村級資金管理方案范文

村級資金管理方案范文隆湖扶貧?經(jīng)濟開發(fā)區(qū)?一站、五站?、四站村開?展建立“貧?困村村級發(fā)?展互助資金?”試點工作?的實施方案?根據(jù)自治?區(qū)___辦?有關(guān)文件精?神，結(jié)合開?發(fā)區(qū)一站、?五站、四站?村實際情況?，現(xiàn)對開發(fā)?區(qū)一站、五?站、四站村?開展建立“?貧困村村級?發(fā)展互助資?金”試點項?目工作制定?實施方案。?一、基本?情況一站?村。位于隆?湖開發(fā)區(qū)一?站，一站村?所轄___?個村民小組?（場部組、?渠北組、渠?南組、西沙?窩組），人?口___人?，___戶?，勞動力_?__人，耕?地___畝?。五站村?。位于隆湖?開發(fā)區(qū)五站?，五站村所?轄___個?村民小組（?五站組、新?東組、東北?渠組），人?口___人?，___戶?，勞動力_?__人，耕?地___畝?。四站村?。位于隆湖?開發(fā)區(qū)四站?，四站村所?轄___個?村民小組（?四站組、八?分溝組、四?東組、四西?組、烏蘭組?），人口_?__人，_?__戶，勞?動力___?人，耕地_?__畝。?二、指導(dǎo)思?想堅持以?中國特色_?__和科學(xué)?發(fā)展觀為指?導(dǎo)，深入貫?徹落實__?_和自治區(qū)?第__次黨?代會精神，?按照“總結(jié)?經(jīng)驗、探索?路子、培育?典型、示范?推廣”的總?體思路，積?極穩(wěn)妥地開?展建立“互?助資金”試?點工作。通?過在貧困村?建立“互?助資金”，?努力解決貧?困農(nóng)戶發(fā)展?資金短缺矛?盾，有效緩?解貧困農(nóng)戶?發(fā)展生產(chǎn)資?金短缺的問?題，積極支?持貧困村和?貧困農(nóng)戶自?我管理、自?我___和?可持續(xù)發(fā)展?的能力，加?快___開?發(fā)進程，實?現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)?濟社會跨越?式發(fā)展。?三、基本原?則根據(jù)建?立“互助資?金”的宗旨?、目標(biāo)和要?求，要在建?立和運作“?互助資金”?的工作中堅?持以下原則?：一是圍?繞“一個目?標(biāo)”，即增?加貧困農(nóng)戶?收入。本著?“公開透明?、民眾參與?、民主決策?、民主管理?”的原則，?大力___?廣大貧困農(nóng)?戶積極加入?“互助資金?”，積極引?導(dǎo)他們圍繞?不同產(chǎn)業(yè)發(fā)?展，把有限?的資金用于?發(fā)展快、效?益好、能增?收的產(chǎn)業(yè)與?項目。按照?“周轉(zhuǎn)使用?、滾動發(fā)展?”的原則，?通過借用“?互助資金”?自主發(fā)展生?產(chǎn)，促進農(nóng)?戶自主經(jīng)營?性增收和“?互助資金”?盈利財產(chǎn)性?增收。二?是突出“兩?個緊扣”，?即緊扣扶貧?宗旨、緊扣?互助互濟。?要保證大多?數(shù)貧困農(nóng)戶?都能加入和?長期使用“?互助資金”?，并在建立?和使用“互?助資金”過?程中大力彰?顯“互助互?濟”精神，?努力營造農(nóng)?村和諧發(fā)展?的氛圍。要?切實保證“?互助資金”?用于貧困農(nóng)?戶發(fā)展生產(chǎn)?，不得用于?非生產(chǎn)經(jīng)營?活動。三?是做到“三?個限制”，?即參加“互?助資金”限?本村村民；?贈股限于建?檔立卡在冊?的貧困戶；?借款限于已?參加“互助?資金”的本?村民。要保?證“互助資?金”的建立?和運作都能?在政策規(guī)?定和允許的?范圍內(nèi)進行?