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老舊小區(qū)監(jiān)?理部總結(jié)范?文老舊小?區(qū)問題城?市發(fā)展得好?不好,不能?只看高樓廣?場(chǎng)這些“面?子”,更要?看老舊小區(qū)?這些“里子?”。老舊小?區(qū)是城市管?理的難點(diǎn),?也是群眾關(guān)?心的熱點(diǎn),?一方面基礎(chǔ)?設(shè)施差、亂?堆亂放多、?臟亂差多,?整治難,易?反彈,真愁?人;另一方?面,困難群?眾多,收費(fèi)?非常難,治?安案件多,?真可憐。就?事論事,談?談自己的看?法,望能拋?磚引玉。?一、老舊小?區(qū)現(xiàn)狀各?地對(duì)老舊小?區(qū)的界定稍?有不同,一?般是指__?_年以前建?成的、建設(shè)?標(biāo)準(zhǔn)不高、?設(shè)施設(shè)備落?后、功能配?套不全、沒?有建立長(zhǎng)效?管理機(jī)制的?老舊小區(qū),?普遍存在以?下問題。?(一)基礎(chǔ)?設(shè)施老化破?損比較嚴(yán)重?,設(shè)計(jì)規(guī)劃?不合理。經(jīng)?過二___?的使用,小?區(qū)路面、墻?面、地面、?欄桿扶手、?樓道門窗、?照明等設(shè)施?老化破損比?較嚴(yán)重,一?般沒有樓道?門、監(jiān)控技?防設(shè)施等較?新基礎(chǔ)設(shè)施?。小區(qū)外墻?面、線桿、?線路私拉亂?扯問題嚴(yán)重?,消防設(shè)施?不全。有時(shí)?修補(bǔ)小區(qū)路?面,揭開一?看,下水道?基本全壞了?,需要重做?。規(guī)劃戶?型不盡合理?。有一些小?區(qū)的老樓,?房子特別小?,只有五六?十個(gè)平方,?還沒有配建?儲(chǔ)藏室,住?戶不得已把?一些物品堆?放到樓道、?樓下,甚至?是私建儲(chǔ)藏?室。還有些?房屋沒有供?暖,冬季有?人儲(chǔ)備一些?煤、劈柴用?來取暖,堆?放在樓道里?,這樣的亂?堆放,清理?起來難度都?比較大。_?__年,_?__市大明?湖街道實(shí)施?了按市場(chǎng)價(jià)?回收蜂窩煤?的行動(dòng),共?回收___?多噸,街道?專門租用了?一處廢舊廠?房存放蜂窩?煤,這也是?沒有辦法的?辦法。(?二)主體混?亂。老舊小?區(qū)既有單位?宿舍,也有?商品房,回?遷房,房管?所公房等,?再加上由于?房改體制的?推進(jìn),住宅?產(chǎn)權(quán)已呈多?元化。早期?房屋開發(fā)重?建設(shè)、輕管?理,導(dǎo)致建?管脫節(jié),天?長(zhǎng)日久,開?發(fā)商不管了?。隨著很多?企業(yè)破產(chǎn)、?合并、重組?,加之近年?來單位開始?推進(jìn)職工住?宅物業(yè)服務(wù)?社會(huì)化和后?勤服務(wù)體制?改革,通過?發(fā)放物業(yè)補(bǔ)?貼,逐漸和?單位宿舍脫?鉤,通過組?建業(yè)委會(huì),?把宿舍管理?推向市場(chǎng)化?,單位也不?管了。但?是由于老舊?小區(qū)業(yè)主成?分復(fù)雜,參?與積極性差?,___過?程繁瑣等原?因,現(xiàn)在業(yè)?委會(huì)成立的?也不是很多?,運(yùn)行情況?也一般,群?眾參與的積?極性也不太?高,現(xiàn)在還?沒擔(dān)起老舊?小區(qū)管理這?個(gè)重?fù)?dān)。所?以,很多時(shí)?候都是街道?、社區(qū)管理?,可以說投?入了大量的?精力、人力?、財(cái)力。?(三)居住?群體復(fù)雜,?弱勢(shì)群體多?。老舊小區(qū)?居民有單位?職工、退休?人員、下崗?職工、回遷?戶、外來購?房戶、租賃?戶等。老年?人多、弱勢(shì)?群體多、外?來人口多,?一方面是部?分人素質(zhì)不?高,個(gè)人利?益至上,亂?堆亂放、亂?潑亂倒、私?搭亂建、毀?綠種菜時(shí)有?發(fā)生。這部?分人對(duì)于清?理自己的亂?堆亂放、毀?綠種菜、亂?搭亂建、飼?養(yǎng)家禽等行?為,持抵觸?、不理解態(tài)?度,甚至胡?攪蠻纏、撒?潑耍賴罵大?街。另一方?面是一些人?尤其是老年?人和弱勢(shì)群?體的生活習(xí)?慣問題。很?多人經(jīng)濟(jì)困?難或是會(huì)過?慣了,用不?著又舍不得?扔的舊東西?,習(xí)慣于堆?放到樓道或?樓下,見到?有別人扔的?這些東西,?還喜歡撿回?來,久而久?之,形成亂?堆放。這?在一個(gè)小區(qū)?,形成鮮明?對(duì)比,六排?