當代世界經(jīng)濟與政治 第四章

第四章發(fā)展中國家的經(jīng)濟與政治二、政治發(fā)展的不同道路與存在的問題2四、對外關(guān)系的發(fā)展變化4一、第三世界的崛起及其在國際舞臺上的作用31三、經(jīng)濟發(fā)展的艱難曲折與調(diào)整改革33要論提示●戰(zhàn)后民族解放運動的發(fā)展，經(jīng)歷了亞洲風暴、非洲覺醒之后，在國際舞臺上逐步形成了一支新興的政治力量——第三世界。第三世界在國際舞臺上發(fā)揮著重要作用?！癜l(fā)展中國家獲得獨立以后，大多數(shù)國家選擇了資本主義的發(fā)展道路，建立了多種多樣的政治體制和政黨制度，其政治發(fā)展艱難曲折，存在一些亟待解決的問題?！癜l(fā)展中國家為發(fā)展民族經(jīng)濟、以經(jīng)濟獨立鞏固政治獨立，探索和制定了經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，取得了一些成就，同時也存在一些阻礙經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題。20世紀80年代它們進行了一系列的調(diào)整和改革，以求在21世紀能夠擺脫落后狀態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展?！衲媳标P(guān)系是一個既充滿對立和斗爭，又存在依存與合作的關(guān)系，發(fā)展中國家只有經(jīng)過斗爭，才能獲得與發(fā)達國家的合作。南南合作是發(fā)展中國家相互關(guān)系的主流，但南南矛盾不容忽視。關(guān)鍵詞

發(fā)展中國家第三世界不結(jié)盟運動七十七國集團南北關(guān)系國際經(jīng)濟舊秩序南南合作發(fā)展中國家是指那些在歷史上受過殖民統(tǒng)治和剝削，獨立后經(jīng)濟落后，在國際政治經(jīng)濟中處于不平等的被動無權(quán)、受剝削的地位，在地域上大多數(shù)位于南半球的亞非拉國家。這些國家也被稱為民族獨立國家、第三世界、南方國家。

一、第三世界的崛起及其在國際舞臺上的作用（一）第三世界的崛起戰(zhàn)后民族解放運動的發(fā)展，經(jīng)歷了亞洲風暴、非洲覺醒之后，在國際舞臺上逐步形成了一支新興的政治力量——第三世界。亞非會議的召開、不結(jié)盟運動的誕生和七十七國集團的建立是第三世界形成的重要里程碑。1952年法國統(tǒng)計學家和經(jīng)濟學家阿爾弗來德·索維在《三個世界，一個星球》的文章中首次提出“第三世界”的概念；1973年第四次不結(jié)盟國家和政府首腦會議正式把“第三世界”的概念寫進會議的綱領(lǐng)性文件《政治宣言》中；1974年毛澤東在會見贊比亞總統(tǒng)卡翁達時提出了劃分“三個世界”的戰(zhàn)略思想；同年鄧小平在聯(lián)合國大會特別會議上作了關(guān)于“三個世界”的發(fā)言?！暗谌澜纭币呀?jīng)成為世界各國、各種國際組織、國際會議、新聞媒體以及廣大民眾普遍使用的名詞。

亞非會議于1955年4月18日至24日在印度尼西亞的萬隆舉行。因此，也稱萬隆會議。不結(jié)盟運動由原南斯拉夫總統(tǒng)鐵托、埃及前總統(tǒng)納賽爾和印度前總理尼赫魯發(fā)起，于1961年9月在南斯拉夫首都貝爾格萊德召開了第一次不結(jié)盟國家和政府首腦會議。

七十七國集團形成于1963年。1964年在日內(nèi)瓦召開的第一屆聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議上，77個發(fā)展中國家和地區(qū)的代表發(fā)表了《七十七國聯(lián)合宣言》。

