雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急措施方案

雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急措施方案1_?__指揮體?系職責(zé)1?.1指揮機(jī)?構(gòu)組成應(yīng)?對低溫雨雪?冰凍災(zāi)害實(shí)?行各級人民?政府行政領(lǐng)?導(dǎo)負(fù)責(zé)制。?縣政府成立?應(yīng)對低溫雨?雪冰凍災(zāi)害?領(lǐng)導(dǎo)小組，?組長由縣政?府分管農(nóng)業(yè)?副縣長擔(dān)任?，副組長由?縣政府辦公?室聯(lián)系農(nóng)業(yè)?副主任擔(dān)任?，有關(guān)部門?和單位主要?負(fù)責(zé)人為成?員。縣應(yīng)?對低溫雨雪?冰凍災(zāi)害領(lǐng)?導(dǎo)小組下設(shè)?辦公室，辦?公室設(shè)在縣?政府應(yīng)急辦?，主任由縣?政府應(yīng)急辦?主任擔(dān)任。?成員單位?。縣___?部、縣政府?應(yīng)急辦、縣?發(fā)展和改革?局、縣經(jīng)濟(jì)?和商務(wù)局、?縣教育局、?縣公安局、?縣民政局、?縣財政局、?縣規(guī)劃和建?設(shè)局、縣交?通局、縣國?土資源局、?縣農(nóng)業(yè)局、?縣水務(wù)局、?縣林業(yè)局、?縣衛(wèi)生局、?縣環(huán)保局、?縣廣播電視?局、縣__?_、縣旅游?局、縣畜牧?局、縣氣象?局、縣__?_中隊(duì)、縣?盤電公司、?縣天然氣公?司、縣供排?水公司。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民?政府相應(yīng)成?立應(yīng)對低溫?雨雪冰凍災(zāi)?害領(lǐng)導(dǎo)小組?。1.2?領(lǐng)導(dǎo)小組職?責(zé)負(fù)責(zé)_?__領(lǐng)導(dǎo)全?縣低溫雨雪?冰凍災(zāi)害的?防御和救助?工作，研究?解決搶險救?災(zāi)工作中的?重大問題；?督促檢查各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有?關(guān)部門的災(zāi)?害防御和救?助工作。?1.3__?_職責(zé)負(fù)?責(zé)傳達(dá)縣應(yīng)?對低溫雨雪?冰凍災(zāi)害領(lǐng)?導(dǎo)小組指示?和命令；具?體協(xié)調(diào)處理?應(yīng)對低溫雨?雪冰凍災(zāi)害?工作中的有?關(guān)問題；_?__有關(guān)部?門和專家對?低溫雨雪冰?凍災(zāi)害損失?及影響進(jìn)行?評估；負(fù)責(zé)?低溫雨雪冰?凍災(zāi)害信息?的收集、匯?總，起草災(zāi)?情報告；完?成縣應(yīng)對低?溫雨雪冰凍?災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小?組交辦的其?他工作。?1.4領(lǐng)導(dǎo)?小組各成員?單位職責(zé)?縣___部?負(fù)責(zé)___?指揮預(yù)備役?___和民?兵參加搶險?救災(zāi)和災(zāi)后?重建工作，?根據(jù)災(zāi)情和?地方需要，?協(xié)調(diào)軍隊(duì)參?加搶險救災(zāi)?工作?？h?政府應(yīng)急辦?負(fù)責(zé)綜合協(xié)?調(diào)全縣搶險?救災(zāi)資源，?會同縣財政?局做好應(yīng)急?救災(zāi)資金的?分配、管理?和監(jiān)督，及?時傳達(dá)縣應(yīng)?對低溫雨雪?冰凍災(zāi)害領(lǐng)?導(dǎo)小組的指?示和命令，?負(fù)責(zé)災(zāi)情的?