中國及部分省市民用機場行業(yè)相關政策推進構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

中國及部分省市民用機場行業(yè)相關政策推進構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局民用機場，是指專供民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進行其他活動使用的劃定區(qū)域，包括附屬的建筑物、裝置和設施。民用機場不包括臨時機場和專用機場。國家層面民用機場行業(yè)相關政策近些年，為了促進民用機場行業(yè)發(fā)展，中國陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如民航局發(fā)布的民航局關于加快成渝世界級機場群建設的指導意見中規(guī)劃：基本形成布局完善、保障有力、功能健全的機場體系，運輸機場達到12個，年客貨保障能力分別約為2。1億人次和370萬噸?？沼蛸Y源進一步優(yōu)化，空管運行保障更加高效，年起降保障150

萬架次左右。發(fā)布時間發(fā)布部門政策名稱重點內容2022年2月民航局民航局關于加快成渝世界級機場群建設的指導意見基本形成布局完善、保障有力、功能健全的機場體系，運輸機場達到12個，年客貨保障能力分別約為2.1億人次和370萬噸。空域資源進一步優(yōu)化，空管運行保障更加高效，年起降保障150

萬架次左右。2022年2月民航局《“十四五”航空物流發(fā)展專項規(guī)劃》到2025年，初步建成安全、智慧、高效、綠色的航空物流體系，航空物流保障能力顯著增強，降本增效成效顯著，體系自主可控能力大幅提升，航空物流對高端制造、郵政快遞、跨境電商等產業(yè)服務能力持續(xù)提高?！兑?guī)劃》還從“規(guī)模領先、安全可靠、智慧先進、優(yōu)質高效”四個方面設定了12個“十四五”時期航空物流發(fā)展預期指標。2021年12月中國民用航空局等《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》構建運輸航空和通用航空一體兩套、覆蓋廣泛、多元高效的航空服務體系。到“十四五"末，通航國家數(shù)盤70個。服務體系更加健全，人民享受航空服務的安全感、幸福感和獲得感進步提升，貨運網(wǎng)絡更加完善，通用航空服務豐富多元，無人機業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展。2021年3月國務院《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》進一步發(fā)揮民航在運輸體系中的比較優(yōu)勢，并加快與其他交通方式的融合，推進構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。機場網(wǎng)方面，將加快建成以世界級機場群、國際航空樞紐為核心、區(qū)域樞紐為骨干、非樞紐機場和通用機場為重要補充的國家綜合機場體系。2021年3月民航局《關于“十四五”期間深化民航改革工作的意見》明確了完善航空安全管理體系、宏觀調控體系、市場管理體系、生產運行體系、政策法規(guī)體系、科教創(chuàng)新體系、應急管理體系、國際合作體系、行政管理體系和文化價值體系等十個方面的49項改革任務。2021年2月民航局《運輸航空公司、機場疫情防控技術指南(第七版)》修訂了國際航班機組入境隔離及鍵隸監(jiān)測措施和機組駐外期間防控管理，調整了國際貨運航班風險等級評價指標及標準，加強了涉冷鏈運輸、寒冷地區(qū)高風險航班防控措施。此外還細化了機場進口貨物轉運防控要求，加強了貨運人員的健康監(jiān)測要求。2021年2月民航局《運輸機場航空業(yè)務量預測編制指》為提高機場航空業(yè)務量預測工作的科學性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性，規(guī)范運輸機場航空業(yè)務量預測報告的編制工作。2021年2月民航局《運輸機場專業(yè)工程施工單位安全管理人員管理辦法(試行)》進一步加強專業(yè)工程施工安全管理，規(guī)范運輸機場專業(yè)工程施工單位安全管理人員的管理工作。2021年1月交通運輸部《運輸機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則(征求意見稿)》防范和應對恐怖活動，保障旅客、工作人員、公眾和機場設施設備的安全，維護機場秩序，加強機場安保工作。2020年9月.民航局《民用機場飛行區(qū)工程施工智能監(jiān)控技術指南》(IB-CA-2020-01)民用機場飛行區(qū)施工及質量安全數(shù)字化監(jiān)控技術”列入工程建設與管理類新技術。2020年6月民航局《民航局關于調整國際客運航斑的通知》調整“五個一”政策，并宣布2020年3月26日發(fā)布的《關于疫情防控期間繼續(xù)調威國際客運航斑量的通知》失效。此次調整標志“五個一”政策有所放松，國際航線有望逐步放開。2020年5月民航局《關于進一步優(yōu)化貨運航線航斑管理政策的通知》對貨運航空在日常運行中存在的難點、痛點和堵點，提出了放寬北京“一市兩場”貨運航線運營安排，簡化國內、國際貨運航線經營許可的頒發(fā)程序，簡化航班計劃審核程序;對貨郵航班時刻與客運航班時刻實施差異化管理，提升航線航班監(jiān)管信息化水平等六方面內容。2020年4月民航局《民航中小機場補貼管理暫行辦法》民航中小機場補貼分為固定補貼和變動補貼。固定補貼根據(jù)機場所屬類別的固定補貼標準確定。變動補貼根據(jù)機場所屬類別的變動補貼標準和年旅客吞吐量計算確定。