公務(wù)員考察人員報告12篇

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【第1篇】關(guān)于德國和法國公務(wù)員培訓教育工作的考察報告

關(guān)于德國和法國公務(wù)員培訓教育工作的考察報告

這次考察中，德國和法國支配了兩所特地培訓國家公務(wù)員的國立行政學院供我們考察，通過考察，我們對這兩個國家公務(wù)員的培訓教育有了一個較為清楚的了解和熟悉。一德國教育和德國公務(wù)員培訓教育

（一）德國教育基本狀況德國的教育深受德國聯(lián)邦體制的影響，雖然《德意志聯(lián)邦共和國基本法》規(guī)定“整個學校教育在國家監(jiān)督之下”，根據(jù)德意志聯(lián)邦共和國的聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)，教育事業(yè)的管轄權(quán)在聯(lián)邦和各州之間進行安排。也就是由聯(lián)邦確定教育體制的基本框架，而由各州對義務(wù)教育、組織形式以及考試的承認等問題作出詳細的規(guī)定。

但詳細執(zhí)行主要是各州，聯(lián)邦并無實際的教育管理權(quán)。從1969年開頭為了協(xié)調(diào)全國教育事業(yè)，聯(lián)邦議會通過《基本法》第74條和第75條修正案，并對第91條作了修正，聯(lián)邦先后建立了一些教育機構(gòu)，主要有：常設(shè)各州教育部長會議、聯(lián)邦教育和科學部、聯(lián)邦與州教育方案委員會等。

德國實行的是免費教育，從學校到高校，同學都不用交學費，不但國立的學校可以得到國家的補貼，凡是國家承認的私立院校，其花費也享受國家相當大比例的補貼。目前，德國實行的是12年義務(wù)教育制度，也就是說，每個人從6歲開頭到18歲必需接受義務(wù)教育。

其中9年的全日制學校的學業(yè)是必需完成的，假如不能連續(xù)全日制一般學校或者全日制職業(yè)學校的學業(yè)，那幺其余3年也必需上非全日制職業(yè)學校。全部公立學校都是免費的。

除了基礎(chǔ)教育之外，德國還建立了完備的高等教育體系、職業(yè)教育體系和成人教育體系，讓每個公民從小到老都完全享有接受教育的權(quán)利。這種教育體系為德國的進展供應(yīng)了強大的人力資源。

目前，德國的國立高等院校?；旧隙际侵菰O(shè)設(shè)立的。

只有幾所私人和教會辦的高校；聯(lián)邦國防軍的高校以及德國聯(lián)邦公共行政管理學校是聯(lián)邦舉辦的。德國的高等教育品質(zhì)卓越、享譽全球。

德國現(xiàn)有高等院校300多所、綜合高校80多所、應(yīng)用技術(shù)高校130多所、藝術(shù)音樂院校40多所，涵蓋專業(yè)400多個，同學注冊人數(shù)約190萬，其中外國同學135，000人。德國高校沒有級別名次的排列，只有歷史長短和規(guī)模大小的不同，任何一所高校都有自己的特色。

德國高校一般不設(shè)學士學位，同學完成學業(yè)后直接獲得碩士學位。德國的高等教育師的德國成為一個科學之國，直到世界二次大戰(zhàn)為止，全部45位諾貝爾物理獎的獲得者中，有10位是德國人；40位諾貝爾化學獎獲得者中，德國人占16人。

依據(jù)德國的基本法規(guī)定，整個德國的教育事業(yè)置于國家的監(jiān)督之下，教育制度特別嚴格，因此，德國的學位在世界上享有崇高的聲譽。

（二）德國聯(lián)邦公共行政管理學院和公務(wù)員的教育培訓4月20日，我們一行8人在德國icon(伊康)公司所派的地方伴隨李雅瑞（德國人中國名字）女士和翻譯顧小姐(德國籍華裔上海姑娘)的伴隨下，來到了德國位于北萊茵－威斯特法倫州的布呂爾市。德國聯(lián)邦公共行政管理學院（以下簡稱為聯(lián)邦高專）就坐落在這座城市里。

這是德國唯一的聯(lián)邦舉辦的特地培育和培訓各類公務(wù)員的高等學校。學校的基礎(chǔ)部主任、基礎(chǔ)課老師艾德姆先生和專業(yè)部主任、專業(yè)老師，同時又是20xx年波恩市下屬的特羅斯托夫（dueldorf）市長的候選人皮特（peter）先生，負責接待我們。

由于早在4月19日晚上，我們在波恩市議政大廳，觀摩市長候選人提名竟職和選舉過程時我們已經(jīng)熟悉了，所以，今日我們的見面感到輕松、自然。艾德姆先生首先讓我們參觀了整個校內(nèi)，然后來到接待室向我們介紹學校的基本狀況。

德國的教育制度從不同的側(cè)面有不同的理解與劃分方法。艾德姆先生為我介紹了德國的一種從就業(yè)和人生與教育制度相關(guān)的劃分方法。

這就是教育與職業(yè)生涯系統(tǒng)的教育制度和教育與專業(yè)技術(shù)職務(wù)系統(tǒng)的教育制度。德國的教育主要是專業(yè)技術(shù)職務(wù)系統(tǒng)的教育。

人們通過從學校到高中再到高校，學到專業(yè)技術(shù)，在社會上和企業(yè)里獲得肯定的專業(yè)職務(wù)，在這一系統(tǒng)里進展靠的是技術(shù)水平，不是閱歷和年齡。在德國的職業(yè)生涯系統(tǒng)分為四個猶如梯子一樣的階梯。

學習1—5年的為最低一級階梯，只能做一些簡潔的工作。學習6—9年的為其次階梯為中等階梯，可以做一些文秘性的工作。

學習在10-13年的為優(yōu)秀階梯，是可以做運用法律的的工作的。13年以上的則是最高的階梯，是可以做立法工作的。

每一個階梯之間又有不同的級次，一般在同一階梯里依據(jù)工作時間、閱歷、閱歷可以不斷提升，但是很難超越的本階梯。艾德姆先生介紹說，我們的聯(lián)邦公共行政管理高校就是屬于德國職業(yè)生涯系統(tǒng)培育優(yōu)秀階梯人才的學校。

為聯(lián)邦機關(guān)培育非技術(shù)性的高級運用法律的公務(wù)員，向?qū)W員傳授從事公務(wù)員職業(yè)生涯中必需的科學學問與工作方法，以培育其實際的工作力量。聯(lián)邦高專自1979年成立至今，已經(jīng)有5萬2千名學員圓滿完成學業(yè)，目前在校學員有6千3百名，專職師資力氣354名。

目前德國聯(lián)邦政府有5000多名公務(wù)員，幾乎都是這里培育的，各州政府的公務(wù)員也主要來自聯(lián)邦高專。可以說這里是當代德國培育政治家的搖籃。

學校的招生面對聯(lián)邦及各州的行政部門，為公職管理部門培育非技術(shù)性的行政官員，包括公共內(nèi)務(wù)行政管理、勞工管理、外事管理、國防管理、鐵路管理、財政、氣象服務(wù)于地球物理詢問服務(wù)、公共平安、社會保險、農(nóng)業(yè)社會保險部門。行政高等學校與其它高等學校不同，不進行公開招生，只有在上述部門就職的并被列為培育對象的人才能進入其中就讀。

在行政高等專科高校就讀的同學是試用期的國家公務(wù)員。一般來說是具備了高中畢業(yè)或同類學校畢業(yè)水平，符合國家公務(wù)員條件和就職部門的特別條件，已經(jīng)被國家機關(guān)錄用的人員。

聯(lián)邦高專有一只遍布全國的教育網(wǎng)絡(luò)，他的總校在布呂爾市又在全國分布了十幾個按專業(yè)區(qū)分的分校。大致狀況是這樣的：總校在布呂爾市，設(shè)有總系，負責內(nèi)政綜合管理系、聯(lián)邦邊防警察系、公安系和氣象預(yù)報系的基礎(chǔ)課程教學。

內(nèi)政綜合管理系也設(shè)在總校里，該系負責專業(yè)課教學。聯(lián)邦邊防警察系設(shè)在呂貝克市，公安系聯(lián)邦情報專業(yè)設(shè)在哈爾市，氣象預(yù)報系設(shè)在郎根市，以上細的所在地負責專業(yè)課教學。

聯(lián)邦軍事管理系和工作管理系設(shè)在曼海姆，外交系設(shè)在波恩，財政管理系設(shè)在明斯特，農(nóng)業(yè)社會保險系設(shè)在卡塞爾，公安系刑警專業(yè)設(shè)在威斯巴登，公安系憲法愛護局專業(yè)設(shè)在斯威斯塔爾—海默茨海姆，社會保險系設(shè)在柏林，他們即負責基礎(chǔ)課教學又負責專業(yè)課教學。關(guān)于聯(lián)邦高專的管理體制，這里實行的是行政主管與業(yè)務(wù)主管雙軌制管理的體制。

聯(lián)邦內(nèi)政部為主聯(lián)合有關(guān)業(yè)務(wù)部局組成監(jiān)理委員會，建立委員會任命校長，校長向監(jiān)理委員會報告工作。聯(lián)邦各有關(guān)業(yè)務(wù)部局組成校務(wù)委員會作為校長的業(yè)務(wù)詢問機構(gòu)，同時還負責指導(dǎo)各系的教學工作。

在校長以下設(shè)中心領(lǐng)域委員會、教學領(lǐng)域基礎(chǔ)課程、科學性工作和中心管理等職能部門管理聯(lián)邦高專。關(guān)于課程，聯(lián)邦高專的教學管理與課程設(shè)計，深受德國雙元制教育理念的影響。

每屆同學共學習1440小時，其中基礎(chǔ)課程學習和實踐性課程各占720學時。每學年第一學期在校進行理論學習，其次學期就到所錄用的政府機關(guān)實習。

其中基礎(chǔ)課程共有7個領(lǐng)域的課程,他們分別是行政管理的國家法和政策方面的基礎(chǔ)學問80學時，占11.1；行政管理方面的法律基礎(chǔ)學問，主要是行政管理法、民法、公務(wù)法，194學時，占26.9;行政管理方面的國民經(jīng)濟和財政經(jīng)濟基礎(chǔ)學問116學時，占16.1；行政管理方面的企業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)學問，組織機構(gòu)和信息加工100學時，占13.9;以上四個領(lǐng)域的課程都需要筆試。而且只需失敗一次。