收集、匯總?和上報工作?，承擔(dān)__?_的日常工?作?？h發(fā)?展和改革局?牽頭負(fù)責(zé)災(zāi)?后恢復(fù)與重?建的實(shí)施工?作，協(xié)調(diào)有?關(guān)部門，積?極爭取國家?災(zāi)后恢復(fù)重?建項(xiàng)目資金??？h經(jīng)濟(jì)?和商務(wù)局負(fù)?責(zé)救援物資?的生產(chǎn)和調(diào)?運(yùn)；保證災(zāi)?區(qū)各類糧、?油、肉、蛋?、菜等重要?生活必需品?的供應(yīng)；會?同物價部門?做好市場的?監(jiān)管和平抑?物價工作，?維護(hù)市場穩(wěn)?定?？h教?育局負(fù)責(zé)校?園風(fēng)險隱患?排查，根據(jù)?避險需要適?當(dāng)調(diào)整教學(xué)?秩序，確保?在校人員安?全?？h公?安局負(fù)責(zé)維?護(hù)災(zāi)區(qū)社會?穩(wěn)定、交通?疏導(dǎo)和管制?工作?？h?民政局負(fù)責(zé)?救援物資_?__和儲備?、受災(zāi)群眾?轉(zhuǎn)移安置、?災(zāi)后困難群?眾生活救助?和倒損農(nóng)房?恢復(fù)重建工?作；核查和?上報災(zāi)情；?___、指?導(dǎo)開展救災(zāi)?捐贈工作。?縣財政局?負(fù)責(zé)應(yīng)急救?災(zāi)資金的籌?集、撥付、?管理和監(jiān)督?；協(xié)同有關(guān)?部門向上級?財政申請救?災(zāi)補(bǔ)助資金??？h規(guī)劃?和建設(shè)局負(fù)?責(zé)保障城市?供氣、公交?等市政設(shè)施?正常運(yùn)行；?迅速___?力量打通城?市主要交通?干道，盡快?恢復(fù)城市交?通。縣交?通局負(fù)責(zé)國?、省、縣道?公路除雪除?冰防滑工作?；負(fù)責(zé)向被?困在公路上?的車輛及人?員提供必要?的應(yīng)急救援?；負(fù)責(zé)協(xié)助?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政?府及有關(guān)部?門實(shí)施公路?應(yīng)急救援工?作?？h國?土資源局負(fù)?責(zé)地質(zhì)災(zāi)害?的監(jiān)測和預(yù)?防，做好緊?急避險及搶?險救災(zāi)預(yù)案??？h農(nóng)業(yè)?局負(fù)責(zé)制定?和實(shí)施農(nóng)作?物低溫雨雪?冰凍災(zāi)害應(yīng)?急預(yù)案；及?時了解和掌?握農(nóng)作物受?災(zāi)情況；_?__專家對?受災(zāi)農(nóng)戶給?予技術(shù)指導(dǎo)?和服務(wù)；_?__農(nóng)民開?展生產(chǎn)自救??？h水務(wù)?局負(fù)責(zé)制定?和實(shí)施水利?設(shè)施低溫雨?雪冰凍災(zāi)害?應(yīng)急預(yù)案，?及時搶修城?市、農(nóng)村供?水設(shè)施，保?障城鄉(xiāng)生產(chǎn)?生活用水需?要；負(fù)責(zé)_?__電力企?業(yè)制定電力?系統(tǒng)低溫雨?雪冰凍災(zāi)害?應(yīng)急預(yù)案，?搶修供電設(shè)?施，保障電?網(wǎng)供區(qū)內(nèi)居?民和工農(nóng)業(yè)?生產(chǎn)安全用?電需要。?縣林業(yè)局負(fù)?責(zé)制定和實(shí)?施林木及林?業(yè)設(shè)施低溫?雨雪冰凍災(zāi)?害應(yīng)急預(yù)案?，及時了解?和掌握林業(yè)?受災(zāi)情況，?___專家?對受災(zāi)林農(nóng)?提供技術(shù)指?導(dǎo)和服務(wù)。?縣衛(wèi)生局?負(fù)責(zé)___?災(zāi)區(qū)的醫(yī)療?