教學(xué)用計算機臺數(shù)（臺）百名學(xué)生配多媒體教室和語音實驗室座位數(shù)（個）新增教學(xué)科研儀器設(shè)備所占比例（%）生均年進書量（冊）綜合、師范、民族院校20546.587103工科、農(nóng)、林、醫(yī)學(xué)院校20596.587102語文、財經(jīng)、政法院校20546.587103體育院校20886.587102藝術(shù)院校20886.587103備注：⒈凡教學(xué)儀器設(shè)備總值超過1億元的高校，當年新增教學(xué)儀器設(shè)備值超過1000萬元，該項指標即為合格。⒉凡折合在校生超過30000人的高校，當年進書量超過9萬冊，該項指標即為合格。附件二：教育部關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見教發(fā)[2006]17號各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局）：為進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，提高高等教育質(zhì)量，促進高等教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就“十一五”期間高等學(xué)校設(shè)置工作提出以下意見：一、正確認識和準確把握高等學(xué)校設(shè)置工作的形勢“十五”期間，為貫徹中央關(guān)于加快發(fā)展高等教育的戰(zhàn)略決策，推進高等教育管理體制改革，高等學(xué)校設(shè)置工作采取積極的措施，通過向地級市延伸、向西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜、積極發(fā)展高等職業(yè)學(xué)校和民辦高等學(xué)校等方式，擴大了高等教育資源，調(diào)整優(yōu)化了高等學(xué)校層次科類結(jié)構(gòu)，較好地改善了高等學(xué)校的區(qū)域布局，鞏固了高等教育管理體制改革成果，對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足人民群眾接受高等教育需求發(fā)揮了重要作用，為實現(xiàn)我國高等教育大眾化作出了積極貢獻。在取得重大成績的同時，高等學(xué)校設(shè)置工作也存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：高等學(xué)校設(shè)置宏觀規(guī)劃不夠充分；科類和布局結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要不完全適應(yīng)；有些地區(qū)重增加設(shè)置學(xué)校的數(shù)量、輕質(zhì)量提高，不顧辦學(xué)條件保障的傾向依然存在。當前，我國經(jīng)濟社會形勢發(fā)生了巨大變化，高等教育發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境與“十五”期間有很大不同。按照黨中央、國務(wù)院的要求，今后一個時期特別是“十一五”期間，高等教育發(fā)展必須全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，適當控制招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，切實把重點轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來。為此，高等學(xué)校設(shè)置要在規(guī)模相對穩(wěn)定的大前提下，科學(xué)謀劃發(fā)展，精心組織實施。二、高等學(xué)校設(shè)置工作的指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想“十一五”期間，高等學(xué)校設(shè)置工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服從、服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾的需求為宗旨，以《全國教育事業(yè)第十一個五年規(guī)劃》為依據(jù)，以優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量為重點，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控，正確處理高等教育資源存量與增量、規(guī)模與質(zhì)量、當前與長遠、速度與效益的關(guān)系，控制高等學(xué)校設(shè)置的數(shù)量，著力解決高等教育結(jié)構(gòu)和質(zhì)量問題，推進高等教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則1．統(tǒng)籌規(guī)劃、按需設(shè)置。要根據(jù)經(jīng)濟社會和教育事業(yè)發(fā)展的實際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置高等學(xué)校，與區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才需求相協(xié)調(diào)，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政投入相適應(yīng)，充分考慮提高高等教育質(zhì)量的要求，充分考慮布局結(jié)構(gòu)的合理性，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展急需的科類和層次，解決高等教育資源供需中的突出矛盾。