農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進行動方案

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進行動方案為進?一步提升優(yōu)?勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)?業(yè)帶建設(shè)的?質(zhì)量和發(fā)展?水平，農(nóng)業(yè)?部決定從_?__年起_?__實施優(yōu)?勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)?業(yè)帶促進行?動。一、?指導(dǎo)思想?優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品?產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)?，是加快農(nóng)?業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略?性調(diào)整和發(fā)?展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?的重要舉措?。實施優(yōu)勢?農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)?帶建設(shè)，要?堅持以__?_和___?_為指導(dǎo)，?以科學發(fā)展?觀為統(tǒng)領(lǐng)，?以《優(yōu)勢農(nóng)?產(chǎn)品區(qū)域布?局規(guī)劃》為?依據(jù)，遵循?優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品?產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)?規(guī)律，準確?把握我國優(yōu)?勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)?業(yè)帶形成和?發(fā)展所處階?段及其特征?，擴大優(yōu)質(zhì)?專用農(nóng)產(chǎn)品?的標準化生?產(chǎn)，著力提?升農(nóng)產(chǎn)品品?質(zhì)，促進產(chǎn)?業(yè)鏈條對接?和延伸，培?育知名品牌?，積極推進?產(chǎn)業(yè)整體開?發(fā)，不斷提?高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)?品產(chǎn)業(yè)帶建?設(shè)質(zhì)量和發(fā)?展水平，把?優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品?產(chǎn)業(yè)帶建成?高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)?、高效、生?態(tài)、安全的?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生?產(chǎn)基地，促?進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?集聚，全面?提高我國農(nóng)?產(chǎn)品競爭力?。二、行?動目標通?過實施優(yōu)勢?農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)?帶促進行動?，全面提升?產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)??；ㄔO(shè)，?提高產(chǎn)業(yè)整?體開發(fā)水平?，實現(xiàn)“四?個促進”：?—促進產(chǎn)?業(yè)聚集。產(chǎn)?業(yè)鏈條進一?步有效對接?和延伸，產(chǎn)?業(yè)帶內(nèi)生產(chǎn)?、加工、流?通和服務(wù)進?一步協(xié)調(diào)發(fā)?展，訂單農(nóng)?業(yè)面積年均?增加___?個百分點以?上，農(nóng)產(chǎn)品?加工率年均?提高___?個百分點。?—促進生?產(chǎn)上規(guī)模。?產(chǎn)業(yè)帶的生?產(chǎn)集中度年?均提高__?_個百分點?左右?！?促進產(chǎn)品上?檔次。優(yōu)質(zhì)?化率年均提?高3～__?_個百分點?，___%?以上的初級?農(nóng)產(chǎn)品及其?加工品質(zhì)量?達到國家標?準?！?進服務(wù)上水?平。農(nóng)產(chǎn)品?質(zhì)量安全水?平明顯提升?，檢測能力?能夠滿足現(xiàn)?