2020年3月民航局《關于積極應對新冠肺炎疫情有關支持政策的通知》機場部分收費項目階段性減免。疫情支持政策的實施將對機場企業(yè)航空性收人和盈利能力帶來短期負面影響。2020年1月民航局《中國民航四型機場建設行動綱要(2020-2035年)》明確“一籌劃、兩步走”兩階段的建設目標。我國機場發(fā)展模式將從過去注重效量、總量、增盤的量優(yōu)式發(fā)展向注重質量、效率、效益的質優(yōu)式發(fā)展轉變。地方層面民用機場行業(yè)政策\t"/zhengce/202207/_blank"顯示，為了響應國家號召，各省市積極推動民用機場行業(yè)發(fā)展，如2021年9月發(fā)布的江蘇省“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃中規(guī)劃：以智慧民航發(fā)展為主線，以智慧機場建設為重點，打造開放包容的民航科技創(chuàng)新生態(tài)體系和高質量的民航人才培養(yǎng)體系。省市發(fā)布時間政策名稱重點內容江蘇2021年10月《江蘇省“十四五”綜合運輸服務發(fā)展規(guī)劃》重點建設南京北站、蘇州北站、南京祿口機場、南通新機場等綜合客運樞紐。2021年9月《江蘇省“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃》以智慧民航發(fā)展為主線，以智慧機場建設為重點，打造開放包容的民航科技創(chuàng)新生態(tài)體系和高質量的民航人才培養(yǎng)體系。浙江2021年7月《浙江省航空航天產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》統(tǒng)籌推進全省機場建設。進一步加強全省通航機場和運輸機場布局，統(tǒng)籌推進機場建設立項和審批工作。全面實施—批機場建設項目，重點加快通用機場建設，支持衢州機場遷建，引導運輸機場開拓通航功能，打造舟山機場華東地區(qū)通用航空特色基地。2021年5月《浙江省重大建設項目“十四五”規(guī)劃》圍繞打造長三角世界級機場群的“金南翼”目標，安排重大建設項目7個，“十四五”計劃投資559億元，重點實施杭、甬、溫三大國際機場擴容改建項目，建成投用麗水機場，完成嘉興軍民合用機場改擴建工程，深人推進衢州機場遷建前期。江蘇2021年10月《江蘇省“十四五”綜合運輸服務發(fā)展規(guī)劃》重點建設南京北站、蘇州北站、南京祿口機場、南通新機場等綜合客運樞紐。2021年9月《江蘇省“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃》以智慧民航發(fā)展為主線，以智慧機場建設為重點，打造開放包容的民航科技創(chuàng)新生態(tài)體系和高質量的民航人才培養(yǎng)體系。浙江2021年7月《浙江省航空航天產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》統(tǒng)籌推進全省機場建設。進一步加強全省通航機場和運輸機場布局，統(tǒng)籌推進機場建設立項和審批工作。全面實施—批機場建設項目，重點加快通用機場建設，支持衢州機場遷建，引導運輸機場開拓通航功能，打造舟山機場華東地區(qū)通用航空特色基地。山東2021年7月《山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》打造和培育煙臺、濰坊、臨沂、菏澤4個全國性綜合交通樞紐城市和濟南機場、青島機場、煙臺機場、臨沂機場4個樞紐機場，加快建設一批綜合交通樞紐設施，構建多層次、一體化的“1+2+4+4+N"綜合交通樞紐體系。天津2021年8月《天津市綜合交通運輸“十四五”規(guī)劃》落實天津濱海國際機場總體規(guī)劃和加快推進中國國際航空物流中心建設實施方案，著力提升航空基礎設施和空域保障能力，鞏固提升天津濱海國際機場區(qū)域航空樞紐地位，大力推進國際航空物流中心建設。實施天津濱海國際機場三期改擴建工程。湖南2021年8月《潮南省“十四五”現(xiàn)代化練合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》建成長沙機場改擴建工程，改擴建岳陽、衡陽機場，建成湘西機場，加快張家界、懷化機場改擴建;研戮推進永州機場遷建，改擴建邵陽機場。安徽2021年3月《安徽省智慧交通建設方案(2021-2023年)》方案明確構建安徵省智慧交通建設“1個數(shù)字大腦、4類重點領域應用、1套支撐保障”的“141”總體架構。推進智慧政務、智慧公路、智慧港航、智慧運輸四大領域業(yè)務應用數(shù)字轉型、智能升級，著力提升行業(yè)數(shù)字化治理能力和服務水平福建2021年9月《福建省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系專項規(guī)劃》推進新—輪現(xiàn)代化機場建設。加快福州、廈門“海絲核心區(qū)”門戶樞紐機場建設，建成福州長樂機場二期擴建工程、廈門新機場。推進武夷山機場遷建等重大機場工程及集疏運體系建設，支持泉州晉江機場擴能改渣，力爭龍巖新機場開工建設，加快開晨泉州新機場前期工作，著力構建相互協(xié)詞、干支結合的機場群布局。有序推進通用機場建設。江西2021年11月《江西省“十四五”新型基礎設旌建設規(guī)劃》加快基于人臉識別技術的智慧安檢設施建設，探索開展基于5C網(wǎng)絡的軌道交通車載視頻和監(jiān)測數(shù)據(jù)回傳應用推進南昌昌北國際機場等設施智能化升級，完善高清視頻監(jiān)控、AR智能眼鏡等智能設施部署。河南2022年2月《河南省“十四五”新型基月礎設施建設規(guī)劃》建設鄭州智慧機場，創(chuàng)新服務產品和運營模式，統(tǒng)籌各種運