2．堅持標準、從嚴掌握。嚴格執(zhí)行《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》，條件達不到的不予設(shè)置。嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于同意授權(quán)地方審批高等職業(yè)學(xué)校的通知》和《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準（暫行）》，不符合條件的不予備案。3．公平公正、規(guī)范審批。嚴格按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定和教育部行政許可項目所規(guī)定的要求組織審批工作。堅持審批條件和程序的公開、透明，使高等學(xué)校設(shè)置工作更加公平、公正，進一步規(guī)范化、法制化。4．因地制宜、分類指導(dǎo)。既要有統(tǒng)一的指導(dǎo)原則和標準，又要從實際出發(fā)突出針對性，體現(xiàn)差異性。5．加強管理、分級負責(zé)。各地應(yīng)加強高等學(xué)校設(shè)置工作的管理，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，嚴格把關(guān)，切實擔負起高等學(xué)校設(shè)置和建設(shè)的職責(zé)。三、“十一五”期間高等學(xué)校設(shè)置工作的政策規(guī)定（一）關(guān)于高等學(xué)校設(shè)置1．應(yīng)著重考察的幾個方面：－－地方經(jīng)濟社會和教育發(fā)展的緊迫需要，全面分析其設(shè)置的必要性。注重考察所在地區(qū)經(jīng)濟社會狀況、各類人才需求預(yù)測和社會吸納能力，人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，現(xiàn)有高等教育資源的結(jié)構(gòu)與布局。－－地方教育改革發(fā)展狀況。高等學(xué)校的管理與質(zhì)量，畢業(yè)生就業(yè)率、國家助學(xué)貸款及其他各項資助貧困家庭學(xué)生政策措施的落實情況，以及普及和鞏固九年義務(wù)教育、高中階段教育普及程度、中等職業(yè)教育發(fā)展情況。－－地方政府對高等學(xué)校的經(jīng)費保障狀況。《高等教育法》規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當保證其舉辦的高等學(xué)校有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源、保證高等教育的經(jīng)費逐步增長。需進行高等學(xué)校設(shè)置的，其全?。▍^(qū)、市）近三年高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費年均須達到5000元；高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費年均在5000元以下3500元以上、省級預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出比例達到18%以上的，從嚴控制；低于上述水平且當年高等教育生均事業(yè)費沒有顯著增加的，原則上不考慮。－－擬設(shè)置的學(xué)校必須達到國家規(guī)定的同類學(xué)校的設(shè)置標準。2．有關(guān)具體規(guī)定：－－中等職業(yè)學(xué)校原則上不升格為高等職業(yè)學(xué)校，不并入高等學(xué)校；高等職業(yè)學(xué)校不升格為本科學(xué)校。－－醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校升格為本科層次的醫(yī)科學(xué)校的，從嚴掌握。－－中等師范學(xué)校主要轉(zhuǎn)為培養(yǎng)幼兒教師。部分可以并入師范高等?？茖W(xué)校，成立初等教育或?qū)W前教育系（科）。部分可升格為培養(yǎng)小學(xué)和幼兒園教師的師范高等?？茖W(xué)校。－－個別科類特殊的普通高等?？茖W(xué)校，在地方經(jīng)濟社會發(fā)展和高等教育事業(yè)發(fā)展確實需要、布局合理且具備條件的前提下，畢業(yè)生屆數(shù)在五屆以上，可以適當考慮組建為本科學(xué)校。－－民辦高等專科層次的學(xué)校，在辦學(xué)條件較好、教育質(zhì)量較高、畢業(yè)生屆數(shù)超過三屆以上，符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展和高等教育事業(yè)發(fā)展的實際需要，并列入地方省級人民政府“十一五”期間高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃的，可以在原有資源基礎(chǔ)上申請組建本科學(xué)校。－－獨立學(xué)院視需要和條件按普通高等學(xué)校設(shè)置程序可以逐步轉(zhuǎn)設(shè)為獨立建制的民辦普通高等學(xué)校。－－設(shè)置師范、醫(yī)學(xué)和公安類高等?？茖W(xué)校由我部審批。各地自行審批職業(yè)技術(shù)學(xué)院（職業(yè)學(xué)院）不得涉及師范、醫(yī)學(xué)和公安類。（二）關(guān)于高等學(xué)校調(diào)整1．成人高等學(xué)校－－大力發(fā)展以實施崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主要形式的成人教育。