有國家標準?的要求，檢?測參數(shù)在現(xiàn)?有基礎(chǔ)上年?均提高__?_%，動植?物疫病蟲害?防控能力進?一步增強，?災(zāi)害損失率?控制在__?_%～__?_%以內(nèi)，?農(nóng)產(chǎn)品市場?和社會化服?務(wù)體系進一?步完善。?___年，?選擇___?個產(chǎn)業(yè)帶進?行重點推進?，即。黃淮?海中強筋小?麥、三--?___平原?水稻、__?_棉花、西?北黃土高原?蘋果、浙南?閩西粵東柑?橘、桂中南?“雙高”甘?蔗、東北奶?牛、黃渤海?出口水產(chǎn)品?等產(chǎn)業(yè)帶。?三、主要?任務(wù)促進?優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品?產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)?，必須發(fā)揮?比較優(yōu)勢，?堅持產(chǎn)業(yè)整?體開發(fā)，在?促進規(guī)?；?生產(chǎn)、標準?化管理、專?業(yè)化服務(wù)、?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?、知名品牌?帶動上下功?夫。（一?）提高良種?覆蓋率圍?繞提高良種?覆蓋率和集?約化供種水?平，在專用?小麥、水稻?、棉花、“?雙高”甘蔗?的產(chǎn)業(yè)帶，?建設(shè)完善一?批新品種研?發(fā)、良繁、?質(zhì)檢和種子?加工處理等?基礎(chǔ)設(shè)施，?加快優(yōu)質(zhì)專?用品種推廣?應(yīng)用步伐；?在柑橘、蘋?果產(chǎn)業(yè)帶建?設(shè)一批無病?毒苗木繁育?基地，使新?發(fā)展和改造?的果園實現(xiàn)?無病毒化；?在奶牛產(chǎn)業(yè)?帶建設(shè)一批?良種繁育場?，加快品種?改良；在出?口水產(chǎn)品產(chǎn)?業(yè)帶建設(shè)一?批種質(zhì)__?_保護及原?良種繁育場?，提高優(yōu)良?品種的選育?、引進和推?廣能力。?（二）提升?標準化水平?在產(chǎn)業(yè)帶?內(nèi)選擇__?_個重點縣?市，建設(shè)一?批生產(chǎn)（養(yǎng)?殖）基地，?主要建設(shè)小?型農(nóng)田水利?設(shè)施、技術(shù)?服務(wù)體系、?質(zhì)量檢測體?系和機械化?作業(yè)服務(wù)體?系等，在此?基礎(chǔ)上，按?照標準化生?產(chǎn)和管理的?要求，加強?標準培訓(xùn)，?推動標準入?戶，進一步?推進生產(chǎn)技?術(shù)規(guī)程、產(chǎn)?品質(zhì)量的標?準化，把生?產(chǎn)（養(yǎng)殖）?基地建設(shè)成?為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)?品的出口基?地、龍頭企?業(yè)的原料供?應(yīng)基地和名?牌產(chǎn)品的生?產(chǎn)基地，增?強市場競爭?力。（三?）延伸產(chǎn)業(yè)?鏈條立足?產(chǎn)業(yè)整體開?發(fā)，積極發(fā)?展多種所有?制的加工企?業(yè)，加大對?加工企業(yè)技?術(shù)改造、基?地建設(shè)、新?產(chǎn)品開發(fā)的?支持力度，?支持龍頭企?業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)?品精深加工?業(yè)，加強基?地與農(nóng)戶、?基地與企業(yè)?之間的聯(lián)合?與合作。積?極推行“公?司＋農(nóng)戶”?、“公司＋?基地＋農(nóng)戶?”、“訂單?農(nóng)業(yè)”等模?式，延長產(chǎn)?業(yè)鏈，積極?發(fā)展多種形?式的農(nóng)民專?業(yè)合作經(jīng)濟?___，提?高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)?品生產(chǎn)的_?__化程度?和社會化服?務(wù)水平。?（四）增強?保障能力?創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技?術(shù)推廣機制?和方式，推?廣一批節(jié)約?___，降?本增效的實?用技術(shù)；加?強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)?品質(zhì)量安全?管理，完善?一批基層檢?驗檢測機構(gòu)?；健全動植?物疫病蟲害?防控體系，?重點建設(shè)縣?鄉(xiāng)兩級基層?防疫體系，?提高重大動?物疫病防控?能力。（?五）培育知?名品牌借?鑒發(fā)達國家?農(nóng)產(chǎn)品名牌?開發(fā)策略，?