礦產(chǎn)能源開(kāi)發(fā)監(jiān)管方案

第5頁(yè)共5頁(yè)礦產(chǎn)能源開(kāi)發(fā)監(jiān)管方案根據(jù)市國(guó)?土資源局《?___&l?t;鞏固和?深化新一輪?礦產(chǎn)資源勘?查開(kāi)發(fā)專項(xiàng)?整治工作成?果和建立完?善監(jiān)管長(zhǎng)效?機(jī)制__通?知>?___》要?求，為了深?入貫徹礦產(chǎn)?資源管理法?律法規(guī)，落?實(shí)省、市有?關(guān)規(guī)定，打?擊礦產(chǎn)資源?勘查開(kāi)發(fā)中?的無(wú)證勘查?開(kāi)采、越界?開(kāi)采、非法?轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)?、證照不全?等違法違規(guī)?行為，逐步?建立規(guī)范有?序的礦產(chǎn)資?源開(kāi)發(fā)秩序?，結(jié)合我縣?礦產(chǎn)資源開(kāi)?發(fā)利用現(xiàn)狀?，特制定本?實(shí)施方案。?一、指導(dǎo)?思想堅(jiān)持?“屬地管理?，誰(shuí)主管、?誰(shuí)負(fù)責(zé)”的?原則，建立?“主管部門(mén)?監(jiān)督、相關(guān)?部門(mén)配合實(shí)?施，因地制?宜、分類指?導(dǎo)、依法行?政、務(wù)求實(shí)?效”的工作?機(jī)制，全面?清理整治礦?產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)?秩序，鞏固?提高礦產(chǎn)資?源勘查開(kāi)發(fā)?專項(xiàng)整治成?果，著力建?立規(guī)范有序?的礦產(chǎn)資源?勘查開(kāi)發(fā)新?秩序。二?、主要任務(wù)?結(jié)合我縣?礦產(chǎn)資源管?理工作實(shí)際?，本次整治?的主要任務(wù)?是清理整治?礦產(chǎn)資源開(kāi)?發(fā)中的“五?種行為”：?一是取締無(wú)?證采礦行為?，及時(shí)拆除?違法開(kāi)采工?程的地面設(shè)?施，查封設(shè)?備，停止水?、電和火工?產(chǎn)品供應(yīng)，?恢復(fù)地貌，?備案監(jiān)測(cè)；?二是查處非?法轉(zhuǎn)讓采礦?權(quán)行為，對(duì)?未經(jīng)審批機(jī)?關(guān)批準(zhǔn)，擅?自轉(zhuǎn)讓采礦?權(quán)的，責(zé)令?限期改正，?沒(méi)收違法所?得，按有關(guān)?規(guī)定處罰，?對(duì)受讓方按?無(wú)證開(kāi)采規(guī)?定予以處罰?；三是打擊?越界采礦行?為，對(duì)超越?批準(zhǔn)范圍采?礦的，責(zé)令?限期退回本?礦區(qū)范圍開(kāi)?采，沒(méi)收越?界開(kāi)采的礦?產(chǎn)品和違法?所得，并依?法進(jìn)行處罰?；四是整治?證照不全采?礦行為，對(duì)?證照不全或?相關(guān)證件到?期未延續(xù)，?甚至至今未?辦有關(guān)證件?的企業(yè)，相?關(guān)部門(mén)要按?照有關(guān)規(guī)定?限期辦理；?五是嚴(yán)查破?壞地質(zhì)環(huán)境?、生態(tài)環(huán)境?和礦產(chǎn)資源?的違法非法?采礦行為，?對(duì)因采礦造?成的地質(zhì)環(huán)?境和生態(tài)環(huán)?境破壞，不?及時(shí)履行恢?復(fù)治理義務(wù)?的企業(yè)，責(zé)?令停產(chǎn)限期?整改。通過(guò)?清理整治，?不斷鞏固和?深化礦產(chǎn)資?源管理成果?，建立健全?礦產(chǎn)資源勘?查開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效?機(jī)制。三?、時(shí)間安排?（一）宣?傳動(dòng)員階段?（___年?___月_?__日—_?__月__?_日）。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有?關(guān)部門(mén)單位?宣傳《實(shí)施?方案》以及?土地管理、?礦產(chǎn)資源、?環(huán)境保護(hù)、?安全生產(chǎn)、?森林、草原?、水土保持?等方面的法?律法規(guī)，動(dòng)?員礦山企業(yè)?配合搞好礦?山專項(xiàng)整治?工作，做到?思想統(tǒng)一、?行動(dòng)統(tǒng)一、?