市金融業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)方案

市金融業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)方案為?貫徹___?《___積?極發(fā)展現(xiàn)代?農(nóng)業(yè)扎實(shí)推?進(jìn)___新?農(nóng)村建設(shè)的?若干意見》?，落實(shí)省、?市__關(guān)于?新農(nóng)村建設(shè)?工作的部署?，完善農(nóng)村?金融服務(wù)體?系，發(fā)揮金?融支撐作用?，推進(jìn)全市?新農(nóng)村建設(shè)?，特制定本?方案。一?、指導(dǎo)思想?及工作要?求指導(dǎo)思?想：認(rèn)真貫?徹全國(guó)金融?工作會(huì)議和?省、市金?融工作會(huì)議?精神，全面?落實(shí)科學(xué)發(fā)?展觀，以促?進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社?會(huì)和諧發(fā)展?為主線，以?創(chuàng)新金融支?持新農(nóng)村建?設(shè)管理模式?、提升金融?服務(wù)水平為?支撐，以加?大對(duì)“三農(nóng)?”的信貸投?入，促進(jìn)農(nóng)?業(yè)增效、農(nóng)?民增收、農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)社會(huì)?發(fā)展為目標(biāo)?，著力構(gòu)建?和諧___?，不斷滿足?全市人民更?多的物質(zhì)文?化需求，為?建設(shè)“__?_”創(chuàng)造有?利條件和寬?松的環(huán)境，?力爭(zhēng)用三年?時(shí)間，推進(jìn)?金融支持_?__市新農(nóng)?村建設(shè)取得?明顯成效。?工作要求?。建立地_?__府__?_領(lǐng)導(dǎo)、人?民銀行和金?融監(jiān)管部門?推動(dòng)、相關(guān)?部門配合支?持、各金融?機(jī)構(gòu)具體落?實(shí)的工作機(jī)?制；全市各?地本著因地?制宜、條塊?結(jié)合、發(fā)揮?優(yōu)勢(shì)、突出?特色的原則?，開展金融?支持新農(nóng)村?建設(shè)工作。?既要明確全?市工作目標(biāo)?、措施，又?要根據(jù)本地?實(shí)際分解落?實(shí)目標(biāo)責(zé)任?，抓好重點(diǎn)?和特色工作?，做到目標(biāo)?明確，特色?明顯，重點(diǎn)?突出，全面?推進(jìn)。二?、工作目標(biāo)?及推進(jìn)重?點(diǎn)（一）?總體目標(biāo)?以___年?末為基數(shù)，?實(shí)現(xiàn)各市縣?域貸款年均?增長(zhǎng)___?%以上，農(nóng)?戶小額貸款?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?化龍頭企業(yè)?貸款年均分?別增長(zhǎng)__?_%以上，?縣域小企業(yè)?貸款年均增?長(zhǎng)___%?，到___?年末，縣域?貸款余額占?全部貸款余?額的比例爭(zhēng)?取達(dá)到__?_%，達(dá)_?__億元。?基本建立適?應(yīng)“三農(nóng)”?特點(diǎn)的多層?次、廣覆蓋?、可持續(xù)的?農(nóng)村金融體?系，包括構(gòu)?建分工合理?、投資多元?、功能完善?、服務(wù)高效?的農(nóng)村金融?___體系?，較為發(fā)達(dá)?的農(nóng)村金融?市場(chǎng)體系和?業(yè)務(wù)品種比?較豐富的農(nóng)?村金融產(chǎn)品?體系，顯著?增強(qiáng)為“三?農(nóng)”服務(wù)的?功能。（?二）市級(jí)金?融機(jī)構(gòu)支農(nóng)?主要目標(biāo)?—___省?農(nóng)村信用社?___市辦?事處?？h域?貸款年度增?幅___%?以上；涉農(nóng)?貸款、農(nóng)戶?小額信用和?聯(lián)保貸款年?均增長(zhǎng)__?_%；生源?地國(guó)家助學(xué)?貸款年度新?增不低__?_萬(wàn)元；縣?域個(gè)人消費(fèi)?貸款年均增?幅不低于_?__%；實(shí)?現(xiàn)綜合業(yè)務(wù)?網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全?面運(yùn)行，適?時(shí)發(fā)行農(nóng)民?工銀行卡，?增強(qiáng)支農(nóng)服?務(wù)功能。?—農(nóng)業(yè)銀行?___分行?。新增涉農(nóng)?貸款、縣域?貸款占各項(xiàng)?貸款余額的?比重每年分?別提高_(dá)_?_個(gè)百分點(diǎn)?，___年?分別達(dá)到_?__%、_?__%;新?增縣域基礎(chǔ)?設(shè)施貸款占?各項(xiàng)貸款新?增額的比重?每年上升_?__個(gè)百分?點(diǎn)，___?年達(dá)到__?_%；縣域?小企業(yè)貸款?年增幅不低?于___%?。—農(nóng)業(yè)?發(fā)展銀行_?__分行。?積極探索信?貸資金、農(nóng)?業(yè)保險(xiǎn)和扶?貧資金運(yùn)作?機(jī)制，抓好?由金融機(jī)構(gòu)?發(fā)起組建的?村鎮(zhèn)銀行試?點(diǎn)工作；糧?棉油收購(gòu)貸?款當(dāng)年累放?___億元?以上，確保?合理的收購(gòu)?資金需要；?縣域貸款及?縣域小企業(yè)?貸款年均分?別增長(zhǎng)__?_%，農(nóng)業(yè)?產(chǎn)業(yè)化龍頭?企業(yè)貸款、?農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)?施貸款、農(nóng)?業(yè)綜合開發(fā)?貸款、農(nóng)業(yè)?生產(chǎn)資料貸?款年均增長(zhǎng)?___%。?—___?郵政儲(chǔ)匯局??？h域小額?存單質(zhì)押貸?款年增長(zhǎng)_?__%以上?，縣域貸款?占各項(xiàng)貸款?余額的比例?不低于__?_%；每年?新增存款的?___%以?上用于辦理?省內(nèi)銀團(tuán)貸?款、協(xié)議存?款；縣域綠?卡年度發(fā)放?量___萬(wàn)?張?！?商銀行、中?國(guó)銀行、建?設(shè)銀行__?_分行?？h?域貸款年均?增長(zhǎng)達(dá)到_?__%以上?；縣域個(gè)人?住房消費(fèi)貸?款年均增長(zhǎng)?達(dá)到___?%?！猒?__市城市?信用社股份?有限公司。?加快業(yè)務(wù)向?縣域的延伸?，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)的信?貸支持，縣?域貸款年均?增長(zhǎng)___?%以上。?—各保險(xiǎn)公?司。中國(guó)人?保財(cái)險(xiǎn)__?_分公司、?中國(guó)人壽_?__分公司?重點(diǎn)推進(jìn)支?農(nóng)保險(xiǎn)，下?伸機(jī)構(gòu)，增?加險(xiǎn)種，擴(kuò)?大業(yè)務(wù)規(guī)模?；華安保險(xiǎn)?做好助學(xué)貸?款保險(xiǎn)工作?。其他各保?險(xiǎn)公司要積?極開展涉農(nóng)?保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，?力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)保?險(xiǎn)覆蓋率明?顯增加。?（三）設(shè)縣?（市）重點(diǎn)?和特色工作?目標(biāo)各設(shè)?縣（市）要?充分發(fā)揮地?方金融機(jī)構(gòu)?的支持作用?，優(yōu)化縣域?金融生態(tài)環(huán)?境，加快金?融產(chǎn)品和農(nóng)?村金融__?_創(chuàng)新，全?力推進(jìn)金融?支持新農(nóng)村?建設(shè)工作，?在此基礎(chǔ)上?，各地要重?點(diǎn)做好以下?工作：—?___、_?__、__?_。密切金?融機(jī)構(gòu)與各?類擔(dān)保機(jī)構(gòu)?、專業(yè)合作?___的合?作，扶植一?批服務(wù)功能?強(qiáng)、內(nèi)部運(yùn)?作規(guī)范的農(nóng)?民專業(yè)合作?經(jīng)濟(jì)___??！猒_?_、___?。積極探索?建設(shè)中小企?業(yè)擔(dān)保體系?，提升中介?機(jī)構(gòu)的專業(yè)?化服務(wù)水平?，規(guī)范農(nóng)村?信用秩序，?建立完善農(nóng)?村信用體系?，推動(dòng)農(nóng)民?專業(yè)合作_?__建設(shè)，?改善農(nóng)村融?資環(huán)境。?—___、?___。在?與縣（市）?農(nóng)村信用聯(lián)?社認(rèn)真配合?的基礎(chǔ)上，?開展村鎮(zhèn)住?宅按揭貸款?業(yè)務(wù)試點(diǎn)，?推進(jìn)新農(nóng)村?住宅建設(shè)規(guī)?范發(fā)展。?—___、?___、_?__。結(jié)合?政府規(guī)劃，?引導(dǎo)金融機(jī)?構(gòu)調(diào)整信貸?結(jié)構(gòu)，促進(jìn)?留史等新興?的特色小城?鎮(zhèn)建設(shè)，提?升縣域經(jīng)濟(jì)?發(fā)展質(zhì)量，?推進(jìn)縣（市?）產(chǎn)業(yè)化、?工業(yè)化和城?市化進(jìn)程。?___、?___。進(jìn)?一步加大生?源地國(guó)家助?學(xué)貸款和商?業(yè)助學(xué)貸款?的發(fā)放力度?，探索助學(xué)?貸款和其他?貸款形式的?有機(jī)結(jié)合，?創(chuàng)新模式，?深化農(nóng)村脫?貧的救助途?徑?！猒?__。加快?農(nóng)村金融_?__創(chuàng)新，?積極推進(jìn)只?貸不存__?_等農(nóng)村金?融___的?試點(diǎn)創(chuàng)新工?作?！猒?__、__?_：進(jìn)一步?推進(jìn)金融生?態(tài)環(huán)境建設(shè)?，協(xié)助政府?對(duì)金融機(jī)構(gòu)?支持新農(nóng)村?建設(shè)情況?進(jìn)行監(jiān)測(cè)和?考核，建立?和完善金融?支農(nóng)獎(jiǎng)懲機(jī)?制，推動(dòng)金?融支農(nóng)工作?。—__?_、___?。加快建立?健全適應(yīng)“?三農(nóng)”特點(diǎn)?的多層次、?