假如有兩門課程不及格，就不能畢業(yè)了。行政管理的社會科學基礎(chǔ)學問，心理學，社會學，教育學50學時，占6。

9；專業(yè)對口的工作領(lǐng)域課程100學時，占13.9；多專業(yè)領(lǐng)域的教學課程80學時,占11。1；這三個領(lǐng)域的課程只需要口試。

關(guān)于教學，這里的同學必需按時上課。與一般高校相比，其自由度相對較少。

高等專業(yè)學院的一個學年也分為兩個學期，分別為冬季學期和夏季學期，但上課的時間（包括冬季學期和夏季學期）要比高校長得多，一般為36周。教學形式基本主要是：講課、練習、研討班、實習。

這些教學形式貫穿于包括基礎(chǔ)階段和主課階段，也稱專業(yè)課階段的整個學習過程中。在德國聯(lián)邦高專里，各專業(yè)系只打算同學必需修滿的課程數(shù)，并不替同學制訂課程表，同學在每學期初依據(jù)自己的狀況自由選課，但必需留意緊扣已制訂的學習方案，在毫無頭緒的狀況下，也可以向各系或教研室的教學助教或者高班級的同學請教。

講課主要由教授或講師就某一個專題在講臺上講一些要點、重點或者講課者覺得自己特殊有心得的內(nèi)容，同學必需通過課外閱讀補充課堂上所學的學問。為了保證教授講課思路的連貫性，一般在課堂上不進行爭論或提問，但在一些規(guī)模較小的專業(yè)課上，教授往往允許同學在聽不懂的狀況下當場提問，但不綻開爭論。

德國高校的課堂教學氣氛相對來說比較輕松，特殊是專業(yè)課，教授從不點名，同學可以在課堂上干別的事，甚至半途退場，唯一的前提條件是不能影響別人。研討班作為一種教學形式，主要培育同學的獨立思索力量、表達力量和參加精神。

教授一般會在學期初開列一張本學期將舉辦的研討班的題目清單，這些題目并不肯定與講課的內(nèi)容相關(guān)，而往往與教授的討論課題有關(guān)，有些題目是跨學科的，甚至是相當領(lǐng)先的，有愛好的同學可以向教授登記主講某個題目，并確定日期。當然，假如同學有好的題目建議，教授也會接受，并補在題目清單上。

登記并講的同學必需在廣泛收集和閱讀大量資料的基礎(chǔ)上擬定提綱，寫動身言稿，內(nèi)容要求能排列各種觀點和思路，但并不強求作出結(jié)論。一次研討班的活動一般由一個人主講，講完后綻開爭論，全部的參與者（教授、助教、科研人員、同學等）都可以各述已見，進行辯論。

關(guān)于實習，實習是德國聯(lián)邦高專教育的一個重要組成部分。有些專業(yè)要求同學在入學前已在企業(yè)或行政機關(guān)中實習過，具有該專業(yè)的基本的實踐學問。

從廣義上講，實習既包括在校外企業(yè)或機關(guān)中實習，也包括在試驗室、工地、計算機旁以及在任何一個地方學習科學的工作技術(shù)和討論方法，對于自然科學、工程科學以及一部分經(jīng)濟、社會和地球科學的同學是必修的內(nèi)容，同學必需在主課階段完成一至幾次的專業(yè)實習，不同的高校、不同的專業(yè)對實習的要求也不一樣，有些專業(yè)還要求必需在主課階段至少在試驗室外勝利地完成一次試驗。

二、法國教育與公務(wù)員的培訓教育

（一）法國教育基本狀況法國教育是一種比較簡單多樣的教育體制。6－16歲為義務(wù)教育。

公立學校和中學實行免費教育，學校和學校使用的教材也免費供應(yīng)。高等學校除私立學校外，一般只繳納少量注冊費。

學校入學率100。學前教育在公立和私立的幼兒學校、幼兒班中進行。

初等教育學制5年，每星期授課時為26小時。中等教育包括一般教育和職業(yè)技術(shù)教育兩類。

一般中等教育分為學校和高中兩個階段，學制7年，其中學校4年、高中3年。中等職業(yè)技術(shù)教育近年來進展較快，主要包括技術(shù)高中、職業(yè)高中、藝徒培訓中心、就業(yè)前教育適應(yīng)班4種類型和層次。

高等教育分為綜合性高校、高等專業(yè)學院、高等技術(shù)學校和擔當教學任務(wù)的科研教育機構(gòu)4類?，F(xiàn)有71200所學校和中學，老師和同學比例1比16；有90所高校、3600所高等專業(yè)培訓學校，老師和同學比例1比30。

20xx年教育預(yù)算為3881億法郎，約占國家總預(yù)算的26。1999－20xx年在校人數(shù)：學前、學校、初等和中等教育1250.8萬人，高等教育209.5萬人。

法聞名高等學校有：巴黎高校、格勒諾布爾第一高校、斯特拉斯堡第一高校、里爾第一高校、里昂第一高校等。巴黎高校是法國歷史最悠久、規(guī)模最大的綜合性高校。

法聞名高等學校有：巴黎高校、格勒諾布爾第一高校、斯特拉斯堡第一高校、里爾第一高校、里昂第一高校等。巴黎高校是法國歷史最悠久、規(guī)模最大的綜合性高校。

法國高度重視科學討論和進展工作，專業(yè)討論人員達30多萬人，20xx年科研預(yù)算經(jīng)費達558.7億法郎，主要領(lǐng)域包括生命科學、空間、數(shù)學、物理等。

【第2篇】公務(wù)員政審考察報告

xxx人事x：

xxx局20xx年考試錄用公務(wù)員的考察工作，由人事到處長xxx、干事xxx兩位同志(均為中共黨員)組成考察組，于x月x日至x月x日對xxx年度擬錄用人員xxx同志進行政審。

考察組在xxx同志學習、工作過的單位實行與所在單位負責人召開座談會的形式對該同志進行了考察，現(xiàn)將考察狀況報告如下：

一、基本狀況

xxx，男，漢族，xxxx年x月x日誕生，xx省xx縣人，中共黨員，高校本科學歷，現(xiàn)工作于xxx。

二、學習及工作簡歷

200x年x月至200x年x月，在xx學習;200x年x月至今，在xxx工作。

三、主要表現(xiàn)

考察組一行分別與xx高校領(lǐng)導(dǎo)、xxx負責人進行了座談，對xxx同志的政治思想、道德品質(zhì)、遵紀守法、自律意識、力量素養(yǎng)、工作態(tài)度、學習和工作表現(xiàn)狀況進行全面了解，考察結(jié)果如下：

(一)該同志政治立場堅決，思想素養(yǎng)較好。xxx同志

在政治上立場堅決，旗幟鮮亮，自參與學習和工作以來，能仔細堅持學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學進展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會理論，思想上、行動上與黨保持高度全都，模范遵守國家的法律法規(guī)及單位的各項規(guī)章制度。政治上樂觀要求進步，200x年加入了中國共產(chǎn)黨。

(二)擅長在學習中提升自我。該同志勤奮好學，樂觀上進，努力提升自身綜合力量，具備肯定的綜合素養(yǎng)。

(三)作風樸實，群眾基礎(chǔ)較好。該同志作風嚴謹樸實，工作中能吃苦、有拼勁;協(xié)調(diào)溝通力量較強，有良好的人際關(guān)系。

(四)工作力量強，表現(xiàn)突出。該同志工作態(tài)度端正，對自身要求高，進入工作角色快，工作勤奮，且能分清工作的輕重緩急，能完成領(lǐng)導(dǎo)支配的工作任務(wù)，工作力量得到領(lǐng)導(dǎo)和同事的全都認可和廣泛好評。在xxx、xxxx年度公務(wù)員考核中，該同志考核等級均為優(yōu)秀。

四、通過調(diào)查了解，確認其在報考公務(wù)員時所填信息與個人檔案信息全都。通過考察我們沒有發(fā)覺xxx同志有任何不宜被錄用為公務(wù)員的情形。

五、考察看法

根據(jù)德才兼?zhèn)涞臉藴屎弯浻寐毼坏囊?，我們認為xxx同志的政治思想、道德品質(zhì)、遵紀守法、自律意識、力量素養(yǎng)、工作態(tài)度、學習和工作表現(xiàn)及需要回避的狀況均符合公務(wù)員錄用規(guī)定，也符合錄用條件，建議錄用。

【第3篇】公務(wù)員錄用考察報告范文

市招錄公務(wù)員辦公室：

xx年9月2日，依據(jù)中共xx市委組織部、xx市人力資源和社會保障局下發(fā)的《關(guān)于仔細協(xié)作做好xx市xx年考試錄用公務(wù)員考察工作的通知》，我們局組成了由分管人事的黨組成員、總會計師xx帶隊，人事科科長xx、辦公室主任xx參與的考察組，赴xx市體育學院對xx的基本狀況進行了考察，我們分別找到xx體育學院新聞與外語學院的黨總支部書記xx、輔導(dǎo)員xx進行了座談。

xx，男，1986年8月17日誕生，原籍xx省xx市，中共黨員，xx年考入xx體育學院，就讀新聞學專業(yè)，xx年7月畢業(yè)。在校期間，該同志能刻苦學習，樂觀要求進步，熱心參與各類公益活動，曾擔當院刊《心語》的主編，具有肯定的寫作力量，但做事有點毛躁，要加以克服。沒有21種公務(wù)員應(yīng)當禁止的行為。

考察結(jié)果合格，我局同意錄用。

xx年9月7日

【第4篇】2022年公務(wù)員考察報告

依據(jù)中歐公共管理項目子項目四的方案支配,200*年5月14日至28日,以國家行政學院培訓部主任谷昀為團長的中國國家行政學院培訓考察團一行11人(包括海南,重慶,青海,大連行政學院的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員)赴歐洲的芬蘭,荷蘭,意大利進行學習考察.考察團應(yīng)邀走訪了三國的一些公務(wù)員培訓機構(gòu),參與了一些培訓課程的學習,與三國同行溝通了公務(wù)員培訓的狀況和閱歷.通過考察學習,考察團了解了歐盟一些主要國家公務(wù)員培訓方面的基本狀況,學習了三國公務(wù)員培訓的一些主要閱歷,比較圓滿地達到了預(yù)期的考察學習目的.