（二）發(fā)展中國家在世界政治經(jīng)濟中的地位和作用1.它們是兩極國際政治格局中的第三種力量，是促進世界格局向多極化發(fā)展的重要力量。2.它們獲得了主權(quán)獨立的民族國家地位，成為改變聯(lián)合國面貌的主要力量。3.它們促進了世界和平力量的發(fā)展壯大，成為反對霸權(quán)主義、維護世界和平的主力軍。4.它們在世界經(jīng)濟中的地位逐漸提高，成為促進世界經(jīng)濟發(fā)展，改革不合理的國際經(jīng)濟舊秩序的推動力量。二、政治發(fā)展的不同道路與存在的問題（一）政治發(fā)展的不同道路及其原因在戰(zhàn)后獲得獨立的民族國家面前，擺著社會主義和資本主義兩條發(fā)展道路。由于各國不同的歷史條件、社會經(jīng)濟狀況和階級力量對比，以及國際環(huán)境的影響，發(fā)展中國家選擇了不同的發(fā)展道路。少數(shù)國家選擇了社會主義的發(fā)展道路，建立了社會主義的政治經(jīng)濟制度；絕大多數(shù)國家選擇了資本主義的發(fā)展道路，建立了資本主義的政治經(jīng)濟制度；極少數(shù)國家繼續(xù)保留著前資本主義的政治經(jīng)濟制度，仍在舊的基礎(chǔ)上蹣跚而行。大多數(shù)發(fā)展中國家走上資本主義發(fā)展道路是由國際環(huán)境和各自國家的國內(nèi)條件決定的。發(fā)展中國家的資本主義具有如下特點：第一，資本主義生產(chǎn)關(guān)系與前資本主義生產(chǎn)關(guān)系相混雜。第二，國家的壟斷性與官僚性相交織。第三，依附性與民族性共存。發(fā)展中的資本主義國家的政體主要有三種類型，即西方共和制政體、傳統(tǒng)君主制政體和軍人政權(quán)。此外，還有政教合一的神權(quán)政體和部落酋長制政體。發(fā)展中國家的政黨制度可分為五種類型：一是一黨制，或稱“法定一黨制”，即在一個國家中，憲法規(guī)定執(zhí)政黨是唯一合法政黨，其他政黨則被禁止存在。在20世紀80年代以前，非洲國家的這種情況比較普遍。二是一黨優(yōu)勢制，即在一國國內(nèi)，存在兩個以上的政黨，但其中只有一個政黨能長期執(zhí)政，壟斷政權(quán)。如新加坡的人民行動黨。三是兩黨制，即國內(nèi)兩個政黨通過選舉輪流執(zhí)政，其他政黨因力量薄弱無力與之抗衡。如哥倫比亞的自由黨和保守黨、烏拉圭的紅黨和白黨。四是多黨制，在國內(nèi)眾多政黨中，沒有一個政黨能夠通過選舉單獨執(zhí)政，只有由政黨聯(lián)盟聯(lián)合執(zhí)政。實行多黨制的國家有土耳其、智利、泰國、阿根廷等。五是無黨制，國家在法律上或傳統(tǒng)上取締政黨，禁止政黨活動，如不丹、沙特阿拉伯、利比亞等。發(fā)展中國家政治體制和政黨制度具有多樣性。

戰(zhàn)后50多年來，發(fā)展中國家政治發(fā)展取得了一些成效，主要表現(xiàn)在以下方面:第一，獲得了民族的獨立和解放，成為國際舞臺上主權(quán)獨立的民族國家。第二，它們在不斷探索著與本國國情相適應的發(fā)展模式和道路。第三，政治參與的民主化程度不斷提高，集權(quán)體制逐步向民主體制發(fā)展。第四，大多數(shù)發(fā)展中國家實行了正確的民族政策，和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境正在形成。第五，絕大多數(shù)國家政局穩(wěn)定，保持著良好的政治環(huán)境，為發(fā)展創(chuàng)造了較好的條件，為世界和平和發(fā)展做出了積極的貢獻。但總的來說，發(fā)展中國家的政治發(fā)展是艱難曲折的。造成其艱難曲折的原因是多方面且錯綜復雜的，其主要原因來自內(nèi)外兩個方面：從外部來看，其一是由于殖民地、半殖民地的歷史，許多國家獨立后所采取的國體和政體深受原殖民國家的影響，未必適合本國國情；其二是冷戰(zhàn)時期，第三世界是兩個超級大國爭奪的對象，它們把第三世界國家的政治發(fā)展納入自己的戰(zhàn)略軌道，因此，制約著第三世界國家的政治發(fā)展；其三是東歐劇變、蘇聯(lián)解體，原蘇東地區(qū)的民主化浪潮對發(fā)展中國家，特別是非洲國家原有體制的嚴重沖擊，再加上西方國家竭力兜售自己的民主價值觀，極力鼓吹多黨民主，這些無疑都對發(fā)展中國家的政治發(fā)展產(chǎn)生著不良影響。從發(fā)展中國家內(nèi)部來看，其一是其獨立后實行的資本主義政治制度與傳統(tǒng)的前資本主義政治勢力存在著尖銳的矛盾；其二是多民族國家中民族矛盾復雜，殖民主義統(tǒng)治時期埋下的民族歧視禍根難以根除，而相關(guān)政府的民族政策連連失誤；其三是一些國家中多種宗教和教派共存，教義、教規(guī)乃至教徒的生活方式、社會習俗千差萬別，各宗教、教派間的矛盾難免，相關(guān)國家宗教政策不當，加深了矛盾，甚至引發(fā)了戰(zhàn)爭。（二）政治發(fā)展存在的問題1.政局不穩(wěn)政局不穩(wěn)是指政權(quán)不鞏固，政治活動無章無序，政治領(lǐng)導集團互相爭斗，政府的路線、方針、政策無法貫徹執(zhí)行。

