改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)保障的發(fā)展歷程,社會(huì)保障論文

改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)保障的發(fā)展歷程,社會(huì)保障論文1978年以來(lái)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)保障在我們國(guó)家經(jīng)歷了困難探尋求索與轉(zhuǎn)型，并逐步發(fā)展成為服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、惠及全民的多層次社會(huì)保障體系。我們國(guó)家社會(huì)保障的改革和發(fā)展是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的重要組成部分，透過(guò)我們國(guó)家社會(huì)保障改革和發(fā)展的歷程能夠發(fā)現(xiàn)我們國(guó)家社會(huì)保障歷史演進(jìn)的基本邏輯，將有助于我們國(guó)家社會(huì)保障事業(yè)的更好發(fā)展。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：社會(huì)保障，歷史演進(jìn)一、我們國(guó)家社會(huì)保障的困難探尋求索與轉(zhuǎn)型〔1978年至1992年〕自1978年開(kāi)場(chǎng)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)入了新階段，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步向商品經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，社會(huì)保障的恢復(fù)和重建成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要方面，為此，對(duì)我們國(guó)家社會(huì)保障進(jìn)行了一系列困難的探尋求索。1978年的五屆人大一次會(huì)議通過(guò)的(中國(guó)憲法〕的第48條、第49條分別規(guī)定了公民有勞動(dòng)的權(quán)利、勞動(dòng)者有休息的權(quán)利，緊接著第50條進(jìn)一步規(guī)定：“勞動(dòng)者在年老、生病或者喪失勞動(dòng)能力的時(shí)候，有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家逐步發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、公費(fèi)醫(yī)療和合作醫(yī)療等事業(yè)，以保證勞動(dòng)者享受這種權(quán)利。〞1978年5月民政部召開(kāi)第一次組會(huì)議，民政部重新設(shè)立并正式辦公，同時(shí)社會(huì)保障、社會(huì)福利工作成為民政部的主要職責(zé)。1978年12月十一屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)入了新階段，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制正式向商品經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，社會(huì)保障不得不提上議事日程。1982年專(zhuān)門(mén)設(shè)立了勞動(dòng)人事部，為社會(huì)保障推進(jìn)提供了組織保障。1982年(憲法〕的第45條規(guī)定：“中國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。〞1983年的工作報(bào)告中提到“社會(huì)保障和社會(huì)福利事業(yè)也有較大的發(fā)展〞，這是工作報(bào)告中初次使用“社會(huì)保障〞的概念。1984年十二屆三中全會(huì)確定了對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)的改革，國(guó)營(yíng)企業(yè)與脫鉤，成為國(guó)有企業(yè)，企業(yè)作為獨(dú)立市場(chǎng)主體，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。社會(huì)保障的恢復(fù)和重建迫在眉睫。1985年的(國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年規(guī)劃綱要〕中提出：“認(rèn)真研究和建立形式多樣、項(xiàng)目不同、標(biāo)準(zhǔn)有別的新的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障資金應(yīng)由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)，以企業(yè)和有收入的事業(yè)單位承當(dāng)為主，改變過(guò)去全部由國(guó)家包下來(lái)的辦法。〞1986年公布的(國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定〕，為保障國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)期間的基本生活，針對(duì)被宣告破產(chǎn)企業(yè)的員工、因接近破產(chǎn)被裁員的職工、被企業(yè)辭退的員工、企業(yè)終止后沒(méi)有再就業(yè)的員工、解除勞動(dòng)合同的人員，實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)〔待業(yè)保險(xiǎn)〕制度和勞動(dòng)合同制度。職工待業(yè)保險(xiǎn)基金的使用范圍包括待業(yè)期間的待業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療費(fèi)、死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)、離休金、退休金。自1986年開(kāi)場(chǎng)，著手對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行探尋求索，并就醫(yī)療保險(xiǎn)引入個(gè)人分擔(dān)費(fèi)用機(jī)制與醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌做了一系列的工作。如1989年在丹東、四平、黃石和株洲進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，并在深圳市和海南省試點(diǎn)社會(huì)保障綜合改革，為我們國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展積累了一定的經(jīng)歷體驗(yàn)。1988年工作報(bào)告提出：“要加快社會(huì)保障制度的改革，建立和健全各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，繼續(xù)做好優(yōu)撫和救濟(jì)工作，逐步構(gòu)成具有中華特點(diǎn)的社會(huì)保障制度。〞這是工作報(bào)告中初次詳細(xì)闡述社會(huì)保障，表示清楚社會(huì)保障制度全面改革的正式啟動(dòng)。1989年3月勞動(dòng)部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革座談會(huì)，會(huì)上就工傷保險(xiǎn)制度改革構(gòu)成了原則意見(jiàn)，并著手在部分地區(qū)開(kāi)展工傷保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)。自1978年開(kāi)場(chǎng)農(nóng)村土地制度改革，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐步在農(nóng)村推廣，到1986年的(中國(guó)土地管理法〕明確了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，與農(nóng)村社、隊(duì)集體核算相適應(yīng)的合作醫(yī)療制度也逐步解體。上世紀(jì)80年代后各地農(nóng)村基本上都以鄉(xiāng)、村、個(gè)人多方集資方式，以量入為出、綜合服務(wù)的原則探尋求索建立與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制相適應(yīng)的合作醫(yī)療，保障農(nóng)村居民健康，為后期新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立奠定了一定的經(jīng)歷體驗(yàn)基礎(chǔ)。