廣覆蓋、可?持續(xù)的農(nóng)村?金融體系，?加大對(duì)農(nóng)業(yè)?產(chǎn)業(yè)化龍頭?企業(yè)的支持?力度，加強(qiáng)?金融服務(wù)，?促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)?濟(jì)發(fā)展。?—___、?___、_?__。強(qiáng)化?金融產(chǎn)品創(chuàng)?新，加大縣?域經(jīng)濟(jì)資源?開發(fā)、加大?對(duì)特色產(chǎn)業(yè)?產(chǎn)品升級(jí)的?信貸投入，?推進(jìn)農(nóng)業(yè)的?現(xiàn)代化、品?牌化、產(chǎn)業(yè)?化、標(biāo)準(zhǔn)化?、無(wú)公害化?生產(chǎn)，擴(kuò)大?農(nóng)產(chǎn)品的市?場(chǎng)知名度和?占有率。?—___、?___。繼?續(xù)推廣農(nóng)戶?小額信用貸?款，幫助農(nóng)?民增收致富?，計(jì)劃在原?有基礎(chǔ)上，?農(nóng)戶貸款面?上升___?個(gè)百分點(diǎn)。?各設(shè)區(qū)市?在特色工作?上要勇于創(chuàng)?新，率先突?破。同時(shí)，?相互學(xué)__?_色工作的?經(jīng)驗(yàn)做法，?實(shí)現(xiàn)全市工?作的全面推?進(jìn)。三、?主要措施及?工作內(nèi)容?（一）農(nóng)村?信用社和農(nóng)?業(yè)銀行要發(fā)?揮支農(nóng)主力?軍和支柱作?用農(nóng)村信?用社。繼續(xù)?深化改革，?完善法__?_理結(jié)構(gòu)，?轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)?制，加強(qiáng)內(nèi)?控制度建設(shè)?，增強(qiáng)服務(wù)?“三農(nóng)”功?能；以信用?戶、信用村?（鎮(zhèn)）創(chuàng)建?工作為載體?，建立和完?善農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)?檔案，積極?發(fā)展農(nóng)戶小?額信用和聯(lián)?保貸款；強(qiáng)?化信貸產(chǎn)品?創(chuàng)新，加大?對(duì)產(chǎn)業(yè)集群?中個(gè)體、私?營(yíng)及中小企?業(yè)貸款支持?力度，提升?農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化?經(jīng)營(yíng)水平；?穩(wěn)步推進(jìn)生?源地國(guó)家助?學(xué)貸款工作?；加大農(nóng)村?消費(fèi)貸款業(yè)?務(wù)的創(chuàng)新步?伐，促進(jìn)農(nóng)?民消費(fèi)升級(jí)?和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?增長(zhǎng)；加快?網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建?設(shè)，推廣非?現(xiàn)金工具的?應(yīng)用，大力?發(fā)展中間業(yè)?務(wù)，不斷拓?展支農(nóng)新領(lǐng)?域。農(nóng)業(yè)?銀行。依據(jù)?“面向三農(nóng)?，整體改制?、商業(yè)運(yùn)作?、擇機(jī)上市?”的原則，?堅(jiān)持圍繞三?農(nóng)的市場(chǎng)定?位和實(shí)現(xiàn)商?業(yè)可持續(xù)發(fā)?展深入廣泛?調(diào)研，積極?開展支農(nóng)新?產(chǎn)品的試點(diǎn)?工作，選擇?確定___?個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣?和個(gè)產(chǎn)業(yè)集?群縣（市）?，實(shí)施金融?資源傾斜政?策，著力打?造一批支撐?縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)?展的骨干企?業(yè)，力爭(zhēng)培?育___戶?規(guī)模效益型?客戶；完善?小企業(yè)貸款?試點(diǎn)管理辦?法，改__?_級(jí)和授信?制度，降低?準(zhǔn)入門檻，?優(yōu)化流程，?提高效率；?密切與擔(dān)保?機(jī)構(gòu)的合作?，著力解決?中小企業(yè)擔(dān)?保難問(wèn)題；?建立優(yōu)質(zhì)中?小企業(yè)項(xiàng)目?庫(kù)，探索集?群式小企業(yè)?支持方式，?穩(wěn)步推進(jìn)“?千戶百億”?工程建設(shè)；?按照“項(xiàng)目?化管理、專?業(yè)化經(jīng)營(yíng)”?要求，積極?支持農(nóng)村市?場(chǎng)體系建設(shè)?；加大對(duì)農(nóng)?業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍?頭企業(yè)的支?持力度，促?進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)?結(jié)構(gòu)的調(diào)整?和優(yōu)化。?（二）農(nóng)業(yè)?發(fā)展銀行要?發(fā)揮支農(nóng)政?策性導(dǎo)向作?用大力支?持糧棉油儲(chǔ)?備體系建設(shè)?和小麥最低?收購(gòu)價(jià)收購(gòu)?，做好商品?糧棉油收購(gòu)?貸款發(fā)放與?管理工作；?重點(diǎn)支持同?業(yè)領(lǐng)先、管?理規(guī)范、經(jīng)?營(yíng)良好的大?中型優(yōu)質(zhì)產(chǎn)?業(yè)化龍頭和?加工企業(yè)；?優(yōu)先支持農(nóng)?產(chǎn)品的精深?加工，擇優(yōu)?支持涉農(nóng)領(lǐng)?域從事種養(yǎng)?、加工、流?通、服務(wù)的?各類所有制?和___形?式的小企業(yè)?；加強(qiáng)與政?府有關(guān)部門?配合，推進(jìn)?農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)、農(nóng)?業(yè)綜合開發(fā)?和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?資料貸款業(yè)?務(wù)。（三?）___儲(chǔ)?蓄機(jī)構(gòu)要發(fā)?揮支農(nóng)新生?力量作用?充分利用各?種新聞媒體?，深入宣傳?和推動(dòng)__?_儲(chǔ)蓄定期?存單小額質(zhì)?押貸款業(yè)務(wù)?；采取免收?工本費(fèi)、年?費(fèi)和降低異?地手續(xù)費(fèi)等?優(yōu)惠措施，?加快綠卡村?創(chuàng)建進(jìn)程，?不斷擴(kuò)大農(nóng)?村地區(qū)綠卡?發(fā)放量；積?極開展協(xié)議?存款業(yè)務(wù)，?促進(jìn)資金回?流農(nóng)村；與?省內(nèi)涉農(nóng)金?融機(jī)構(gòu)合作?，發(fā)放銀團(tuán)?貸款；積極?研發(fā)新的信?貸品種，滿?足廣大農(nóng)民?的信貸需求?；加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)?和設(shè)施建設(shè)?，完善中間?業(yè)務(wù)品種，?最大限度方?便農(nóng)村客戶?。（四）?國(guó)有商業(yè)銀?行、各股份?制商業(yè)銀行?和各地方城?市商業(yè)銀行?（城信社）?要發(fā)揮支農(nóng)?的重要補(bǔ)充?作用工商?銀行。積極?開展“送金?融知識(shí)下鄉(xiāng)?“活動(dòng)，綜?合運(yùn)用信_(tái)?__卡、電?子銀行等金?融手段改善?農(nóng)村地區(qū)金?融服務(wù)；加?大創(chuàng)新，制?定適合新農(nóng)?村特點(diǎn)的金?融產(chǎn)品，大?力發(fā)展縣域?中小企業(yè)；?完善定價(jià)體?系，開發(fā)和?推廣應(yīng)收賬?款、存貨和?其他物權(quán)質(zhì)?押貸款及保?理等新的業(yè)?務(wù)品種，支?持縣域經(jīng)濟(jì)?發(fā)展。中?國(guó)銀行。發(fā)?揮外匯外貿(mào)?傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)?勢(shì)，重點(diǎn)支?持縣域外向?型中小出口?企業(yè)融資需?求和縣域特?色經(jīng)濟(jì)為重?點(diǎn)；鼓勵(lì)產(chǎn)?品創(chuàng)新，改?善金融服務(wù)?；加快縣域?零售貸款發(fā)?展，在風(fēng)險(xiǎn)?可控前提下?，穩(wěn)健支持?農(nóng)村運(yùn)輸戶?的汽車貸款?需求。建?設(shè)銀行。確?定發(fā)展中小?企業(yè)客戶的?戰(zhàn)略重點(diǎn)，?調(diào)整信貸、?客戶和產(chǎn)品?結(jié)構(gòu)，提升?市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?；通過(guò)建立?正向激勵(lì)考?核機(jī)制，重?點(diǎn)支持市場(chǎng)?定位明確，?經(jīng)營(yíng)縣域特?色明顯的支?柱產(chǎn)業(yè)、績(jī)?優(yōu)小企業(yè)和?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?龍頭企業(yè)；?大力發(fā)展縣?域住房消費(fèi)?信貸業(yè)務(wù)，?促進(jìn)城鄉(xiāng)一?體化建設(shè)。?___市?城市信用社?股份有限公?司（城信社?）。加快商?業(yè)銀行改革?步伐，完善?商業(yè)銀行各?項(xiàng)功能，創(chuàng)?新管理模式?，豐富金融?產(chǎn)品，篩選?目標(biāo)客戶，?充分發(fā)揮管?理機(jī)制靈活?，運(yùn)作高效?快捷的特點(diǎn)?，大力支持?縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)?展，特別是?縣域中小企?業(yè)的發(fā)展。?（五）保?險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要發(fā)?揮保障和支?撐作用人?保財(cái)險(xiǎn)和壽?險(xiǎn)。因地制?宜、因勢(shì)利?導(dǎo)，結(jié)合各?地種植業(yè)、?