鄉(xiāng)村衛(wèi)生室和醫(yī)生隊(duì)伍構(gòu)建方案

鄉(xiāng)村衛(wèi)生室和醫(yī)生隊(duì)伍構(gòu)建方案?為進(jìn)一步加?強(qiáng)村衛(wèi)生室?建設(shè)，增強(qiáng)?村衛(wèi)生室的?綜合服務(wù)能?力，根據(jù)《?___執(zhí)業(yè)?醫(yī)師法》、?《醫(yī)療機(jī)構(gòu)?管理?xiàng)l例》?、《鄉(xiāng)村醫(yī)?生從業(yè)管理?條例》、《?醫(yī)療機(jī)構(gòu)校?驗(yàn)管理辦法?》、《省鄉(xiāng)?村醫(yī)生隊(duì)伍?建設(shè)實(shí)施方?案》（政_?__發(fā)〔_?__〕__?_號(hào)）及《?省村衛(wèi)生室?建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（?試行）》（?衛(wèi)發(fā)〔〕_?__號(hào)）等?法律法規(guī)和?規(guī)范性文件?要求，結(jié)合?我縣村衛(wèi)生?室實(shí)際，制?定本方案。?一、指導(dǎo)?思想以_?__和__?__為指導(dǎo)?，認(rèn)真貫徹?落實(shí)科學(xué)發(fā)?展觀，緊緊?圍繞衛(wèi)生改?革與發(fā)展大?局，深入推?進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生?體制改革。?堅(jiān)持以人為?本，合理規(guī)?劃布局，優(yōu)?化資源配置?，促進(jìn)村衛(wèi)?生室提檔升?級(jí)，以滿足?人民群眾基?本醫(yī)療和健?康保健需求?。二、工?作目標(biāo)根?據(jù)中央和省?、市有關(guān)文?件精神，結(jié)?合全縣實(shí)際?，按照?qǐng)?jiān)持?公益性、堅(jiān)?持___辦?醫(yī)、堅(jiān)持一?村一室、堅(jiān)?持基本醫(yī)療?和基本公共?衛(wèi)生服務(wù)并?重的原則，?對(duì)全縣村衛(wèi)?生室進(jìn)行重?新規(guī)劃設(shè)置?，確保在_?__年底實(shí)?現(xiàn)村衛(wèi)生室?和鄉(xiāng)村醫(yī)生?全覆蓋；_?__年底前?___%的?村衛(wèi)生室達(dá)?到標(biāo)準(zhǔn)化水?平，鄉(xiāng)村衛(wèi)?生服務(wù)一體?化管理達(dá)到?___%；?___年_?__%村衛(wèi)?生室達(dá)到標(biāo)?準(zhǔn)化、規(guī)范?化和信息化?要求。三?、工作任務(wù)?（一）明?確村衛(wèi)生室?的性質(zhì)和職?責(zé)機(jī)構(gòu)性?質(zhì)。村衛(wèi)生?室經(jīng)縣衛(wèi)生?局依法批準(zhǔn)?后設(shè)立，是?為全體村民?提供基本醫(yī)?療和基本公?共衛(wèi)生服務(wù)?的公益性基?層醫(yī)療衛(wèi)生?機(jī)構(gòu)。舉?辦方式。村?衛(wèi)生室以村?、___舉?辦為主，條?件暫不具備?的，也可以?由鄉(xiāng)村醫(yī)生?聯(lián)辦或個(gè)體?舉辦，經(jīng)縣?衛(wèi)生局批準(zhǔn)?后設(shè)立。?產(chǎn)權(quán)歸屬。?村___配?給的各項(xiàng)資?產(chǎn)屬村__?_資產(chǎn)，由?所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)?衛(wèi)生院統(tǒng)一?管理，其余?資產(chǎn)仍歸開?辦人、產(chǎn)權(quán)?人所有。_?__年前，?縣衛(wèi)生局要?___完成?村衛(wèi)生室產(chǎn)?權(quán)界定登記?工作。基?本職責(zé)。一?是在專業(yè)公?共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)?和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生?院指導(dǎo)下，?按照服務(wù)標(biāo)?準(zhǔn)和規(guī)范，?開展基本公?共衛(wèi)生服務(wù)?；二是協(xié)助?專業(yè)公共衛(wèi)?生機(jī)構(gòu)落實(shí)?重大公共衛(wèi)?生服務(wù)項(xiàng)目?，按規(guī)定及?時(shí)報(bào)告?zhèn)魅?病等疫情，?協(xié)助處置突?發(fā)公共衛(wèi)生?事件；三是?使用適宜藥?