1992年民政部頒發(fā)(縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)〕，標(biāo)志著我們國(guó)家農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(老農(nóng)保)的建立，我們國(guó)家農(nóng)村開(kāi)場(chǎng)了由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變。1978年至1992年,為適應(yīng)或配套我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入轉(zhuǎn)型和探尋求索，我們國(guó)家對(duì)社會(huì)保障事業(yè)也進(jìn)行了一系列困難探尋求索，這一時(shí)期的社會(huì)保障盡管從成熟度、深度及廣度都不能知足社會(huì)需求，但為之后我們國(guó)家社會(huì)保障的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、我們國(guó)家社會(huì)保障體系的逐步確立與穩(wěn)步發(fā)展〔1993年至今〕1993年十四屆三中全會(huì)將社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革作為我們國(guó)家改革的重要目的，并將建立多層次社會(huì)保障體系作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的配套任務(wù)。1994年公布的(中國(guó)勞動(dòng)法〕用專(zhuān)門(mén)一章規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)制度。1996年工作報(bào)告中提出：“‘九五’期間要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，發(fā)展社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)扶安置、社會(huì)互助、個(gè)人積累等多層次的社會(huì)保障，初步構(gòu)成合適我們國(guó)家國(guó)情的社會(huì)保障制度。〞2000年發(fā)布了(關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知〕，該方案牽涉城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)和城市居民的最低生活保障，探尋求索完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。2018年10月第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)了(中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〕?！惨弧仇B(yǎng)老保障方面1995年發(fā)布(關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知〕中提出：“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。〞1997年發(fā)布的(關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定〕，標(biāo)志我們國(guó)家企業(yè)職工當(dāng)代養(yǎng)老保障制度的初步建立。2005年發(fā)布的(關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定〕對(duì)養(yǎng)老金發(fā)放、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合進(jìn)行了完善，將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈敏就業(yè)人員納入?yún)⒈７秶?018年發(fā)布了(關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)〕，嘗試建立村民個(gè)人繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)、村集體給予補(bǔ)助、財(cái)政適度補(bǔ)貼三結(jié)合的新型農(nóng)保。2018年(關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)〕由發(fā)布，試點(diǎn)建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保障。2020年出臺(tái)了(關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)〕，將農(nóng)村村民新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合二為一、統(tǒng)一施行。2021年出臺(tái)了(關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〕，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員開(kāi)場(chǎng)實(shí)行社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)。2021年(辦公廳關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)〕發(fā)布和2021年發(fā)布的(企業(yè)年金辦法〕等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)了多層次養(yǎng)老保障體系?！捕翅t(yī)療保障方面1998年發(fā)布了(關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定〕，城鎮(zhèn)職工的當(dāng)代醫(yī)療保險(xiǎn)制度確立。2002年和2003年、分別發(fā)布了(關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定〕和(關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〕，探尋求索建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療。2006年(關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的通知〕，試點(diǎn)和逐步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2007年(關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)〕發(fā)布，探尋求索建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2020年(關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〕下發(fā)，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度。2021年印發(fā)(關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)〕，將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度進(jìn)行整合。〔三〕工傷保險(xiǎn)方面1996年勞動(dòng)部為探尋求索建立當(dāng)代工傷保險(xiǎn)發(fā)布了(企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法〕。2003年公布(工傷保險(xiǎn)條例〕〔2018年修訂〕，以行政法規(guī)形式確立了工傷保險(xiǎn)制度。2003年勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布(因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定〕。2018年人力資源和社會(huì)保障部出臺(tái)了(工傷認(rèn)定辦法〕，2020年衛(wèi)生部發(fā)布了(職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法〕，2020年施行人力資源和社會(huì)保障部公布的(工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法〕。2021年人力資源和社會(huì)保障部、民政部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公布(工傷保險(xiǎn)輔助器具配置管理辦法〕(2021年修訂)。這些行政法規(guī)、行政規(guī)章的出臺(tái)，表示清楚工傷保險(xiǎn)當(dāng)前是我們國(guó)家法制化程度較高的社會(huì)保險(xiǎn)?！