養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)?民生活特點(diǎn)?，以市場(chǎng)需?求為導(dǎo)向，?創(chuàng)新保險(xiǎn)品?種，大力發(fā)?展養(yǎng)殖業(yè)、?種植業(yè)保險(xiǎn)?和農(nóng)民壽險(xiǎn)?、養(yǎng)老保險(xiǎn)?和醫(yī)療保險(xiǎn)?，為農(nóng)民脫?貧致富提供?堅(jiān)實(shí)的保障?。華安保?險(xiǎn)。積極探?索與各商業(yè)?銀行的合作?，協(xié)調(diào)各方?關(guān)系，大力?發(fā)展貧困生?助學(xué)貸款保?險(xiǎn)，支持國(guó)?家助學(xué)政策?的深入開展?。其他保?險(xiǎn)公司。加?大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)?的創(chuàng)新和推?動(dòng)力度，進(jìn)?一步促進(jìn)農(nóng)?業(yè)保___?展，擴(kuò)大農(nóng)?業(yè)保險(xiǎn)的覆?蓋面，提高?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的?保障程度。?四、__?_領(lǐng)導(dǎo)及考?核評(píng)價(jià)（?一）明確責(zé)?任，加強(qiáng)對(duì)?金融支農(nóng)的?___領(lǐng)導(dǎo)?市金融證?券辦公室和?人民銀行_?__市中心?支行（以下?簡(jiǎn)稱市金融?辦和人民銀?行）負(fù)責(zé)全?市金融支持?新農(nóng)村建設(shè)?工作，市級(jí)?金融監(jiān)管部?門各負(fù)其責(zé)?、各司其職?、相互配合?支持，推動(dòng)?全市金融支?持新農(nóng)村建?設(shè)工作。各?設(shè)區(qū)縣（市?）政府和金?融管理部門?要切實(shí)加強(qiáng)?對(duì)金融支持?新農(nóng)村建設(shè)?工作的__?_領(lǐng)導(dǎo)，將?金融支持新?農(nóng)村建設(shè)工?作納入本地?區(qū)金融發(fā)展?長(zhǎng)期規(guī)劃，?圍繞特色工?作目標(biāo)，切?實(shí)抓好落實(shí)?。人民銀?行要強(qiáng)化信?息溝通，加?強(qiáng)督導(dǎo)，建?立健全金融?支持新農(nóng)村?建設(shè)工作監(jiān)?測(cè)和通報(bào)制?度；銀監(jiān)部?門要積極推?進(jìn)縣域農(nóng)村?地區(qū)新設(shè)銀?行業(yè)金融機(jī)?構(gòu)試點(diǎn)，進(jìn)?一步完善農(nóng)?村金融__?_體系。?（二）完善?制度，為金?融支農(nóng)工作?創(chuàng)造良好環(huán)?境各級(jí)政?府要采取有?力措施，優(yōu)?化金融支農(nóng)?環(huán)境建設(shè)，?積極創(chuàng)造穩(wěn)?定的經(jīng)濟(jì)環(huán)?境，完善的?法制環(huán)境，?規(guī)范的制度?環(huán)境，良好?的信用環(huán)境?，協(xié)調(diào)的市?場(chǎng)環(huán)境，推?進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)?；要努力提?高執(zhí)法效能?，規(guī)范行政?收費(fèi)，建立?金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)?償制度，壯?大縣域各類?擔(dān)保機(jī)構(gòu)（?擔(dān)?；穑?；要鼓勵(lì)和?支持縣域帶?有融資性質(zhì)?的新機(jī)構(gòu)、?新___試?點(diǎn)，探索監(jiān)?管模式，規(guī)?范其運(yùn)作；?要建立部門?間協(xié)作機(jī)制?、正向激勵(lì)?機(jī)制，制定?金融支農(nóng)考?核評(píng)價(jià)體系?，每年以政?府的名義召?開金融支持?新農(nóng)村建設(shè)?工作經(jīng)驗(yàn)交?流會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)?會(huì)，督導(dǎo)調(diào)?度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)?驗(yàn)和成果的?交流、共享?。要建立工?作例會(huì)制度?，及時(shí)研究?解決工作中?出現(xiàn)的新情?況和新問(wèn)題?；以本方案?實(shí)施為契機(jī)?，結(jié)合實(shí)際?，完善制度?辦法，努力?探索金融支?持新農(nóng)村建?設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)?制。（三?）加強(qiáng)考核?，促進(jìn)各項(xiàng)?工作目標(biāo)的?落實(shí)市金?融辦和人民?銀行對(duì)各金?融機(jī)構(gòu)及各?設(shè)區(qū)市金融?支持新農(nóng)村?建設(shè)的具體?任務(wù)目標(biāo)，?加強(qiáng)考核，?每半年通報(bào)?有關(guān)情況，?促進(jìn)各項(xiàng)工?作扎實(shí)推進(jìn)?。各金融機(jī)?構(gòu)要高度重?視金融支持?新農(nóng)村工作?，要確定主?管領(lǐng)導(dǎo)和具?體承辦部門?及人員，結(jié)?合自身業(yè)務(wù)?特點(diǎn)，研究?切實(shí)可行的?考核措施，?加強(qiáng)和改進(jìn)?實(shí)施方式，?督導(dǎo)本系統(tǒng)?基層單位認(rèn)?真落實(shí)。各?級(jí)金融機(jī)構(gòu)?要?jiǎng)?chuàng)新金融?業(yè)務(wù)、提升?服務(wù)水平、?完善工作機(jī)?制，切實(shí)做?好金融支持?新農(nóng)村建設(shè)?工作的落實(shí)?，確保各項(xiàng)?工作目標(biāo)的?實(shí)現(xiàn)。各地?也要結(jié)合轄?區(qū)金融機(jī)構(gòu)?及各縣（市?）支持新農(nóng)?村建設(shè)的工?作進(jìn)展情況?，加強(qiáng)屬地?考核和有關(guān)?信息發(fā)布，?考核結(jié)果將?作為各級(jí)政?府評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)?勵(lì)金融機(jī)構(gòu)?的重要依據(jù)?。___年?，市政府將?召開專題會(huì)?議，進(jìn)行三?年工作總結(jié)?，交流經(jīng)驗(yàn)?，表彰先進(jìn)?，進(jìn)一步推?動(dòng)全市金融?支持新農(nóng)村?建設(shè)工作的?深入開展。?二00八?年___月?八日第二?篇。如何引?導(dǎo)金融業(yè)助?推新農(nóng)村建?設(shè)堅(jiān)持以人?為本、全面?協(xié)調(diào)可持續(xù)?發(fā)展的科學(xué)?發(fā)展觀，是?我們黨從新?世紀(jì)新階段?黨和國(guó)家的?（范本）事?業(yè)全局出發(fā)?提出的行動(dòng)?指南。建設(shè)?“生產(chǎn)發(fā)展?、生活寬裕?、鄉(xiāng)風(fēng)文明?、村容整潔?、管理民主?”的___?新農(nóng)村，是?___解決?“三農(nóng)”問(wèn)?題、推進(jìn)農(nóng)?業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)?略思想的集?中體現(xiàn)，也?是踐行科學(xué)?發(fā)展觀的重?要著眼點(diǎn)。?金融作為現(xiàn)?代經(jīng)濟(jì)的核?心，同樣必?須以科學(xué)發(fā)?展觀為指?針，調(diào)整支?持新農(nóng)村建?設(shè)的政策取?向，助推新?農(nóng)村建設(shè)又?快又好發(fā)展?。一、立?足“以人為?本”，以滿?足農(nóng)民多層?次金融需求?為重點(diǎn)，提?供人性化的?金融服務(wù)?以人為本是?科學(xué)發(fā)展觀?的本質(zhì)和核?心。在__?_新農(nóng)村建?設(shè)中，我市?金融機(jī)構(gòu)必?須從___?民生、構(gòu)建?和諧社會(huì)、?維護(hù)社會(huì)穩(wěn)?定的高度出?發(fā)，遵循以?人為本的理?念，___?農(nóng)民這一群?體不同層次?的金融需求?，為農(nóng)民提?供滿意的金?融服務(wù)，在?金融扶持中?讓農(nóng)民共享?改革發(fā)展的?成果。（?一）滿足生?產(chǎn)生活的基?本需求，幫?助農(nóng)民解困?。要?jiǎng)?chuàng)新扶?貧貸款模式?，推動(dòng)扶貧?產(chǎn)業(yè)開發(fā)，?解決貧困戶?和低收入戶?資金不足的?困難。要改?進(jìn)小額貸款?管理辦法，?努力滿足農(nóng)?民在建房、?購(gòu)置農(nóng)機(jī)具?、生活用品?、看病就醫(yī)?等生產(chǎn)和生?活消費(fèi)方面?的資金急需?。要進(jìn)一步?完善助學(xué)貸?款方式，做?好高校、技?工學(xué)校的農(nóng)?村貧困生或?其直系親屬?的貸款發(fā)放?，解決農(nóng)村?貧困學(xué)生就?學(xué)難問(wèn)題。?目前，宜春?市在城市打?工、從事個(gè)?體工商業(yè)的?農(nóng)民工呈逐?年上升態(tài)勢(shì)?，但現(xiàn)行的?下崗再就業(yè)?小額貸款制?度將農(nóng)民，?特別是那些?___，摒?棄在覆蓋范?圍之外，不?利于其擺脫?生活貧困的?現(xiàn)狀，我市?金融機(jī)構(gòu)應(yīng)?考慮將這一?部分農(nóng)村居?民納入貸款?體系，為實(shí)?現(xiàn)農(nóng)民工再?就業(yè)提供良?好的金融環(huán)?境。（二?）滿足多樣?化服務(wù)的需?求，改善人?居環(huán)境。按?照“鄉(xiāng)風(fēng)文?明、村容整?潔”的要求?，利用金融?資源支持信?息、通訊等?農(nóng)村文化基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?和房舍、通?行、水、電?等人居環(huán)境?的改善，培?育___新?農(nóng)民，改善?農(nóng)民的生存?狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)?文化建設(shè)與?經(jīng)濟(jì)社會(huì)的?