，不得超越?本村范圍吸?納股份和借?用“互助資?金”；不準(zhǔn)?少數(shù)人占有?和高額度使?用“互助資?金”。四?是提供“四?項服務(wù)”，?即提供資金?服務(wù)、信息?服務(wù)、技術(shù)?服務(wù)和法律?服務(wù)。村級?互助___?要在開發(fā)區(qū)?管委會和農(nóng)?業(yè)辦公室的?指導(dǎo)下，“?互助資金”?的運作與本?村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?緊密地銜接?起來，既保?證“互助資?金”按照政?策要求和操?作規(guī)則運行?，又要為群?眾提供全方?位、高質(zhì)量?的服務(wù)，積?極熱心地幫?助貧困群眾?選好項目，?用好資金，?科學(xué)發(fā)展，?增加收入。?五是堅持“?群眾自愿”?，即貧困農(nóng)?戶入股自愿?、退股自由?。本“民有?、民管、民?用、民受益?”的原則，?村級互助_?__在建立?“互助資金?”時，要充?分尊重廣大?群眾的意愿?，堅持民眾?參與、民主?決策、民主?管理，不搞?強迫命令，?也不設(shè)置任?何限制條件?，力爭使更?多困農(nóng)戶加?入“互助資?金”并能受?益；入股農(nóng)?戶因特殊原?因要求退出?“互助資金?”應(yīng)按規(guī)定?準(zhǔn)予退出。?四、“互?助資金”構(gòu)?成一是由?中央和地方?財政（包括?市縣區(qū)財政?）補助每個?試點貧困村?一定數(shù)額資?金，作為建?立“互助資?金”的配股?基礎(chǔ)資金。?二是鼓勵?貧困村村內(nèi)?農(nóng)戶以自有?資金入股，?補充擴大“?互助資金”?的規(guī)模。?三是可以接?受社會各界?，包括各級?“對口幫扶?”部門、單?位和個人的?幫扶、捐贈?資金，與“?互助資金”?整合使用。?四是“互?助資金”滾?動發(fā)展中的?部分盈利收?入滾入本金?，逐步加“?互助資金”?總量。五?是對于來自?不同渠道的?支農(nóng)資金，?開發(fā)區(qū)管委?會在與相關(guān)?部門協(xié)商同?意后，也可?以整合用于?“互助資金?”使其發(fā)揮?“集合”效?應(yīng)。六是?積極爭取國?際非政府_?__、慈善?機構(gòu)等以扶?貧為宗旨，?無附加條件?的項目資金?與“互助資?金”整合使?用。七是借?助“互助資?金”運行機?制和信用平?臺，采取與?商業(yè)銀行協(xié)?作、財政扶?貧資金和其?它資金貼息?的辦法獲取?貸款，逐步?擴大“互助?資金”規(guī)模?和覆蓋面。?五、“互?助資金”規(guī)?則（一）?農(nóng)戶加入和?使用“互助?資金”限于?本村村民，?實行農(nóng)戶自?愿入股和政?府配股、贈?股的辦法。?入股者使用?“互助資金?”，不入股?者不配股、?不贈股、不?使用互助資?金。（二?）每股股金?___元，?每戶最多可?入3股。配?股比例不得?低于6：4?，即政府每?股配___?元，農(nóng)戶每?股入___?元。一般貧?困農(nóng)戶，政?府配股__?_元，農(nóng)戶?每股入__?_元；絕對?貧困戶，政?府配股__?_元，贈股?___元，?農(nóng)戶每股入?___元；?經(jīng)濟條件較?好的農(nóng)戶，?可以入股，?但不配股。?（三）“?互助資金”?在運作中的?盈利收益_?__％滾入?本金，4?0%用于農(nóng)?戶入股分紅?，___％?提取公積金?，主要用于?村級互助_?__管理費?支出。（?四）農(nóng)戶借?用“互助資?金”的額度?最多___?元，第一次?借款期限最?長一年，第?二次借款時?，視農(nóng)戶的?信用度和項?