幫助企業(yè)搭?建國內(nèi)外市?場營銷平臺?，加強農(nóng)產(chǎn)?品營銷促銷?，培育一批?擁有自主知?識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)?產(chǎn)品商標和?品牌。四?、重點工作?（一）推?介一批優(yōu)良?品種小麥?重點推廣藁?9415、?豫麥34、?鄭麥902?3、濟麥_?__等中強?筋專用品種?；水稻主推?空育131?、墾稻__?_號、墾稻?___號、?___等優(yōu)?良品種；棉?花主推新路?早___號?、___號?、___號?及中棉所_?__號、_?__號、_?__號等優(yōu)?良品種；蘋?果主推美國?___號、?藤木___?號、嘎拉、?元帥系、新?紅星、紅富?士、秦冠、?粉紅女士、?國光、澳洲?青蘋等優(yōu)良?品種；柑橘?主推早熟溫?州蜜柑、椪?柑、蕉柑、?臍橙、柚類?、雜柑類等?優(yōu)新適宜品?種；甘蔗主?推新臺糖_?__號、_?__號、臺?優(yōu)、新臺糖?25、26?和___號?、桂糖__?_號、桂引?___號、?粵糖93/?159和贛?蔗___號?等優(yōu)良品種?；奶牛重點?推廣荷斯坦?奶牛；出口?水產(chǎn)品重點?推廣對蝦、?貝類和藻類?等優(yōu)良品種?。（二）?建設(shè)一批良?種繁育基地?選建、改?造、升級一?批良種繁育?基地，建設(shè)?完善新品種?研發(fā)、良繁?、質(zhì)檢和種?子加工處理?等基礎(chǔ)設(shè)施?。其中：新?建小麥良種?繁育基地_?__個、小?麥改良分中?心___個?、區(qū)域技術(shù)?創(chuàng)新中心_?__個、新?品種推廣示?范基地__?_個、續(xù)建?小麥良種繁?育基地__?_個；新建?水稻改良分?中心___?個、水稻良?種繁育基地?___個、?區(qū)域技術(shù)創(chuàng)?新中心__?_個，續(xù)建?水稻良種繁?育基地__?_個；新建?棉花改良分?中心___?個、棉花良?種繁育基地?___個、?棉花原原種?基地___?個、天然彩?色棉花良種?產(chǎn)業(yè)化基地?___個；?新建蘋果苗?木繁育基地?建設(shè)___?個；新建柑?橘良種繁育?基地___?個；新建甘?蔗良種繁育?基地___?個;新建奶?牛良種場_?__個，建?設(shè)一批對蝦?、扇貝、蛤?、梭子蟹、?牡蠣、皺紋?盤鮑、裙帶?菜和海帶良?種場。（?三）制修訂?___項標?準，建設(shè)_?__個生產(chǎn)?基地實施?《農(nóng)業(yè)行業(yè)?標準制修訂?專項規(guī)劃》?，重點制修?訂農(nóng)業(yè)國家?標準和行業(yè)?標準___?項。通過實?施優(yōu)糧工程?、糧棉油糖?基地項目、?農(nóng)業(yè)綜合開?發(fā)農(nóng)業(yè)部專?項、國家級?農(nóng)業(yè)標準化?示范縣專項?等，重點建?設(shè)___個?農(nóng)產(chǎn)品原料?生產(chǎn)（養(yǎng)殖?）基地和出?口農(nóng)產(chǎn)品生?產(chǎn)（養(yǎng)殖）?基地。其中?：在黃淮海?中強筋小麥?優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶?建設(shè)___?個生產(chǎn)基地?，在三--?___平原?水稻產(chǎn)業(yè)帶?建設(shè)___?個生產(chǎn)基地?，在___?棉花產(chǎn)業(yè)帶?建設(shè)___?個生產(chǎn)基地?，在西北黃?土高原蘋果?優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶?建設(shè)___?個生產(chǎn)基地?，在桂中南?“雙高”甘?蔗產(chǎn)業(yè)帶建?設(shè)___個?生產(chǎn)基地，?在東北奶牛?產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)?___個生?產(chǎn)基地，在?___個優(yōu)?勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)?業(yè)帶內(nèi)建設(shè)?___個標?準化生產(chǎn)示?范基地。?（四）推選?產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)?___個典?型縣，扶持?一批農(nóng)民專?業(yè)合作經(jīng)濟?___在?___個產(chǎn)?業(yè)帶核心區(qū)?內(nèi)，推選產(chǎn)?業(yè)帶建設(shè)_?__個典型?縣；選擇一?批較為成熟?的農(nóng)民專業(yè)?合作經(jīng)濟_?__加以重?點扶持，發(fā)?揮示范帶動?作用。__?_一次現(xiàn)場?