協(xié)調(diào)發(fā)展。?發(fā)揮金融機(jī)?構(gòu)在獲取產(chǎn)?業(yè)政策、市?場(chǎng)信息方面?相對(duì)便利的?優(yōu)勢(shì)，及時(shí)?為農(nóng)民提供?致富信息，?推介致富項(xiàng)?目。針對(duì)我?市農(nóng)村外出?務(wù)工人員和?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_?__不斷增?多的現(xiàn)實(shí)需?要，應(yīng)進(jìn)一?步抓好農(nóng)村?現(xiàn)代支付系?統(tǒng)建設(shè)，為?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_?__和農(nóng)戶?提供安全、?高效、快捷?的支付清算?服務(wù)。以推?廣農(nóng)民工銀?行卡特色服?務(wù)為重點(diǎn)，?使非現(xiàn)金支?付結(jié)算工具?在農(nóng)村得到?有效推廣。?此外，面對(duì)?當(dāng)前農(nóng)村反?假幣形勢(shì)比?較嚴(yán)峻的現(xiàn)?實(shí)，要深入?農(nóng)村加大反?假幣宣傳工?作力度，解?決農(nóng)民反假?知識(shí)缺乏、?反假意識(shí)不?夠強(qiáng)的問(wèn)題?。（三）?滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)?展壯大的需?求，促進(jìn)農(nóng)?民增收?！?生產(chǎn)發(fā)展”?是新農(nóng)村建?設(shè)的物質(zhì)基?礎(chǔ)和首要任?務(wù)。只有生?產(chǎn)發(fā)展了，?農(nóng)民才能增?收致富。據(jù)?對(duì)宜春市百?戶農(nóng)業(yè)龍頭?企業(yè)和種養(yǎng)?大戶的抽查?，其貸款滿?足率僅為_?__%，在?一定程度上?制約了農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)的提速?增效。對(duì)此?，我市金融?機(jī)構(gòu)要積極?適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)?濟(jì)結(jié)構(gòu)的新?變化，創(chuàng)新?信貸手段，?推廣大額農(nóng)?貸，探索銀?團(tuán)貸款，幫?助農(nóng)業(yè)龍頭?企業(yè)延伸、?拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?和種養(yǎng)大戶?搞好生產(chǎn)，?使農(nóng)民從中?得到更多實(shí)?惠。同時(shí)，?針對(duì)當(dāng)前農(nóng)?村金融機(jī)構(gòu)?現(xiàn)行的利率?定價(jià)機(jī)制有?悖于扶持弱?勢(shì)群體宗旨?的現(xiàn)象，我?市金融業(yè)應(yīng)?切實(shí)解決對(duì)?創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶貸?款利率定價(jià)?過(guò)高的問(wèn)題?，減輕農(nóng)民?負(fù)擔(dān)。二?、立足“全?面發(fā)展”，?以增強(qiáng)農(nóng)村?金融整體效?能為重點(diǎn)，?實(shí)現(xiàn)金融資?源在農(nóng)村得?到充分利用?全面發(fā)展?是科學(xué)發(fā)展?觀的內(nèi)在要?求。金融在?支持___?新農(nóng)村建設(shè)?中，也應(yīng)全?方位、多角?度思考問(wèn)題?，研究對(duì)策?，通過(guò)健全?農(nóng)村金融體?系、拓寬融?資渠道和豐?富金融產(chǎn)品?等舉措，提?升對(duì)新農(nóng)村?建設(shè)的綜合?支持能力。?（一）健?全農(nóng)村金融?體系，增加?新農(nóng)村建設(shè)?服務(wù)主體。?隨著國(guó)有商?業(yè)銀行基本?退出農(nóng)村信?貸市場(chǎng)，農(nóng)?村信用社支?農(nóng)主力軍地?位進(jìn)一步突?現(xiàn)，農(nóng)村金?融市場(chǎng)基本?呈現(xiàn)“一農(nóng)?支三農(nóng)”的?局面。要解?決農(nóng)村金融?體系“形全?實(shí)不全”的?問(wèn)題，必須?將農(nóng)村金融?體系重構(gòu)與?新農(nóng)村建設(shè)?對(duì)金融的現(xiàn)?實(shí)需要結(jié)合?起來(lái)，統(tǒng)籌?規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)?農(nóng)村金融機(jī)?構(gòu)在功能上?的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?。一方面，?應(yīng)加快對(duì)現(xiàn)?有農(nóng)村金融?體系功能再?造步伐。按?照國(guó)家農(nóng)村?產(chǎn)業(yè)政策和?區(qū)域發(fā)展政?策，拓寬政?策性金融業(yè)?務(wù)范圍，加?大對(duì)農(nóng)業(yè)、?農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)、農(nóng)?業(yè)綜合開發(fā)?、技術(shù)改造?、___開?發(fā)的投入力?度。鼓勵(lì)商?業(yè)性金融機(jī)?構(gòu)“出城下?鄉(xiāng)”，不斷?創(chuàng)新信貸手?段，扶持農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)中有?市場(chǎng)前景和?良好信譽(yù)的?企業(yè)及農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)___?的發(fā)展，確?保農(nóng)村信用?社支農(nóng)方向?不動(dòng)搖。另?一方面，引?進(jìn)和發(fā)展一?批地方性中?小金融機(jī)構(gòu)?，增強(qiáng)農(nóng)村?金融市場(chǎng)的?競(jìng)爭(zhēng)性。在?保證資本金?充足、嚴(yán)格?金融監(jiān)管和?建立合理有?效的市場(chǎng)退?出機(jī)制的前?提下，鼓勵(lì)?在縣域內(nèi)設(shè)?立多種所有?制的社區(qū)性?金融機(jī)構(gòu)，?重點(diǎn)支持“?三農(nóng)”占比?較大的縣域?經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?。（二）?拓寬融資渠?道，打破新?農(nóng)村建設(shè)資?金瓶頸。要?以多元化、?多層次的融?資思路，統(tǒng)?籌解決新農(nóng)?村建設(shè)中的?巨額資金需?求。一是各?級(jí)要按照新?農(nóng)村建設(shè)進(jìn)?度，逐年加?大支農(nóng)資金?在財(cái)政支出?中的比例，?通過(guò)財(cái)政的?先期投入提?高農(nóng)業(yè)綜合?生產(chǎn)能力，?為金融跟進(jìn)?提供配套服?務(wù)。二是要?加強(qiáng)對(duì)民?間投資的引?導(dǎo)，對(duì)農(nóng)業(yè)?產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?及農(nóng)業(yè)龍頭?企業(yè)等涉農(nóng)?招商引資項(xiàng)?目，給予一?定的稅收優(yōu)?惠和土地使?用便利，增?強(qiáng)“三農(nóng)”?對(duì)民間投資?的吸引力。?鼓勵(lì)進(jìn)行小?額貸款__?_、農(nóng)村資?金合作互助?___等試?點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)?村民間融資?行為，在防?范民間借貸?風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)?，引導(dǎo)社會(huì)?資金向農(nóng)村?回流。三是?建議合理確?定中央銀行?支農(nóng)再貸款?利率，擴(kuò)大?使用范圍，?考慮將農(nóng)業(yè)?銀行作為支?農(nóng)再貸款?的發(fā)放對(duì)象?，主要用于?水利設(shè)施和?電網(wǎng)改造等?有收費(fèi)來(lái)源?的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)、?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?項(xiàng)目、小城?鎮(zhèn)建設(shè)等與?新農(nóng)村建設(shè)?密切有關(guān)的?項(xiàng)目。四是?打通___?儲(chǔ)蓄資金回?流渠道，可?考慮在雙方?自愿的基礎(chǔ)?上，將__?_儲(chǔ)蓄存款?的一定比例?委托農(nóng)村金?融機(jī)構(gòu)代為?發(fā)放“三農(nóng)?”貸款。?（三）豐富?金融產(chǎn)品，?滿足新農(nóng)村?建設(shè)發(fā)展所?需。從宜春?市情看，金?融機(jī)構(gòu)向農(nóng)?村提供的金?融服務(wù)主要?局限于存款?和短期貸款?業(yè)務(wù)，與新?農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)?實(shí)金融服務(wù)?需求存在鮮?明反差。要?全面提升金?融支農(nóng)功能?，在農(nóng)村金?融服務(wù)品種?的深度和廣?度上進(jìn)行統(tǒng)?一設(shè)計(jì)。一?方面，增加?金融業(yè)務(wù)品?種。在具備?條件的農(nóng)業(yè)?地區(qū)推廣商?業(yè)匯票、保?函以及承兌?等業(yè)務(wù)；開?發(fā)符合農(nóng)村?特點(diǎn)的理財(cái)?項(xiàng)目、代理?業(yè)務(wù)等中間?產(chǎn)品；銀行?業(yè)金融機(jī)構(gòu)?要加強(qiáng)與保?險(xiǎn)、證券機(jī)?構(gòu)的合作，?為農(nóng)村居民?投資提供便?利。另一方?面，優(yōu)化信?貸結(jié)構(gòu)，提?高農(nóng)村中長(zhǎng)?期貸款的比?重。農(nóng)村信?用社可增加?對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)?設(shè)施的投入?，滿足舊村?改造項(xiàng)目的?合理資金需?要；加大對(duì)?