中國(guó)及部分省市民用機(jī)場(chǎng)行業(yè)相關(guān)政策推進(jìn)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

中國(guó)及部分省市民用機(jī)場(chǎng)行業(yè)相關(guān)政策推進(jìn)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局民用機(jī)場(chǎng)，是指專供民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進(jìn)行其他活動(dòng)使用的劃定區(qū)域，包括附屬的建筑物、裝置和設(shè)施。民用機(jī)場(chǎng)不包括臨時(shí)機(jī)場(chǎng)和專用機(jī)場(chǎng)。國(guó)家層面民用機(jī)場(chǎng)行業(yè)相關(guān)政策近些年，為了促進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)行業(yè)發(fā)展，中國(guó)陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如民航局發(fā)布的民航局關(guān)于加快成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)的指導(dǎo)意見中規(guī)劃：基本形成布局完善、保障有力、功能健全的機(jī)場(chǎng)體系，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到12個(gè)，年客貨保障能力分別約為2。1億人次和370萬噸?？沼蛸Y源進(jìn)一步優(yōu)化，空管運(yùn)行保障更加高效，年起降保障150

萬架次左右。發(fā)布時(shí)間發(fā)布部門政策名稱重點(diǎn)內(nèi)容2022年2月民航局民航局關(guān)于加快成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)的指導(dǎo)意見基本形成布局完善、保障有力、功能健全的機(jī)場(chǎng)體系，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到12個(gè)，年客貨保障能力分別約為2.1億人次和370萬噸。空域資源進(jìn)一步優(yōu)化，空管運(yùn)行保障更加高效，年起降保障150

萬架次左右。2022年2月民航局《“十四五”航空物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》到2025年，初步建成安全、智慧、高效、綠色的航空物流體系，航空物流保障能力顯著增強(qiáng)，降本增效成效顯著，體系自主可控能力大幅提升，航空物流對(duì)高端制造、郵政快遞、跨境電商等產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力持續(xù)提高?！兑?guī)劃》還從“規(guī)模領(lǐng)先、安全可靠、智慧先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)高效”四個(gè)方面設(shè)定了12個(gè)“十四五”時(shí)期航空物流發(fā)展預(yù)期指標(biāo)。2021年12月中國(guó)民用航空局等《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》構(gòu)建運(yùn)輸航空和通用航空一體兩套、覆蓋廣泛、多元高效的航空服務(wù)體系。到“十四五"末，通航國(guó)家數(shù)盤70個(gè)。服務(wù)體系更加健全，人民享受航空服務(wù)的安全感、幸福感和獲得感進(jìn)步提升，貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)更加完善，通用航空服務(wù)豐富多元，無人機(jī)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。2021年3月國(guó)務(wù)院《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》進(jìn)一步發(fā)揮民航在運(yùn)輸體系中的比較優(yōu)勢(shì)，并加快與其他交通方式的融合，推進(jìn)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。機(jī)場(chǎng)網(wǎng)方面，將加快建成以世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、國(guó)際航空樞紐為核心、區(qū)域樞紐為骨干、非樞紐機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)為重要補(bǔ)充的國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)體系。2021年3月民航局《關(guān)于“十四五”期間深化民航改革工作的意見》明確了完善航空安全管理體系、宏觀調(diào)控體系、市場(chǎng)管理體系、生產(chǎn)運(yùn)行體系、政策法規(guī)體系、科教創(chuàng)新體系、應(yīng)急管理體系、國(guó)際合作體系、行政管理體系和文化價(jià)值體系等十個(gè)方面的49項(xiàng)改革任務(wù)。2021年2月民航局《運(yùn)輸航空公司、機(jī)場(chǎng)疫情防控技術(shù)指南(第七版)》修訂了國(guó)際航班機(jī)組入境隔離及鍵隸監(jiān)測(cè)措施和機(jī)組駐外期間防控管理，調(diào)整了國(guó)際貨運(yùn)航班風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了涉冷鏈運(yùn)輸、寒冷地區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)航班防控措施。此外還細(xì)化了機(jī)場(chǎng)進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)運(yùn)防控要求，加強(qiáng)了貨運(yùn)人員的健康監(jiān)測(cè)要求。2021年2月民航局《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空業(yè)務(wù)量預(yù)測(cè)編制指》為提高機(jī)場(chǎng)航空業(yè)務(wù)量預(yù)測(cè)工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性，規(guī)范運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空業(yè)務(wù)量預(yù)測(cè)報(bào)告的編制工作。2021年2月民航局《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程施工單位安全管理人員管理辦法(試行)》進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)工程施工安全管理，規(guī)范運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程施工單位安全管理人員的管理工作。