公共娛樂場所消防安全隱患及預防措施

公共娛樂場所消防安全隱患及預防措施[摘要]：近年來，全國公共娛樂場所的火災形勢一直十分嚴峻，繼1994年吉林銀都夜總會、遼寧阜新藝苑歌舞廳和新疆克拉瑪依友誼館大火之后，2000年發(fā)生了河南焦作天堂錄像廳、河南洛陽東都商廈特大火災，2002年又相繼發(fā)生了河北省唐山市古冶區(qū)隨意游戲廳、北京“藍極速”網吧大火。這些火災不僅造成了大量的人員傷亡和巨大的財產損失，還引起了社會各界的廣泛關注。當前，在全國上下高度重視并不斷加大對公共娛樂場所治理整頓工作力度的情況下，如何進一步加強公共娛樂場所消防安全工作，是我們必須認真思考并應迅速加以解決的重要問題。本文結合典型火災案例分析了公共娛樂場所存在的消防安全隱患，并提出相應的預防措施。[關鍵詞]：公共娛樂場所消防安全隱患預防措施1公共娛樂場所火災形勢近年來，隨著我國人民群眾物質生活水平的不斷提高，對文化娛樂生活的需求也不斷提高。因此，大量新興公共娛樂場所也隨之應運而生。據(jù)有關部門統(tǒng)計，全國目前僅歌廳、舞廳就有20多萬家。根據(jù)公安部現(xiàn)行的《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》，公共娛樂場所是指：1.影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；2.舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；3.具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；4.游藝、游樂場所和其它公共娛樂場所等；5.保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。這些娛樂場所的出現(xiàn)大大豐富了人們的業(yè)余文化生活。但是，由于娛樂場所的超速發(fā)展使得這類場所普遍存在人員眾多、場地布局復雜、通風采光條件差、可燃物多、電器設備多、用電頻繁、多在夜間營業(yè)、發(fā)生火災后不易及時察覺和疏散等消防安全隱患。加上經營者消防安全意識淡薄，重經濟輕安全，管理不到位，責任心不強，對存在的火災隱患重視不夠，整改不力，致使這類場所的消防安全系數(shù)降低，發(fā)生群死群傷惡性火災事故的機率增大。下表是1991至2002年我國公共娛樂場所火災的情況。表11991年至2002年公共娛樂場所特大火災統(tǒng)計表年起數(shù)死人傷人損失（萬）年起數(shù)死人傷人損失（萬）1991000019973124563.5199200001998300361.6199320112001.01999000019949275352284.0200013097150.01995623101362.82001000019963110396.4200224212表21991年至2002年公共娛樂場所典型特大火災案例年時間火災發(fā)生單位及名名稱死人傷人損失（萬）直接原因19938.22云南昆明市東方夜夜總會0111664.0吸煙199411.15吉林吉林市銀都夜夜總會20671.0放火11.27遼寧阜新藝苑歌舞舞廳2332012.8玩火12.8新疆克拉瑪依友誼誼館325130210電氣19954.24新疆烏魯木齊市水水產蛋清蛋禽禽公司52641.6電氣20003.29河南省焦作市天堂堂音像俱樂部部74220.0電氣20022.18河北省唐山市古冶冶區(qū)隨意游戲戲廳170電氣20026.16北京“藍極速”網吧2512放火1991年至2002年全國公共娛樂場所的火災情況，充分說明了這類場所火災的多發(fā)性和危害性。1.多發(fā)性：幾乎每年都發(fā)生重特大火災，僅1994年就發(fā)生了9起特大火災事故，占全年特大火災數(shù)的四分之一；2.