樓,前三排?基本沒有亂?堆放,后三?排經(jīng)常有。?一打聽,原?來前三排是?住的是年輕?人,這破爛?東西給都不?會(huì)要,后三?排是住的是?老年人還有?些困難群眾?,經(jīng)常往回?撿。有時(shí)這?邊清理出來?剛堆成堆,?垃圾車還沒?到,就有大?爺大娘過來?撿,一眼看?不見就撿走?了,所以會(huì)?看到似曾相?識(shí)的破沙發(fā)?、舊床“長(zhǎng)?腿”跑回來?了,讓人哭?笑不得。?(四)管理?費(fèi)用不足,?收費(fèi)難度很?大。首先是?收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低?,現(xiàn)在老舊?小區(qū)一般是?一戶一年_?__元的衛(wèi)?生費(fèi),約合?每月每平方?米___元?,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?也就是一個(gè)?掃掃地、拉?垃圾的錢,?養(yǎng)不起保安?、保潔、維?修、綠化等?服務(wù),更談?不上封閉、?監(jiān)控、路燈?等硬件投入?,但就是這?個(gè)標(biāo)準(zhǔn),能?收到___?%算是比較?好的。極少?數(shù)人、極極?少數(shù)人是真?不自覺,自?己不交衛(wèi)生?費(fèi),堆積了?垃圾就打_?__電話投?訴、叫新聞?媒體曝光,?說垃圾堆成?山,就是沒?人管,用這?種手段來倒?逼居委會(huì)給?他打掃衛(wèi)生?。(此辦法?觀眾切勿模?仿,謝謝。?)其次是?收費(fèi)困難,?居住在老舊?小區(qū)的居民?,多數(shù)業(yè)主?沒有確立有?償購買物業(yè)?服務(wù)的意識(shí)?,其思維仍?然停留在計(jì)?劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期?“國(guó)家管修?房,自己管?住房”的福?利住房階段?,這個(gè)是全?國(guó)普遍存在?的問題。_?__市社科?院做過問卷?調(diào)查,老舊?住宅區(qū)住戶?中明確表示?愿意出資引?入物業(yè)管理?或愿意繳納?管理費(fèi)的,?僅占___?%和___?%,換句話?說,有__?_%以上的?住戶明確表?示不想出資?參與引進(jìn)物?業(yè)管理的前?期投入,即?便實(shí)行了物?業(yè)管理也會(huì)?提出各種理?由而不愿繳?納管理費(fèi)。?老舊小區(qū)?住戶對(duì)小區(qū)?改造整治和?引入規(guī)范物?業(yè)管理的愿?望強(qiáng)烈、非?常強(qiáng)烈,但?在出資和繳?費(fèi)問題上態(tài)?度消極、非?常消極。磚?家說是“你?要管理我歡?迎,你要投?資我贊成,?讓我出錢你?別想”。所?以物業(yè)公司?普遍不愿進(jìn)?駐老舊小區(qū)?,即便是進(jìn)?駐了的也是?慘淡經(jīng)營(yíng),?很多地市出?現(xiàn)老舊小區(qū)?改造提升后?物業(yè)進(jìn)駐,?收不起來物?業(yè)費(fèi)最后跑?路的現(xiàn)象。?二、解決?問題的建議?(一)大?力實(shí)施老舊?小區(qū)改造,?提升硬件。?___年_?__月,中?央城市工作?會(huì)議提出“?加快推進(jìn)老?舊小區(qū)改造?”,這是大?好事,難點(diǎn)?在籌錢。關(guān)?于資金問題?,一是可以?成立一個(gè)專?門的老舊小?區(qū)維修基金?,市場(chǎng)化運(yùn)?作,負(fù)責(zé)資?金的籌集、?運(yùn)營(yíng)和調(diào)配?。二是盡最?大可能、最?大限度地合?理利用小區(qū)?閑置土地或?簡(jiǎn)陋房屋進(jìn)?行二次開發(fā)?,獲得收益?進(jìn)行貼補(bǔ)。?三是借鑒_?__南通“?ppp”模?式改造老小?區(qū)道路照明?的經(jīng)驗(yàn),吸?引社區(qū)資金?參與。四是?創(chuàng)造融資平?臺(tái),通過一?定優(yōu)惠政策?,吸引有興?趣參與老舊?小區(qū)物業(yè)管?理的大型物?業(yè)企業(yè)出資?。(二)?明確主體,?盡快建立業(yè)?主委員會(huì)。?老舊小區(qū)業(yè)?主的物管意?識(shí)普遍淡薄?,多數(shù)人不?清楚業(yè)委會(huì)?是干什么的?,自我管理?、自我__?_意識(shí)不強(qiáng)?,不愿意參?加業(yè)主大會(huì)?,更不愿意?參選業(yè)委會(huì)?委員,常說?的一句話是?“管閑事落?