菜摹匙畹蜕畋Ｕ戏矫?996年民政部發(fā)布(關(guān)于加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的意見(jiàn)〕，各地農(nóng)村在最低生活保障方面積極試點(diǎn)。1998年國(guó)有企業(yè)改革實(shí)行“減員增效、下崗分流〞的政策，下崗職工的生活保障問(wèn)題急需解決，于是1999年公布了(城市居民最低生活保障條例〕。為了保障在城市生活無(wú)著的漂泊、乞討人員的基本生活權(quán)益，2003年公布了(城市生活無(wú)著的漂泊乞討人員救助管理辦法〕。為了保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的基本生活，(農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〕于2006年發(fā)布。2007年為救助生活困難的農(nóng)民發(fā)布了(關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知〕。2020年為進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)籌城市和農(nóng)村最低生活保障出臺(tái)了(關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改良最低生活保障工作的意見(jiàn)〕。三、1978年以來(lái)我們國(guó)家社會(huì)保障演進(jìn)的基本邏輯〔一〕從單一的社會(huì)保障政策向多層次社會(huì)保障體系發(fā)展1978年以來(lái)我們國(guó)家的商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革是一項(xiàng)全新的事業(yè)，與商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革相配套的社會(huì)保障改革需要在探索中前進(jìn)，需要以社會(huì)保障政策方式先行先試。如上世紀(jì)80年代的企業(yè)職工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌試點(diǎn)、90年代醫(yī)療保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)及21世紀(jì)初期的完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系、新型農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等，都先行試點(diǎn)，在積累經(jīng)歷體驗(yàn)、把握規(guī)律后再全面推廣，逐步建立了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、最低生活保障制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系。同時(shí)在各類(lèi)社會(huì)保障方面，注重逐步發(fā)展該類(lèi)社會(huì)保障的多層次性，以充分發(fā)揮社會(huì)保障的效果。如養(yǎng)老保障方面，構(gòu)成了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)層次。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍由城鎮(zhèn)企業(yè)職工到城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶(hù)和靈敏就業(yè)人員，由新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)到2020年起在全國(guó)合并施行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，發(fā)布(企業(yè)年金辦法〕建立企業(yè)職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、公布(職業(yè)年金試行辦法〕建立事業(yè)單位職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，并加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)?！捕硰闹闳嗣袢罕娢镔|(zhì)文化需求到知足人民日益增長(zhǎng)的美妙生活需要1978年開(kāi)場(chǎng)的我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革是為了解決“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾〞，與我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革相伴而行的社會(huì)保障改革和發(fā)展自然也是服務(wù)于這一目的。1986年公布的(國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定〕就是為了保障企業(yè)職工待業(yè)期間的基本生活。1998年通過(guò)的(失業(yè)保險(xiǎn)條例〕就是為了保障城鎮(zhèn)企事業(yè)單位職工中失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活。從企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，到開(kāi)展的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，都是為了改善民生、知足城鄉(xiāng)老年人的物質(zhì)文化生活需求。十八大以來(lái)我們國(guó)家社會(huì)保障進(jìn)一步完善與發(fā)展，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在2020年的統(tǒng)一和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度在2021年的整合，進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療的保障水平，以知足人民日益增長(zhǎng)的美妙生活需要。的十九大以來(lái)，我們國(guó)家在不斷完善、健全養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等各類(lèi)社會(huì)保障的同時(shí)，愈加注重多層次社會(huì)保障體系的建設(shè)。如養(yǎng)老社會(huì)保障方面，在不斷完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)布(企業(yè)年金辦法〕、公布(職業(yè)年金試行辦法〕，建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就是為了提高養(yǎng)老保障水平，知足人民對(duì)美妙生活的向往。〔三〕社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)及共同發(fā)展1978年我們國(guó)家開(kāi)啟了經(jīng)濟(jì)體制改革，由商品經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展到社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)體制改革激發(fā)了社會(huì)活力和經(jīng)濟(jì)活力，有力地促進(jìn)了我們國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)高水平地發(fā)展又為社會(huì)保障的改革和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為高水平的社會(huì)保障創(chuàng)造了條件。同時(shí)，1978年以來(lái)我們國(guó)家社會(huì)保障的改革和發(fā)展通過(guò)建立工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等方式對(duì)居民進(jìn)行基本生活保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，為勞動(dòng)力再生產(chǎn)的正常進(jìn)行創(chuàng)造了有利條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。1984年十二屆三中全會(huì)確定了對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)改革之后，1984年至1992年我們國(guó)家社會(huì)保障的改革和發(fā)展主要圍繞國(guó)有企業(yè)改革展開(kāi)；1993年十四屆三中全會(huì)確定了建立社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，1993年至2004年我們