2021年中國(guó)住房租賃行業(yè)政策匯總各省市健全住房保障體系

2021年中國(guó)住房租賃行業(yè)政策匯總各省市健全住房保障體系房屋租賃是指出租人（一般為房屋所有權(quán)人）將房屋出租給承租人居住，或提供給他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由承租人向出租人支付租金的行為；是房地產(chǎn)市場(chǎng)中一種重要的交易形式。

近些年，國(guó)家多部門(mén)印發(fā)了支持以及規(guī)范住房租賃行業(yè)發(fā)展的政策，比如2021年發(fā)布的關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)、關(guān)于進(jìn)步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)工作的通知、關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告等。

2016-2021年國(guó)家層面住房租賃行業(yè)相關(guān)政策匯總時(shí)間政策部門(mén)內(nèi)容2016年3月政府工作報(bào)告國(guó)務(wù)院建立租購(gòu)并舉的住房制度。2016年6月《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》國(guó)務(wù)院培育市場(chǎng)供應(yīng)主體、鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)、完善公共租賃住房、支持租賃住房建設(shè)、加大政策支持力度。2016年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中央要加快住房租賃市場(chǎng)立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展。2017年7月《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等九部門(mén)培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)、建設(shè)政府住房租賃交易服務(wù)憑條、增加租賃住房有效供應(yīng)。2017年10月十九大報(bào)告中央加快建立多主體供給，多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。2017年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中央加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，支持專(zhuān)業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租信企業(yè)發(fā)展。2018年3月政府工作報(bào)告國(guó)務(wù)院培育住房租賃市場(chǎng)，加快建立多主體供給、多渠道保障租購(gòu)并舉的住房制度。2018年4月.《關(guān)于推進(jìn)住房租賃資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》證監(jiān)會(huì)，住建部重點(diǎn)支持住房租賃企業(yè)發(fā)行以其持有不動(dòng)產(chǎn)物業(yè)作為底層資產(chǎn)的權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，試點(diǎn)發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金(REITS).2019年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中央大力發(fā)展租賃住房。2020年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中央解決好大城市住房突出問(wèn)題。要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長(zhǎng)租房政策。逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù).上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。2020年12月全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議住建部大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問(wèn)題:加強(qiáng)住房市場(chǎng)體系和住房保障體系建設(shè)，護(hù)大保障性租賃住房供給:加快培育專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)。2021年3月政府工作報(bào)告國(guó)務(wù)院解決好大城市住房突出問(wèn)題，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。2021年3月《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱委》國(guó)務(wù)院加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。加快住房租賃法規(guī)建設(shè)，保障承租人和出租人合法權(quán)益。以人口流入多、房?jī)r(jià)高的城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和新市民住房問(wèn)題。2021年5月40個(gè)城市發(fā)展保障性租賃住房工作座談會(huì)住建部由政府給予政策支持，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，堅(jiān)持小戶型，低租金，重點(diǎn)利用存量土地和房屋建設(shè)保障性租賃住房。2021年6月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)市場(chǎng)力量參與，增加相金低于市場(chǎng)水平的小戶型保障性租賃住房供給。人口凈流入的大城市等，可利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等改建保障性租賃住房。2021年6月《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》國(guó)務(wù)院提出重點(diǎn)解決城市新市民、青年人等群體的住房難題，在人口流入的大城市建設(shè)保障性租賃住房，并在土地、金融、稅費(fèi)等方面政策支持。2021年7月《關(guān)于進(jìn)步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)工作的通知》國(guó)家發(fā)改委明確將保障性租賃任房納入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金項(xiàng)目。2021年7月《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》財(cái)政部租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房減按1.5%繳納增值稅，企事業(yè)單位等向個(gè)人。規(guī)模化租賃企業(yè)出租住房，減按4%征收房產(chǎn)稅等。2021年7月政治局會(huì)議中央加快發(fā)展租賃住房，落實(shí)用地、稅收等支持政策。2021年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中央堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。推進(jìn)保障性住房建設(shè)。

各省份響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，陸續(xù)發(fā)布了住房租賃行業(yè)的相關(guān)政策條例，監(jiān)督以及促進(jìn)住房租賃行業(yè)的健康發(fā)展。