2021年1月交通運(yùn)輸部《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)規(guī)則(征求意見稿)》防范和應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)，保障旅客、工作人員、公眾和機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的安全，維護(hù)機(jī)場(chǎng)秩序，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)安保工作。2020年9月.民航局《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)工程施工智能監(jiān)控技術(shù)指南》(IB-CA-2020-01)民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)施工及質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)”列入工程建設(shè)與管理類新技術(shù)。2020年6月民航局《民航局關(guān)于調(diào)整國(guó)際客運(yùn)航斑的通知》調(diào)整“五個(gè)一”政策，并宣布2020年3月26日發(fā)布的《關(guān)于疫情防控期間繼續(xù)調(diào)威國(guó)際客運(yùn)航斑量的通知》失效。此次調(diào)整標(biāo)志“五個(gè)一”政策有所放松，國(guó)際航線有望逐步放開。2020年5月民航局《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化貨運(yùn)航線航斑管理政策的通知》對(duì)貨運(yùn)航空在日常運(yùn)行中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，提出了放寬北京“一市兩場(chǎng)”貨運(yùn)航線運(yùn)營(yíng)安排，簡(jiǎn)化國(guó)內(nèi)、國(guó)際貨運(yùn)航線經(jīng)營(yíng)許可的頒發(fā)程序，簡(jiǎn)化航班計(jì)劃審核程序;對(duì)貨郵航班時(shí)刻與客運(yùn)航班時(shí)刻實(shí)施差異化管理，提升航線航班監(jiān)管信息化水平等六方面內(nèi)容。2020年4月民航局《民航中小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼管理暫行辦法》民航中小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼分為固定補(bǔ)貼和變動(dòng)補(bǔ)貼。固定補(bǔ)貼根據(jù)機(jī)場(chǎng)所屬類別的固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。變動(dòng)補(bǔ)貼根據(jù)機(jī)場(chǎng)所屬類別的變動(dòng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和年旅客吞吐量計(jì)算確定。2020年3月民航局《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情有關(guān)支持政策的通知》機(jī)場(chǎng)部分收費(fèi)項(xiàng)目階段性減免。疫情支持政策的實(shí)施將對(duì)機(jī)場(chǎng)企業(yè)航空性收人和盈利能力帶來短期負(fù)面影響。2020年1月民航局《中國(guó)民航四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要(2020-2035年)》明確“一籌劃、兩步走”兩階段的建設(shè)目標(biāo)。我國(guó)機(jī)場(chǎng)發(fā)展模式將從過去注重效量、總量、增盤的量?jī)?yōu)式發(fā)展向注重質(zhì)量、效率、效益的質(zhì)優(yōu)式發(fā)展轉(zhuǎn)變。地方層面民用機(jī)場(chǎng)行業(yè)政策\(yùn)t"/zhengce/202207/_blank"顯示，為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，各省市積極推動(dòng)民用機(jī)場(chǎng)行業(yè)發(fā)展，如2021年9月發(fā)布的江蘇省“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃中規(guī)劃：以智慧民航發(fā)展為主線，以智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，打造開放包容的民航科技創(chuàng)新生態(tài)體系和高質(zhì)量的民航人才培養(yǎng)體系。省市發(fā)布時(shí)間政策名稱重點(diǎn)內(nèi)容江蘇2021年10月《江蘇省“十四五”綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)建設(shè)南京北站、蘇州北站、南京祿口機(jī)場(chǎng)、南通新機(jī)場(chǎng)等綜合客運(yùn)樞紐。2021年9月《江蘇省“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃》以智慧民航發(fā)展為主線，以智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，打造開放包容的民航科技創(chuàng)新生態(tài)體系和高質(zhì)量的民航人才培養(yǎng)體系。浙江2021年7月《浙江省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》統(tǒng)籌推進(jìn)全省機(jī)場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)全省通航機(jī)場(chǎng)和運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)立項(xiàng)和審批工作。全面實(shí)施—批機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，支持衢州機(jī)場(chǎng)遷建，引導(dǎo)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)開拓通航功能，打造舟山機(jī)場(chǎng)華東地區(qū)通用航空特色基地。2021年5月《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目“十四五”規(guī)劃》圍繞打造長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的“金南翼”目標(biāo)，安排重大建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資559億元，重點(diǎn)實(shí)施杭、甬、溫三大國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容改建項(xiàng)目，建成投用麗水機(jī)場(chǎng)，完成嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，深人推進(jìn)衢州機(jī)場(chǎng)遷建前期。