一,芬蘭公共管理學院基本狀況

芬蘭公共管理學院的組織形式及運作特點:

芬蘭共和國位于歐洲北部,面積338145平方千米,人口520萬.芬蘭政府機構(gòu)由XX政府(包括30個部委或中介組織),5個省級行政機構(gòu)和444個地方自治政府組成.公務(wù)員總數(shù)為57.6萬人(包括中介組織工作人員,老師,醫(yī)生,市政人員及司機等),其中,XX為12萬人,地方政府為42.6萬人.全國實行高稅收,高福利政策,教育,醫(yī)療全部免費.芬蘭公共管理學院由財政部負責管理(財政部負責預(yù)算決算,也負責政府機關(guān)編制),是國家級的公務(wù)員培訓,詢問和經(jīng)濟戰(zhàn)略進展服務(wù)公司,也是唯一的XX公務(wù)員培訓機構(gòu),英文簡稱'haus'.全院有全職老師65人,其中50人具有培訓師資格,培訓師具備獨立組織擔當培訓項目的力量,兼職老師300多名.

'haus'成立于1971年,當時名為國家培訓中心;1987年改制為行政進展中介組織,開頭實行市場化,市場化的培訓份量逐年增加,XX財政支持逐年削減,到80年月末,完全市場化;1995年又一次改制為芬蘭公共管理學院,xx年再次改制為公共管理學院有限公司,產(chǎn)權(quán)由國家控股60%,赫爾辛基詢問集團有限公司控股40%.

'haus'設(shè)立董事會,由董事會負責管理;董事會主席為學院最高領(lǐng)導(dǎo),由財政部一名高級顧問擔當,董事會成員由財政部統(tǒng)一任命.董事會下設(shè)管理主任一名,負責學院日常工作;下設(shè)執(zhí)行團隊,后勤管理部,詢問與培訓部和國際項目培訓部(后三個部各設(shè)主任一名).詢問與培訓部主要負責XX政府,地方政府和醫(yī)療衛(wèi)生等部門的公務(wù)員培訓;國際項目培訓部主要負責領(lǐng)導(dǎo)者,行政法,行政管理服務(wù)和國際項目培訓.

財政部每年給'haus'下達肯定創(chuàng)收指標,全部的培訓實行項目制,一個項目組由一名培訓管理者和一名助手組成,全院共有20多個項目組,項目組人員基本固定,項目組實行定額,定向管理,定額是指,每年要完成肯定創(chuàng)收任務(wù),定向是每個項目組負責某一領(lǐng)域或某一部門的培訓工作.

多年來,'haus'經(jīng)過不懈努力,漸漸進展成為芬蘭培訓高素養(yǎng)公務(wù)員和為政府決策供應(yīng)詢問服務(wù)的重要基地,在芬蘭享有較高聲譽.'haus'歡迎任何級別的公務(wù)員自愿來'haus'培訓,它總是力圖把最好的培訓方法用在最適合的培訓課程上,增加公務(wù)員的創(chuàng)新意識,責任意識和行政力量,提升芬蘭政府以及歐盟政府機構(gòu)的服務(wù)力量.

'haus'實行完全市場化的培訓,服務(wù)對象按比例劃分大致為,XX政府65%,地方政府15%,國際項目15%,其它組織,公司,合共5%;根據(jù)服務(wù)項目劃分,詢問和公共行政管理培訓30%,對外培訓50%,國際項目15%,其它5%.xx年,培訓班次總計200多個,參訓學員8000多人,詢問日總計1500多天次,流轉(zhuǎn)額830萬歐元,稅前利潤60萬歐元.

(二)'haus'組織公務(wù)員培訓的教學組織有以下幾個主要環(huán)節(jié):

1,培訓需求分析.培訓需求包括國家,組織,不同公務(wù)員群體和個人等四個層次需求.首先要滿意國家需求,考慮國家要解決什么問題;其次是了解組織的需求,依據(jù)國家進展戰(zhàn)略,組織內(nèi)部要進行哪些XX,需要做什么專題培訓;然后才考慮不同公務(wù)員群體和個人的需求.

培訓需求信息來源有五個方面:一是政府部門最近XX動向;二是國家最新的立法;三是組織內(nèi)部的主要變化;四是通過面談形式,收集培訓需求信息;五是通過發(fā)放問卷調(diào)查,征求看法表的方式,分析統(tǒng)計培訓需求信息.

2022年公務(wù)員考察報告（2）

依據(jù)中歐公共管理項目子項目四的方案支配,200*年5月14日至28日,以國家行政學院培訓部主任谷昀為團長的中國國家行政學院培訓考察團一行11人(包括海南,重慶,青海,大連行政學院的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員)赴歐洲的芬蘭,荷蘭,意大利進行學習考察.考察團應(yīng)邀走訪了三國的一些公務(wù)員培訓機構(gòu),參與了一些培訓課程的學習,與三國同行溝通了公務(wù)員培訓的狀況和閱歷.通過考察學習,考察團了解了歐盟一些主要國家公務(wù)員培訓方面的基本狀況,學習了三國公務(wù)員培訓的一些主要閱歷,比較圓滿地達到了預(yù)期的考察學習目的.

一,芬蘭公共管理學院基本狀況

芬蘭公共管理學院的組織形式及運作特點:

芬蘭共和國位于歐洲北部,面積338145平方千米,人口520萬.芬蘭政府機構(gòu)由XX政府(包括30個部委或中介組織),5個省級行政機構(gòu)和444個地方自治政府組成.公務(wù)員總數(shù)為57.6萬人(包括中介組織工作人員,老師,醫(yī)生,市政人員及司機等),其中,XX為12萬人,地方政府為42.6萬人.全國實行高稅收,高福利政策,教育,醫(yī)療全部免費.芬蘭公共管理學院由財政部負責管理(財政部負責預(yù)算決算,也負責政府機關(guān)編制),是國家級的公務(wù)員培訓,詢問和經(jīng)濟戰(zhàn)略進展服務(wù)公司,也是唯一的XX公務(wù)員培訓機構(gòu),英文簡稱'haus'.全院有全職老師65人,其中50人具有培訓師資格,培訓師具備獨立組織擔當培訓項目的力量,兼職老師300多名.

'haus'成立于1971年,當時名為國家培訓中心;1987年改制為行政進展中介組織,開頭實行市場化,市場化的培訓份量逐年增加,XX財政支持逐年削減,到80年月末,完全市場化;1995年又一次改制為芬蘭公共管理學院,XX年再次改制為公共管理學院有限公司,產(chǎn)權(quán)由國家控股60%,赫爾辛基詢問集團有限公司控股40%.

'haus'設(shè)立董事會,由董事會負責管理;董事會主席為學院最高領(lǐng)導(dǎo),由財政部一名高級顧問擔當,董事會成員由財政部統(tǒng)一任命.董事會下設(shè)管理主任一名,負責學院日常工作;下設(shè)執(zhí)行團隊,后勤管理部,詢問與培訓部和國際項目培訓部(后三個部各設(shè)主任一名).詢問與培訓部主要負責XX政府,地方政府和醫(yī)療衛(wèi)生等部門的公務(wù)員培訓;國際項目培訓部主要負責領(lǐng)導(dǎo)者,行政法,行政管理服務(wù)和國際項目培訓.

財政部每年給'haus'下達肯定創(chuàng)收指標,全部的培訓實行項目制,一個項目組由一名培訓管理者和一名助手組成,全院共有20多個項目組,項目組人員基本固定,項目組實行定額,定向管理,定額是指,每年要完成肯定創(chuàng)收任務(wù),定向是每個項目組負責某一領(lǐng)域或某一部門的培訓工作.

多年來,'haus'經(jīng)過不懈努力,漸漸進展成為芬蘭培訓高素養(yǎng)公務(wù)員和為政府決策供應(yīng)詢問服務(wù)的重要基地,在芬蘭享有較高聲譽.'haus'歡迎任何級別的公務(wù)員自愿來'haus'培訓,它總是力圖把最好的培訓方法用在最適合的培訓課程上,增加公務(wù)員的創(chuàng)新意識,責任意識和行政力量,提升芬蘭政府以及歐盟政府機構(gòu)的服務(wù)力量.

'haus'實行完全市場化的培訓,服務(wù)對象按比例劃分大致為,XX政府65%,地方政府15%,國際項目15%,其它組織,公司,合共5%;根據(jù)服務(wù)項目劃分,詢問和公共行政管理培訓30%,對外培訓50%,國際項目15%,其它5%.XX年,培訓班次總計200多個,參訓學員8000多人,詢問日總計1500多天次,流轉(zhuǎn)額830萬歐元,稅前利潤60萬歐元.

(二)'haus'組織公務(wù)員培訓的教學組織有以下幾個主要環(huán)節(jié):

1,培訓需求分析.培訓需求包括國家,組織,不同公務(wù)員群體和個人等四個層次需求.首先要滿意國家需求,考慮國家要解決什么問題;其次是了解組織的需求,依據(jù)國家進展戰(zhàn)略,組織內(nèi)部要進行哪些XX,需要做什么專題培訓;然后才考慮不同公務(wù)員群體和個人的需求.

培訓需求信息來源有五個方面:一是政府部門最近XX動向;二是國家最新的立法;三是組織內(nèi)部的主要變化;四是通過面談形式,收集培訓需求信息;五是通過發(fā)放問卷調(diào)查,征求看法表的方式,分析統(tǒng)計培訓需求信息.

2,設(shè)置培訓目標.設(shè)置培訓目標,首先要了解培訓的目的是什么為什么要組織這次培訓需要完成什么工作然后是看組織內(nèi)部現(xiàn)實的詳細目標有哪些最終確定培訓課程.例如:培訓者培訓,設(shè)置有四個方面的培訓目標.一是要把握更多的行動學習法的說教的學問和技能;二是要了解系統(tǒng)培訓的溝通技巧;三是要有進展自身學科領(lǐng)域的方案技能;四是要有組織培訓的學問和技巧,并能運用它們.

3,課程設(shè)計.課程設(shè)計要完成八項工作:一是了解和分析培訓對象;二是確定培訓的組織結(jié)構(gòu),盡可能支配網(wǎng)絡(luò)學習部分;三是排定培訓項目課時安排表;四是確定培訓的持續(xù)時間('haus'的培訓有的是非連續(xù)脫產(chǎn)學習);五是選定培訓材料;六是選擇最合適的培訓方法;七是走訪參訓學員;八是確定評估方式或方法.

4,培訓的組織實施.1,開頭課程,破冰.2,理論授課,支配專家專題講授,授課老師有兩類,一是'haus'自己老師,二是外請老師,外請老師主要包括政府官員,高校教授,私人培訓者,外國專家.3,幫助學習方式:個人練習,小組爭論,團隊工作.4,培訓者工具箱有:培訓方案,培訓說明,目標群體分析,問題列表,行動學習方法,團隊工作,分組練習,演示幫助工具,角色扮演,情景模擬等.5,強調(diào)相互溝通學習,制造和諧的培訓氣氛,學員利用所學的學問和技能,同行之間相互學習,共同提高.