閑事”。仍?停留在有問?題找政府的?舊思維上,?難以___?成立業(yè)主大?會(huì)和選舉產(chǎn)?生業(yè)主委員?會(huì)。業(yè)主委?員會(huì)普遍缺?乏辦公經(jīng)費(fèi)?,加上很多?委員都是兼?職的、沒有?報(bào)酬的,積?極性及公益?熱情難以持?久。(三?)引入物業(yè)?化管理,樹?立大物業(yè)理?念。小區(qū)建?設(shè)“三分建?、七分管”?,政府投入?了巨大的資?金進(jìn)行老舊?小區(qū)改造,?如果管理不?跟上,必定?會(huì)反彈。把?老舊住宅小?區(qū)整治完的?后續(xù)的管理?工作讓位于?社會(huì)化、市?場(chǎng)化、專業(yè)?化的物業(yè)管?理,無疑是?最好的選擇?。針對(duì)收?費(fèi)難的情況?,可以采取?靈活多樣的?方式,一是?參照公交公?司模式,成?立公辦的非?營(yíng)利性老舊?小區(qū)物業(yè)公?司,政府補(bǔ)?貼資金。二?是在老舊小?區(qū)改造整治?中,在規(guī)劃?許可的情況?下,可以按?照有關(guān)規(guī)定?建設(shè)物業(yè)服?務(wù)用房和一?定比例的經(jīng)?營(yíng)性用房。?經(jīng)營(yíng)性用房?可用于出租?經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)?收益作為小?區(qū)物業(yè)管理?費(fèi)用的補(bǔ)充?資金。三是?對(duì)承擔(dān)老舊?小區(qū)管理的?物業(yè)公司或?社區(qū)進(jìn)行補(bǔ)?貼,比如淄?博市,__?_年度老舊?小區(qū)物業(yè)管?理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?為每月每平?方米建筑面?積___元?。政府補(bǔ)貼?標(biāo)準(zhǔn)為每月?每平方米建?筑面積__?_元,業(yè)主?交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為?每月每平方?米建筑面積?___元。?徐州市的老?舊小區(qū)物業(yè)?服務(wù)費(fèi)采取?市、區(qū)財(cái)政?補(bǔ)貼為主,?居民負(fù)擔(dān)為?輔,分級(jí)負(fù)?擔(dān)的辦法,?每月由市、?區(qū)兩級(jí)按推?行準(zhǔn)物業(yè)管?理的建筑面?積各負(fù)擔(dān)_?__元/m?2/月的標(biāo)?準(zhǔn)費(fèi)用,小?區(qū)居民按住?房建筑面積?負(fù)擔(dān)___?元/m2/?月的標(biāo)準(zhǔn)承?擔(dān)費(fèi)用。四?是對(duì)老舊小?區(qū)物業(yè)實(shí)行?以“以獎(jiǎng)代?補(bǔ)”政策,?設(shè)立長(zhǎng)效管?理獎(jiǎng)勵(lì)資金?,即對(duì)每個(gè)?小區(qū)安排一?定數(shù)額資金?,經(jīng)考核達(dá)?到文明城市?標(biāo)準(zhǔn)要求的?,每年實(shí)行?一次性獎(jiǎng)勵(lì)?。大物業(yè)管?理是指物業(yè)?外包的范圍?不光是老舊?小區(qū)的環(huán)境?衛(wèi)生,還包?括店外經(jīng)營(yíng)?、占道經(jīng)營(yíng)?、亂停車、?亂搭建、小?廣告、五小?行業(yè)等,以?彌補(bǔ)現(xiàn)有執(zhí)?法力量的不?足,這種大?包的方式,?在___、?___、舟?山都有試行?,也有一些?爭(zhēng)議。其實(shí)?城管外包不?是洪水猛獸?,需要認(rèn)真?分析,加強(qiáng)?管理來解決?,公共服務(wù)?外包是改革?的重要方向?,不應(yīng)因噎?廢食。(?四)更新觀?念,教育群?眾。通過建?立市場(chǎng)機(jī)制?來培育老舊?小區(qū)百姓的?市場(chǎng)觀念,?即“政府花?錢買機(jī)制,?百姓花錢買?服務(wù)”。要?讓廣大居民?懂得,房屋?的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)?多元化,房?產(chǎn)證是你的?名,你作為?產(chǎn)權(quán)人要承?擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)

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