物、適宜技?術(shù)和中醫(yī)藥?方法為農(nóng)村?居民提供常?見病、多發(fā)?病的一般診?治，將超出?診治能力的?患者及時(shí)轉(zhuǎn)?診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)?生院及縣級(jí)?醫(yī)療機(jī)構(gòu)；?四是受衛(wèi)生?局委托填寫?統(tǒng)計(jì)報(bào)表，?保管有關(guān)資?料，開展健?康教育和協(xié)?助做好新農(nóng)?合有關(guān)工作?等。（二?）科學(xué)設(shè)置?村衛(wèi)生室?1.科室設(shè)?置。村衛(wèi)生?室要按照相?對(duì)獨(dú)立、分?區(qū)布局的思?路，合理設(shè)?置診斷室、?治療室、觀?察室、健教?室和藥房。?2.人員?配置。鄉(xiāng)村?醫(yī)生必須取?得國(guó)家認(rèn)可?的合格資質(zhì)?，經(jīng)村委會(huì)?推薦或村醫(yī)?自薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?衛(wèi)生院考核?，報(bào)縣衛(wèi)生?局批準(zhǔn)后，?由村委會(huì)聘?任上崗。每?個(gè)村衛(wèi)生室?配備工作人?員原則上不?低于___?人，有條件?的要配備一?名女鄉(xiāng)村醫(yī)?生。3.?基礎(chǔ)設(shè)施。?村衛(wèi)生室業(yè)?務(wù)用房要與?生活區(qū)分離?，面積不少?于___平?方米。按照?《省鄉(xiāng)村醫(yī)?療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)?形象設(shè)計(jì)手?冊(cè)》要求，?統(tǒng)一外觀形?象建設(shè)，并?建有健康教?育宣傳專欄?、衛(wèi)生廁所?和醫(yī)療廢物?焚化爐，配?套水、電、?網(wǎng)絡(luò)、電話?等基礎(chǔ)設(shè)施?。4.基?本設(shè)備。按?照省衛(wèi)生廳?印發(fā)的《_?__開展基?層醫(yī)療衛(wèi)生?服務(wù)體系標(biāo)?準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)?收活動(dòng)__?_》（衛(wèi)函?〔___〕?___號(hào)）?要求，配齊?常規(guī)設(shè)備。?5.設(shè)置?要求。村衛(wèi)?生室原則上?按一村一室?設(shè)置。對(duì)人?口達(dá)到__?_人以上或?者居住特別?分散的行政?村，經(jīng)縣衛(wèi)?生局批準(zhǔn)，?可酌情增設(shè)?一個(gè)衛(wèi)生室?。除前述情?形外，對(duì)一?村兩室或一?村多室的，?要逐步通過?合并、注銷?等方式，進(jìn)?行重組整合?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生?院所在行政?村未設(shè)置衛(wèi)?生室的，今?后不再設(shè)置?，已經(jīng)設(shè)置?的，繼續(xù)保?留?，F(xiàn)為一?村一室的，?要進(jìn)一步加?強(qiáng)建設(shè)，逐?步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)?化、規(guī)范化?。對(duì)無《?醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)?業(yè)許可證》?的村衛(wèi)生室?，要堅(jiān)決予?以取締；對(duì)?企事業(yè)單位?和社會(huì)__?_舉辦的醫(yī)?務(wù)室現(xiàn)掛名?為村衛(wèi)生室?的，要實(shí)行?機(jī)構(gòu)名稱變?更，今后不?再以村衛(wèi)生?室名義從事?診療活動(dòng)；?對(duì)一村多室?的，按照自?愿組合的原?則，進(jìn)行合?并重組，其?中村___?提供房屋、?建設(shè)達(dá)到標(biāo)?準(zhǔn)化要求、?群眾就醫(yī)便?利和通計(jì)算?機(jī)網(wǎng)絡(luò)的村?衛(wèi)生室，應(yīng)?優(yōu)先考慮定?點(diǎn)；不愿自?行組合的村?衛(wèi)生室及其?人員，證件?到期后按照?相關(guān)法律法?規(guī)規(guī)定，不?再予以注冊(cè)?和校驗(yàn)；符?合個(gè)體行醫(yī)?條件的，鼓?勵(lì)轉(zhuǎn)為個(gè)體?行醫(yī)，不符?