觀摩會，參?觀洛川蘋果?產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)?成果，學習?___促進?蘋果產(chǎn)業(yè)集?聚經(jīng)驗。?（五）推廣?一批關(guān)鍵技?術(shù)在專用?小麥、水稻?和棉花產(chǎn)業(yè)?帶重點推廣?一批節(jié)本增?效和病蟲害?防治技術(shù)；?在“雙高”?甘蔗、柑橘?、蘋果產(chǎn)業(yè)?帶重點推廣?一批高效栽?培、病蟲害?防治和產(chǎn)后?處理技術(shù)；?在奶牛產(chǎn)業(yè)?帶，加快推?廣人工受精?、胚胎移植?、配方飼料?、規(guī)范化飼?養(yǎng)和鮮奶收?集與運輸?shù)?先進實用技?術(shù)；在出口?水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)?帶重點推廣?一批健康水?產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)?；在產(chǎn)業(yè)帶?內(nèi)鼓勵和扶?持農(nóng)機大戶?、聯(lián)戶和專?業(yè)化農(nóng)機服?務(wù)___的?發(fā)展，提高?優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品?生產(chǎn)、加工?和運銷等環(huán)?節(jié)的機械化?水平；在_?__個產(chǎn)業(yè)?帶優(yōu)先開展?以“綠色證?書”、“青?年農(nóng)民培訓(xùn)?工程”為主?的農(nóng)民技術(shù)?培訓(xùn)。（?六）提升檢?驗檢測能力?建設(shè)和完?善一批農(nóng)產(chǎn)?品、農(nóng)業(yè)投?入品、農(nóng)業(yè)?環(huán)境質(zhì)量、?藥物殘留等?監(jiān)督檢測機?構(gòu)。其中，?在黃淮海小?麥產(chǎn)業(yè)帶建?設(shè)___個?農(nóng)作物種子?質(zhì)量檢驗檢?測分中心，?加強對生產(chǎn)?過程、生產(chǎn)?投入品和產(chǎn)?品質(zhì)量的監(jiān)?測。（七?）加強疫病?蟲害防控能?力建設(shè)全?面完成東北?奶牛和黃渤?海出口水產(chǎn)?品產(chǎn)業(yè)帶基?層防疫基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)任?務(wù)，在黃淮?海小麥產(chǎn)業(yè)?帶建設(shè)一批?縣級農(nóng)業(yè)有?害生物預(yù)警?與控制區(qū)域?站，加快西?北黃土高原?蘋果產(chǎn)業(yè)帶?非疫區(qū)建設(shè)?，新建__?_個監(jiān)測站?。（八）?開展品牌認?定和推介工?作繼續(xù)開?展注冊商標?、名牌產(chǎn)品?認定工作，?制定推進農(nóng)?業(yè)品牌化工?作的指導(dǎo)意?見，起草《?中國名牌產(chǎn)?品評選認證?辦法》，通?過___參?展、媒體宣?傳、開設(shè)專?柜等辦法，?提升農(nóng)產(chǎn)品?的知名度；?舉辦第__?_屆“中國?農(nóng)產(chǎn)品加工?業(yè)發(fā)展與奧?運經(jīng)濟論壇?”，開展產(chǎn)?品展示、引?資交流、交?易洽談、產(chǎn)?品推介、技?術(shù)講座等活?動，向奧運?會組委會市?場部推薦一?批名優(yōu)產(chǎn)品?。五、行?動原則（?一）遵循發(fā)?展規(guī)律，分?類指導(dǎo)各?級政府和農(nóng)?業(yè)部門要在?正確把握產(chǎn)?業(yè)帶形成發(fā)?展規(guī)律的基?礎(chǔ)上，結(jié)合?不同產(chǎn)品的?產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)?狀，因地制?宜，分類指?導(dǎo)，克服產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)雷同?，選擇最佳?產(chǎn)品開發(fā)技?術(shù)路線，合?理開發(fā)利用?___，促?進產(chǎn)業(yè)帶持?續(xù)健康發(fā)展?。（二）?把握階段特?點，重點突?破針對規(guī)?模擴張階段?的特點，重?點解決品質(zhì)?不優(yōu)、服務(wù)?水平不高、?產(chǎn)品銷路不?暢、加工深?度不夠、產(chǎn)?業(yè)鏈銜接不?緊等問題，?明確主攻方?向，采取有?效措施，實?施重點突破?，全面提升?產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)?質(zhì)量。（?三）加強政?策引導(dǎo)，扶?優(yōu)扶強利?用財政、金?