冷戰(zhàn)時期，軍事政變頻繁是發(fā)展中國家政局不穩(wěn)的主要表現(xiàn)。冷戰(zhàn)后，政局不穩(wěn)則表現(xiàn)為民主化運動中進步與反動、革新與保守兩股政治勢力的復雜較量所帶來的政局動蕩。

（二）政治發(fā)展存在的問題據(jù)統(tǒng)計，從1960年到1976年，在亞非拉地區(qū)約有30個國家發(fā)生了40次成功的軍事政變。在拉美地區(qū)，除墨西哥外，幾乎所有的國家都發(fā)生過軍事政變。而非洲則被認為是創(chuàng)造了各大陸軍人治國的世界紀錄的地區(qū)。在1957年至1997年的40年中，由內(nèi)部沖突導致非洲國家政府“非憲”更迭共78次，88位國家元首和政府首腦被推翻。2.民族問題民族問題是基于民族差別而產(chǎn)生的民族間的關(guān)系問題。其主要表現(xiàn)是民族壓迫和民族剝削，以及由此產(chǎn)生的民族間的互不信任、歧視、仇恨、沖突甚至戰(zhàn)爭。第二次世界大戰(zhàn)后的民族問題主要從三個層面上表現(xiàn)出來：第一是全球性的民族關(guān)系問題第二是跨國性的民族問題所產(chǎn)生的泛民族主義第三是民族國家內(nèi)部的民族關(guān)系問題在冷戰(zhàn)時期，影響發(fā)展中國家政治經(jīng)濟發(fā)展的民族問題主要是第一個層面上的問題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，發(fā)展中國家仍然在與霸權(quán)主義、強權(quán)政治進行著不屈不撓的斗爭。同時，被兩極格局抑制的第二個、第三個層面上的民族問題凸顯了出來，發(fā)展成民族沖突甚至民族戰(zhàn)爭，其負面影響尤為突出。在非洲大陸的絕大多數(shù)國家，民族問題則表現(xiàn)為極端復雜的部族矛盾和部族沖突。如1991年至1992年索馬里因部族沖突而升級為全面內(nèi)戰(zhàn)，1994年至1995年在盧旺達爆發(fā)的胡圖族和圖西族之間的種族大屠殺，在肯尼亞、多哥、剛果（布）、剛果（金）、塞內(nèi)加爾等國家都曾發(fā)生和正在發(fā)生的部族之間的對抗與沖突。3.宗教沖突宗教沖突一般有兩種情況，一種是不同宗教之間的沖突，另一種是同一宗教中不同派別之間的沖突

。宗教矛盾一方面表現(xiàn)為各宗教間、各宗教內(nèi)部的各教派間的矛盾，另一方面表現(xiàn)為宗教與國家的矛盾。這兩種矛盾如果處理不當，就會爆發(fā)宗教沖突，影響有關(guān)國家政治的穩(wěn)定和發(fā)展。由于發(fā)展中國家同時又是多民族國家，宗教沖突與民族沖突常常交織在一起，使其更加復雜，更加難以解決。印度是發(fā)展中國家宗教暴力沖突頻繁發(fā)生的國家，其中影響最大的是印巴分治中的印度教徒與穆斯林的沖突，突出表現(xiàn)為金廟事件和巴布里清真寺被毀事件。印巴分治的直接后果是1400萬人口大遷移和50萬無辜者的死亡，以及隨之而來的1947年、1965年、1971年的三次印巴戰(zhàn)爭。1984年因印度軍隊攻占阿姆利則金廟而引發(fā)的錫克教與印度教的大沖突、大仇殺，導致英迪拉·甘地總理被其錫克族衛(wèi)兵刺殺身亡。1992年，數(shù)千名印度教徒摧毀了位于印度北方邦阿約迪亞的巴布里清真寺，導致了一場全國性的暴力沖突，使一度趨于緩和的印度政局又出現(xiàn)動蕩。這場沖突造成了巨大的生命和財產(chǎn)損失，同時引起了印度與一些伊斯蘭國家的不睦。伊斯蘭原教旨主義是令人關(guān)注的世界問題。這股思潮隨著20世紀70年代伊朗的“伊斯蘭革命”的勝利而迅速發(fā)展起來。