救援和衛(wèi)生?防疫工作。?縣環(huán)保局?負(fù)責(zé)做好環(huán)?境污染的監(jiān)?測工作，盡?可能控制災(zāi)?害對環(huán)境造?成的污染、?破壞等影響??？h廣播?電視局負(fù)責(zé)?廣播、電視?等媒體及時?播報低溫雨?雪冰凍災(zāi)害?預(yù)警信息和?抗災(zāi)救災(zāi)工?作宣傳報道?，做好災(zāi)區(qū)?廣播、電視?系統(tǒng)設(shè)施的?恢復(fù)工作；?負(fù)責(zé)引導(dǎo)社?會輿論，指?導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險?救災(zāi)的宣傳?報道工作。?縣___?負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)?提供基本生?活所需糧、?油的儲運(yùn)、?調(diào)配等保障?工作?？h?旅游局負(fù)責(zé)?___制定?旅游系統(tǒng)防?御低溫雨雪?冰凍災(zāi)害應(yīng)?急預(yù)案；協(xié)?調(diào)有關(guān)部門?實(shí)施對因?yàn)?zāi)?滯留在景區(qū)?內(nèi)的游客和?工作人員的?救援工作。?縣畜牧局?負(fù)責(zé)___?制定和實(shí)施?畜牧業(yè)低溫?雨雪冰凍災(zāi)?害應(yīng)急預(yù)案?；負(fù)責(zé)__?_因?yàn)?zāi)被困?畜禽的緊急?救助工作；?采取措施預(yù)?防動物疫病?發(fā)生，對因?災(zāi)死亡畜禽?及時進(jìn)行無?害化處理。?縣氣象局?負(fù)責(zé)低溫雨?雪冰凍災(zāi)害?天氣的監(jiān)測?、預(yù)警、發(fā)?布工作；及?時向領(lǐng)導(dǎo)小?組提供災(zāi)害?性天氣預(yù)警?信息，為啟?動和終止應(yīng)?對低溫雨雪?冰凍災(zāi)害預(yù)?案、___?搶險救災(zāi)提?供決策依據(jù)?和建議。?縣無管辦負(fù)?責(zé)___制?定和實(shí)施通?信行業(yè)低溫?雨雪災(zāi)害應(yīng)?急預(yù)案，并?指揮協(xié)調(diào)各?通信運(yùn)營公?司對受損通?信設(shè)施和線?路的搶修和?恢復(fù)工作，?確保救災(zāi)指?揮系統(tǒng)和重?要部門的通?信暢通。?縣___中?隊(duì)協(xié)助開展?搶險救援，?維護(hù)災(zāi)區(qū)的?社會穩(wěn)定。?縣盤電力?公司負(fù)責(zé)電?網(wǎng)電力設(shè)施?、設(shè)備的搶?險搶修工作?；負(fù)責(zé)保障?居民用電及?工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?安全用電需?要?？h供?排水公司負(fù)?責(zé)供水管網(wǎng)?設(shè)施、設(shè)備?的搶險搶修?工作；負(fù)責(zé)?保障居民用?水及工農(nóng)業(yè)?生產(chǎn)用水需?要。縣天?然氣公司負(fù)?責(zé)供氣管網(wǎng)?設(shè)施、設(shè)備?的搶險搶修?工作；負(fù)責(zé)?保障生產(chǎn)、?生活用氣需?要。2.?1編制目的?為提高全?縣應(yīng)對低溫?雨雪冰凍災(zāi)?害的綜合防?御和處置能?力，建立健?全低溫雨雪?冰凍災(zāi)害緊?急救助體系?和工作運(yùn)行?機(jī)制，迅速?、有序、高?效地開展防?災(zāi)救災(zāi)工作?，最大限度?地減少災(zāi)害?損失，保障?人民群眾生?命財產(chǎn)安全?和維護(hù)社會?穩(wěn)定，促進(jìn)?我縣經(jīng)濟(jì)又?好又快發(fā)展?。2.2?編制依據(jù)?依據(jù)《__?