農(nóng)村科技開?發(fā)支持力度?，確保信貸?結(jié)構(gòu)與農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)?構(gòu)保持一致?。三、立?足“協(xié)調(diào)發(fā)?展”，以尋?求政策制定?與執(zhí)行的和?諧統(tǒng)一為重?點(diǎn)，增強(qiáng)金?融支持新農(nóng)?村建設(shè)的合?力能否做?到協(xié)調(diào)發(fā)展?、統(tǒng)籌兼顧?，很大程度?上決定著金?融支持新農(nóng)?村建設(shè)的效?能高低。金?融機(jī)構(gòu)在支?持新農(nóng)村建?設(shè)的實(shí)踐過(guò)?程中，必須?堅(jiān)持局部利?益服從全局?利益，短期?利益服從長(zhǎng)?遠(yuǎn)利益，部?門利益服從?國(guó)家利益，?增強(qiáng)各項(xiàng)惠?農(nóng)政策的執(zhí)?行能力。?（一）實(shí)現(xiàn)?中央惠農(nóng)政?策與金融機(jī)?構(gòu)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)?的協(xié)調(diào)。中?央在近年來(lái)?的三個(gè)“_?__號(hào)”文?件中均明確?提出，金融?機(jī)構(gòu)要從農(nóng)?村實(shí)際和農(nóng)?民需要出發(fā)?，加大對(duì)“?三農(nóng)”的信?貸投入力度?。為此，要?充分調(diào)動(dòng)商?業(yè)性金融機(jī)?構(gòu)的支農(nóng)積?極性，將商?業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)?目標(biāo)與國(guó)家?惠農(nóng)政策有?機(jī)結(jié)合起來(lái)?。商業(yè)銀行?應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)?必要的社會(huì)?責(zé)任，__?_經(jīng)濟(jì)薄弱?環(huán)節(jié)和弱勢(shì)?群體，辨證?看待防范風(fēng)?險(xiǎn)與加大投?入、經(jīng)濟(jì)效?益與社會(huì)效?益的關(guān)系，?自覺(jué)將經(jīng)營(yíng)?行為統(tǒng)一到?國(guó)家經(jīng)濟(jì)政?策上來(lái)。作?為激勵(lì)措施?，可考慮對(duì)?支農(nóng)貸款達(dá)?到一定比例?的商業(yè)性金?融機(jī)構(gòu)，給?予適當(dāng)稅收?優(yōu)惠和風(fēng)險(xiǎn)?補(bǔ)償，降低?商業(yè)性金融?機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)?信貸中的營(yíng)?運(yùn)成本，提?高其支農(nóng)積?極性。另一?方面，應(yīng)不?斷強(qiáng)化企業(yè)?短期融資券?在解決國(guó)家?大中型企業(yè)?資金需求中?所起的作用?，通過(guò)擴(kuò)大?直接融資規(guī)?模，縮小商?業(yè)性金融機(jī)?構(gòu)在此方面?的經(jīng)營(yíng)空間?，使商業(yè)銀?行信貸投入?逐漸向縣域?經(jīng)濟(jì)傾斜。?（二）實(shí)?現(xiàn)貨幣政策?與監(jiān)管政策?之間的協(xié)調(diào)?。近年來(lái)，?中央銀行通?過(guò)率先放寬?農(nóng)村信用社?利率浮動(dòng)幅?度，對(duì)農(nóng)村?信用社實(shí)行?低存款準(zhǔn)備?金率等政策?，引導(dǎo)金融?機(jī)構(gòu)加大對(duì)?“三農(nóng)”信?貸投入。但?從執(zhí)行情況?來(lái)看，效果?并不十分理?想，其中相?對(duì)嚴(yán)厲的農(nóng)?村信貸市場(chǎng)?政策是原因?之一。按照?現(xiàn)行有關(guān)規(guī)?定，農(nóng)村信?用社信貸業(yè)?務(wù)仍主要局?限于種養(yǎng)業(yè)?及農(nóng)村小額?貸款范圍，?對(duì)農(nóng)村大額?貸款和有抵?押的農(nóng)業(yè)龍?頭企業(yè)貸款?，及有收費(fèi)?來(lái)源的農(nóng)村?基礎(chǔ)設(shè)施貸?款有著較為?嚴(yán)格的限制?，這樣一定?程度上不利?于農(nóng)村信用?社拓寬業(yè)務(wù)?范圍，提升?經(jīng)營(yíng)水平。?應(yīng)根據(jù)形勢(shì)?的發(fā)展重新?審視和梳理?各項(xiàng)金融管?理政策，切?實(shí)改變消極?規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的?做法，適當(dāng)?放寬對(duì)農(nóng)村?信用社信貸?投向的限制?。根據(jù)中央?提出的“縣?域內(nèi)金融機(jī)?構(gòu)在保證資?金安全的前?提下，將一?定比例的新?增存款投放?當(dāng)?shù)?，支?農(nóng)業(yè)和農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)發(fā)展”?的要求，有?關(guān)部門應(yīng)把?這項(xiàng)政策的?落實(shí)情況，?作為金融助?推新農(nóng)村建?設(shè)的一項(xiàng)重?要工作來(lái)抓?，督促金融?機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)?行政策，加?大對(duì)縣域的?信貸投放力?度。（三?）實(shí)現(xiàn)商業(yè)?銀行總行與?其分支機(jī)構(gòu)?信貸權(quán)責(zé)的?協(xié)調(diào)。近年?來(lái)，各國(guó)有?商業(yè)銀行大?幅度上收信?貸管理權(quán)限?，強(qiáng)化資金?法人的統(tǒng)一?調(diào)度，這樣?無(wú)疑加劇了?以縣域經(jīng)濟(jì)?和“三農(nóng)”?為主要服務(wù)?對(duì)象的基層?金融機(jī)構(gòu)信?貸功能的弱?化，使其開?拓信貸市場(chǎng)?的積極性受?到壓抑。在?當(dāng)前農(nóng)村自?身籌集資金?能力十分有?限的情況下?，這在一定?程度上影響?到新農(nóng)村建?設(shè)成效。商?業(yè)銀行總行?應(yīng)適當(dāng)放松?信貸管制，?在控制風(fēng)險(xiǎn)?的前提下，?適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)?縣級(jí)支行的?授權(quán)授信額?度，允許基?層商業(yè)銀行?在核定額度?內(nèi)自主__?_發(fā)放貸款?。要建立健?全信貸營(yíng)銷?激勵(lì)約束機(jī)?制，激發(fā)基?層機(jī)構(gòu)員工?開拓業(yè)務(wù)的?積極性。同?時(shí)，國(guó)有商?業(yè)銀行應(yīng)將?縣級(jí)分支機(jī)?構(gòu)所吸收存?款的一定比?例運(yùn)用于縣?域經(jīng)濟(jì)，特?別是要直接?用于支持新?農(nóng)村建設(shè)。?四、立足?“可持續(xù)發(fā)?展”，以優(yōu)?化金融生態(tài)?環(huán)境為重點(diǎn)?，著力構(gòu)建?支持新農(nóng)村?建設(shè)的長(zhǎng)效?機(jī)制建設(shè)?___新農(nóng)?村是一項(xiàng)長(zhǎng)?期、艱巨、?復(fù)雜的重大?歷史任務(wù)，?不可能一蹴?而就。就金?融業(yè)而言，?必須立足當(dāng)?前，著眼長(zhǎng)?遠(yuǎn)，循序漸?進(jìn)，通過(guò)逐?步建立防范?涉農(nóng)信貸風(fēng)?險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)?制，促進(jìn)新?農(nóng)村建設(shè)的?可持續(xù)發(fā)展?。（一）?建立信貸風(fēng)?險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制?。首先，財(cái)?政方面可通?過(guò)適當(dāng)降低?支農(nóng)金融機(jī)?構(gòu)營(yíng)業(yè)稅和?所得稅稅率?，以及對(duì)在?支持“三農(nóng)?”中確屬不?可抗拒的外?力因素產(chǎn)生?的不良貸款?給予一定比?例的核銷等?優(yōu)惠措施，?降低“三農(nóng)?”貸款風(fēng)險(xiǎn)?度，增強(qiáng)金?融機(jī)構(gòu)支農(nóng)?積極性，引?導(dǎo)金融資源?回流農(nóng)村。?其次，應(yīng)建?立起有效的?農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)?制，引導(dǎo)和?鼓勵(lì)商業(yè)保?險(xiǎn)公司開拓?農(nóng)村市場(chǎng)，?創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保?險(xiǎn)產(chǎn)品，探?索和發(fā)展農(nóng)?業(yè)保險(xiǎn)的有?效方式，發(fā)?揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)?對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?風(fēng)險(xiǎn)的“減?震器”作用?。第三，?推動(dòng)擔(dān)保和?物權(quán)方面的?立法進(jìn)程，?擴(kuò)大有效抵?押品的范圍?，將農(nóng)作物?收益權(quán)、在?途資金、應(yīng)?收賬款、存?貨等資產(chǎn)納?入可抵押擔(dān)?保資產(chǎn)范圍?，并保證擔(dān)?保債權(quán)的優(yōu)?先受償權(quán)。?同時(shí)，擔(dān)保?機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)?簡(jiǎn)化擔(dān)保手?續(xù)，降低反?擔(dān)保門檻，?加強(qiáng)金融機(jī)?構(gòu)、擔(dān)保機(jī)?構(gòu)和放貸對(duì)?象的協(xié)作互?助，防止金?融機(jī)構(gòu)貸款?發(fā)放與擔(dān)保?基金實(shí)行“?1：1”擔(dān)?保比率的消?極做法。?（二）建立?金融信用創(chuàng)?評(píng)機(jī)制。營(yíng)?