縣加快發(fā)展裝配式建筑實施方案

縣加快發(fā)展裝配式建筑實施方案為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔202**〕71號）、《**省人民政府辦公廳大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（陜政辦發(fā)〔202**〕15號）和《***市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（榆政辦發(fā)〔202**〕36號）有關(guān)要求，積極推動新型城市建設(shè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進我縣裝配式建筑快速發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。一、工作目標按照《***市促進裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會議辦公室關(guān)于加快推動裝配式建筑發(fā)展的通知》（榆政住建發(fā)〔202**〕182號）精神，202**年底實現(xiàn)全縣裝配式建筑占新建建筑的面積比例達到15%；到2025年，實現(xiàn)全縣裝配式建筑占新建建筑的面積比例達到25%；力爭用10年左右的時間,使全縣裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%；鼓勵總建筑面積10萬平方米以上的商品住房項目、總建筑面積3萬平方米以上或單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑項目采用裝配式建造方式。二、組織機構(gòu)為積極推進我縣裝配式建筑順利發(fā)展，特成立***縣裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組長：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長***兼任，具體負責(zé)全縣裝配式建筑發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作。三、重點工作（一）發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。支持外地優(yōu)勢企業(yè)與我縣本地企業(yè)合作，加快提升我縣企業(yè)技術(shù)水平和綜合實力、鼓勵有條件的建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展成為設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化的裝配式建筑龍頭企業(yè)。大力培育裝配式建筑生產(chǎn)基地，促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動發(fā)展。（縣發(fā)展改革和科技局牽頭，縣工業(yè)商貿(mào)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局按職責(zé)分別負責(zé)）（二）加快推進裝配式建筑項目審批建設(shè)。202**年起，保障性住房項目和財政資金、國有企業(yè)全額投資的房建工程等項目全部采用裝配式建筑技術(shù)進行設(shè)計和建設(shè)。各相關(guān)部門要在項目土地報批、可研批復(fù)、初步設(shè)計審查、施工圖審查、項目審批等各環(huán)節(jié)加強協(xié)作、密切配合，切實從項目源頭審批環(huán)節(jié)把好裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用關(guān)口，做好服務(wù)指導(dǎo)工作，確保上述項目全部采用裝配式建造方式落地建設(shè)，加快推進我縣裝配式建筑發(fā)展步伐，力爭按期實現(xiàn)發(fā)展目標。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣發(fā)展改革和科技局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局按職責(zé)分工負責(zé)）（三）提高裝配式建筑設(shè)計能力。加強對裝配式建筑施工圖設(shè)計深度的審查和管理，推廣通用化、模數(shù)化、標準化設(shè)計方式,鼓勵和引導(dǎo)設(shè)計單位提高統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修的裝配式建筑建設(shè)集成設(shè)計能力和協(xié)同設(shè)計能力。鼓勵設(shè)計單位參與開發(fā)裝配式建筑設(shè)計技術(shù)，大力應(yīng)用成熟的設(shè)計軟件。（縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局配合）（四）實施裝配化施工。鼓勵和支持施工企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機具，推廣使用施工安裝成套技術(shù)、安全防護和質(zhì)量檢驗技術(shù)；創(chuàng)新施工組織方式，推行綠色施工，采用結(jié)構(gòu)工程與分部分項工程協(xié)同施工新模式；引導(dǎo)企業(yè)提高裝配施工技能，實現(xiàn)技術(shù)工藝、組織管理、技能隊伍的轉(zhuǎn)型發(fā)展。（縣住建局負責(zé)）（五）推廣工程總承包。按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目實施招投標，深入開展裝配式建筑項目設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化的工程總承包模式試點工作，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，完善與裝配式建筑總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程造價、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收等制度，實現(xiàn)工程設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工及采購的統(tǒng)一管理和深度融合。支持設(shè)計、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)向具有管理、設(shè)計、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。（縣發(fā)展改革和科技局牽頭，縣住建局、行政審批服務(wù)局配合）（六）推進建筑全裝修。實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備協(xié)同施工。建立健全與裝配式建筑相匹配的分階段驗收制度，允許裝配式建筑采用結(jié)構(gòu)工程與裝修工程交叉作業(yè)，分階段驗收。推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，促進整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用，提高裝配化裝修水平。積極推進裝配式內(nèi)裝產(chǎn)業(yè)鏈的集群發(fā)展，引導(dǎo)符合裝配式裝修技術(shù)和工藝標準的新型材料的研發(fā)、生產(chǎn)。倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費者個性化需求。（縣工業(yè)商貿(mào)局牽頭，縣住建局配合）（七）推廣應(yīng)用綠色建材。加強新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，不斷提升裝配式建筑綠色建造技術(shù)水平。