危害性：造成大量人員傷亡和嚴重財產損失，并且傷亡人數(shù)和財產損失連年來高于其它場所火災。因此，如何有效的遏制和減少公共娛樂場所火災事故的發(fā)生，已經成為城市消防工作急需解決的主要問題之一。公共娛樂場所消防安全隱患2.1建筑防火設計不符合要求目前，我國的許多公共娛樂場所都是在原有建筑的基礎上重新裝修、改建而成，還有的娛樂場所由于建設較早，當時還沒有專門針對娛樂場所的建筑防火設計規(guī)范。因此，這些場所的建筑防火設計無法滿足現(xiàn)行技術規(guī)范的要求，普遍存在：1.建筑耐火等級較低，建筑構件未經防火處理，發(fā)生火災容易倒塌，破壞；2.沒有劃分防火分區(qū)和防煙分區(qū)，降低了建筑防御火災的能力；3.疏散通道、安全出口設計不合理，寬度、長度、數(shù)量不符合要求，發(fā)生火災不能保證人員及時安全疏散；4.選址不符合要求，與周圍建筑防火間距過小，發(fā)生火災容易蔓延到鄰近的建筑。2000年12月25日，發(fā)生在河南省洛陽市東都商廈的特大火災，從地下二層燒起，而火災中死亡的309人均在四樓舞廳內。原因就是該商廈地下一層及地上一、二、三層商場和樓梯間均采用防火墻和防火門進行了有效的防火分隔，所以濃煙沒能進入這幾層。而四樓因沒有進行任何防火設計，既沒有劃分防火分區(qū)也沒有劃分防煙分區(qū)，安全出口門也沒有采用乙級防火門。因而無法抵御樓下煙氣和火勢的侵入，導致大量人員死亡。2.2疏散通道、安全出口不暢通公共娛樂場所疏散通道和安全出口不暢通是十分普遍的現(xiàn)象。許多公共娛樂場所常年在疏散通道上堆放雜物。為了自身安全或為了方便從事非法娛樂活動，營業(yè)時常將安全出口鎖閉。冬季為了室內保溫，不負責任的將安全門關閉上鎖。一旦發(fā)生火災，由于人員集中，一時將很難全部疏散出去，根本不能滿足在安全疏散時間內疏散的要求。有的場所還在出入口設有幾級臺階，在緊急情況下很容易使人摔倒而影響疏散。1994年12月8日，新疆克拉瑪依市友誼館發(fā)生震驚全國的特大惡性火災，有325人死亡，130人燒傷，直接經濟損失210萬元。造成如此殘案的最直接原因就是安全出口被上鎖。當時，友誼館內7個安全出口門外都加裝了鋁合金卷簾門和防盜推拉門，并上了鎖。僅有1個正門開啟，就連觀眾廳通往過廳的6個過渡門也有2個上鎖?；馂陌l(fā)生后場館內796人只能從1個出口疏散，大量人員因相互擁擠堵塞不能及時逃生而死亡。2.3消防設施設備存在各種問題消防設施設備作為撲救火災尤其是初期火災的重要工具，起著致關重要的作用。然而，不少公共娛樂場所的消防設施設備卻存在數(shù)量不足，維護保養(yǎng)不力，不能正常使用等諸多問題。具體表現(xiàn)在：1.室內消火栓箱缺少水槍、水帶，消火栓不能出水或水壓不足，有的還被雜物和營業(yè)用的桌椅阻擋；2.滅火器數(shù)量不足、型號與使用場所不符、壓力不夠、使用年限已過期失效、放置位置隱蔽不便取用；3.疏散通道和安全出口沒有應急照明燈和疏散指示標志；4.應急照明燈損壞，照度達不到0.5lx，沒有插電源充電；5.疏散指示標志指示方向錯誤，設置高度遠大于1米，主要疏散路線的地面沒有設置發(fā)光疏散指示標志；6.火災自動報警系統(tǒng)不報警或誤報警，火災自動報警系統(tǒng)只有報警部分起作用，聯(lián)動部分（消防泵、聲光報警、防排煙風機、非消防電源切換）無反應；7.大部分改建的娛樂場所沒有安裝機械防排煙系統(tǒng)。1993年8月23日，云南省昆明市東方夜總會發(fā)生火災，市消防支隊接警出動，到達火場后，因無法打開銹死的室內消火栓和其它消防設備，導致缺少水源而延誤了滅火時機。該起火災過火面積達8236m2，直接經濟損失1664萬元，間接經濟損失259萬元，是建國以來云南省損失最大的火災。2.4室內裝飾、裝修使用大量可燃、易燃材料公共娛樂場所為了招攬顧客，謀取更多的利潤，內部裝潢都十分美觀漂亮，大面積或整體進行裝飾、裝修，但是往往忽略了消防安全。