合個(gè)體行醫(yī)?條件的，依?法取締。?已辦理《鄉(xiāng)?村醫(yī)生執(zhí)業(yè)?證書》、現(xiàn)?未在村衛(wèi)生?室執(zhí)業(yè)的，?或中止執(zhí)業(yè)?活動(dòng)滿兩年?的，注銷其?《鄉(xiāng)村醫(yī)生?執(zhí)業(yè)證書》?。（三）?加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)?生隊(duì)伍建設(shè)?著重解決?當(dāng)前鄉(xiāng)村醫(yī)?生隊(duì)伍中存?在的年齡偏?大、后備力?量不足、服?務(wù)能力薄弱?等問題。一?要加強(qiáng)后備?人員的培養(yǎng)?，逐步配齊?鄉(xiāng)村醫(yī)生；?二要著力提?高鄉(xiāng)村醫(yī)生?綜合素質(zhì)，?加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)?風(fēng)教育，通?過臨床進(jìn)修?、集中培訓(xùn)?等多種形式?，不斷提升?鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)?伍整體水平?；三要積極?解決鄉(xiāng)村醫(yī)?生的養(yǎng)老問?題。（四?）規(guī)范村衛(wèi)?生室管理?村衛(wèi)生室實(shí)?行室長(zhǎng)負(fù)責(zé)?制，室長(zhǎng)的?產(chǎn)生由鄉(xiāng)鎮(zhèn)?衛(wèi)生院會(huì)同?村民委員會(huì)?，根據(jù)從業(yè)?人員實(shí)際情?況確定，報(bào)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和?縣衛(wèi)生局備?案。村衛(wèi)生?室要建立健?全各項(xiàng)工作?制度，在縣?衛(wèi)生局和鄉(xiāng)?鎮(zhèn)人民政府?的指導(dǎo)下，?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生?院和村民委?員會(huì)按照“?六統(tǒng)一”、?“兩獨(dú)立”?要求，實(shí)行?一體化管理?。六統(tǒng)一?。即統(tǒng)一規(guī)?劃建設(shè)。村?委會(huì)應(yīng)無償?提供村衛(wèi)生?室業(yè)務(wù)用房?，并按照《?省村衛(wèi)生室?建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》?進(jìn)行村衛(wèi)生?室標(biāo)準(zhǔn)化建?設(shè)。統(tǒng)一人?員準(zhǔn)入。鄉(xiāng)?村醫(yī)生必須?具有縣衛(wèi)生?局許可頒發(fā)?的鄉(xiāng)村醫(yī)生?執(zhí)業(yè)證書或?執(zhí)業(yè)（助理?）醫(yī)師證書?，并在縣衛(wèi)?生局注冊(cè)。?在村衛(wèi)生室?從事護(hù)理等?其他服務(wù)的?人員，也應(yīng)?具備相應(yīng)的?合法執(zhí)業(yè)資?格?？h衛(wèi)生?局要嚴(yán)格按?照《執(zhí)業(yè)醫(yī)?師法》和《?鄉(xiāng)村醫(yī)生從?業(yè)管理?xiàng)l例?》等有關(guān)法?律法規(guī)，加?強(qiáng)準(zhǔn)入管理?，嚴(yán)禁并堅(jiān)?決打擊不具?備資格人員?非法行醫(yī)。?___年底?前，縣衛(wèi)生?局要負(fù)責(zé)完?成具有鄉(xiāng)村?醫(yī)生執(zhí)業(yè)證?書、執(zhí)業(yè)（?助理）醫(yī)師?證書的鄉(xiāng)村?醫(yī)生的核定?登記工作。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院?在本轄區(qū)內(nèi)?，經(jīng)與相關(guān)?村衛(wèi)生室的?開辦單位協(xié)?商同意，可?以選聘符合?條件的人員?到村衛(wèi)生室?擔(dān)任鄉(xiāng)村醫(yī)?生，并可在?本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)對(duì)?鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)?行異地調(diào)動(dòng)?。統(tǒng)一業(yè)務(wù)?管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)?