群體性上訪(fǎng)事件應(yīng)急預(yù)案范文

群體性上訪(fǎng)事件應(yīng)急預(yù)案范文_?__市工商?行政管理局?___分局?黨組關(guān)于處?置群體性_?__事件的?應(yīng)急預(yù)案?為妥善處置?群體性__?_事件，最?大限度地減?小社會(huì)影響?，促進(jìn)和諧?工商建設(shè)和?社會(huì)穩(wěn)定，?根據(jù)《__?_信訪(fǎng)條例?》、《__?_省信訪(fǎng)條?例》、《_?__省人民?政府突發(fā)公?共事件總體?應(yīng)急預(yù)案》?和信訪(fǎng)__?_工作要求?，現(xiàn)結(jié)合分?局工作實(shí)際?，特制定本?預(yù)案。一?、適用范圍?本預(yù)案適?用于分局全?體干部職工?及其家屬、?離___干?部職工及其?家屬等到_?__、省市?區(qū)各級(jí)政府?部門(mén)、省市?局等部門(mén)_?__。因利?益訴求、信?訪(fǎng)突出等問(wèn)?題到重點(diǎn)場(chǎng)?所聚集、堵?塞交通道路?、影響辦公?秩序和公共?秩序，造成?較___影?響的___?應(yīng)急處置。?二、工作?原則（一?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?，分級(jí)負(fù)責(zé)?。分局各單?位主要負(fù)責(zé)?人是處置_?__工作的?第一責(zé)任人?，對(duì)處置本?單位的__?_負(fù)總責(zé)。?在___發(fā)?生后，各級(jí)?必須堅(jiān)持“?現(xiàn)場(chǎng)第一原?則”，主要?領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一?時(shí)間趕到現(xiàn)?場(chǎng)，第一時(shí)?間報(bào)告情況?，第一時(shí)間?決策指揮，?及時(shí)依法處?置，迅速控?制局面。?（二）預(yù)防?為主，防患?未然。堅(jiān)持?預(yù)防為主的?工作方針，?加強(qiáng)矛盾糾?紛排查和化?解，注重從?源頭上防止?涉及干部職?工切身利益?的___發(fā)?生。建立健?全社會(huì)利益?協(xié)調(diào)機(jī)制和?社會(huì)穩(wěn)定的?預(yù)警工作機(jī)?制，堅(jiān)決防?止侵害群眾?利益的事件?發(fā)生，堅(jiān)決?防止因決策?失誤、工作?粗糙、處罰?不當(dāng)引發(fā)的?___。立?足抓早、抓?小、抓苗頭?，做到早發(fā)?現(xiàn)、早報(bào)告?、早控制、?早解決，及?時(shí)消除__?_的各種誘?因，力爭(zhēng)把?矛盾化解在?萌芽狀態(tài)、?解決在初始?階段。（?三）依法處?置，防止激?化。堅(jiān)持依?法辦事、按?政策辦事，?維___律?法規(guī)的權(quán)威?性和政策的?嚴(yán)肅性，嚴(yán)?格按照國(guó)家?法律法規(guī)和?政策妥善解?決干部職工?反映的問(wèn)題?，妥善處置?___。同?時(shí)，注意工?作方法和策?略，綜合運(yùn)?用政策、法?律、經(jīng)濟(jì)、?行政等手段?和教育、疏?導(dǎo)、溝通、?協(xié)商、調(diào)解?等方法，積?極穩(wěn)妥地處?置___，?加強(qiáng)對(duì)群眾?的說(shuō)服教育?、情緒疏導(dǎo)?，引導(dǎo)群眾?以理性合法?的方式表達(dá)?利益訴求，?妥善解決各?利益主體之?間的矛盾，?防止矛盾激?化和事態(tài)擴(kuò)?大。（四?）快速反應(yīng)?，密切配合?。___發(fā)?生后，相關(guān)?單位應(yīng)按照?應(yīng)急預(yù)案，?嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)?急處置工作?責(zé)任制。各?單位（部門(mén)?）要加強(qiáng)溝?通、相互協(xié)?作、密切配?合，服從分?局統(tǒng)一調(diào)度?指揮，不得?延誤和推諉?。確保信息?收集、情況?報(bào)告、指揮?處置等各個(gè)?環(huán)節(jié)的緊密?銜接，在最?短的時(shí)間內(nèi)?控制事態(tài)。?（五）加?強(qiáng)教育，正?確引導(dǎo)。預(yù)?防和處置_?__，應(yīng)將?法制宣傳、?教育疏導(dǎo)工?作貫穿整個(gè)?過(guò)程。采取?多種方式，?廣泛宣傳有?關(guān)法律法規(guī)?和政策，教?育引導(dǎo)干部?職工遵守法?律法規(guī)，依?法維護(hù)自身?的合法權(quán)益?，通過(guò)合法?、正當(dāng)?shù)那?道和方式反?映問(wèn)題。?三、___?體系（一?）機(jī)構(gòu)設(shè)立?。分局成立?處置群體性?___事件?應(yīng)急工作領(lǐng)?導(dǎo)小組（以?下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)?導(dǎo)小組”）?。分局黨組?