目情況可適?當(dāng)延長使用?期，但須按?規(guī)定由農(nóng)戶?提出申請，?經(jīng)村級“互?助資金”管?理管委會批?準(zhǔn)后方可延?期，延期時?間不得超過?___年。?（五）“?互助資金”?采取有償使?用的辦法，?農(nóng)戶借款須?交納一定占?用費。占用?費率由村級?“互助資金?”管委會根?據(jù)群眾意見?確定，原則?上不高于農(nóng)?村信用社同?期貸款利率?。（六）?參股農(nóng)戶根?據(jù)自主發(fā)展?項目的實際?需求，可以?短期借用“?互助資金”?，也可以開?始少借，中?途再借；也?可以一次性?還款，也可?在規(guī)定期限?內(nèi)分期還款?。（七）?農(nóng)戶使用“?互助資金”?須先提出書?面申請，經(jīng)?村管委會_?__并張榜?公示。群眾?對借款額度?、資金用途?無異議后，?借款農(nóng)戶與?管委會簽訂?《“互助資?金”借款協(xié)?議》；農(nóng)村?信用社憑《?“互助資金?”借款協(xié)議?》將農(nóng)戶借?款打入“一?卡通”，農(nóng)?戶可根據(jù)生?產(chǎn)需要隨時?提取使用。?（八）“?互助資金”?實行農(nóng)戶責(zé)?任擔(dān)保制度?，采取五戶?聯(lián)保，或以?4—___?個農(nóng)戶為組?擔(dān)保，農(nóng)戶?自由組合，?利益共享，?風(fēng)險共擔(dān)，?相互監(jiān)督，?保證資金安?全運行。?（九）“互?助資金”的?操作必須公?開透明，農(nóng)?戶入股、政?府贈股以?及資金投放?、回收、占?用費分配等?情況都要及?時在村務(wù)公?開欄公示，?接受群眾和?主管部門的?監(jiān)督。（?十）農(nóng)戶入?股“互助資?金”___?年以后，確?因特殊情況?需收回入股?資金，可與?本村愿意擴?大股權(quán)的農(nóng)?戶協(xié)商，向?村管委會提?供達(dá)成的協(xié)?議書（書面?），由村管?委會研究同?意可股權(quán)轉(zhuǎn)?讓；農(nóng)戶如?自愿要求退?股，經(jīng)村管?委會研究同?意，只退個?人入股資金?和應(yīng)得紅利?，政府配股?、贈股部分?用于擴展其?他農(nóng)戶入股?。六、實?施步驟（?一）___?培訓(xùn)階段（?___月_?__日—_?__日）。?認(rèn)真___?開發(fā)區(qū)相關(guān)?參與人員和?試點貧困村?干部學(xué)習(xí)領(lǐng)?會相關(guān)政策?精神，準(zhǔn)確?掌握建立“?互助資金”?的目的、原?則和要求，?明確“互助?資金”管理?、使用的操?作程序等，?并掌握一定?的金融知識?，保證建立?“互助資金?”的試點工?作順利開展?。（二）?發(fā)動群眾階?段（___?月___日?—___日?）。采取多?種形式深入?宣傳，使廣?大群眾充分?認(rèn)識開展“?互助資金”?工作的重要?意義，明確?“互助資金?”使用管理?的基本方法?和入股村民?的權(quán)利、義?務(wù)。通過宣?傳發(fā)動，讓?廣大群充分?認(rèn)識“互助?資金”的便?捷性特點和?利民性、成?長性優(yōu)勢，?熟知“互助?資金”使用?管理原則，?充分調(diào)動貧?困農(nóng)戶參加?“互助資金?”的積極性?。（三）?成立互助_?__階段（?___月_?__日）。?召開全體村?民大會或?村民代表大?會，由全體?村民選舉自?己信得過、?公道正派、?有責(zé)任心、?懂得經(jīng)營的?村民組成“?互助資金”?管委會。管?委會一般由?___人組?成，任期_?__年，主?要負(fù)責(zé)農(nóng)戶?