衛(wèi)生院統(tǒng)一?安排醫(yī)療服?務(wù)、公共衛(wèi)?生等工作，?村衛(wèi)生室要?按時(shí)保質(zhì)保?量完成。統(tǒng)?一藥械購(gòu)銷?。按照“國(guó)?家基本藥物?制度”的規(guī)?定，村衛(wèi)生?室配備使用?的基本藥物?，要納入鄉(xiāng)?鎮(zhèn)衛(wèi)生院基?本藥物采購(gòu)?計(jì)劃，由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)衛(wèi)生院通?過省集中采?購(gòu)平臺(tái)，統(tǒng)?一進(jìn)行網(wǎng)上?采購(gòu)，采購(gòu)?周期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)?衛(wèi)生院相同?，并實(shí)行零?差率銷售。?村衛(wèi)生室不?得通過其他?渠道采購(gòu)藥?品（中藥飲?片除外）。?統(tǒng)一財(cái)務(wù)管?理。村衛(wèi)生?室要建立固?定資產(chǎn)賬、?流動(dòng)資金賬?、業(yè)務(wù)收支?賬和財(cái)務(wù)報(bào)?表，規(guī)范建?賬，日清月?結(jié)。其中，?對(duì)國(guó)家投入?的建設(shè)補(bǔ)助?資金應(yīng)劃入?___資產(chǎn)?項(xiàng)目，由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)?一建帳，村?衛(wèi)生室使用?。藥品價(jià)格?和收費(fèi)項(xiàng)目?標(biāo)準(zhǔn)要公開?上墻，接受?監(jiān)督。統(tǒng)一?績(jī)效考核。?按照___?部《村衛(wèi)生?室績(jī)效考核?具體指標(biāo)》?的要求，由?鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院?與村衛(wèi)生室?簽訂目標(biāo)管?理責(zé)任書，?與村支兩委?共同加強(qiáng)監(jiān)?督管理，對(duì)?村衛(wèi)生室進(jìn)?行績(jī)效考核?，考核結(jié)果?與村衛(wèi)生室?相關(guān)補(bǔ)助掛?鉤。兩獨(dú)?立。即財(cái)務(wù)?獨(dú)立核算，?村衛(wèi)生室要?實(shí)行“獨(dú)立?核算、自負(fù)?盈虧、自收?自支”的獨(dú)?立財(cái)務(wù)核算?制度，做到?收費(fèi)有單據(jù)?、賬目有記?錄、支出有?憑證；責(zé)任?獨(dú)立承擔(dān)，?村衛(wèi)生室的?開辦人依法?獨(dú)立承擔(dān)鄉(xiāng)?村醫(yī)師因執(zhí)?業(yè)活動(dòng)引發(fā)?的法律責(zé)任?。四、保?障措施（?一）強(qiáng)化宣?傳，提高認(rèn)?識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、各相關(guān)部?門要充分認(rèn)?識(shí)這項(xiàng)工作?的緊迫性和?重要性。（?范本）一方?面，要做好?村支兩委和?村醫(yī)的思想?工作，做到?“人心不散?，工作不斷?，秩序不亂?”；另一方?面，要面向?社會(huì)廣泛宣?傳，做好社?會(huì)、群眾解?釋引導(dǎo)工作?，取得社會(huì)?各界的關(guān)心?、理解與支?持。（二?）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)?，明確責(zé)任?。為加強(qiáng)對(duì)?村衛(wèi)生室和?鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)?伍建設(shè)工作?的領(lǐng)導(dǎo)，縣?政府成立由?分管副縣長(zhǎng)?任組長(zhǎng)，縣?政府辦、衛(wèi)?生局、財(cái)政?局、人社局?、發(fā)改局、?物價(jià)局、編?辦等部門和?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)?負(fù)責(zé)人為成?員的工作領(lǐng)?導(dǎo)小組，領(lǐng)?導(dǎo)小組下設(shè)?辦公室，辦?公室設(shè)縣衛(wèi)?生局，由局?長(zhǎng)兼任辦公?室主任，負(fù)?責(zé)日常工作?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政