江蘇2021年10月《江蘇省“十四五”綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)建設(shè)南京北站、蘇州北站、南京祿口機(jī)場(chǎng)、南通新機(jī)場(chǎng)等綜合客運(yùn)樞紐。2021年9月《江蘇省“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃》以智慧民航發(fā)展為主線，以智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，打造開放包容的民航科技創(chuàng)新生態(tài)體系和高質(zhì)量的民航人才培養(yǎng)體系。浙江2021年7月《浙江省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》統(tǒng)籌推進(jìn)全省機(jī)場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)全省通航機(jī)場(chǎng)和運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)立項(xiàng)和審批工作。全面實(shí)施—批機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，支持衢州機(jī)場(chǎng)遷建，引導(dǎo)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)開拓通航功能，打造舟山機(jī)場(chǎng)華東地區(qū)通用航空特色基地。山東2021年7月《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》打造和培育煙臺(tái)、濰坊、臨沂、菏澤4個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市和濟(jì)南機(jī)場(chǎng)、青島機(jī)場(chǎng)、煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)、臨沂機(jī)場(chǎng)4個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)，加快建設(shè)一批綜合交通樞紐設(shè)施，構(gòu)建多層次、一體化的“1+2+4+4+N"綜合交通樞紐體系。天津2021年8月《天津市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃》落實(shí)天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃和加快推進(jìn)中國(guó)國(guó)際航空物流中心建設(shè)實(shí)施方案，著力提升航空基礎(chǔ)設(shè)施和空域保障能力，鞏固提升天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)域航空樞紐地位，大力推進(jìn)國(guó)際航空物流中心建設(shè)。實(shí)施天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程。湖南2021年8月《潮南省“十四五”現(xiàn)代化練合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》建成長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，改擴(kuò)建岳陽、衡陽機(jī)場(chǎng)，建成湘西機(jī)場(chǎng)，加快張家界、懷化機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建;研戮推進(jìn)永州機(jī)場(chǎng)遷建，改擴(kuò)建邵陽機(jī)場(chǎng)。安徽2021年3月《安徽省智慧交通建設(shè)方案(2021-2023年)》方案明確構(gòu)建安徵省智慧交通建設(shè)“1個(gè)數(shù)字大腦、4類重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用、1套支撐保障”的“141”總體架構(gòu)。推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧公路、智慧港航、智慧運(yùn)輸四大領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)，著力提升行業(yè)數(shù)字化治理能力和服務(wù)水平福建2021年9月《福建省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系專項(xiàng)規(guī)劃》推進(jìn)新—輪現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快福州、廈門“海絲核心區(qū)”門戶樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)，建成福州長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程、廈門新機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)武夷山機(jī)場(chǎng)遷建等重大機(jī)場(chǎng)工程及集疏運(yùn)體系建設(shè)，支持泉州晉江機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改渣，力爭(zhēng)龍巖新機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，加快開晨泉州新機(jī)場(chǎng)前期工作，著力構(gòu)建相互協(xié)詞、干支結(jié)合的機(jī)場(chǎng)群布局。有序推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。江西2021年11月《江西省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)旌建設(shè)規(guī)劃》加快基于人臉識(shí)別技術(shù)的智慧安檢設(shè)施建設(shè)，探索開展基于5C網(wǎng)絡(luò)的軌道交通車載視頻和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)回傳應(yīng)用推進(jìn)南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)等設(shè)施智能化升級(jí)，完善高清視頻監(jiān)控、AR智能眼鏡等智能設(shè)施部署。河南2022年2月《河南省“十四五”新型基月礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)鄭州智慧機(jī)場(chǎng)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和運(yùn)營(yíng)模式，統(tǒng)籌各種運(yùn)