2020-2021年中國(guó)部分省市住房租賃行業(yè)相關(guān)政策匯總省市時(shí)間政策內(nèi)容北京2021年8月《北京市住房租賃條例》針對(duì)長(zhǎng)租公寓監(jiān)管、租金貸、群租房等住房租賃市場(chǎng)出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、面臨的新問(wèn)題予以規(guī)范，保障租購(gòu)?fù)瑱?quán)。2021年6月《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)非居住建筑改建宿會(huì)型租賃住房有關(guān)工作的通知》明確五個(gè)方向:-是堅(jiān)持“以區(qū)為主，市級(jí)統(tǒng)籌”工作原則;二是鼓勵(lì)宿舍性租賃住房改建項(xiàng)目業(yè)態(tài)混合兼容;三;是加強(qiáng)監(jiān)督管理;四是提出支持政策。2020年9月《北京市發(fā)展住房租賃市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》為培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，資金主要用于多渠道籌集租賃住房房源，支持集體土地建設(shè)租賃住房、改建租賃型職工集體宿舍;加強(qiáng)和完善住房租賃信息、數(shù)據(jù)和管理等。上海2021年8月《滬住房發(fā)展十四五規(guī)劃》?！皡f(xié)調(diào)”發(fā)展保障性住房，健全住房保障體系;“更新”發(fā)展存量住房，改善居住條件這4項(xiàng)重要任務(wù)?！笆奈?期間，形成供應(yīng)租賃住房超過(guò)42萬(wàn)套，占住房供應(yīng)總套數(shù)40%;2020年9月《住房租賃市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提示》。對(duì)近期住房租賃市場(chǎng)的運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)給予了提示，尤其是對(duì)長(zhǎng)租公寓爆倉(cāng)等問(wèn)題做了重點(diǎn)關(guān)注。2020年8月《上海市中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)資金使用管理辦法》指出專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開(kāi)、公正，重在發(fā)展與規(guī)范，績(jī)效優(yōu)先的原則。專(zhuān)項(xiàng)資金由市、區(qū)財(cái)政、房屋管理部門(mén)按照職責(zé)分工管理。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)年度專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃審核，分配、下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效管理。房屋管理部門(mén)負(fù)責(zé)年度專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃編制，組織實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)審查、績(jī)效目標(biāo)制定、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。浙江2021年9月《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃生房的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》“十四五”期間，人口凈流人的大城市，新增保障性租賃住房供虛套數(shù)占新增住房供應(yīng)套數(shù)的比例力爭(zhēng)達(dá)到30%以上;其他重點(diǎn)發(fā)展城市，新增保障性租賃住房供應(yīng)套數(shù)占新增住房供應(yīng)套數(shù)的比例力爭(zhēng)達(dá)到159%以上。到2025年，以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系基本完善，多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度基本建立，新市民、青年人等群體住房困難有效級(jí)解，大城市住房突出問(wèn)題基本解決。2021年7月《杭州市居住房量出租安全管理若干規(guī)定(征求意見(jiàn)精)》《規(guī)定》明確指出，出租居住房屋的，應(yīng)當(dāng)以一間原始設(shè)計(jì)為居住空間的居室為最小出租單位，不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租或者按照床位出租;原始設(shè)計(jì)為廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、儲(chǔ)疲室、停車(chē)庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等其他非居住空間的，不得出租供他人居住。廣東2021年8月《關(guān)于加強(qiáng)輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)監(jiān)管意見(jiàn)的通知》加快推進(jìn)“數(shù)字住房(粵安居)"一體化平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)真做好住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)的升級(jí)改造工作，完善平臺(tái)與政府部門(mén)、租賃企業(yè)、商業(yè)銀行等系統(tǒng)的互聯(lián)對(duì)接，做到“三個(gè)確?！薄?021年4月《廣州市發(fā)展住房租賃市場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》規(guī)范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理，提高獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，確保錢(qián)盡其用，充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金示范帶動(dòng)效應(yīng)，構(gòu)建政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作的體制機(jī)制，多渠道籌集租賃租房房源，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展，建成信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)。2020年2月《廣西“能源網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案(2020-2022年)》3年投資3個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1243億元，其中三年投資455億元。續(xù)建1個(gè)，新建2個(gè)。一是續(xù)建防城港紅沙核電3、4號(hào)機(jī)組;二是新建防城港紅沈核電5、6號(hào)機(jī)組;三是新建防城港白龍核電1、2號(hào)機(jī)組。成都2021年8月《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地為目標(biāo)，聚焦人城產(chǎn)融合發(fā)展，多渠道增加保障性租賃住房供給，積極解央新市民、青年人等群體的住房