成人高等學(xué)歷教育主要采取函授、夜大（業(yè)余大學(xué)）、電大、自學(xué)考試等業(yè)余教育的形式。－－充分發(fā)揮成人高等學(xué)校在我國構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的作用，一部分用以實施崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，一部分為成人自學(xué)考試教育，一部分并入普通高等學(xué)校。－－個別科類特殊、在當?shù)馗叩冉逃Y源的結(jié)構(gòu)布局中具有重要的補充和完善作用的，可在從嚴控制的前提下考慮單獨改制為普通高等學(xué)校。擬并入或改制為普通高等學(xué)校的成人高等學(xué)校，須按國家規(guī)定的高等學(xué)校設(shè)置程序報我部審批。－－鼓勵省級、市級教育學(xué)院與師范院?；蚓C合性院校合并。對于單獨改制并更名為普通師范院校或其他多科性院校的，應(yīng)視各?。▍^(qū)、市）高等學(xué)校設(shè)置情況和學(xué)校具體條件從嚴控制。2．普通高等學(xué)校各地應(yīng)根據(jù)高等教育發(fā)展的需要，本著優(yōu)化資源配置，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的原則，在科學(xué)論證、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對高等學(xué)校的布局、結(jié)構(gòu)進行合理的調(diào)整。（三）關(guān)于高等學(xué)校更名1．嚴格按照《高等教育法》的有關(guān)規(guī)定審批“學(xué)院”更名“大學(xué)”，從嚴掌握標準，控制更名數(shù)量。2．農(nóng)、林、師范院校名原則上不更改為非農(nóng)、林、師范的校名。農(nóng)、林、師范院校在合并、升格時，要確保農(nóng)、林、師范教育不受削弱，是否保留農(nóng)、林、師范名稱，根據(jù)各地高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際情況和國家有關(guān)部門的總體部署統(tǒng)籌考慮。3．設(shè)置高等學(xué)校應(yīng)依據(jù)其層次、類型，所設(shè)學(xué)科類別、規(guī)模，教學(xué)和科學(xué)研究水平及所在地，使用一個相應(yīng)的學(xué)校名稱。校名不冠以“中國”、“中華”、“國家”的字樣，不以個人姓名命名，不使用省（區(qū)、市）和學(xué)校所在城市以外的地域名。（四）關(guān)于高校設(shè)置申報評審的工作程序1．設(shè)置本科學(xué)校、學(xué)院更名大學(xué)、?？茖哟蔚膶W(xué)校并入本科學(xué)校、成人高等學(xué)校改制為高等?？茖W(xué)校或普通本科學(xué)校、成人高等學(xué)校并入普通本科學(xué)校的申請，于每年9月底前由省級人民政府報我部?！笆晃濉逼陂g我部繼續(xù)按照“一年中東部、一年西部、一年民辦”的節(jié)奏安排高等學(xué)校設(shè)置的工作。2．我部每年備案一次高等職業(yè)學(xué)校，于每年3月1日前公布備案結(jié)果。為保證備案工作的順利進行，各地每年擬審批的高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)事前由省級教育行政部門將預(yù)案與我部有關(guān)司局溝通。四、高等學(xué)校設(shè)置的宏觀規(guī)劃“十一五”期間，要切實加強全國及各省級高等學(xué)校設(shè)置的宏觀規(guī)劃工作。根據(jù)全國和各地國民經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃，按照本意見的精神，制訂全國和?。▍^(qū)、市）高等學(xué)校設(shè)置的整體規(guī)劃。要依據(jù)全國和各地“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展以及教育發(fā)展的實際需要與現(xiàn)有高等學(xué)校資源的現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，依?jù)各地經(jīng)濟發(fā)展和財政增長對高等教育所提供支持的實際可能以及擬設(shè)立學(xué)校的辦學(xué)條件，科學(xué)制訂高校設(shè)置的“十一五”規(guī)劃。我部將提出具體的制訂規(guī)劃的辦法、指標和要求。各地要加強對規(guī)劃制訂工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照統(tǒng)一的政策和要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成。我部和全國高等學(xué)校設(shè)置評議委員會要加強對各地規(guī)劃制訂工作的指導(dǎo)、檢查和督促，把制訂全國和各地規(guī)劃作為高等學(xué)校設(shè)置工作的重要任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，年度高等學(xué)校設(shè)置工作按照規(guī)劃安排實施。五、完善高等學(xué)校設(shè)置工作的制度、辦法和設(shè)置標準全國高校設(shè)置評議委員會是我部的咨詢機構(gòu)，在高等學(xué)校設(shè)置工作中為我部提供決策咨詢意見?！