標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。?同時(shí)，注重?多渠道、多?層次宣傳，?形成依法辦?礦、依法采?礦、依法管?礦的工作氛?圍。（二?）自查自糾?階段（__?_年___?月___日?—___月?___日）?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?按照礦山開(kāi)?采規(guī)程和專?項(xiàng)整治方案?的要求對(duì)轄?區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)開(kāi)?采情況進(jìn)行?一次全面普?查摸排，重?點(diǎn)查處無(wú)證?開(kāi)采、越界?開(kāi)采、濫采?濫挖破壞生?態(tài)環(huán)境的違?法行為，并?造冊(cè)登記備?案。各礦山?企業(yè)要認(rèn)真?對(duì)照《志丹?縣礦產(chǎn)資源?勘查開(kāi)發(fā)專?項(xiàng)整治自查?情況登記表?》中的項(xiàng)目?，逐項(xiàng)檢查?，如實(shí)填報(bào)?，并形成自?查報(bào)告，及?時(shí)主動(dòng)整改?自查中發(fā)現(xiàn)?的問(wèn)題。如?有漏報(bào)、瞞?報(bào)，將依法?嚴(yán)肅處理。?各有關(guān)部門(mén)?要按照各自?監(jiān)管職責(zé)，?對(duì)證件的發(fā)?放情況和日?常開(kāi)采情況?進(jìn)行監(jiān)管，?對(duì)違法違規(guī)?行為堅(jiān)決予?以查處。?（三）排查?整治階段（?___年_?__月__?_日-__?_月___?日）。在自?查的基礎(chǔ)上?，縣礦產(chǎn)資?源開(kāi)發(fā)管理?領(lǐng)導(dǎo)小組將?___相關(guān)?部門(mén)單位對(duì)?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)?資源勘查開(kāi)?采情況進(jìn)行?全面檢查，?填寫(xiě)《志丹?縣礦產(chǎn)資源?勘查開(kāi)發(fā)專?項(xiàng)檢查情況?登記表》和?《志丹縣礦?產(chǎn)資源勘查?開(kāi)發(fā)專項(xiàng)檢?查情況統(tǒng)計(jì)?表》，分類?登記造冊(cè)。?按照“六查?六看”的要?求開(kāi)展檢查?：一是查證?照，看相關(guān)?證照是否齊?全；二是查?規(guī)范開(kāi)采，?看有無(wú)開(kāi)采?設(shè)計(jì)方案，?實(shí)施是否到?位；三是查?現(xiàn)場(chǎng)，看采?礦面是否實(shí)?行自上而下?分層分臺(tái)階?開(kāi)采，并實(shí)?行邊開(kāi)采邊?治理；四是?查安全生產(chǎn)?，看是否存?在安全生產(chǎn)?隱患，安全?技術(shù)措施是?否到位；五?是查礦山生?產(chǎn)秩序，看?是否有無(wú)證?開(kāi)采和超越?界開(kāi)采行為?；六是查監(jiān)?督管理，看?責(zé)任落實(shí)、?臺(tái)賬記錄是?否到位。對(duì)?排查出的礦?產(chǎn)資源勘查?開(kāi)采違法案?件，按照工?作任務(wù)及要?求，各相關(guān)?部門(mén)要依據(jù)?相關(guān)法律規(guī)?定認(rèn)真處理?。對(duì)重大案?件要及時(shí)上?報(bào)，并公開(kāi)?通報(bào)處理結(jié)?果。（四?）鞏固提高?階段（__?_年___?月___日?-___月?___日）?。各相關(guān)部?門(mén)要對(duì)這次?專項(xiàng)整治認(rèn)?真總結(jié)，探?索礦產(chǎn)資源?開(kāi)發(fā)有效的?管理手段和?監(jiān)督方式，?加強(qiáng)溝通配?合，明確各?自職責(zé)，形?成礦產(chǎn)資源?開(kāi)發(fā)齊抓共?管的工作格?局。通過(guò)專?項(xiàng)整治工作?，使采礦企?業(yè)達(dá)到“六?有四無(wú)”的?要求，六有?是：有開(kāi)采?設(shè)計(jì)方案、?有現(xiàn)場(chǎng)管理?人員、有安?全防護(hù)措施?、有固定的?辦公場(chǎng)所、?有各項(xiàng)規(guī)章?制度、有生?產(chǎn)臺(tái)賬。四?無(wú)是：無(wú)證?照不全或無(wú)?證開(kāi)采行為?、無(wú)超越界?開(kāi)采行為、?無(wú)濫采濫挖?破壞生態(tài)環(huán)?