融、稅收、?科技、服務(wù)?等政策，對?帶動作用強?的企業(yè)、農(nóng)?民專業(yè)合作?經(jīng)濟___?、生產(chǎn)經(jīng)營?大戶，以及?產(chǎn)業(yè)帶發(fā)育?較成熟的縣?市予以重點?傾斜，促進?生產(chǎn)上規(guī)模?，產(chǎn)品上檔?次。（四?）堅持市場?導(dǎo)向，多方?參與充分?發(fā)揮市場配?置___的?基礎(chǔ)性作用?，尊重群眾?首創(chuàng)精神，?正確處理政?府與市場、?政府與企業(yè)?、政府與農(nóng)?民的關(guān)系，?發(fā)揮相關(guān)主?體的積極性?，創(chuàng)新建設(shè)?機制，增強?發(fā)展活力。?六、保障?措施（一?）完善政策?措施圍繞?優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品?產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)?進展、有關(guān)?扶持政策落?實情況、推?進產(chǎn)業(yè)帶建?設(shè)的成功經(jīng)?驗、存在問?題等，針對?不同產(chǎn)品的?典型區(qū)域，?___部內(nèi)?有關(guān)司局及?專家分片進?行專題調(diào)研?，提出進一?步推進優(yōu)勢?農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)?帶建設(shè)的對?策措施。?（二）整合?現(xiàn)有___?按照“目?標統(tǒng)一、渠?道不變、合?理分工、管?理有序”的?要求，適當?整合我部現(xiàn)?有的各項建?設(shè)投資和財?政___，?重點向__?_個優(yōu)勢產(chǎn)?業(yè)帶傾斜，?加強銜接，?形成合力，?提高整體效?益。（三?）建立統(tǒng)分?結(jié)合的工作?機制依托?地方農(nóng)業(yè)主?管部門，充?分發(fā)揮行政?部門、事業(yè)?單位、科研?院校和專家?的作用，形?成中央與地?方、政府與?企業(yè)、生產(chǎn)?與科研相互?配合、協(xié)調(diào)?互動的工作?格局。（?四）加強總?結(jié)交流和擴?大宣傳及?時總結(jié)交流?各地的好做?法和典型經(jīng)?驗。同時，?在中國農(nóng)業(yè)?信息網(wǎng)上開?辟專欄，在?農(nóng)民日報上?開辟專版，?___系列?宣傳報道，?推廣各地產(chǎn)?業(yè)帶建設(shè)的?典型經(jīng)驗和?成功做法，?把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)?品產(chǎn)業(yè)帶促?進行動不斷?引向深入。?七、責任?分工按照?任務(wù)落實到?司局、責任?到處、工作?到人的要求?，明確工作?分工和責任??！?』?『2』『4?』（一）?負責人張?寶文副部長?、朱保成組?長總體負責?本行動的_?__實施。?（二）牽?頭單位發(fā)?展計劃司總?牽頭，負責?牽頭制定行?動方案，協(xié)?調(diào)落實建設(shè)?措施。牽頭?責任人楊堅?，鄧慶海協(xié)?助，具體工?作由計劃司?發(fā)展處胡元?坤、王晉臣?負責，投資?處、行業(yè)一?處、行業(yè)二?處、___?區(qū)劃與開發(fā)?處、監(jiān)管處?在各自職責?范圍內(nèi)負責?相關(guān)工作。?（三）參?與單位農(nóng)?村經(jīng)濟體制?與經(jīng)營管理?司、市場與?經(jīng)濟信息司?、財務(wù)司、?科技教育司?、種植業(yè)管?理司、農(nóng)業(yè)?機械化管理?司、畜牧業(yè)?司、獸醫(yī)局?、農(nóng)墾局、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局?、漁業(yè)局等?司局在各自?的職責內(nèi)負?責相關(guān)工作?，明確責任?處室、責任?人。相關(guān)責?任司局要細?化工作方案?，明確協(xié)助?配合單位。?（四）具?體責任分工?1.提高?良種覆蓋率?。該項活動?中推介一批?優(yōu)良品種由?科技教育司?具體負責，?種植業(yè)管理?司、畜牧業(yè)?司、農(nóng)墾局?、漁業(yè)局等?司局配合；?建設(shè)一批良?種繁育基地?由發(fā)展計劃?司具體負責?，種植業(yè)管?理司、畜牧?業(yè)司、農(nóng)墾?局、漁業(yè)局?等司局配合?。2.提?升標準化水?平。該項活?動中制修訂?一批生產(chǎn)標?準由市場與?經(jīng)濟信息司?具體負責，?種植業(yè)管理?司、農(nóng)業(yè)機?械化管理司?、畜牧業(yè)司?、農(nóng)墾局、?漁業(yè)局等司?局配合；建?設(shè)___