笆晃濉逼陂g，要進一步優(yōu)化全國高等學(xué)校設(shè)置委員會的人員結(jié)構(gòu)，加強作風(fēng)建設(shè)，按照公開、公平和公正的要求，增強工作的科學(xué)性和規(guī)范性，為做好“十一五”期間高等學(xué)校設(shè)置提供有力的保證。要加強高等學(xué)校設(shè)置效果的評估工作，在適當時機對近年來新設(shè)置高等學(xué)校的辦學(xué)條件和情況進行復(fù)查。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和高等教育發(fā)展的變化，我部制訂了《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》，另行下發(fā)。凡普通本科學(xué)校的設(shè)置、更名、調(diào)整等事項，均須遵照《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》執(zhí)行。

二○○六年九月二十六日附件三：教育部關(guān)于印發(fā)《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》的通知教發(fā)[2006]18號各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局）：按照《教育部關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》（教發(fā)〔2006〕17號）精神，我部制定了《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定

二○○六年九月二十八日附件：普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定為做好高等學(xué)校設(shè)置工作，保證普通本科學(xué)校設(shè)置的質(zhì)量，現(xiàn)就普通本科學(xué)校（獨立設(shè)置的學(xué)院和大學(xué)）的設(shè)置制定本暫行規(guī)定。一、設(shè)置標準（一）辦學(xué)規(guī)模普通本科學(xué)校主要實施本科及本科以上教育。稱為學(xué)院的，全日制在校生規(guī)模應(yīng)在5000人以上。稱為大學(xué)的，全日制在校生規(guī)模應(yīng)在8000人以上，在校研究生數(shù)不低于全日制在校生總數(shù)的5%。藝術(shù)、體育及其他特殊科類或有特殊需要的學(xué)院，經(jīng)教育部批準，辦學(xué)規(guī)?？梢圆皇艽讼?。（二）學(xué)科與專業(yè)1.在人文學(xué)科（哲學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)）、社會學(xué)科（經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)）、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科門類中，稱為學(xué)院的應(yīng)擁有1個以上學(xué)科門類作為主要學(xué)科，稱為大學(xué)的應(yīng)擁有3個以上學(xué)科門類作為主要學(xué)科。2.稱為學(xué)院的其主要學(xué)科門類中應(yīng)能覆蓋該學(xué)科門類3個以上的專業(yè)；稱為大學(xué)的其每個主要學(xué)科門類中的普通本科專業(yè)應(yīng)能覆蓋該學(xué)科門類3個以上的一級學(xué)科，每個主要學(xué)科門類的全日制本科以上在校生均不低于學(xué)校全日制本科以上在校生總數(shù)的15%，且至少有2個碩士學(xué)位授予點，學(xué)校的普通本科專業(yè)總數(shù)至少在20個以上。（三）師資隊伍1.普通本科學(xué)校應(yīng)具有較強的教學(xué)、科研力量，專任教師總數(shù)一般應(yīng)使生師比不高于18∶1；兼任教師人數(shù)應(yīng)當不超過本校專任教師總數(shù)的1/4。2.稱為學(xué)院的在建校初期專任教師總數(shù)不少于280人。專任教師中具有研究生學(xué)歷的教師數(shù)占專任教師總數(shù)的比例應(yīng)不低于30%，具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師人數(shù)一般應(yīng)不低于專任教師總數(shù)的30%，其中具有正教授職務(wù)的專任教師應(yīng)不少于10人。各門公共必修課程和專業(yè)基礎(chǔ)必修課程，至少應(yīng)當分別配備具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師2人；各門專業(yè)必修課程，至少應(yīng)當分別配備具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師1人；每個專業(yè)至少配備具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任教師1人。3.稱為大學(xué)的專任教師中具有研究生學(xué)位的人員比例一般應(yīng)達到50%以上，其中具有博士學(xué)位的專任教師占專任教師總數(shù)的比例一般應(yīng)達到20%以上；具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任教師數(shù)一般應(yīng)不低于400人，其中具有正教授職務(wù)的專任教師一般應(yīng)不低于100人。（四）教學(xué)與科研水平1.普通本科學(xué)校應(yīng)具有較強的教學(xué)力量和較高的教學(xué)水平，在教育部組織的教學(xué)水平評估中，評估結(jié)論