5,培訓評估程序.選擇評估方法,確定評估標準,向?qū)W員和學員的上級發(fā)放評估問卷,進行培訓評估,運用評估結(jié)果,改進培訓工作.

二,荷蘭公共行政學院培訓基本狀況

(一)荷蘭公共行政學院培訓管理運作程序

荷蘭政府各部門有義務(wù)對部門工作人員進行培訓.部門管理者供應(yīng)本部門年度培訓方案,由人力資源管理部門進行方案制定,管理和安排培訓資金,并與培訓機構(gòu)聯(lián)系,提出培訓需求,一般是通過公開招標的選購方式,選擇適合的培訓機構(gòu)簽訂培訓合同.

在這種運作體制下,各個行政學院有專人與各機構(gòu)管理者進行聯(lián)系,準時了解部門變化和培訓需求,并依據(jù)了解的信息供應(yīng)培訓方案.

(二)公共行政學院遠程教學項目

荷蘭公共行政學院有一個遠程教學項目,為政府機構(gòu)供應(yīng)培訓和決策詢問服務(wù).該學院80%的培訓課程時實行網(wǎng)上教學方式,詳細操作是將不同地點的學員分成幾組,通過網(wǎng)絡(luò)與培訓者連接,培訓者將爭論題通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布,各組學員在不同地點爭論,并將爭論結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)傳輸給培訓者.學習過程持續(xù)幾個月,爭論題目主要圍繞政府工作的重點難點問題,或者是政府工作的變革問題.

(三)海牙市地方公務(wù)員培訓

在荷蘭期間,我們應(yīng)邀還走訪了海牙市政府所屬的公務(wù)員培訓中心.海牙共有8000名公務(wù)人員,公務(wù)員的培訓主要采納在線教學和綜合學習的模式.培訓中心是為公務(wù)員進展,成長供應(yīng)智力支持.培訓內(nèi)容主要包括公眾關(guān)系協(xié)調(diào),計算機學問,個人績效評估等課程,在每個主題課程里包括一系列可操作性的子課程.以'個人績效'主題課為例,主要開設(shè)如下課程:時間管理,如何管理別人,如何指導(dǎo)別人,發(fā)揮團隊作用.培訓方式主要以在線學習的方式進行,僅XX年就有5000多公務(wù)員參與過學院開設(shè)的全部項目學習.每名學員在網(wǎng)上都有個人學習主頁,在主頁上可以找到全部注冊過的在線學習課程,上午授課,下午爭論,在網(wǎng)頁上以動態(tài)情景引出爭論的問題,引導(dǎo)學員在線爭論.該培訓中心的精干高效給我們留下極為深刻的印象,該培訓中心主要依托一個培訓網(wǎng)站來運作,全部工作人員只有三人.學院進行的都是短期培訓和為市政府公務(wù)員量身定做的課程,課程具有很強的針對性強和時效性.

三,意大利考公務(wù)員培訓的基本狀況:

在意大利期間,考察團訪問了負責意大利地方公務(wù)員培訓的弗邁茲行政學院,全國商會培訓機構(gòu)tagliacarne學院和意大利公共行政高級學院.大家聽取了多方面的培訓狀況介紹,并參加了一些內(nèi)容不同,方式各異的培訓課程,比較全面地了解了意大利公務(wù)員培訓的體制,方式和方法,學習到一些先進的培訓理念和培訓技巧.

(一)弗邁茲行政學院(formez)簡況

弗邁茲行政學院是直屬意大利國家公共職能部的培訓機構(gòu),總部在羅馬,下設(shè)兩個分院,一個在那布勒斯,一個在撒丁島.整個學院共有工作人員400多人,另外還有以合同,公約形式簽約的合作人1200多人,培訓師主要來自于意大利不同高校和討論機構(gòu)的專家學者.其主要職能是:開展政策討論詢問工作;組織培訓活動;開展XX政府和地方政府之間的合作管理討論.

學院設(shè)有董事會,校長和董事均由公共職能部直接任命.董事會一半成員由公共職能部指定,一半成員來自意大利各級政府協(xié)會.學院由XX政府撥款,地方政府以項目形式為其供應(yīng)財政支持.學院的培訓對象包括:大區(qū),省,市三級政府部門的公務(wù)員,以及盼望進入地方公務(wù)員隊伍的高校畢業(yè)生.

學院的工作目標是培訓地方政府的公務(wù)員,提高地方政府公務(wù)員素養(yǎng),更新他們的指示,培育他們的團隊意識,增加他們的行政辦事力量,提升公務(wù)員在民眾中的形象.此外,還涉及以下主要工作:幫助公共行政部門進行必要的XX;關(guān)心XX政府集權(quán)下放和簡化行政程序;將技術(shù)革新的最新成果應(yīng)用到行政工作中去;開設(shè)為企業(yè)供應(yīng)行政技術(shù)幫助的服務(wù)窗口;組織政府部門人員聘請考試.

隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日漸成熟,學院逐步推廣以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的現(xiàn)代培訓手段,采納e-learning進行培訓教學,交換信息,溝通閱歷.

(二)全國商會培訓機構(gòu)tagliacarne學院

tagliacarne學院是意大利全國商會培訓自己的行政官員的培訓機構(gòu),1986年建校,由當時的商會聯(lián)合會供應(yīng)校址和經(jīng)費支持.學校的第一個職責是面對商會組織和企業(yè)設(shè)計,組織各類培訓活動;其次是針對中小企業(yè)開展的討論詢問服務(wù)工作;第三是開發(fā)新的服務(wù)項目,為地區(qū)經(jīng)濟進展制定規(guī)劃和供應(yīng)政策詢問.

意大利每個大區(qū)和省都有商會,商會可以在某個大區(qū)成立商會聯(lián)盟或商會聯(lián)合會,商會聯(lián)合會為全部商會供應(yīng)各種服務(wù).意大利的商會屬于公共職能機構(gòu),在行政管理上有很大的自主性,其主要職責是協(xié)調(diào)地方商業(yè),促進地方經(jīng)濟的進展.每個商會是獨立的,有自己的章程,自主性強,活動經(jīng)費來源于企業(yè)繳納的年費.商會在肯定程度維護企業(yè)的合法權(quán)益,平衡各個企業(yè)的共同利益.每個商會有四個功能,包括履行行政職能,宣揚商會工作,追蹤地區(qū)經(jīng)濟進展狀況,調(diào)整掌握市場.商會需要一支特別專業(yè)的管理隊伍,對市場進行有效的監(jiān)控調(diào)整.商會在培訓上投入的費用相當可觀,每年都要制定年度培訓報告,規(guī)劃全年培訓活動.

學院對商會官員的培訓目標:通過系統(tǒng)的專業(yè)學問的培訓,培育提高商會官員的觀看力和推斷力,使其敏銳地看到當?shù)亟?jīng)濟進展的特點,把握企業(yè)的進展機遇,促進地方經(jīng)濟的進展.

作為商會官員首先要全面了解商會的職能和職權(quán),能夠分析某一個專業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵性,打算性問題,把握企業(yè)的進展方向;其次是具備科學的管理力量,利用商會網(wǎng)絡(luò)化的管理平臺宣揚商會工作,加強商會組織的溝通.另外,商會官員還要有領(lǐng)導(dǎo)項目的力量,協(xié)調(diào)公關(guān)力量,掌握監(jiān)督力量和宣揚教育力量.為全面提高商會官員的素養(yǎng)和力量,學院將不同類型的人劃分為不同的目標組進行摸底調(diào)查,并將調(diào)查結(jié)果作為制定培訓方案的依據(jù).

近年來,學院也開頭面對社會招錄高校畢業(yè)生,進行管理專業(yè)的碩士課程培訓.管理專業(yè)的碩士課程培訓類似于美國的mba教育,雖然它有學歷,無學位,但可以保證參訓者的工作出路,對剛畢業(yè)的高校生很有吸引力.

(三)意大利公共行政高級學院

意大利公共行政高級學院建校于1962年,有5個校址,總部位于羅馬.學院原從屬于公共職能部,現(xiàn)在直接從屬于總統(tǒng)府.學院的主要任務(wù)是篩選和培育高級行政官員.學院院長由共和國總統(tǒng)任命,院長任命學院領(lǐng)導(dǎo)班子成員.學院管理隊伍由領(lǐng)導(dǎo)層,官員和教學人員組成.總部固定的教學人員30人左右,他們不單純從事教學,還要從事教學管理協(xié)調(diào)工作,既能夠利用自己的專業(yè)學問進行學習輔導(dǎo),還具備獨立組織培訓項目的力量.教學培訓的師資主要聘請高校教授和政府部門的高級管理人員.

在意大利針對不同級別的公務(wù)員有不同的培訓學校,公共行政高級學院負責XX政府官員的培訓,弗邁茲行政學院負責省,市級政府官員的培訓.意大利法律規(guī)定,每年要用相當于全國行政人員勞動工資1%的經(jīng)費培訓公務(wù)員,每一個公務(wù)員都有權(quán)利獲得學問更新的機會.

學院的主要培訓種類包括兩種,一是面對剛進入行政體制人員組織的初任培訓,二是面對現(xiàn)任官員的學問更新培訓.培訓除了理論學習外,還支配了實踐環(huán)節(jié).

學院還有一個重要的職能是主持領(lǐng)導(dǎo)官員的選拔考試和初任公務(wù)員的聘請考試.另外,學院還為意大利政府供應(yīng)政策詢問服務(wù).

領(lǐng)導(dǎo)官員的選拔考試具有嚴格的程序,競爭也比較激烈,其基本程序包括:

①發(fā)布招考公告.

②個人進行報名申請.

③進行前期篩選.考前一個月,在官方公告上登出問卷,要求報名人員在一個半小時的時間內(nèi),從5000個問題中任選100個題目作答.

④組織筆試和面試.

⑤面試合格者要接受為期一年半的崗前培訓.培訓期間,除了系統(tǒng)學習行政管理,經(jīng)濟管理,法律法規(guī)和歐盟事務(wù)等特地學問外,還要到即將任職的工作部門實習.

⑥最終還要經(jīng)過期終考試,考試合格者才能正式上崗.