推廣應(yīng)用高性能節(jié)能門窗、高性能混凝土、高強鋼筋和新型墻體材料；鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用。積極開展綠色建筑材料評價，禁止使用不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料,確保安全、綠色、環(huán)保。（縣發(fā)展改革和科技局牽頭，縣工業(yè)商貿(mào)局、住建局配合）（八）確保質(zhì)量安全。創(chuàng)新完善與裝配式建筑相適應(yīng)的工程建設(shè)全過程監(jiān)管機制,加強裝配整體式混凝土房屋建筑工程施工質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；開展裝配式建筑性能和部品部件評價。落實裝配式建筑各方質(zhì)量安全主體責(zé)任，生產(chǎn)單位要建立部品部件檢驗機制，對工程項目首批構(gòu)件推行建設(shè)、監(jiān)理駐地監(jiān)造制度;設(shè)計單位要嚴格設(shè)計審核校驗,實行全過程服務(wù);施工單位要加強部品部件進場、施工安裝、灌裝連接、密封防水等關(guān)鍵部位工序質(zhì)量安全控制和檢驗檢測,提高部品部件裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能;監(jiān)理單位要提升裝配式建筑監(jiān)理能力，嚴格履行監(jiān)理職責(zé)；質(zhì)量安全監(jiān)督部門要強化監(jiān)管責(zé)任，建立全過程質(zhì)量責(zé)任追溯制度，嚴肅查處違法違規(guī)行為，切實保障和提高裝配式建筑的工程質(zhì)量安全水平。（縣住建局負責(zé)）四、政策支持（一）產(chǎn)業(yè)政策。支持建筑業(yè)企業(yè)向設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化方向發(fā)展；支持建筑裝備制造和建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快實施技改升級；鼓勵水泥、商品混凝土、墻材及鋼結(jié)構(gòu)等生產(chǎn)企業(yè)向建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)延伸或轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)裝配式建筑各生產(chǎn)要素的流動、轉(zhuǎn)移或重新組合。(縣發(fā)展改革和科技局牽頭，縣工業(yè)商貿(mào)局、住建局按職責(zé)分工負責(zé))（二）財政政策。認真貫徹執(zhí)行省、市裝配式建筑財政支持政策，并盡快制定出臺我縣財政支持政策。(縣財政局負責(zé))（三）土地政策。實施差別化土地政策，優(yōu)先保障裝配式建筑項目和產(chǎn)業(yè)土地供應(yīng)。科學(xué)安排土地利用年度計劃，提高裝配式建筑供地效率，鼓勵裝配式建筑項目利用存量土地和低效利用土地。根據(jù)我縣裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，適時劃定裝配式建筑實施區(qū)域，并明確建筑工程預(yù)制裝配率等要求。資源規(guī)劃部門在土地供應(yīng)時，將發(fā)展裝配式建筑要求按規(guī)劃條件納入供地方案，并落實到國有建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓合同中。(縣自然資源和規(guī)劃局負責(zé))（四）金融政策。鼓勵金融機構(gòu)加大對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，重點支持集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)。建立多元化的融資體系，引導(dǎo)大型企業(yè)探索以參股、資金投入等形式參與經(jīng)營、實施擴張。鼓勵消費者購買裝配式建筑商品住宅，使用住房公積金貸款購買裝配式建筑的商品房，公積金貸款額度最高可上浮20%并執(zhí)行住房公積金貸款最低首付比例。(縣金融辦牽頭，市住房公積金***管理部、各銀行配合)（五）稅費政策。符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，對裝配式生產(chǎn)建設(shè)項目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費予以減免，企業(yè)所得稅按15%的稅率征收。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退稅收優(yōu)惠政策。符合條件的裝配式建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備研究開發(fā)費用可享受加計扣除稅收優(yōu)惠政策。裝配式建筑項目施工企業(yè)的質(zhì)量保證金按照以合同總價扣除預(yù)制構(gòu)件總價作為基數(shù)乘以2%費率計取繳納;勞保統(tǒng)籌費對參建各方分別予以返還;采用預(yù)制墻體的，按照新型墻體材料基金使用管理規(guī)定予以獎勵;建設(shè)單位繳納的住宅物業(yè)保修金以建筑安裝總造價扣除預(yù)制構(gòu)件總價作為基數(shù)乘以2%費率計取。(縣稅務(wù)局牽頭，縣財政局、住建局、發(fā)展改革和科技局按職責(zé)分工負責(zé))（六）科技政策。突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，支持生產(chǎn)、施工等裝配式建筑企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，在高新技術(shù)企業(yè)認定、創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面給予重點支持。通過重大專項、科技計劃等充分調(diào)動科研人員從事裝配式建筑的主動性和積極性，鼓勵科研人員以合理方式參與企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營及利益分配。按照創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈要求加強統(tǒng)籌和計劃，加快裝配式建筑的建設(shè)。(縣發(fā)展改革和科技局牽頭，縣工業(yè)商貿(mào)局配合)（七）激勵政策。將裝配式建筑項目列為設(shè)計、施工和監(jiān)理等企業(yè)誠信評價的重要內(nèi)容并明確分值,將信用評價結(jié)果與招投標、評獎評先、工程擔(dān)保等掛鉤，給予優(yōu)良企業(yè)優(yōu)先承擔(dān)工程項目及“***杯”等創(chuàng)優(yōu)評獎支持。重污染天氣II級、I級應(yīng)急響應(yīng)措施發(fā)布時，裝配式建筑施工安裝環(huán)節(jié)可不停工，但不得從事土石方挖掘、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等室外作業(yè)。預(yù)制裝配率達到40%以上的開發(fā)建設(shè)項目，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%或者施工進度達到正負零，即可辦理《商品房預(yù)售許可證》。(縣發(fā)展改革和科技局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣行政審批服務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé))五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，協(xié)調(diào)解決裝配式建筑發(fā)展的重大問題，協(xié)同推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)