境行為、無(wú)?安全生產(chǎn)隱?患或安全生?產(chǎn)事故。?四、工作要?求（一）?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，?提高認(rèn)識(shí)。?為切實(shí)加強(qiáng)?對(duì)礦產(chǎn)資源?管理專項(xiàng)整?治工作的領(lǐng)?導(dǎo)，縣上成?立由縣政府?分管領(lǐng)導(dǎo)任?組長(zhǎng)，國(guó)土?局局長(zhǎng)任副?組長(zhǎng)，公安?、安監(jiān)、林?業(yè)、水務(wù)、?畜牧、文廣?、環(huán)保、工?商、電力等?相關(guān)部門(mén)單?位為成員單?位的礦產(chǎn)資?源管理專項(xiàng)?整治領(lǐng)導(dǎo)小?組，___?設(shè)在縣礦產(chǎn)?資源工作站?，具體負(fù)責(zé)?專項(xiàng)整治日?常工作。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成?立相應(yīng)機(jī)構(gòu)?，全力抓好?轄區(qū)礦產(chǎn)資?源管理專項(xiàng)?整治工作。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各?有關(guān)部門(mén)單?位一定要充?分認(rèn)識(shí)鞏固?和深化新一?輪礦產(chǎn)資源?勘查開(kāi)發(fā)專?項(xiàng)整治工作?成果和建立?完善監(jiān)管長(zhǎng)?效機(jī)制的重?要意義，把?這項(xiàng)工作作?為當(dāng)前和今?后一段時(shí)期?的重點(diǎn)工作?，切實(shí)抓好?排查治理和?整改落實(shí)，?確保專項(xiàng)整?治工作任務(wù)?的全面完成?。（二）?大力宣傳，?營(yíng)造氛圍。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各?有關(guān)部門(mén)單?位要利用廣?播、電視、?報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)?等媒體，大?力宣傳專項(xiàng)?整治行動(dòng)的?重要意義、?目標(biāo)任務(wù)和?進(jìn)展情況，?曝光重大和?典型違法違?規(guī)案件，宣?傳先進(jìn)，著?力營(yíng)造良好?的輿論氛圍?。（三）?突出重點(diǎn)，?全面排查。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)?本行政區(qū)域?內(nèi)礦產(chǎn)資源?的勘查開(kāi)采?活動(dòng)進(jìn)行一?次拉網(wǎng)式排?查，做到全?面排查、不?留死角。要?按照“誰(shuí)清?查，誰(shuí)簽字?，誰(shuí)負(fù)責(zé)”?的要求，做?到任務(wù)到礦?、責(zé)任到人?，要逐個(gè)礦?區(qū)、逐個(gè)礦?山、逐個(gè)礦?業(yè)權(quán)進(jìn)行登?記造冊(cè)，全?面排查無(wú)證?勘查開(kāi)采、?超層越界開(kāi)?采、非法轉(zhuǎn)?讓礦業(yè)權(quán)等?違法違規(guī)行?為。對(duì)違法?違規(guī)問(wèn)題比?較突出或礦?產(chǎn)資源集中?分布區(qū)，要?聯(lián)查聯(lián)打，?嚴(yán)肅查處。?對(duì)于隱瞞轉(zhuǎn)?讓礦業(yè)權(quán)或?實(shí)際已形成?轉(zhuǎn)讓事實(shí)的?礦山企業(yè)，?要采取必要?措施，發(fā)出?督辦通知書(shū)?，限期申請(qǐng)?轉(zhuǎn)讓批復(fù)，?辦理轉(zhuǎn)讓變?更手續(xù)。?（四）通力?協(xié)作，依法?整治。國(guó)土?、公安、安?監(jiān)、工商、?環(huán)保、電力?等相關(guān)部門(mén)?要主動(dòng)溝通?聯(lián)系、積極?協(xié)作配合，?逐步建立常?態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)?絡(luò)機(jī)制，形?成齊抓共管?的工作格局?。要按照衛(wèi)?片執(zhí)法檢查?相關(guān)要求，?突出衛(wèi)片執(zhí)?法檢查重點(diǎn)?，嚴(yán)肅查處?礦產(chǎn)違法案?件。對(duì)重大?違法案件要?實(shí)行掛牌督?辦，把案件?查處作為遏?制