初任公務(wù)員的聘請考試,類似于我國的XX國際機關(guān)公務(wù)員考試.參與初任公務(wù)員聘請考試的人員,要求具備高校學歷,年齡在27-30歲左右.考試包括筆試和口試,還要撰寫小論文,通過評審委員會的答辯.只有考試的前幾名才有機會進入公共行政高級學院接受一年半的培訓,其中一年時間接受系統(tǒng)的課堂教育,半年時間在各部機關(guān)實習,成果佼佼者有機會直接進入領(lǐng)導(dǎo)層.

四,芬,荷,意三國公務(wù)員培訓的主要特點

芬,荷,意三國都是發(fā)達國家,公務(wù)員制度比較完善,公務(wù)員培訓起步較早,形成了一整套完備的公務(wù)員培訓運作模式和方法.考察中我們感到,芬,荷,意三個國家在公務(wù)員培訓理念,方式,方法上主要有以下一些特點:

(一)國際化,市場化的培訓理念

歐盟國家的公務(wù)員培訓工作不僅著眼于地區(qū),國家的進展,也著眼于歐盟社會,國際社會的大背景,服務(wù)于歐盟一體化和經(jīng)濟全球化,具有寬廣的國際視野.

芬,荷,意都出臺了特地法規(guī),對公務(wù)員培訓作出了明確規(guī)定.荷蘭政府規(guī)定,公務(wù)人員的錄用,轉(zhuǎn)任或晉升等,都需事先經(jīng)過肯定時間的培訓,形成了'培訓――就職――再培訓一一晉升'這樣一個循環(huán)上升的機制,以確保每個層次公務(wù)員隊伍素養(yǎng)的優(yōu)化與提高.意大利法律規(guī)定,各級政府部門每年都必需制定培訓方案,XX級政府還要做培訓需求分析.

為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化和歐盟一體化的要求,各公務(wù)員培訓機構(gòu)都把歐盟方面的法律,法規(guī)列為重要的培訓內(nèi)容,在培訓課程中占有相當大的比例.除此之外,他們還都樂觀面對歐盟國家,面對世界開放培訓市場,充分利用國際國內(nèi)資源,大力推動國際溝通與合作,加強與國外公務(wù)員培訓機構(gòu)的合作,或者與國外合作舉辦培訓班,或者選送本國公務(wù)員到國外培訓機構(gòu)培訓,或者聘請國外高水平培訓專家來開展培訓工作.尤其是注意開拓和拓展公務(wù)員培訓的國際市場.比如,芬蘭公共管理學院的國際培訓項目在整個培訓總量中占有較大比重,培訓人數(shù)占到學員總數(shù)的12%,而且呈逐年上升的趨勢.XX年,學院專為國際培訓項目增加了近100萬歐元的財政預(yù)算.

公務(wù)員培訓的國際化與市場化是親密相關(guān)的.無論是為地區(qū),為國家進展服務(wù),還是為歐盟社會,為國際社會服務(wù),說究竟,都是為公務(wù)員培訓市場服務(wù).歐盟三國各公務(wù)員培訓機構(gòu)性質(zhì)雖然不盡相同,但其經(jīng)營運作方式卻是大同小異,基本上都是實行市場化模式.從培訓項目的爭取,培訓課程的設(shè)置,到培訓對象的開發(fā),大多是以市場運作的方式進行的,學員被稱為'顧客'.各培訓機構(gòu)注意資源配置,講求培訓的質(zhì)量和效益,嚴格進行培訓成本核算.為了追求培訓效益的最大化,樂觀建立健全以競爭,擇優(yōu),效率為先導(dǎo)的培訓管理機制,推行培訓項目的招投標機制.這次'培訓者培訓'考察團到芬蘭公共管理學院接受培訓,就是該學院通過向歐盟行政學院投標而取得的國際培訓項目之一.

(二)以力量培訓為目標的有用化培訓框架

各培訓機構(gòu)的培訓框架基本上是一樣的,其目標都是提高參訓人員的力量,而不只是學問的更新,或者簡潔工作技能的獵取.把培訓工作與人才開發(fā),組織進展緊緊地結(jié)合起來,成為一種實現(xiàn)人與組織協(xié)調(diào)進展的有效機制,是這些培訓機構(gòu)的共同之處.

各國公務(wù)員培訓都著眼于對其組織和個人職業(yè)進展供應(yīng)關(guān)心.從組織層面看,公務(wù)員培訓與組織的戰(zhàn)略目標,組織內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào),組織戰(zhàn)略管理與變革管理等組織進展目標有機結(jié)合起來;從個人層面看,公務(wù)員培訓與力量開發(fā),個人職業(yè)生涯設(shè)計,提升競爭力等個人進展目標緊密聯(lián)系起來.

圍圍著組織和個人行政力量的提高,各公務(wù)員培訓機構(gòu)從培訓需求的分析,培訓課程的設(shè)置,到培訓的實施,培訓的評估,都講求實效,以有用為原則.

芬,荷,意三國都以公共管理為公務(wù)員培訓的重點,課程涵蓋了法律,行政,管理,經(jīng)濟,信息技術(shù)等多個方面.為了讓公務(wù)員了解和適應(yīng)法律,法規(guī)的新變化,法律方面的培訓占了培訓內(nèi)容的很大一部分,包括XX政府和地方政府不斷出臺的新法律法規(guī),以及來自歐盟方面的新規(guī)定.

除了面對全部公務(wù)員開放的一般性課程外,更多的培訓是依據(jù)'顧客'特別需要量身定做的課程.建立自主擇訓機制,設(shè)立培訓模塊和培訓菜單,把組織方案調(diào)訓與培訓對象自主擇訓有機結(jié)合起來.以培訓內(nèi)容而言,有市政建設(shè),交通管理,地區(qū)進展等詳細工作方面的培訓;以培訓對象而言,有依據(jù)部門類屬,職位凹凸而實行的差別化培訓,如芬蘭公共管理學院特地為較低級公務(wù)員開設(shè)了秘書,助手等方面的培訓課程;以培訓時間而言,短到一天,長到一年不等,還有培訓與工作交叉,分階段完成培訓的.培訓機構(gòu)在做培訓方案時,通過多種形式進行培訓需求調(diào)查,既針對政府部門進行整體分析,了解地方經(jīng)濟和部門進展的方向,同時還要對部門的組織結(jié)構(gòu),人員狀況等進行細部分析,由此確定培訓的目標和內(nèi)容,大大地提高了培訓的針對性和有效性.

芬,荷,意三國在培訓評估方面形成了一套比較完整的體系,制定了詳細的培訓評估標準和流程.培訓評估除了對學員在培訓階段的受訓結(jié)果進行評價外,還特殊強調(diào)追蹤性評估,即在培訓結(jié)束一個時期后,對受訓對象在實際工作中的表現(xiàn),績效等作跟蹤調(diào)查.例如芬蘭'培訓評估方式',即在培訓結(jié)束一年后,再評估培訓對受訓者工作的影響.意大利的公務(wù)員培訓評估分為四個層次,一是學員滿足程度評估,二是學員把握程度評估,三是組織滿足程度評估,四是公眾滿足程度評估.其中,第三個層次上的評估是在培訓結(jié)束后,通過電話詢問或抽樣調(diào)查,考察學員回到工作崗位后,行政效率和水平是否有所提高.第四個層次面對社會公眾,即公眾對經(jīng)過培訓后的政府公務(wù)員所供應(yīng)的行政服務(wù)的滿足程度.

如何加強培訓需求調(diào)研,依據(jù)培訓對象的不同層次,不同需求,細心設(shè)計培訓項目,推廣共性化,差別化培訓,并通過科學的培訓評估,進一步增加培訓的實效性,全過程,全方位地掌握培訓質(zhì)量,芬,荷,意三國的公務(wù)員培訓或許可以為我們供應(yīng)一些有益的借鑒.

(三)以參加式培訓為主導(dǎo)的多樣化培訓方法

各培訓機構(gòu)針對培訓內(nèi)容,培訓對象,培訓規(guī)模,培訓時間的不同,實行不同的培訓形式,運用各種培訓技巧,強調(diào)學員的參加,在互動中解決問題,提高力量.

在培訓的實施過程中,各機構(gòu)實行了多種參加式培訓方法,其中既有傳統(tǒng)的講授式培訓,也有研討式,詢問式,教練式,作業(yè)式以及實地培訓,網(wǎng)絡(luò)培訓等多種多樣的培訓形式.近年來,三國在公務(wù)員培訓形式上有兩種明顯的變化趨勢:

一是網(wǎng)絡(luò)培訓的規(guī)模不斷擴大,水平也不斷提高.隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日漸成熟,政府信息化管理服務(wù)程度逐步提高,各國一方面加大了實施公務(wù)員信息技術(shù)培訓的投入,另一方面推廣以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的現(xiàn)代化培訓手段.他們依托網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)平臺,開發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓軟件,加大在線培訓,遠程培訓的力度,將網(wǎng)絡(luò)課程,網(wǎng)上答疑,實戰(zhàn)演習和閱歷溝通等集成化的培訓產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)傳送給學員,便利了學員學習,拓展公務(wù)員培訓的規(guī)模.

二是教室里的培訓時間逐步削減,實地培訓的呼聲越來越高,開放式,參加式學習培訓正在被越來越多的人所接受.例如,意大利幾年前教室培訓占培訓總課時的80%,XX年教室培訓課時下降到17%.實地培訓有兩種形式,一是培訓者到受訓者工作機構(gòu),通過實地培訓解決實際問題;二是培訓部門僅僅充當一個中介,把受訓者推舉到其他實際工作部門進行培訓.還有些培訓實行了其他更敏捷,更有針對性,從而也更有效的形式.例如,意大利'地區(qū)經(jīng)濟進展'的培訓,是以做項目的形式完成的.芬蘭公共管理學院管理類的培訓,主要是以詢問形式完成的.

為了進一步提高培訓效果,培訓者還開發(fā),運用多種培訓技巧,調(diào)動學員的樂觀性,主動性.例如,'卡片展現(xiàn)法'(metaplan),'六頂思維帽','因果樹','坐標評估',以及各種各樣的'破冰'技術(shù)等,在各培訓機構(gòu)都得到了廣泛的應(yīng)用,并且收到了良好的培訓效果.

參加式培訓,重在強調(diào)學員的參加,發(fā)揮培訓者在培訓過程中的催化作用,這就對培訓隊伍的素養(yǎng)提出了更高的要求.培訓隊伍社會化,也是芬,荷,意三國目前公務(wù)員培訓的特點之一.