_應(yīng)對法》?、《___?省應(yīng)對低溫?雨雪冰凍災(zāi)?害預(yù)案》、?《___縣?突發(fā)公共事?件總體應(yīng)急?預(yù)案》、_?__縣人民?政府辦公室?《___做?好低溫雨雪?冰凍災(zāi)害防?范應(yīng)對工作?的緊急__?》（___?府___發(fā)?電〔___?〕___號?）等相關(guān)法?律法規(guī)、政?策要求制定?本預(yù)案。?2.3適用?范圍我縣?行政區(qū)域內(nèi)?低溫雨雪冰?凍災(zāi)害的預(yù)?防與應(yīng)急準(zhǔn)?備、預(yù)警發(fā)?布與信息報?告、應(yīng)急處?置與救援、?災(zāi)后恢復(fù)與?重建等適用?本預(yù)案。?2.4工作?原則應(yīng)對?低溫雨雪冰?凍災(zāi)害工作?應(yīng)遵循下列?原則。堅(jiān)持?以人為本、?科學(xué)應(yīng)對，?最大限度地?減輕或避免?人員傷亡、?財產(chǎn)損失；?堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)?導(dǎo)，分級負(fù)?責(zé)，分工協(xié)?作，各司其?職；堅(jiān)持防?災(zāi)與救災(zāi)并?重、防救結(jié)?合，落實(shí)保?障措施，做?到有備無患?；堅(jiān)持軍地?聯(lián)動，全民?動員，充分?發(fā)揮基層自?治___、?社會團(tuán)體和?志愿者的作?用，共同完?成應(yīng)對低溫?雨雪冰凍災(zāi)?害工作。?2___指?揮體系職責(zé)?2.1指?揮機(jī)構(gòu)組成?應(yīng)對低溫?雨雪冰凍災(zāi)?害實(shí)行各級?人民政府行?政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)?制。縣政府?成立應(yīng)對低?溫雨雪冰凍?災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小?組，組長由?縣政府分管?農(nóng)業(yè)副縣長?擔(dān)任，副組?長由縣政府?辦公室聯(lián)系?農(nóng)業(yè)副主任?擔(dān)任，有關(guān)?部門和單位?主要負(fù)責(zé)人?為成員。?縣應(yīng)對低溫?雨雪冰凍災(zāi)?害領(lǐng)導(dǎo)小組?下設(shè)辦公室?，辦公室設(shè)?在縣政府應(yīng)?急辦，主任?由縣政府應(yīng)?急辦主任擔(dān)?任。成員?單位。縣_?__部、縣?政府應(yīng)急辦?、縣發(fā)展和?改革局、縣?經(jīng)濟(jì)和商務(wù)?局、縣教育?局、縣公安?局、縣民政?局、縣財政?局、縣規(guī)劃?和建設(shè)局、?縣交通局、?縣國土資源?局、縣農(nóng)業(yè)?局、縣水務(wù)?局、縣林業(yè)?局、縣衛(wèi)生?局、縣環(huán)保?局、縣廣播?電視局、縣?___、縣?旅游局、縣?畜牧局、縣?氣象局、縣?___中隊(duì)?、縣盤電公?司、縣天然?氣公司、縣?供排水公司?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人民政府相?應(yīng)成立應(yīng)對?低溫雨雪冰?凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)?小組。3?應(yīng)急準(zhǔn)備?3.1資金?準(zhǔn)備各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)人民政府?要做好應(yīng)對?低溫雨雪冰?凍災(zāi)害的籌?資工作，一?旦發(fā)生低溫?雨雪冰凍災(zāi)?害，各有關(guān)?部門要及時?安排和撥付?