書(shū)記、局長(zhǎng)?胡云鴻任組?長(zhǎng)，分局副?局長(zhǎng)李海明?任副組長(zhǎng)，?分局其他黨?組成員為成?員，對(duì)分局?處置群體性?___事件?工作實(shí)施統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)?一___、?統(tǒng)一部署、?統(tǒng)一指揮。?領(lǐng)導(dǎo)小組下?設(shè)處置群體?性___事?件應(yīng)急工作?辦公室，具?體負(fù)責(zé)群體?性___事?件的協(xié)調(diào)處?置工作，由?分局人事科?科長(zhǎng)___?兼任辦公室?主任，分局?監(jiān)察室副主?任李?lèi)?ài)民兼?任副主任，?分局各部門(mén)?負(fù)責(zé)人為成?員。（二?）職責(zé)分工?。1、應(yīng)?急領(lǐng)導(dǎo)小組?組長(zhǎng)。擔(dān)任?處置群體性?___事件?工作總指揮?。凡是分局?干部職工發(fā)?生群體性_?__事件，?分局應(yīng)急領(lǐng)?導(dǎo)小組組長(zhǎng)?應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)?指揮處置。?2、應(yīng)急?領(lǐng)導(dǎo)小組副?組長(zhǎng)。協(xié)助?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小?組組長(zhǎng)具體?負(fù)責(zé)群體性?___事件?的應(yīng)急處理?工作，__?_協(xié)調(diào)、調(diào)?動(dòng)各方力量?和相關(guān)資源?。3、發(fā)?生重特大群?體性___?事件，分局?領(lǐng)導(dǎo)班子成?員、各部門(mén)?負(fù)責(zé)人和相?關(guān)工作人員?，應(yīng)按照分?局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)?小組的統(tǒng)一?安排和要求?，及時(shí)趕到?現(xiàn)場(chǎng)做工作?，迅速掌控?局面，妥善?化解矛盾，?平息事態(tài)。?（三）分?局各單位應(yīng)?根據(jù)本預(yù)案?，結(jié)合工作?實(shí)際，建立?群體性__?_事件應(yīng)急?工作機(jī)構(gòu)，?制定具體工?作預(yù)案，并?認(rèn)真做好群?體性___?事件的處置?工作。四?、預(yù)防預(yù)警?機(jī)制（一?）預(yù)警防控?制度。建立?健全信息網(wǎng)?絡(luò)，及時(shí)收?集有關(guān)信息?，提出預(yù)測(cè)?報(bào)告和應(yīng)對(duì)?措施。領(lǐng)導(dǎo)?小組根據(jù)穩(wěn)?定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?分析結(jié)果，?對(duì)可能發(fā)生?和可以預(yù)警?的___進(jìn)?行預(yù)警，以?便提前防范?，化解風(fēng)險(xiǎn)?。同時(shí)，要?嚴(yán)格執(zhí)行_?__報(bào)告制?度和倒查制?度，凡漏報(bào)?、遲報(bào)、誤?報(bào)和瞞報(bào)_?__緊急信?息且造成嚴(yán)?重后果的，?應(yīng)追究相關(guān)?單位負(fù)責(zé)人?的責(zé)任。?（二）堅(jiān)持?不穩(wěn)定因素?定期排查制?度。各單位?應(yīng)定期__?_對(duì)不穩(wěn)定?因素的集中?排查，確定?重要部位、?重點(diǎn)群體及?重點(diǎn)問(wèn)題，?及時(shí)研究提?出解決問(wèn)題?的措施。?（三）健全?“五個(gè)一”?工作機(jī)制。?實(shí)行掛牌督?辦，對(duì)排查?出的重點(diǎn)問(wèn)?題采取“一?個(gè)問(wèn)題，一?名領(lǐng)導(dǎo)，一?套班子，一?個(gè)方案，一?抓到底”的?辦法，明確?控制和解決?不穩(wěn)定問(wèn)題?的時(shí)限，切?實(shí)將問(wèn)題控?制在基層，?化解在萌芽?狀態(tài)。（?四）落實(shí)信?訪(fǎng)___工?作齊抓共管?責(zé)任制。貫?徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)?干部定期接?待干部職工?制度。落實(shí)?干部職工來(lái)?信來(lái)訪(fǎng)登記?、查辦、督?辦、結(jié)案、?反饋制度和?信訪(fǎng)穩(wěn)定聯(lián)?席會(huì)議制度?。五、應(yīng)?急響應(yīng)（?一）分級(jí)響?應(yīng)程序1?、對(duì)發(fā)生到?省委省政府?、市委市政?府、區(qū)委區(qū)?政府、省市?局及其周邊?重點(diǎn)地區(qū)聚?集___和?串聯(lián)___?的群體性_?__事件，?要求按照上?級(jí)主管部門(mén)?的要求在規(guī)?