在考察的過程中,各培訓機構(gòu)的專職培訓和管理隊伍人數(shù)之少,工作效率之高,給考察團成員留下了很深的印象.作為芬蘭目前最好的公務(wù)員培訓機構(gòu),芬蘭公共管理學院總共有65名專職人員,XX年總計完成了8000人次的培訓.

全部這些培訓機構(gòu)都是以外聘培訓者為主.培訓隊伍包括政府部門官員,高校教授,以及來自私營培訓機構(gòu)的培訓師等.如芬蘭公共管理學院外聘的培訓者就多達300人.當然,外部聘請的培訓者往往是某一方面的專家,卻未必精通培訓方法和培訓技巧,如何讓外請專家把握有效的培訓方法,找到專家與培訓者之間的恰當?shù)慕Y(jié)合點,也是各培訓機構(gòu)共同存在的問題.

五,考察學習的幾點體會

1,重視培訓管理者隊伍建設(shè),提高培訓管理水平.

現(xiàn)代培訓管理是一個系統(tǒng)工程,要求每一名培訓管理者要不斷更新學問,樹立現(xiàn)代培訓理念,清晰地熟悉作為培訓管理者的角色與職責定位,把握培訓管理最新工具.培訓管理者要有責任感和急迫感,樂觀主動參加學習,學習現(xiàn)代培訓管理學問,了解成人學習規(guī)律,探究開展公務(wù)員培訓的有效方法.培訓組織機構(gòu)要為培訓管理人員制造和供應(yīng)培訓學習機會,激勵培訓管理者參加國內(nèi)外的學習溝通機會,開闊眼界,增長見識;鼓舞培訓管理者大膽探究,結(jié)合所學對培訓工作多做理性思索,不斷提高培訓管理水平.

2,創(chuàng)新培訓方式,促進老師和教學管理人員向培訓師轉(zhuǎn)化.

在考察過程中,我們了解到歐盟各國公務(wù)員培訓的明確目標就是提高公務(wù)員的行政力量.公務(wù)員的培訓,特殊是對中高級公務(wù)員來說,重要的不是增加學術(shù)性學問,而是要提高解決實際問題的力量,深化已有的理論學問體系,促進學問轉(zhuǎn)化為技能,轉(zhuǎn)變工作態(tài)度,提高工作效率.在今后的公務(wù)員培訓實踐中,我們應(yīng)注意不斷創(chuàng)新培訓方法,重視力量培訓,轉(zhuǎn)變單一的理論講授的授課方式,采納參加式,研討式的培訓方法,運用現(xiàn)代培訓新技術(shù),活躍課堂氛圍.應(yīng)當依據(jù)國內(nèi)狀況,適時討論制定培訓師標準.老師和教學管理人員要轉(zhuǎn)變角色,逐步向培訓師轉(zhuǎn)化,既能夠系統(tǒng)講授理論,又能夠嫻熟運用培訓技巧,具備良好的溝通與溝通力量,擅長在課堂上發(fā)覺問題并解決問題,成為培訓活動的引導(dǎo)者和催化者.

3,深化教學XX,討論開發(fā)一些核心培訓課程.

歐盟一些國家的公務(wù)員培訓機構(gòu),在教學方面比較有特色的就是都有自己的核心培訓課程.這些核心課程,主要針對公務(wù)員通用性或?qū)I(yè)性的培訓需求,包括了學問更新,技能提高,閱歷溝通等項培訓內(nèi)容.核心課程培訓時間可長可短,有的長達一周數(shù)周,有的短則一天二天.核心課程目的明確,教學內(nèi)容緊湊精干,針對性很強.有了這樣的核心培訓課程,在組織各類培訓項目時,依據(jù)培訓對象及其需求,進行菜單式組合,既便利了教學支配,也便于學員自主選擇培訓課程.我們應(yīng)當依據(jù)我國公務(wù)員培訓的特點和需求,在分析通用性需求和專業(yè)性需求的基礎(chǔ)上,組織各教研部制定開發(fā)出一批有鮮亮特點的核心培訓課程.

4,拓展培訓空間,探究建立公務(wù)員培訓的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境.

目前我們的公務(wù)員培訓在培訓的時間和空間上,大多沒有突破傳統(tǒng)模式,以集中脫產(chǎn)培訓,課堂授課為主,在肯定程度上影響培訓效果和效率.應(yīng)當把培訓視為一種持續(xù)性的,貫穿于公務(wù)員職業(yè)生涯全過程的活動,把培訓的空間拓展到崗位現(xiàn)場,增加實習實踐熬煉環(huán)節(jié),開展實地培訓.另外,還可以借助計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體教學手段,開展網(wǎng)絡(luò)教學,建立培訓超市,推出特色培訓課程,為公務(wù)員供應(yīng)自主擇訓的機會,吸引公務(wù)員利用業(yè)余時間進入網(wǎng)絡(luò)課堂,掃瞄圖書資料,參與研討溝通,在模擬的環(huán)境中進行實際技能的操作練習等.

5,加強培訓需求調(diào)研,增加培訓的針對性.

培訓需求分析,是培訓工作的基礎(chǔ),能夠關(guān)心我們精確?????地確定培訓目標,科學地設(shè)計培訓方案,確保培訓對象得到有效的培訓.可以考慮針對方案內(nèi)的常規(guī)培訓班次,成立由培訓管理者和培訓者共同組成的調(diào)研小組,深化實際,調(diào)查了解培訓對象的現(xiàn)實狀況和個體需求,送訓單位的組織需求,在具體調(diào)查,科學分析的基礎(chǔ)上,制定培訓方案,設(shè)置培訓專題,選用培訓方法,增加培訓活動的針對性,提高培訓實效.

6,完善培訓質(zhì)量評估體系,全面掌握培訓質(zhì)量.

歐盟國家注意對公務(wù)員培訓進行全過程,全方位的評估.除了對學員在培訓階段的受訓結(jié)果進行評價外,還特殊強調(diào)追蹤性評估,即在培訓結(jié)束一個時期后,對參訓對象在實際工作中的表現(xiàn),績效作跟蹤調(diào)查.意大利的公務(wù)員培訓評估分為四個層次,一是學員滿足程度評估,二是學員把握培訓內(nèi)容程度評估,三是組織滿足程度評估,四是公眾滿足程度評估.我們的培訓評估目前大多停留在學員對課堂教學滿足程度的單一層次,今后要完善評估體系,將培訓評估貫穿于培訓教學活動全過程,延長到培訓活動完成后,擴大到學習層次,機構(gòu)層次和績效層次,為改進培訓工作,加強培訓管理,供應(yīng)較為全面牢靠的信息.

2022年公務(wù)員考察報告（3）

能夠參與這次參與浙江與寧夏縣域經(jīng)濟進展公務(wù)員對口培訓班我很興奮,也很珍惜這次機會,通過為期15天的培訓班,學習縣域經(jīng)濟進展有專業(yè)理論,了解浙江縣域經(jīng)濟進展和個私經(jīng)濟進展實踐,實地考察浙江縣域經(jīng)濟進展狀況,并進行研討,溝通,使我進一步更新了觀念,開拓了視野,把握了學問,增加了本事,取得了很大的收獲.現(xiàn)將學習狀況小結(jié)如下:

一、浙江縣域經(jīng)濟進展的基本狀況

XX開放30年來，浙江經(jīng)濟迅猛進展，多項經(jīng)濟指標全國排名有了明顯躍升。浙江經(jīng)濟的高速進展,得益于縣域經(jīng)濟的快速膨脹。XX年，全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣（市）浙江就占據(jù)了26個，其中排名前10位的就有4個。浙江縣域經(jīng)濟人口規(guī)模小，百強縣相對富有程度高、差別小，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌條件比較突出。呈現(xiàn)如下特點：

1、個私經(jīng)濟進展強勁.浙江省經(jīng)濟的活力在縣域，縣域經(jīng)濟的活力在個私經(jīng)濟?？梢院敛豢鋸埖卣f，浙江省經(jīng)濟之所以始終保持良好的進展勢頭，很大程度上正是依靠于浙江個私經(jīng)濟的先發(fā)和壯大。早在80年月，沿海領(lǐng)先XX開放的大潮中，浙江省獲得了先發(fā)優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了領(lǐng)先進展。90年月，他們根據(jù)生產(chǎn)關(guān)系必需適應(yīng)生產(chǎn)力進展要求的規(guī)律，敬重和愛護群眾首創(chuàng)精神，樂觀調(diào)整和完善全部制結(jié)構(gòu)，較早地形成了相對領(lǐng)先的體制優(yōu)勢。特殊是抓住了個私經(jīng)濟這一市場經(jīng)濟條件下最活躍、最具潛力的增長點，不失時機地加以培育，使浙江個私經(jīng)濟在全國獨占鰲頭，成為縣域經(jīng)濟增長主力軍。

2、塊狀特色經(jīng)濟進展迅猛.樂觀優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)進展從多樣化轉(zhuǎn)向特色化是浙江縣域經(jīng)濟進展的又一特點，區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟增長的重要載體。多樣化的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是二十世紀八十年月浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟起步階段的特色。九十年月以后，浙江把小城鎮(zhèn)建設(shè)與專業(yè)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，形成專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的企業(yè)群和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有效地促進了縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化。這種區(qū)域塊狀經(jīng)濟以主導(dǎo)產(chǎn)品、骨干企業(yè)、大型市場為龍頭，以眾多的家庭工業(yè)、中小企業(yè)配套協(xié)作為基礎(chǔ)，以特色工業(yè)園區(qū)為載體，走專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的路子，形成了“小企業(yè)、大群體”、“小商品、大市場”和“小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的進展格局。

從這次考察學習了解到的狀況可以看出，浙江經(jīng)濟進展較快的地方往往區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢比較明顯。如浙江慈溪，有“家電之都”、“輕坊基地”、“軸承王國”之稱，綜合經(jīng)濟實力躋身全國前列。各地具有特色的塊狀經(jīng)濟的進展增加了農(nóng)村居民的收入，加快了農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，增加了縣域經(jīng)濟的綜合實力，極大地促進了浙江縣域經(jīng)濟的進展。