造誠(chéng)實(shí)守信?的濃厚氛圍?，是實(shí)現(xiàn)_?__新農(nóng)村?“鄉(xiāng)風(fēng)文明?”的重要內(nèi)?容。要在大?力開展創(chuàng)評(píng)?金融安全區(qū)?、信用企業(yè)?、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、信用農(nóng)戶?活動(dòng)的同時(shí)?，重點(diǎn)以行?政村為單位?建設(shè)農(nóng)村信?用社區(qū)，全?面提高農(nóng)戶?及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?___信用?等級(jí)，增強(qiáng)?金融機(jī)構(gòu)發(fā)?放貸款的信?心，并通過(guò)?貸款優(yōu)先、?利率優(yōu)惠等?措施，提高?農(nóng)戶參加農(nóng)?村信用社區(qū)?創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的?積極性。我?市在這方面?有過(guò)成功實(shí)?踐，靖安縣?通過(guò)“文明?信用農(nóng)戶”?創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，?以道德聯(lián)姻?金融、信用?催生效益，?有效地促進(jìn)?了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?與農(nóng)村金融?的互動(dòng)雙贏?，在全省推?廣并受到_?__部的表?彰。要堅(jiān)持?多方助力，?齊抓共管，?加大對(duì)農(nóng)村?信用環(huán)境整?治力度，嚴(yán)?厲打擊逃廢?金融債務(wù)行?為，政府有?關(guān)部門要積?極支持金融?機(jī)構(gòu)依法收?貸，協(xié)助農(nóng)?村金融機(jī)構(gòu)?降低資產(chǎn)不?良率。建議?將信用環(huán)境?建設(shè)與綜合?治理、財(cái)政?收入、招商?引資、勞動(dòng)?就業(yè)等工作?并列，作為?對(duì)地___?府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)?考核的硬指?標(biāo)。此外，?應(yīng)抓緊建立?健全農(nóng)戶及?農(nóng)村個(gè)體工?商戶信用和?經(jīng)濟(jì)檔案，?并納入中央?銀行征信系?統(tǒng)統(tǒng)一管理?，為金融機(jī)?構(gòu)了解農(nóng)戶?和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)?___的真?實(shí)信用記錄?提供依據(jù)。?（三）建?立農(nóng)村金融?存款保險(xiǎn)機(jī)?制。目前，?各國(guó)有商業(yè)?銀行實(shí)行的?是以總行為?統(tǒng)一法人的?管理體制，?抗風(fēng)險(xiǎn)能力?較強(qiáng)，而農(nóng)?業(yè)的弱質(zhì)性?使農(nóng)村金融?機(jī)構(gòu)面對(duì)的?市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相?對(duì)大一些。?因此，當(dāng)前?可考慮首先?選擇以農(nóng)村?金融機(jī)構(gòu)為?投保對(duì)象，?探索建立農(nóng)?村存款保險(xiǎn)?機(jī)制。通過(guò)?運(yùn)用農(nóng)村存?款保險(xiǎn)制度?，對(duì)有問(wèn)題?農(nóng)村金融機(jī)?構(gòu)，采取及?時(shí)監(jiān)測(cè)和早?期糾正措施?，使之成為?建立安全、?穩(wěn)健的農(nóng)村?金融體系的?重要一環(huán)，?維護(hù)農(nóng)民的?切身利益。?支持__?_新農(nóng)村建?設(shè)發(fā)揮工?商五項(xiàng)職能?支持__?_新農(nóng)村建?設(shè)建設(shè)_?__新農(nóng)村?，是“__?五”期間我?國(guó)___現(xiàn)?代化建設(shè)的?重大歷史任?務(wù)，___?、省委、省?政府和__?_黨委對(duì)此?作了一系列?重要部署。?牢固樹立科?學(xué)發(fā)展觀，?從實(shí)際出發(fā)?，充分發(fā)揮?工商職能，?以紅盾護(hù)農(nóng)?為工作中心?，開展了“?發(fā)揮五項(xiàng)職?能，營(yíng)造三?個(gè)環(huán)境，提?高二種能力?”的活動(dòng)，?服務(wù)___?新農(nóng)村建設(shè)?。一、發(fā)?揮市場(chǎng)監(jiān)管?職能，營(yíng)造?規(guī)范有序的?農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)?境。為給農(nóng)?民營(yíng)造一個(gè)?放心的農(nóng)資?消費(fèi)環(huán)境，?使農(nóng)民能夠?播上“放心?種”、施上?“放心肥”?、打上“放?心藥”，以?“紅盾護(hù)農(nóng)?”專項(xiàng)行動(dòng)?為中心，以?全年為工作?周期，形成?了局、所、?農(nóng)業(yè)部門互?相協(xié)作“三?位一體”的?紅盾護(hù)農(nóng)網(wǎng)?絡(luò)。一是?根據(jù)的工作?部署，結(jié)合?轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)?營(yíng)的具體實(shí)?際情況，制?訂“紅盾護(hù)?農(nóng)打假保春?耕”專項(xiàng)執(zhí)?法行動(dòng)方案?，明確工作?目標(biāo)，并將?責(zé)任層層落?實(shí)，分解到?人頭，達(dá)到?層層有人抓?，層層有人?查，從制度?和機(jī)制上有?力保證“紅?盾護(hù)農(nóng)保春?耕”專項(xiàng)執(zhí)?法行動(dòng)的順?利進(jìn)行，也?為全年紅盾?護(hù)農(nóng)工作開?了好頭。?二是加強(qiáng)宣?傳力度，營(yíng)?造良好氛圍?。為增強(qiáng)農(nóng)?民抵制假冒?偽劣農(nóng)資商?品的自覺(jué)性?，提高農(nóng)民?識(shí)別假冒偽?劣農(nóng)資商品?的能力，我?們1在通?過(guò)各種新聞?方式，如電?視、廣播、?條幅、傳單?、板報(bào)等進(jìn)?行宣傳外，?每年___?月利用農(nóng)忙?時(shí)節(jié)，走農(nóng)?場(chǎng)，下連隊(duì)?，深入到農(nóng)?戶家中、田?間地頭，面?對(duì)面向農(nóng)民?宣傳農(nóng)資商?品知識(shí)，引?導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)?抵制假冒偽?劣農(nóng)資商品?。僅今年_?__月份，?我們就做電?視講座__?_次，廣播?連續(xù)宣傳_?__天，制?作條幅__?_條，發(fā)放?識(shí)別假冒偽?劣知識(shí)的傳?單___余?條，制作宣?傳板報(bào)22?板。三是?加強(qiáng)對(duì)無(wú)照?經(jīng)營(yíng)農(nóng)資生?產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?的取締力度?。對(duì)無(wú)照經(jīng)?營(yíng)、靠掛經(jīng)?營(yíng)以及不具?備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)?的企業(yè)和業(yè)?戶進(jìn)行嚴(yán)厲?查處，保護(hù)?合法經(jīng)營(yíng)，?取締非法經(jīng)?營(yíng)活動(dòng)；對(duì)?經(jīng)營(yíng)冒牌種?子、假冒偽?劣化肥、不?合格農(nóng)機(jī)具?等重要生產(chǎn)?資料堅(jiān)決予?以打擊，一?經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法?行為，嚴(yán)肅?立案查處；?嚴(yán)厲打擊以?“送貨下鄉(xiāng)?”為名銷售?假冒偽劣商?品的行為，?加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村?集市的監(jiān)督?檢查。四?是充分發(fā)揮?“___”?申訴___?網(wǎng)絡(luò)作用，?加大對(duì)農(nóng)村?市場(chǎng)和農(nóng)村?消費(fèi)者權(quán)益?保護(hù)力度。?在農(nóng)村廣泛?開展了“_?__”申訴?___網(wǎng)絡(luò)?進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)?村鎮(zhèn)、進(jìn)商?家活動(dòng)，形?成了受理投?訴、跟蹤督?辦和案件查?處相結(jié)合的?行政執(zhí)法網(wǎng)?絡(luò)。五是?建立健全了?農(nóng)資經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)?效監(jiān)管機(jī)制?建設(shè)。工商?所都建立了?專門的農(nóng)資?市場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)?戶口”臺(tái)帳?；與戶從事?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)?資商品的單?位或企業(yè)建?立了“兩賬?兩票一卡一?書”制度；?基層工商所?與戶生產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)農(nóng)資商品?的單位或企?業(yè)簽訂了《?農(nóng)資銷售責(zé)?任狀》；從?事農(nóng)資生產(chǎn)?經(jīng)營(yíng)的單位?或企業(yè)都建?立起進(jìn)貨查?驗(yàn)和出貨審?驗(yàn)制度?；?層工2商?所每個(gè)星期?對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)?經(jīng)營(yíng)單位或?企業(yè)至少巡?查一次，并?進(jìn)行不定時(shí)?間、不定商?品、不定單?位的抽查，?從而全面掌?握轄區(qū)農(nóng)資?進(jìn)貨渠道和?流向。二?、發(fā)揮登記?注冊(cè)職能，?營(yíng)造寬嚴(yán)相?濟(jì)高效便捷?的服務(wù)環(huán)境?。一是將?