盡管伊斯蘭原教旨主義有加強伊斯蘭國家的團結(jié)，打擊西方霸權(quán)主義、強權(quán)政治的一面，但世人卻對它憂慮重重。原因在于：第一，伊斯蘭原教旨主義主張建立政教合一的神權(quán)政治國家，違背了歷史發(fā)展方向。第二，某些國家的伊斯蘭原教旨主義正力圖通過合法的議會斗爭掌握國家政權(quán)，使這些國家的政治發(fā)展受到了嚴峻考驗。第三，伊斯蘭原教旨主義極端分子的恐怖活動，直接威脅著有關(guān)國家的政治穩(wěn)定和人民生命安全。第四，伊斯蘭原教旨主義極端組織對地區(qū)沖突的介入、滲透和干擾，使地區(qū)沖突雪上加霜。第五，伊斯蘭原教旨主義極端組織的活動為“新干涉主義”提供了借口，不利于國家穩(wěn)定和世界和平。三、經(jīng)濟發(fā)展的艱難曲折與調(diào)整改革戰(zhàn)后至今，發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了發(fā)展準備階段（1945—1955）、起飛階段（1956—1965）、高速增長階段（1966—1973）、開展石油斗爭和爭取建立國際經(jīng)濟新秩序的斗爭階段（1974—1980）、20世紀80年代的停滯階段和90年代以來的經(jīng)濟調(diào)整和深化改革階段。（一）經(jīng)濟發(fā)展的成就

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.較快的經(jīng)濟發(fā)展速度2.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到調(diào)整3.民族經(jīng)濟有了較大的發(fā)展，經(jīng)濟自主性不斷增強4.在世界經(jīng)濟中的比重增大（二）經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

影響其發(fā)展的問題是多方面的。從外部來講，主要是資本主義經(jīng)濟危機對發(fā)展中國家的沖擊和不合理的國際經(jīng)濟舊秩序的制約。從內(nèi)部來講，既有經(jīng)濟方面的問題，也有政治和社會方面的問題。經(jīng)濟方面的問題主要是債務(wù)沉重、糧食問題尖銳；政治和社會方面的問題主要是政局動蕩對經(jīng)濟發(fā)展的影響、人口過分增長對經(jīng)濟發(fā)展的制約。1.債務(wù)危機2.糧食危機3.人口問題（三）發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和改革

20世紀80年代以來發(fā)展中國家進行發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和經(jīng)濟體制的改革。調(diào)整和改革的內(nèi)部原因在于，80年代初期，大多數(shù)發(fā)展中國家陷入了前所未有的多種結(jié)構(gòu)性危機，經(jīng)濟失去了增長活力。表現(xiàn)在以下幾個方面：第一、經(jīng)濟增長速度大大下降。第二，通貨膨脹率劇升并持續(xù)多年。第三、外債猛增，國際收支嚴重失衡。（三）發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和改革

20世紀80年代中期以后出現(xiàn)的世界性改革浪潮是推動發(fā)展中國家改革的外部條件。發(fā)展中國家在進行經(jīng)濟調(diào)整和改革的過程中，由于各國國情不同，所采取的做法也有差異，但改革的目標是市場化、自由化、私有化、多樣化和外向化。20世紀80年代以來，發(fā)展中國家進行的經(jīng)濟調(diào)整和改革的措施:1.調(diào)整和制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3.深化經(jīng)濟體制的改革4.實行對外開放（四）發(fā)展模式的理論探討與爭論20世紀80年代后期以來，理論界對發(fā)展中國家的經(jīng)濟體制調(diào)整和改革進行了理論探討，先后出現(xiàn)了“華盛頓共識”、“后華盛頓共識”和“北京共識”等對不同改革模式的政策和經(jīng)驗總結(jié)。四、對外關(guān)系的發(fā)展變化（一）南北關(guān)系的發(fā)展與變化發(fā)展中國家與發(fā)達國家的關(guān)系即南北關(guān)系。在冷戰(zhàn)時期，南北關(guān)系的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段（1945年—20世紀60年代初），南方國家進行了反對帝國主義、殖民主義的民族解放運動，建立了民族獨立國家；獨立后，與北方國家進行了爭取經(jīng)濟獨立，鞏固政治獨立的斗爭。1955年的亞非會議標志著南方國家作為一支獨立的力量登上了國際政治舞臺。第二階段（20世紀60年代初—70年代末），南方國家以不結(jié)盟運動和七十七國集團為載體，開展了建立國際經(jīng)濟新秩序的斗爭。第三階段（20世紀80年代），由于北方國家拒絕在貿(mào)易、資金、貨幣等領(lǐng)域做出重大讓步，使南北對話止步不前。為打破僵局，1981年10月召開了南北坎昆會議，但由于美國的強硬態(tài)度，未能取得進展。整個20世紀80年代，南北關(guān)系一直處于僵局狀態(tài)。