3、市場體系日趨完善.浙江地處我國東南沿海，并沒有特殊優(yōu)越的經(jīng)濟進展條件。但其經(jīng)濟進展卻煥發(fā)誕生機勃勃、欣欣向榮的景象，這是培育布滿生氣和活力的市場主體的結(jié)果，是建立發(fā)達的專業(yè)化市場和遍布全國、走向世界的市場營銷網(wǎng)絡(luò)的結(jié)果，是值得我們學習和借鑒的又一亮點。浙江人突破地域局限，以領(lǐng)先闖市場著名于世，充分發(fā)揮了市場配置資源的作用。他們抓產(chǎn)品、跑市場、興產(chǎn)業(yè)，不以利厚而趨之，不以利薄而棄之，而是從一針一線微小的商品中，挖掘全國乃至世界無限的商機。各種各樣的專業(yè)市場與成千上萬的個體工商戶、家庭企業(yè)相互依存、互動進展，形成了“生產(chǎn)在一家一戶，規(guī)模在千家萬戶”的特色經(jīng)濟，市場體系也由原來單一的商品市場，轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M品市場為中心、專業(yè)市場為特色、要素市場相配套的市場體系。

專業(yè)市場的不斷進展，擴大了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進展，圍繞市場形成了一大批專業(yè)村、工業(yè)村等產(chǎn)業(yè)群體和企業(yè)群落，有力地促進了縣域經(jīng)濟的進展，達到了“建一個市場、活一方經(jīng)濟、富一方農(nóng)夫”的目的。

4、外向型經(jīng)濟強勢推動.近年來，浙江縣域樂觀開展對外貿(mào)易和引進外資，實施對外開放戰(zhàn)略，努力擴大進出口貿(mào)易，尤其是外貿(mào)出口的強勁增勢，有力地推動了縣域經(jīng)濟的快速增長。一些企業(yè)雖然起步較晚，但其經(jīng)濟外向度高、起點高、進展快，出口力量顯著增加。同時，樂觀引進外資，通過建立良好的投資環(huán)境，開展魅力工程，吸引外商投資；通過開展居家工程，留住外商長期創(chuàng)業(yè)。外向型經(jīng)濟的進展，有力地增加了縣域經(jīng)濟進展的實力。

二、幾點啟示

（一）推動縣域經(jīng)濟跨越式進展，必需解放思想、創(chuàng)新體制。個體私營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟中最具活力和最具潛力的增長點，具有產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、風險自擔、機制敏捷等特點，與市場經(jīng)濟有著自然?的親和力，表現(xiàn)出很強的競爭力、極大的膨脹力和旺盛的生命力。在新形勢下，尋求縣域經(jīng)濟跨躍式進展很大程度上要靠個體私營的

進展來實現(xiàn)。浙江縣域經(jīng)濟之所以布滿活力，就是由于當別的地區(qū)還在為企業(yè)轉(zhuǎn)制爭吵不休、左右犯難的時候，浙江已經(jīng)開頭并完成了企業(yè)轉(zhuǎn)制等制度創(chuàng)新，通過股份制和私有化等措施，比其它地區(qū)提前發(fā)掘了生產(chǎn)要素的潛能、釋放了生產(chǎn)要素的活力，經(jīng)濟快速增長，資本原始積累順當實現(xiàn)。

（二）推動縣域經(jīng)濟跨越式進展，必需依托自身優(yōu)勢，大力進展特色產(chǎn)業(yè)。雖然縣域經(jīng)濟的進展很不平衡，地區(qū)差異較大，但各地都存在相對的比較優(yōu)勢和比較劣勢，應(yīng)揚長避短，注意依托各地的特色資源、區(qū)位、技術(shù)、市場、人才等經(jīng)濟要素，發(fā)揮比較優(yōu)勢，從一草一木中查找特色，在一針一線間培育規(guī)模。選準角度，找準空間，細心謀劃和打造一批叫得響的拳頭產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做大，把企業(yè)做強。

（三）推動縣域經(jīng)濟跨越式進展，必需產(chǎn)銷互動，以產(chǎn)品興市場，以市場帶動產(chǎn)業(yè)進展。生產(chǎn)需要流通來引導(dǎo)和帶動，作為加工環(huán)節(jié)直接延長的流通環(huán)節(jié)，也是今后減耗增效潛力較大的領(lǐng)域。縣域經(jīng)濟中應(yīng)把流通作為一個大產(chǎn)業(yè)來進展。義烏“雞毛換糖”競換來了全國最大的小商品市場和日用小商品生產(chǎn)基地的“頭銜”。雖然初始流通方式較為原始，但在XX開放初期，正是這種原始的活動，使浙江人較早地領(lǐng)悟了產(chǎn)業(yè)培育市場，市場促進產(chǎn)業(yè)，市場與產(chǎn)業(yè)互為依托共同進展的辯證關(guān)系，進而使浙江成為全國的“市場大省”和“區(qū)域特色經(jīng)濟大省”。

（四）推動縣域經(jīng)濟跨越式進展，必需搶抓機遇，擴大開放，借助外力求進展。國際經(jīng)濟全球化是當今世界經(jīng)濟進展的重要趨勢，表現(xiàn)為生產(chǎn)要素全球性流淌與配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全球性調(diào)整和轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈全球范圍布局和重組；國內(nèi)長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)西移態(tài)勢已日漸明顯，這種國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整局面，為我們承接輻射，實現(xiàn)跨越式進展帶來了不行多得的機遇。我們要象浙江人那樣，抓住新的機遇謀求進展，構(gòu)筑新的開放格局。在開放對象上，既對內(nèi)開放，又對外開放；既對境外政府、企業(yè)界開放，又對民間組織開放，要利用各種關(guān)系，拓綻開放空間。在開放內(nèi)容上，既引進資金、設(shè)備，更引進學問、技術(shù)和人才。在開放領(lǐng)域上，既要有其次產(chǎn)業(yè)，又要有一、三產(chǎn)業(yè)。在開放過程中，既要仔細討論國家相關(guān)政策，又要認準自身優(yōu)勢，抓好招商引資。通過抓項目引資金、引技術(shù)、引人才，增加并優(yōu)化組合縣域經(jīng)濟的生產(chǎn)要素，推動縣域經(jīng)濟的進展。

三、加快石嘴山惠農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟進展的想法

作為欠發(fā)達地區(qū)，石嘴山目前正處在爬坡追逐、攻堅克難的關(guān)鍵時期，而作為轄區(qū)城市，目前惠農(nóng)區(qū)有21萬人，其中：城鎮(zhèn)人口17萬，農(nóng)村人口4萬人，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越式進展，必需進一步解放思想、搶抓機遇，以提高城鄉(xiāng)居民收入為核心，以轉(zhuǎn)變進展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，強化工業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、城鄉(xiāng)一體化五個基礎(chǔ)，狠抓重化工企業(yè)集群化、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善民生、優(yōu)化進展環(huán)境四個關(guān)鍵，奮力譜寫縣域經(jīng)濟跨越式進展的新篇章。

（一）以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，全力提質(zhì)增效。進一步強化工業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，重點進展重化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)農(nóng)業(yè)。一要大力進展支柱產(chǎn)業(yè)。以實施煤加工、整合生產(chǎn)工藝不高散中小化工企業(yè)集群化工程為重點，實現(xiàn)產(chǎn)值提質(zhì)增效；以實施硅石有序開采、單晶硅生產(chǎn)、光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟為重點，全力提升市場競爭力量。二要加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅持把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為進展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)夫收入的突破口，細心規(guī)劃，科學布局，因地制宜，強力推動。三要扎實推動新農(nóng)村示范村建設(shè)。連續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)新農(nóng)村生態(tài)示范村試點工作。

（二）突出抓好項目建設(shè)，千方百計保增長。我市經(jīng)濟屬典型的出口外向型經(jīng)濟，能不能產(chǎn)業(yè)升級，事關(guān)全年經(jīng)濟社會進展的大局，抓集群化、進行產(chǎn)業(yè)升級是當前我市經(jīng)濟工作中刻不容緩的頭等大事。一要抓好重點項目轉(zhuǎn)型升級。特殊是煤焦化提質(zhì)增效項目。二要加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成農(nóng)村能源建設(shè)工程、加快城鄉(xiāng)一體化。三要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度攻堅戰(zhàn)。四要做好項目的論證、篩選和儲備工作。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策做項目，根據(jù)資源優(yōu)勢做項目，根據(jù)項目工作的規(guī)范做項目，把項目的論證、篩選工作做得更實更細更深，做到論證一批，儲備一批，爭取上馬一批。五要廣開門戶大招商、招大商。全力創(chuàng)新投資進展環(huán)境，堅固樹立招商引資合作雙贏意識，緊緊圍繞我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、自然資源，以扎實的工作、優(yōu)待的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做好招商引資、項目推動工作。

（三）突出抓好二三產(chǎn)業(yè)，集中精力保進展。一要全力提升工業(yè)經(jīng)濟效益。要把加快工業(yè)進展作為奮起趕超的突破口，以工業(yè)的提速增效促進經(jīng)濟總量的快速擴張，以工業(yè)的做大做強提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和水平。目前，我市工業(yè)進展還處于資源低端開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品初級加工的較低層次，我們要突出特色，創(chuàng)出品牌，力爭把我市建成西北最大的重化工精細基地。要突出抓好礦業(yè)、建材、能源等行業(yè)，連續(xù)開拓市場，提高效益，增加對我市經(jīng)濟增長的拉動作用。另外，要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，提升市、縣工業(yè)園區(qū)進展水平，加強園區(qū)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，吸引好企業(yè)、好項目入園，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。二要大力進展第三產(chǎn)業(yè)。作為寧夏工業(yè)體系比較完善的老工業(yè)基地，優(yōu)勢和潛力在第三產(chǎn)業(yè)的進展上。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，進一步完善產(chǎn)業(yè)功能，充分發(fā)揮老工業(yè)基地的積聚、輻射和帶動作用，努力在集群化和轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)突破。三要打造好西北最大的陸路口岸即惠農(nóng)區(qū)陸路口岸功能區(qū)作用?？诎段锪鳟a(chǎn)業(yè)要根據(jù)“高起點、高標準、現(xiàn)代化”的要求，抓緊制定總體規(guī)劃，在市區(qū)交通便利地段，建立貨運、倉儲物流園區(qū)、批發(fā)市場貿(mào)易市場園區(qū)、精品商業(yè)示范街等重點物流園區(qū)，促使第三產(chǎn)進展科學化和規(guī)范化。四要要著力培育新興行業(yè)，樂觀進展社區(qū)服務(wù)、倉儲運輸，信息詢問、教育培訓、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，仔細實施好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，進展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，構(gòu)建好農(nóng)村市場流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）突出抓好實事落實，竭盡全力保民生。社會建設(shè)，重在民生。改善民生，重點要抓好四件事：一是要落實好各項惠民政策。對于國家和自治區(qū)實施的教育“三免一補”、農(nóng)業(yè)種糧補貼、種子補貼、農(nóng)機具補貼、“家電下鄉(xiāng)”補貼等各項補貼政策必需不折不扣地抓好落實；對于市委、政府制定的市區(qū)失地農(nóng)夫最低生活保障救助制度、提高土地征用補償標準等各項制度，必需不折不扣嚴格執(zhí)行。二是公共財政要向民生傾斜。重點解決好受災(zāi)群眾、特困群眾生活安置，切實辦好教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會保障等社會公共事業(yè)，樂觀討論解決涉及教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會保障等影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題。三要連續(xù)辦好30件實事。要結(jié)合學習實踐科學進展觀活動，堅固樹立科學進展意識和以人為本理念，全面落實年初確定的改善民生30件實事。四要切實做好全民創(chuàng)業(yè)工作。以就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓為先導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為突破口，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計促進全民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