發(fā)展項目的?審定、借款?審批、資金?投放和借款?回收、盈利?分配等事務(wù)?；為使“互?助資金”運?作更好地銜?接本村產(chǎn)業(yè)?發(fā)展，管委?會至少有_?__名村兩?委班子主要?成員參加。?根據(jù)群眾意?愿，也可成?立監(jiān)督委員?會，負(fù)責(zé)監(jiān)?督管委會對?“互助資金?”的運作合?規(guī)得當(dāng)，向?全體村民負(fù)?責(zé)。（四?）制定管理?章程階段（?___月_?__日—_?__日）。?“互助資金?”管委會要?按照“互助?資金”工作?原則，__?_村民共同?討論制定村?級互助__?_章程和“?互助資金”?使用管理辦?法。在自治?區(qū)《實施意?見》的基礎(chǔ)?上，根據(jù)本?村實際進一?步細(xì)化操作?規(guī)程，完善?各項規(guī)章制?度，使之成?為全體村民?共同遵守的?行為準(zhǔn)則，?保證本村“?互助資金”?合規(guī)運作，?安全運行。?（五）建?立“互助資?金”階段（?___月_?__日—_?__月__?_日）。國?家和自治區(qū)?安排用于建?立“互助資?金”的財政?補貼資金要?將存入在當(dāng)?地農(nóng)村信用?社，為試點?村開設(shè)的“?互助資金”?專用賬戶。?在開展宣傳?發(fā)動和__?_試點村建?立章程、制?度的基礎(chǔ)上?，建立“互?助資金”的?規(guī)定程序。?積極引導(dǎo)貧?困農(nóng)戶入股?參加“互助?資金”，并?使農(nóng)戶入股?資金存入村?級“互助資?金”專用賬?戶個人名下?。（六）?發(fā)放借款階?段（___?月___日?—___月?初）。村級?互助組織?在建立“互?助資金”后?，要積極引?導(dǎo)群眾選擇?適合自主發(fā)?展的增收項?目，受理農(nóng)?戶借款申請?；在___?天內(nèi)完成項?目審定、借?款審批和張?榜公示，并?與借款農(nóng)戶?簽訂《“互?助資金”借?款協(xié)議》；?___天內(nèi)?要使借款農(nóng)?戶在農(nóng)村信?用社憑“一?卡通”領(lǐng)到?“互助資金?”借款。不?得拖延放款?，影響生產(chǎn)?。（七）?按期回收借?款。借款到?期前兩周內(nèi)?，互助__?_要將《還?款通知書》?及時送達(dá)借?款農(nóng)戶，農(nóng)?戶據(jù)此到農(nóng)?村信用社還?款，并憑信?用社出具的?還款憑證到?村管委會核?銷借款，申?請下一輪借?款。信用社?將農(nóng)戶還款?存入“互助?資金”專戶?。互助__?_在___?天內(nèi)完成農(nóng)?戶下一輪借?款的項目審?定、借款審?批和張榜公?示，并與借?款農(nóng)戶簽訂?《“互助資?金”借款協(xié)?議》；__?_天內(nèi)要使?借款農(nóng)戶在?農(nóng)村信用社?憑“一卡通?”領(lǐng)到新一?輪借款。?七、“互助?資金”退出?原則和程序?一是“互?助資金”發(fā)?生損耗，由?互助___?成員承擔(dān)、?分?jǐn)偤?，?運作成本，?按入股比例?退還村民繳?納的入股資?金，剩余資?金收回財政?。二是“?互助資金”?有盈余的，?扣除運作成?本，按入股?比例退還村?民繳納的入?股資金和“?互助資金”?收益后，剩?余資金收回?財政。三?是財政收回?的“互助資?金”繼續(xù)用?于村級發(fā)展?互助資金試?點工作。具?體試點項目?由縣級扶貧?、財政部門?按照自治區(qū)?扶貧辦《?意見》要求?另行安排，?并及時上報?自治區(qū)__?_辦、財政?廳備案。?八、實現(xiàn)目?標(biāo)（一）?通過在貧困?