冷戰(zhàn)后，南北關(guān)系出現(xiàn)了不同以往的變化，主要表現(xiàn)為以下四個方面：1.南北關(guān)系中的政治問題日益突出（1）人權(quán)問題逐漸成為南北政治關(guān)系中的主要問題。具體表現(xiàn)在：第一，以人權(quán)、人道為借口干涉南方國家的內(nèi)政。第二，把人權(quán)作為提供經(jīng)濟援助的條件。第三，利用大眾傳媒和一些基金會宣傳西方的人權(quán)觀念、意識形態(tài)，進行文化滲透。第四，不惜動用武力，進行直接干涉。

——1999年3月24日，以美國為首的北約轟炸南斯拉夫聯(lián)盟，侵犯其主權(quán)。據(jù)美國官方統(tǒng)計，在克林頓任期的8年間，美國在40多個非洲國家中開展了有關(guān)民主的宣傳活動。美國政府建立的“民主與人權(quán)基金”，專門用于美駐非洲使館資助當?shù)氐娜藱?quán)等項目。為加強非洲的民主體制，僅2000財政年度的“非洲的民主基金”撥款就高達600萬美元。（2）北方國家把南方國家作為安全和軍控的重點。在安全和軍控問題上，以美國為首的北方國家已把安全戰(zhàn)略的重點轉(zhuǎn)向南方國家。北方國家特別是美國所推行的軍控政策，具有明顯的不公正性和雙重標準，它們只限制別人，不限制自己；只限制不跟著美國走的國家，不限制隨它轉(zhuǎn)的“伙伴”。2.南北經(jīng)濟矛盾更加尖銳南北經(jīng)濟矛盾尖銳，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，南北差距繼續(xù)擴大。第二，南方債務(wù)負擔有增無減。第三，北方發(fā)展援助遠未達標。第四，國際資金供求矛盾日益尖銳。第五，南北貿(mào)易權(quán)利極不平等。第六，環(huán)保問題日益尖銳。第七，建立國際經(jīng)濟新秩序更加艱難曲折。3.跨區(qū)域南北合作的發(fā)展南北關(guān)系既有對立斗爭的一面，也有依存合作的一面。南北相互依存是客觀存在，南方國家只有經(jīng)過斗爭才能求得與北方國家的合作，南北只有合作才能求得共同發(fā)展。由于經(jīng)濟全球化和國際政治多極化的發(fā)展，北方國家從自身的利益考慮，開始重視加強南北合作。南北關(guān)系沖破了相對單一的經(jīng)濟內(nèi)容，而日益向多層次、多方位和更廣泛的領(lǐng)域發(fā)展。亞洲中東非洲非加太地區(qū)拉美4.南北關(guān)系向多層次、多方位和機制化方向發(fā)展

南北關(guān)系的發(fā)展在21世紀初形成北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟—地中海自由貿(mào)易區(qū)、亞太自由貿(mào)易區(qū)三大經(jīng)濟板塊。

每一個板塊中既有北方國家，也有南方國家，全球性的南北關(guān)系將變成區(qū)域內(nèi)部或集團內(nèi)部的南北關(guān)系，這標志著南北關(guān)系的發(fā)展進入了一個新階段。

在可以預見的將來，南北關(guān)系將繼續(xù)朝著對話與合作的方向發(fā)展，建立國際經(jīng)濟新秩序的斗爭將會出現(xiàn)更加復雜的局面。（二）南南關(guān)系的合作與矛盾發(fā)展中國家的相互關(guān)系即南南關(guān)系。

南南關(guān)系既有團結(jié)合作的一面，又有矛盾和沖突的一面。共同的歷史遭遇和發(fā)展經(jīng)濟的共同任務(wù)是南方國家團結(jié)合作的基礎(chǔ)，發(fā)展中國家團結(jié)合作構(gòu)成了南南關(guān)系的主流。南南合作起始于政治領(lǐng)域，發(fā)展于經(jīng)濟領(lǐng)域，深化于政治與經(jīng)濟合作的有機結(jié)合。當今的南南合作有如下特點：1.地區(qū)集團化趨勢在亞洲，東盟繼續(xù)發(fā)展壯大。在非洲，1991年非洲51國在非洲統(tǒng)一組織第27屆首腦會議上簽署