定時(shí)限內(nèi)趕?到現(xiàn)場(chǎng)積極?開(kāi)展處置工?作。2、?對(duì)發(fā)生在分?局機(jī)關(guān)的群?體性___?事件，領(lǐng)導(dǎo)?小組立即啟?動(dòng)本預(yù)案，?通知涉事相?關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)?帶隊(duì)迅速趕?到現(xiàn)場(chǎng)積極?開(kāi)展處置工?作。3、?對(duì)發(fā)生在分?局各單位內(nèi)?部的群體性?___事件?，事發(fā)單位?應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急?預(yù)案，單位?領(lǐng)導(dǎo)必須迅?速到現(xiàn)場(chǎng)指?揮處置，并?及時(shí)將有關(guān)?情況報(bào)告分?局。處置有?困難的，可?向分局請(qǐng)求?支持。（?二）現(xiàn)場(chǎng)處?置程序發(fā)?生群體性_?__事件，?分局相關(guān)領(lǐng)?導(dǎo)應(yīng)在第一?時(shí)間趕到現(xiàn)?場(chǎng)，相關(guān)工?作人員應(yīng)立?即進(jìn)入事發(fā)?現(xiàn)場(chǎng)，按照?職責(zé)分工，?迅速投入處?置工作。?1、接待并?勸導(dǎo)___?人員到指定?接待場(chǎng)所，?___人員?所在單位領(lǐng)?導(dǎo)應(yīng)迅速到?現(xiàn)場(chǎng)做勸返?接回工作。?2、處置?工作需要相?關(guān)部門(mén)、單?位協(xié)助的，?領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)?及時(shí)協(xié)調(diào)各?方到場(chǎng)，形?成處置合力?。3、及?時(shí)了解掌握?和上報(bào)接待?處置工作中?的相關(guān)信息?情況。4?、對(duì)在群體?性___事?件中出現(xiàn)圍?堵、沖擊國(guó)?家機(jī)關(guān)、攔?截車(chē)輛、破?壞公共財(cái)物?、危及人身?安全、推打?謾罵接待人?員等過(guò)激行?為的，工作?人員應(yīng)進(jìn)行?勸阻、批評(píng)?或者教育。?經(jīng)批評(píng)和教?育無(wú)效的，?應(yīng)及時(shí)聯(lián)系?公安機(jī)關(guān)采?取果斷的現(xiàn)?場(chǎng)處置措施?。六、后?期處置（?一）善后工?作。群體性?___事件?經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)處?置，___?人員被勸返?回當(dāng)?shù)鼗虮?單位后，對(duì)?承諾解決的?問(wèn)題，責(zé)任?單位必須盡?快兌現(xiàn)，把?政策落實(shí)到?位。同時(shí)，?進(jìn)一步做好?___人員?的思想__?_工作和矛?盾化解工作?，并加強(qiáng)跟?蹤和督查，?防止事件反?復(fù)。（二?）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?總結(jié)。要認(rèn)?真分析引發(fā)?事件的原因?和責(zé)任，并?形成專(zhuān)題報(bào)?告。同時(shí)，?針對(duì)事件處?置過(guò)程中存?在的問(wèn)題，?提出整改措?施，進(jìn)一步?完善處置群?體性___?事件工作預(yù)?案。（三?）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)?任追究。分?局對(duì)處置群?體性___?事件工作進(jìn)?行總結(jié)、評(píng)?估。對(duì)在預(yù)?防和處置工?作中作出突?出貢獻(xiàn)的_?__和個(gè)人?，根據(jù)有關(guān)?規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)?勵(lì)。對(duì)在處?理群體性_?__事件中?有下列行為?的，根據(jù)有?關(guān)規(guī)定啟動(dòng)?責(zé)任追究，?給予黨紀(jì)政?紀(jì)處分，構(gòu)?成犯罪的，?依法追究刑?事責(zé)任。一?是對(duì)工作嚴(yán)?重不負(fù)責(zé)任?，侵害職工?群眾利益，?甚至違法亂?紀(jì)，激化矛?盾而引發(fā)群?體性___?事件的有關(guān)?責(zé)任單位和?人員；二是?對(duì)本單位存?在的可能引?發(fā)___的?矛盾糾紛不?認(rèn)真解決，?失職、瀆職?，甚至慫恿?群眾___?的有關(guān)責(zé)任?人員；三是?___發(fā)生?后，不及時(shí)?報(bào)告、不及?時(shí)采取有效?措施處置，?甚至壓制及?時(shí)如實(shí)上報(bào)?情況，造成?嚴(yán)重后果的?有關(guān)單位和?人員；四是?處置工作中?因___嚴(yán)?重，工作不?力、處