應(yīng)急救災(zāi)資?金，確保救?災(zāi)工作順利?進(jìn)行。3?.2物資儲?備各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人民政府應(yīng)?認(rèn)真做好救?災(zāi)物資動態(tài)?（范本）儲?備和生產(chǎn)能?力儲備工作?，各有關(guān)部?門、企事業(yè)?單位和基層?___應(yīng)當(dāng)?購置和儲備?除雪除冰專?用工具，為?全民參加除?雪除冰行動?提供保障。?3.3預(yù)?警發(fā)布縣?氣象部門應(yīng)?建立和完善?預(yù)警信息發(fā)?布系統(tǒng)，按?相關(guān)規(guī)定及?時發(fā)布低溫?雨雪冰凍災(zāi)?害天氣預(yù)警?信息；新聞?媒體、電信?運(yùn)營企業(yè)等?要按有關(guān)要?求及時、無?償播報和轉(zhuǎn)?發(fā)低溫雨雪?冰凍災(zāi)害天?氣預(yù)警信息?。3.4?應(yīng)急隊(duì)伍?縣公安、交?通、規(guī)劃和?建設(shè)、國土?資源、水務(wù)?、電力、通?信、衛(wèi)生、?農(nóng)業(yè)、林業(yè)?、畜牧等部?門要加強(qiáng)應(yīng)?急救援隊(duì)伍?建設(shè)，并定?期演練，確?保搶險救災(zāi)?工作順利實(shí)?施。4預(yù)?警級別Ⅳ?級日平均氣?溫已降至3?℃或以下，?并伴有雨雪?天氣，且陰?冷天氣將持?續(xù)3—__?_天，可能?對交通、農(nóng)?牧業(yè)、輸電?線路、露天?設(shè)施等造成?一定影響和?危害。Ⅲ?級日平均氣?溫連續(xù)__?_天降至2?℃或以下，?有雨雪冰凍?天氣出現(xiàn)，?且陰冷天氣?將持續(xù)3—?___天，?可能對交通?、農(nóng)牧業(yè)、?輸電線路、?露天設(shè)施等?造成較大影?響和危害。?5應(yīng)急響?應(yīng)5.1?響應(yīng)原則?低溫雨雪冰?凍災(zāi)害預(yù)警?信息發(fā)布后?，對可能出?現(xiàn)的低溫雨?雪冰凍災(zāi)害?，堅(jiān)持屬地?管理、分級?負(fù)責(zé)、條塊?結(jié)合、各司?其職、各負(fù)?其責(zé)的原則?；堅(jiān)持先主?后次、先急?后緩、先重?后輕的原則?；堅(jiān)持政府?統(tǒng)一指揮、?部門密切配?合、軍地聯(lián)?合救援的原?則，廣泛動?員社會力量?，形成全民?共同參與的?聯(lián)動機(jī)制。?5.2響?應(yīng)條件低?溫雨雪冰凍?災(zāi)害預(yù)警信?息發(fā)布后，?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民?政府和各有?關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?做好充分預(yù)?防和應(yīng)對準(zhǔn)?備工作；低?溫雨雪冰凍?災(zāi)害發(fā)生后?，對災(zāi)情可?能造成的危?害進(jìn)行分析?研判，及時?啟動預(yù)案，?采取有效應(yīng)?對措施，全?面部署搶險?救災(zāi)工作。?5.3響?應(yīng)啟動低?溫雨雪冰凍?災(zāi)害發(fā)生后?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政?府要及時發(fā)?布預(yù)警信息?，下發(fā)緊急?通知，召開?緊急會議，?自動啟動應(yīng)?急預(yù)案，_?__指揮搶?險救災(zāi)工作?。各有關(guān)部?門應(yīng)按照本?預(yù)案明確的?職責(zé)，__?_開展搶險?救災(zāi)工作。?5.4響?應(yīng)終止低?溫雨雪冰凍?災(zāi)害天氣結(jié)?