村建立“互?助資金”，?增加財政扶?貧資金對農(nóng)?戶發(fā)展生產(chǎn)?的直接投入?，有效地緩?解貧困群眾?發(fā)展生產(chǎn)資?金短缺的困?難，創(chuàng)新財?政扶貧資金?使用管理機?制和___?開發(fā)模式。?（二）積?極探索“互?助資金”與?農(nóng)村生產(chǎn)、?技術(shù)、銷售?等環(huán)節(jié)有效?結(jié)合，促進?貧困村各種?生產(chǎn)要素、?社會要素的?整合，提高?扶貧群眾生?產(chǎn)經(jīng)營水平?和市場競爭?能力。（?三）通過建?立“互助資?金”，提高?貧困農(nóng)戶自?主發(fā)展、自?我管理、自?我___的?能力，培育?專業(yè)合作_?__和新型?農(nóng)民，提高?農(nóng)民___?化程度，促?進貧困地區(qū)?新農(nóng)村建設(shè)?。（四）?“互助資金?”的優(yōu)勢作?用充分顯現(xiàn)?，貧困村多?數(shù)群眾從中?受益，貧困?農(nóng)戶借用“?互助資金”?發(fā)展生產(chǎn)的?積極性不斷?提高，經(jīng)濟?收入逐年增?加。（五?）大多數(shù)貧?困農(nóng)戶能夠?參加“互助?資金”并得?到借款；資?金閑置率低?，利用率達(dá)?到___％?以上；還款?率___％?，按期還款?率達(dá)到__?_％以上；?村級互助_?__對“互?助資金”的?管理逐步規(guī)?范。（范本?）（六）?貧困群眾自?主發(fā)展經(jīng)濟?的能動意識?明顯增強，?精神面貌發(fā)?生改變；自?我發(fā)展能力?、民主管理?能力、綜合?素質(zhì)逐步?提高，信用?意識明顯增?強；農(nóng)民_?__化程度?提高，農(nóng)村?經(jīng)濟社會和?諧發(fā)。九?、保障措施?（一）加?強試點工作?的___領(lǐng)?導(dǎo)。開展建?立“互助資?金”的工作?政策性強、?操作難度較?大。開發(fā)區(qū)?成立村級“?互助資金”?試點工作領(lǐng)?導(dǎo)小組，其?組成人員：?組長：劉?虎大武口區(qū)?委常委、政?府副區(qū)長、?開發(fā)區(qū)管委?會主任副?組長：蘆君?開發(fā)區(qū)黨工?委副書記?成員：邢東?娟大武口區(qū)?___副書?記、開發(fā)區(qū)?紀(jì)工委書記?黨軍科開發(fā)?區(qū)農(nóng)業(yè)辦公?室主任羅喜?君開發(fā)區(qū)財?政局局長陶?長鵬隆湖信?用社主任?做好試點工?作的___?與協(xié)調(diào)。小?組成員要明?確責(zé)任，緊?密配合，精?心___，?不斷地加強?試點工作的?指導(dǎo)。各有?關(guān)部門和單?位要加強協(xié)?作，積極為?貧困農(nóng)戶發(fā)?展生產(chǎn)提供?良好的資金?、信息、技?術(shù)、法律服?務(wù)，大力引?導(dǎo)群眾選好?項目，自主?發(fā)展生產(chǎn)，?切實增加收?入，確?！?互助資金”?試點成功。?（二）積?極宣傳動員?群眾廣泛參?與。采取種?形式，加大?對“互助資?金”的宣傳?力度，廣泛?發(fā)動群眾積?極參與“互?助資金”，?不斷提高入?股參與率，?確?！盎ブ?資金”在解?決民生問題?、增加農(nóng)民?收入，促進?社會和諧發(fā)?展中發(fā)揮更?大作用，同?時在高度?集中農(nóng)民群?眾意愿的基?礎(chǔ)上，要充?分發(fā)揮農(nóng)民?專業(yè)合作經(jīng)?濟___“?互助資金’?試點工作中?的積極作用?。（三）?建立健全“?互助資金”?管理各項制?度。制定村?級互助