2022年公務(wù)員考察報告（4）

這次考察中，德國和法國支配了兩所特地培訓國家公務(wù)員的國立行政學院供我們考察，通過考察，我們對這兩個國家公務(wù)員的培訓教育有了一個較為清楚的了解和熟悉。一德國教育和德國公務(wù)員培訓教育（一）德國教育基本狀況德國的教育深受德國聯(lián)邦體制的影響，雖然《德意志聯(lián)邦共和國基本法》規(guī)定“整個學校教育在國家監(jiān)督之下”，根據(jù)德意志聯(lián)邦共和國的聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)，教育事業(yè)的管轄權(quán)在聯(lián)邦和各州之間進行安排。也就是由聯(lián)邦確定教育體制的基本框架，而由各州對義務(wù)教育、組織形式以及考試的承認等問題作出詳細的規(guī)定。但詳細執(zhí)行主要是各州，聯(lián)邦并無實際的教育管理權(quán)。從1969年開頭為了協(xié)調(diào)全國教育事業(yè)，聯(lián)邦議會通過《基本法》第74條和第75條修正案，并對第91條作了修正，聯(lián)邦先后建立了一些教育機構(gòu)，主要有：常設(shè)各州教育部長會議、聯(lián)邦教育和科學部、聯(lián)邦與州教育方案委員會等。德國實行的是免費教育，從學校到高校，同學都不用交學費，不但國立的學?？梢缘玫絿业难a貼，凡是國家承認的私立院校，其花費也享受國家相當大比例的補貼。目前，德國實行的是12年義務(wù)教育制度，也就是說，每個人從6歲開頭到18歲必需接受義務(wù)教育。其中9年的全日制學校的學業(yè)是必需完成的，假如不能連續(xù)全日制一般學?；蛘呷罩坡殬I(yè)學校的學業(yè)，那幺其余3年也必需上非全日制職業(yè)學校。全部公立學校都是免費的。除了基礎(chǔ)教育之外，德國還建立了完備的高等教育體系、職業(yè)教育體系和成人教育體系，讓每個公民從小到老都完全享有接受教育的權(quán)利。這種教育體系為德國的進展供應(yīng)了強大的人力資源。目前，德國的國立高等院校?；旧隙际侵菰O(shè)設(shè)立的。只有幾所私人和教會辦的高校；聯(lián)邦國防軍的高校以及德國聯(lián)邦公共行政管理學校是聯(lián)邦舉辦的。德國的高等教育品質(zhì)卓越、享譽全球。德國現(xiàn)有高等院校300多所、綜合高校80多所、應(yīng)用技術(shù)高校130多所、藝術(shù)音樂院校40多所，涵蓋專業(yè)400多個，同學注冊人數(shù)約190萬，其中外國同學135，000人。德國高校沒有級別名次的排列，只有歷史長短和規(guī)模大小的不同，任何一所高校都有自己的特色。德國高校一般不設(shè)學士學位，同學完成學業(yè)后直接獲得碩士學位。德國的高等教育師的德國成為一個科學之國，直到世界二次大戰(zhàn)為止，全部45位諾貝爾物理獎的獲得者中，有10位是德國人；40位諾貝爾化學獎獲得者中，德國人占16人。依據(jù)德國的基本法規(guī)定，整個德國的教育事業(yè)置于國家的監(jiān)督之下，教育制度特別嚴格，因此，德國的學位在世界上享有崇高的聲譽。（二）德國聯(lián)邦公共行政管理學院和公務(wù)員的教育培訓4月20日，我們一行8人在德國icon(伊康)公司所派的地方伴隨李雅瑞（德國人中國名）女士和翻譯顧小姐(德國籍華裔上海姑娘)的伴隨下，來到了德國位于北萊茵－威斯特～州的布呂爾市。德國聯(lián)邦公共行政管理學院（以下簡稱為聯(lián)邦高專）就坐落在這座城市里。這是德國唯一的聯(lián)邦舉辦的特地培育和培訓各類公務(wù)員的高等學校。學校的基礎(chǔ)部主任、基礎(chǔ)課老師艾德姆先生和專業(yè)部主任、專業(yè)老師，同時又是XX年波恩市下屬的特羅斯托夫（dusseldorf）市長的候選人皮特（peter）先生，負責接待我們。由于早在4月19日晚上，我們在波恩市議政大廳，觀摩市長候選人提名竟職和選舉過程時我們已經(jīng)熟悉了，所以，今日我們的見面感到輕松、自然。艾德姆先生首先讓我們參觀了整個校內(nèi)，然后來到接待室向我們介紹學校的基本狀況。德國的教育制度從不同的側(cè)面有不同的理解與劃分方法。艾德姆先生為我介紹了德國的一種從就業(yè)和人生與教育制度相關(guān)的劃分方法。這就是教育與職業(yè)生涯系統(tǒng)的教育制度和教育與專業(yè)技術(shù)職務(wù)系統(tǒng)的教育制度。德國的教育主要是專業(yè)技術(shù)職務(wù)系統(tǒng)的教育。人們通過從學校到高中再到高校，學到專業(yè)技術(shù)，在社會上和企業(yè)里獲得肯定的專業(yè)職務(wù)，在這一系統(tǒng)里進展靠的是技術(shù)水平，不是閱歷和年齡。在德國的職業(yè)生涯系統(tǒng)分為四個猶如梯子一樣的階梯。學習1—5年的為最低一級階梯，只能做一些簡潔的工作。學習6—9年的為其次階梯為中等階梯，可以做一些文秘性的工作。學習在10-13年的為優(yōu)秀階梯，是可以做運用法律的的工作的。13年以上的則是最高的階梯，是可以做立法工作的。每一個階梯之間又有不同的級次，一般在同一階梯里依據(jù)工作時間、閱歷、閱歷可以不斷提升，但是很難超越的本階梯。艾德姆先生介紹說，我們的聯(lián)邦公共行政管理高校就是屬于德國職業(yè)生涯系統(tǒng)培育優(yōu)秀階梯人才的學校。為聯(lián)邦機關(guān)培育非技術(shù)性的高級運用法律的公務(wù)員，向?qū)W員傳授從事公務(wù)員職業(yè)生涯中必需的科學學問與工作方法，以培育其實際的工作力量。聯(lián)邦高專自1979年成立至今，已經(jīng)有5萬2千名學員～完成學業(yè)，目前在校學員有6千3百名，專職師資力氣354名。目前德國聯(lián)邦政府有5000多名公務(wù)員，幾乎都是這里培育的，各州政府的公務(wù)員也主要來自聯(lián)邦高專?？梢哉f這里是當代德國培育政治家的搖籃。學校的招生面對聯(lián)邦及各州的行政部門，為公職管理部門培育非技術(shù)性的行政官員，包括公共內(nèi)務(wù)行政管理、勞工管理、外事管理、國防管理、鐵路管理、財政、氣象服務(wù)于地球物理詢問服務(wù)、公共平安、社會保險、農(nóng)業(yè)社會保險部門。行政高等學校與其它高等學校不同，不進行公開招生，只有在上述部門就職的并被列為培育對象的人才能進入其中就讀。在行政高等?？聘咝＞妥x的同學是試用期的國家公務(wù)員。一般來說是具備了高中畢業(yè)或同類學校畢業(yè)水平，符合國家公務(wù)員條件和就職部門的特別條件，已經(jīng)被國家機關(guān)錄用的人員。聯(lián)邦高專有一只遍布全國的教育網(wǎng)絡(luò)，他的總校在布呂爾市又在全國分布了十幾個按專業(yè)區(qū)分的分校。大致狀況是這樣的：總校在布呂爾市，設(shè)有總系，負責內(nèi)政綜合管理系、聯(lián)邦邊防警察系、公安系和氣象預(yù)報系的基礎(chǔ)課程教學。內(nèi)政綜合管理系也設(shè)在總校里，該系負責專業(yè)課教學。聯(lián)邦邊防警察系設(shè)在呂貝克市，公安系聯(lián)邦情報專業(yè)設(shè)在哈爾市，氣象預(yù)報系設(shè)在郎根市

，以上細的所在地負責專業(yè)課教學。聯(lián)邦軍事管理系和工作管理系設(shè)在曼海姆，外交系設(shè)在波恩，財政管理系設(shè)在明斯特，農(nóng)業(yè)社會保險系設(shè)在卡塞爾，公安系刑警專業(yè)設(shè)在威斯巴登，公安系憲法愛護局專業(yè)設(shè)在斯威斯塔爾—海默茨海姆，社會保險系設(shè)在柏林，他們即負責基礎(chǔ)課教學又負責專業(yè)課教學。關(guān)于聯(lián)邦高專的管理體制，這里實行的是行政主管與業(yè)務(wù)主管雙軌制管理的體制。聯(lián)邦內(nèi)政部為主聯(lián)合有關(guān)業(yè)務(wù)部局組成監(jiān)理委員會，建立委員會任命校長，校長向監(jiān)理委員會報告工作。聯(lián)邦各有關(guān)業(yè)務(wù)部局組成校務(wù)委員會作為校長的業(yè)務(wù)詢問機構(gòu)，同時還負責指導(dǎo)各系的教學工作。在校長以下設(shè)中心領(lǐng)域委員會、教學領(lǐng)域基礎(chǔ)課程、科學性工作和中心管理等職能部門管理聯(lián)邦高專。關(guān)于課程，聯(lián)邦高專的教學管理與課程設(shè)計，深受德國雙元制教育理念的影響。每屆同學共學習1440小時，其中基礎(chǔ)課程學習和實踐性課程各占720學時。