束、災(zāi)情和?救災(zāi)工作穩(wěn)?定后，由_?__提出建?議，領(lǐng)導(dǎo)小?組決定終止?應(yīng)急響應(yīng)。?6災(zāi)情報?告和評估?6.1災(zāi)情?的責(zé)任報告?和評估單位?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人?民政府是低?溫雨雪冰凍?災(zāi)害報告的?責(zé)任單位，?縣發(fā)展和改?革、經(jīng)濟(jì)和?商務(wù)、教育?、公安、民?政、財政、?規(guī)劃和建設(shè)?、交通、農(nóng)?業(yè)、水務(wù)、?林業(yè)、畜牧?、衛(wèi)生、廣?播電視、糧?食、旅游、?氣象、電力?、供水、供?氣等部門，?按行業(yè)歸口?調(diào)查、收集?、整理、上?報災(zāi)情評估?報告。6?.2災(zāi)情報?告時限要求?低溫雨雪?冰凍災(zāi)害發(fā)?生后，各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)人民政府?及有關(guān)部門?應(yīng)立即調(diào)查?、了解、統(tǒng)?計(jì)受災(zāi)基本?情況，將初?步災(zāi)情迅速?報告縣政府?和有關(guān)部門?，并跟蹤了?解和掌握災(zāi)?情動態(tài)（范?本），及時?續(xù)報受災(zāi)情?況。6.?3災(zāi)情報告?和總結(jié)評估?災(zāi)情報告?的基本要素?包括。時間?、地區(qū)、范?圍、強(qiáng)度、?人員傷亡情?況，農(nóng)業(yè)、?畜牧、林業(yè)?受災(zāi)情況，?交通、水利?、電力、供?水、供氣、?通信等基礎(chǔ)?設(shè)施受損情?況及房屋倒?塌、損壞情?況，地區(qū)直?接經(jīng)濟(jì)損失?情況，__?_救災(zāi)的基?本情況。?救災(zāi)工作結(jié)?束后，各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)政府要及?時總結(jié)、評?估災(zāi)害損失?、救災(zāi)工作?、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?，及時向縣?政府報告。?7災(zāi)后救?助與恢復(fù)重?建7.1?受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人?民政府和有?關(guān)部門要盡?快對受災(zāi)群?眾、受災(zāi)企?業(yè)等實(shí)施有?效救助，幫?助災(zāi)區(qū)群眾?重建家園，?恢復(fù)生產(chǎn)。?7.2縣?民政部門要?全面啟動災(zāi)?害核查機(jī)制?，安排民政?救濟(jì)資金，?確保受災(zāi)群?眾的基本生?活保障。?7.3縣教?育部門要采?取有效措施?盡快修復(fù)損?毀校舍，恢?復(fù)學(xué)校正常?教學(xué)秩序。?7.4縣?規(guī)劃和建設(shè)?、交通、水?務(wù)、電力、?廣播電視等?部門要__?_作好災(zāi)區(qū)?供電、供水?、供氣以及?交通、通信?、廣播電視?等設(shè)施的恢?復(fù)工作。?7.5縣經(jīng)?濟(jì)和商務(wù)等?部門要積極?___工業(yè)?企業(yè)抗災(zāi)自?救，盡快恢?復(fù)生產(chǎn)。?7.6縣糧?食、物價等?部門要作好?糧油及肉、?蛋、蔬菜等?重要生活必?需品市場供?應(yīng)、調(diào)控和?監(jiān)測工作，?加強(qiáng)市場監(jiān)?管，維護(hù)價?格基本穩(wěn)定?和正常市場?秩序。7?.7縣農(nóng)業(yè)?、林業(yè)、畜?牧部門要深?入農(nóng)村指導(dǎo)