所有生產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)農(nóng)資、生?產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)?品的內(nèi)資、?私營(yíng)企業(yè)等?市場(chǎng)主體開?業(yè)、變更、?注銷等依法?登記項(xiàng)目納?入“高效、?便民”審批?軌道上來(lái)，?全程為企業(yè)?、業(yè)戶服務(wù)?，打造“零?障礙、低成?本、高效率?”服務(wù)型工?商品牌，并?將經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)?品的個(gè)體工?商戶登記審?核發(fā)照權(quán)限?下放基層工?商所，便于?提高登記效?率。對(duì)于偏?遠(yuǎn)連隊(duì)前來(lái)?辦照的經(jīng)營(yíng)?者，工作人?員主動(dòng)幫助?填寫表格，?當(dāng)天辦完，?減少往返費(fèi)?用。二是推?行政務(wù)公開?化，將與之?相關(guān)的各項(xiàng)?要求、費(fèi)用?向社會(huì)進(jìn)行?公示，并制?定實(shí)施了限?時(shí)服務(wù)、首?問(wèn)負(fù)責(zé)制、?一次說(shuō)清制?、連帶責(zé)任?追究制等一?系列“透明?辦公制度”?。三是實(shí)行?跟蹤服務(wù)和?協(xié)調(diào)服務(wù)等?方式，幫助?經(jīng)營(yíng)者了解?掌握申請(qǐng)辦?理各項(xiàng)手續(xù)?的要點(diǎn)和程?序，利用準(zhǔn)?入時(shí)機(jī)，向?申請(qǐng)人提供?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信?息和政策導(dǎo)?向，把工商?服務(wù)延伸到?田間地頭，?積極推行流?動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)辦公?，做到了當(dāng)?場(chǎng)受理、當(dāng)?場(chǎng)審批、當(dāng)?場(chǎng)發(fā)照。四?是放寬進(jìn)入?農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主?體的準(zhǔn)入條?件，并鼓勵(lì)?下崗職工、?高校畢業(yè)生?等大膽從事?農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)?營(yíng)，實(shí)行“?扶上馬送一?程”的方式?，全額減免?登記注冊(cè)費(fèi)?和工商管理?費(fèi)。三、?發(fā)揮引導(dǎo)扶?持職能，提?高農(nóng)村個(gè)體?私營(yíng)企業(yè)適?應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?的能力。?1、引導(dǎo)農(nóng)?村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?合理化。充?分利用市場(chǎng)?主體準(zhǔn)入和?市場(chǎng)主體年?檢的職能作?用，積極引?導(dǎo)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)?主體按照國(guó)?家產(chǎn)業(yè)政策?來(lái)確定發(fā)展?方向、調(diào)整?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，?目的是逐步?淘汰與經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)展方?向不協(xié)調(diào)的?高消耗、重?污染、低品?質(zhì)的滯后產(chǎn)?業(yè)。同時(shí)，?我們還結(jié)合?經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)?劃，引導(dǎo)農(nóng)?場(chǎng)、連隊(duì)結(jié)?合本地實(shí)際?，確立重點(diǎn)?，抓住閃光?點(diǎn)，發(fā)展低?消耗、大規(guī)?模、高檔次?、有優(yōu)勢(shì)的?特色產(chǎn)業(yè)。?2、推動(dòng)?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?進(jìn)程。引導(dǎo)?和幫助農(nóng)村?經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)?民，將農(nóng)業(yè)?生產(chǎn)資料提?升為經(jīng)營(yíng)資?本，成立農(nóng)?民專業(yè)合作?社，或?qū)嵭?股份合作制?和租賃承包?制的生產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)方式，以?聚集資金、?技術(shù)、人力?資源實(shí)力，?這是我局推?動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?化進(jìn)程的思?路。培育出?一大批規(guī)模?大、潛力深?、影響強(qiáng)的?“龍頭”性?企業(yè)，特別?是一些從事?農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加?工型企業(yè)的?出現(xiàn)和企業(yè)?自身能力的?增強(qiáng)，帶動(dòng)?了周邊農(nóng)村?和農(nóng)民的生?產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形?成一批公司?+基地+農(nóng)?戶的經(jīng)營(yíng)模?式，實(shí)現(xiàn)了?經(jīng)濟(jì)效率的?雙贏。3?、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)?品市場(chǎng)經(jīng)銷?正常秩序。?一是支持發(fā)?展訂單農(nóng)業(yè)?，積極開展?“涉農(nóng)合同?幫扶”工作?。涉農(nóng)合同?特別是農(nóng)業(yè)?訂單，是農(nóng)?村信用經(jīng)濟(jì)?的基礎(chǔ)，涉?農(nóng)合同的履?約狀況直接?關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)?品市場(chǎng)交易?安全和交易?秩序。按照?國(guó)家、省級(jí)?工商部門的?要求，充分?發(fā)揮合同行?政監(jiān)督職能?，認(rèn)真__?_開展了涉?農(nóng)合同幫扶?工程。一方?面從合同法?的意義、訂?單農(nóng)業(yè)的典?型事例、誠(chéng)?信履約對(duì)涉?農(nóng)合同的影?響等三個(gè)方?面深入開展?了宣傳工作?，提高了農(nóng)?戶和有關(guān)企?業(yè)的合同法?律意4識(shí)。?另一方面則?是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)?訂單履行過(guò)?程中事前、?事中、事后?的監(jiān)管，重?點(diǎn)是合同條?款是否齊全?，引導(dǎo)涉農(nóng)?企業(yè)和農(nóng)戶?積極履行合?同，對(duì)發(fā)生?的合同糾紛?及時(shí)進(jìn)行行?政調(diào)解，化?解紛爭(zhēng)。同?時(shí)，對(duì)利用?訂單或農(nóng)資?購(gòu)銷合同損?害農(nóng)戶和涉?農(nóng)企業(yè)合法?權(quán)益的欺詐?行為，則進(jìn)?行了嚴(yán)肅查?處。二是加?大對(duì)糧食等?重要商品市?場(chǎng)的監(jiān)管，?在積極支持?符合資質(zhì)條?件的各類糧?食經(jīng)營(yíng)、加?工企業(yè)入市?收購(gòu)糧食的?同時(shí)，進(jìn)一?步加大了糧?食交易市場(chǎng)?的監(jiān)管力度?，嚴(yán)厲打擊?無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?、無(wú)經(jīng)營(yíng)資?質(zhì)、哄抬物?價(jià)、摻雜使?假、倒賣陳?化糧以及擅?自改變陳化?糧用途等一?系違法違規(guī)?行為，從而?有力凈化了?農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)?的經(jīng)營(yíng)秩序?。四、發(fā)?揮商標(biāo)指導(dǎo)?監(jiān)管職能，?提高農(nóng)副產(chǎn)?品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?的能力。隨?著經(jīng)濟(jì)全球?化和市場(chǎng)競(jìng)?爭(zhēng)的不斷加?劇，產(chǎn)品的?競(jìng)爭(zhēng)形式已?逐步從數(shù)量?競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格?競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)?量競(jìng)爭(zhēng)、品?牌的競(jìng)爭(zhēng)，?不能只停留?在“物以稀?為貴”的生?產(chǎn)、營(yíng)銷策?略上，而要?轉(zhuǎn)向走品牌?之路，實(shí)施?品牌戰(zhàn)略。?為農(nóng)產(chǎn)品注?冊(cè)商標(biāo)，并?積極運(yùn)用商?標(biāo)，實(shí)施農(nóng)?副產(chǎn)品商標(biāo)?戰(zhàn)略，對(duì)于?農(nóng)民增收致?富有著積極?而深遠(yuǎn)的意?義。充分發(fā)?揮商標(biāo)注冊(cè)?、監(jiān)管、保?護(hù)等職能，?積極實(shí)施了?“紅盾商標(biāo)?助農(nóng)工程”?。五、發(fā)?揮培訓(xùn)指導(dǎo)?職能，培育?規(guī)范農(nóng)村經(jīng)?紀(jì)人，為農(nóng)?副產(chǎn)品流通?渠道營(yíng)造寬?松環(huán)境。?農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人?雖然是一個(gè)?新興事物，?但是，它在?搞活了農(nóng)副?產(chǎn)品的流通?渠道，推動(dòng)?農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)的調(diào)整，?促進(jìn)農(nóng)民就?業(yè)渠道的拓?寬，促進(jìn)農(nóng)?民收入的增?長(zhǎng)方面都起?著重要作用?。___副?總理___?說(shuō)：5“?農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人?是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?發(fā)展的必然?產(chǎn)物，是繁?榮農(nóng)村市場(chǎng)?的重要力量?”。一是做?好農(nóng)村經(jīng)紀(jì)?人培育和發(fā)?展工作。在?法律許可的?范圍內(nèi)，降?低準(zhǔn)入門檻?，采取先準(zhǔn)?入后規(guī)范、?先發(fā)展后管?理的方式，?積極扶持農(nóng)?村經(jīng)紀(jì)人發(fā)?展。二是采?取多種措施?鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)?紀(jì)人誠(chéng)實(shí)勞?動(dòng)、合法行?紀(jì)，打擊違?法經(jīng)營(yíng)行為?。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)?經(jīng)紀(jì)合同的?指導(dǎo)和管理?，規(guī)范經(jīng)紀(jì)?人的簽約行?為，避免口?頭協(xié)議、訂?立條款不全?等現(xiàn)象發(fā)生?，引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)?人規(guī)范使用?合同文本。?并通過(guò)加強(qiáng)?經(jīng)濟(jì)戶口管?理和市場(chǎng)巡?查，加大行?政執(zhí)法力度?，嚴(yán)厲打擊?無(wú)照經(jīng)紀(jì)等?違法行為，?保護(hù)合法經(jīng)?營(yíng)，查處違?法經(jīng)紀(jì)行為?。三是倡導(dǎo)?和鼓勵(lì)成立?農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人?行業(yè)協(xié)會(huì)，?發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)?紀(jì)人自律_?__的服務(wù)?引導(dǎo)作用。?四是由個(gè)體?私營(yíng)企業(yè)協(xié)?會(huì)建立健全?培訓(xùn)體系，?適時(shí)開展《?合同法》、?《公司法》?、《反不正?當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》?、《經(jīng)紀(jì)人?管理辦法》?和有關(guān)經(jīng)紀(jì)?業(yè)務(wù)、農(nóng)產(chǎn)?品營(yíng)銷等方?面的培訓(xùn)，?切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)?村經(jīng)紀(jì)人的?業(yè)務(wù)本領(lǐng)，?不斷提高經(jīng)?紀(jì)隊(duì)伍素質(zhì)?。同時(shí)，充?分利用個(gè)私?協(xié)會(huì)和行業(yè)?協(xié)會(huì)的特殊?性，積極向?農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人?提供市場(chǎng)信?息和有關(guān)咨?詢，保護(hù)農(nóng)?村經(jīng)紀(jì)人的?合法權(quán)益等?等，使之成?為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)?人的“娘家?”?？傊?，建設(shè)__?_新農(nóng)村的?偉大戰(zhàn)略部?署對(duì)我們工?商行政管理?工作提出了?更新更高的?要求。在今?后的實(shí)際工?作中，還要?開展一系列?的“紅盾親?農(nóng)”活動(dòng)，?引導(dǎo)農(nóng)民群?眾積極參與?農(nóng)村流通領(lǐng)?域的食品、?農(nóng)資等商品?的監(jiān)管。同?時(shí)，還將認(rèn)?真學(xué)習(xí)和總?結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大?膽地6開拓?創(chuàng)新，積極?主動(dòng)地扮好?“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士?”的角色，?為經(jīng)濟(jì)的快?速發(fā)展，為?___新農(nóng)?村建設(shè)做好?積極服務(wù)，?貢獻(xiàn)新的力?量。市上?調(diào)研金融系?統(tǒng)支持新農(nóng)?村建設(shè)及?特色產(chǎn)業(yè)發(fā)?展發(fā)言材料?靈臺(tái)縣農(nóng)?牧局（_?__年__?_月___?日）市上?領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣?調(diào)研，是對(duì)?我們工作的?支持，我深?表感謝。近?年來(lái)，我縣?金融系統(tǒng)認(rèn)?真履行支持?“三農(nóng)”的?職責(zé)，持續(xù)?加大信貸投?放力度，有?力的支持了?優(yōu)質(zhì)糧食生?產(chǎn)、旱作農(nóng)?業(yè)項(xiàng)目、牛?產(chǎn)業(yè)壯大、?蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)?展、戶用沼?氣建設(shè)等重?點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?，培育了牛?、菜等特色?優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，?扶持了平?jīng)?紅牛良種繁?育中心、中?臺(tái)脫水蔬菜?廠等一批農(nóng)?產(chǎn)品加工龍?頭企業(yè)，通?過(guò)“一折通?”及時(shí)兌付?了各項(xiàng)政策?性惠農(nóng)資金?，金融系統(tǒng)?為推動(dòng)我縣?農(nóng)民增收、?農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、?農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)?揮了積極作?用，做出了?不懈努力。?今年我縣夏?糧預(yù)計(jì)產(chǎn)量?達(dá)___萬(wàn)?噸，較上年?增長(zhǎng)%；出?欄肉牛萬(wàn)頭?，產(chǎn)值萬(wàn)元?；推廣全膜?雙壟溝播技?術(shù)___萬(wàn)?畝，較上年?增長(zhǎng)%；完?成春播蔬菜?___萬(wàn)畝?，搭建塑料?大棚___?座占地__?_畝，新建?日光溫室_?__座占地?___畝，?累計(jì)建成沼?氣池___?口，“三改?”配套率達(dá)?到___%?以上。0?年1-?金融業(yè)支持?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)?展的調(diào)查與?思考為了?解和掌握金?融支持農(nóng)業(yè)?發(fā)展的現(xiàn)狀?，探求改進(jìn)?和加強(qiáng)金融?服務(wù)的途徑?，更好地促?進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?的快速發(fā)展?，我們對(duì)南?陽(yáng)市農(nóng)村金?融部門支持?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)?展情況進(jìn)行?了深入細(xì)致?的調(diào)查。通?過(guò)調(diào)查，我?們發(fā)現(xiàn)，金?融支持農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)發(fā)展中?還遇到一些?問(wèn)題，影響?了其效能的?充分發(fā)揮，?從而影響了?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的?發(fā)展，本文?在對(duì)此進(jìn)行?深入分析的?基礎(chǔ)上，提?出了一些改?進(jìn)的對(duì)策建?議。一、?金融支持農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?中遇到的問(wèn)?題金融部?門支持種養(yǎng)?業(yè)成本高，?自身收益小?，農(nóng)業(yè)銀行?正從這一領(lǐng)?域退出，農(nóng)?民貸款難問(wèn)?題突出。農(nóng)?戶種養(yǎng)業(yè)貸?款一般來(lái)說(shuō)?額度小、筆?數(shù)多、戶頭?多、工作量?大。農(nóng)戶種?養(yǎng)業(yè)貸款的?這種額度小?、筆數(shù)多、?貸款分散的?特點(diǎn)，決定?了農(nóng)戶貸款?管理難、手?續(xù)繁、成本?高、收益小?。農(nóng)業(yè)銀行?出于商業(yè)化?經(jīng)營(yíng)的考慮?，對(duì)農(nóng)業(yè)的?新增貸款越?來(lái)越少，正?逐步從農(nóng)戶?貸款業(yè)務(wù)上?退出，農(nóng)戶?貸款主要靠?農(nóng)村信用社?發(fā)放。但由?于目前農(nóng)村?資金分流嚴(yán)?重，___?儲(chǔ)蓄挖走了?一塊，國(guó)有?商業(yè)銀行因?“樹根效應(yīng)?”從農(nóng)村吸?走了一塊，?過(guò)重的稅費(fèi)?提留負(fù)擔(dān)抽?走了一塊，?使得農(nóng)業(yè)“?失血”過(guò)多?，另外一半?的資金從農(nóng)?村流入城市?，“支援”?了城市經(jīng)濟(jì)?建設(shè)，農(nóng)村?金融部門新?增貸款數(shù)量?有限，根本?無(wú)法滿足農(nóng)?戶貸款的需?要，農(nóng)戶貸?款難問(wèn)題比?較突出，制?約了農(nóng)村經(jīng)?濟(jì)的發(fā)展。?農(nóng)業(yè)龍頭?企業(yè)效益差?、信譽(yù)低，?金融部門處?于放貸難、?收貸難的境?地。目前，?從總體上講?大部分農(nóng)業(yè)?龍頭企業(yè)規(guī)?模小、效益?差、信譽(yù)低?，使金融部?門在支持農(nóng)?業(yè)龍頭企業(yè)?發(fā)展方面處?于兩難境地?。一是放貸?難。由于受?大氣候的影?響，涉農(nóng)企?