裝飾、裝修中使用的大部分材料都是對火十分敏感的普通可燃、易燃木材、塑料、膠合板和纖維織品。這些材料沒有經過阻燃處理，在較低的輻射熱值作用下就會燃燒，導致建筑物的耐火性能降低，加大了火災從室內發(fā)生蔓延的機率。一旦起火，大量可燃材料還會加快轟然的發(fā)生，給人員疏散、火災撲救等帶來不利影響。另外，可燃性材料受高溫即容易釋放大量的濃煙和有毒氣體（一氧化碳、氰化氫、二氧化碳等），造成人員中毒窒息傷亡，阻礙正常的疏散和外部救援。因此，室內裝修材料的耐燃性已經成為公共娛樂場所火災是否會造成嚴重傷亡和財產損失的主要原因之一。1995年4月24日，新疆烏魯木齊市水產蛋清蛋禽公司鳳凰時裝城（內設歌舞廳、KTV包廂、錄像廳）發(fā)生特大火災，由于時裝城及歌舞廳裝修中使用了大量木材、油漆海綿、化纖裝飾布、塑料制品等可燃材料。起火后火源迅速沿這些可燃材料燃燒蔓延，并生成大量有毒煙氣，造成錄像廳內44名觀眾、1名清潔工和7名正在休息的民工中毒死亡。2.5用電設備多，著火源多，不宜控制2.5.1公共娛樂場所一般都采用多種照明和各類音響設備，且數(shù)量多，功率大，如果使用不當，很容易造成局部過載、使電氣線路發(fā)熱，絕緣層加速老化損壞，發(fā)生漏電、短路引起火災。2.5.2燈具等用電設備與可燃物的距離過近，因溫度過高而考燃可燃物引起火災。2000年3月30日，河南省焦作市“天堂”影視廳發(fā)生特大火災，造成74名正在觀看錄像的觀眾死亡?；馂木褪且驗樵撚耙晱d工作人員私自在15號包間內用石英管電熱器取暖，在未關閉電熱器的情況下離開，導致電熱器烤燃鄰近的易燃沙發(fā)引發(fā)的。2.5.3影劇院、歌舞廳、夜總會等娛樂場所在舞臺上使用的移動電線，經常被碾軋、摩擦，可能破壞導線絕緣層而引起短路火災。2.5.4網吧的電腦長時間處于連續(xù)工作狀態(tài)，若發(fā)生故障，會造成絕緣被擊穿，穩(wěn)壓電源短路或高阻抗元件接觸不良等發(fā)熱而著火。2.5.5違章使用電、氣焊，沒有采取安全措施使火花落在可燃物上引起火災。2.6用火不慎2.6.1影劇院、俱樂部在演出時，為了增強演出效果，使用鞭炮、煙火等易燃易爆物品不當引起火災。2.6.2公共娛樂場所可燃物較多，如幕布，地毯，固定家具、沙發(fā)、各種道具、服裝等。如果工作人員或娛樂人員亂扔煙頭，隨意點火很可能引起火災。1994年11月27日，遼寧省阜新市藝苑歌舞廳，因一青年吸煙用火引燃沙發(fā)內的聚氨脂泡沫和附近墻面上的易燃化纖裝飾布，并蔓延成災，燒死233人，燒傷20人，直接經濟損失30萬元。2.7人員集中，疏散困難，發(fā)生火災容易造成重大傷亡公共娛樂場所人員相對集中，如影劇院、禮堂滿座時可達幾千人，而迪高廳、酒吧、夜總會、舞廳、網吧等場所，一般都不用入場券，因此顧客的隨意性比較大，場所內人員經常超過額定容納人數(shù)。加上場所內結構復雜，燈光較暗，自然通風采光條件差，初期火災一般不宜被發(fā)現(xiàn)。由于多數(shù)人員只是前來娛樂，一般不會留意或不熟悉逃生路線，加之消防安全意識淡薄，缺少簡單的消防安全知識，不會利用消防設施設備自防自救。一旦發(fā)生火災，即便是小火也會導致人們驚慌失措，次序混亂，爭先逃生，互相推擠，造成無謂的傷亡。如果疏散通道和安全出口不暢通，將因不能及時疏散而造成大量人員傷亡。2.8火災蔓延快，撲救難度大公共娛樂場所的歌舞廳、影劇院、禮堂、卡拉OK廳、夜總會等發(fā)生火災，由于建筑跨度大，室內空間寬敞，門窗孔洞較多，空氣流通，易燃物品多，火災發(fā)展迅猛、蔓延快，極易造成房屋變形，倒塌，往往給撲救帶來很大困難。2001年9月1日1時，日本東京明星夜總會發(fā)生火災，死亡44人，受傷3人。明星夜總會地上四層，地下二層?；馂氖且蛎簹庑孤┍ㄒ?，最先起火的部位是第三層的一間麻將廳，火災從1時一直延續(xù)到6時44分才被徹底撲滅。一幢地上僅有四層的樓房竟然在上百輛消防車、救護車，600多名消防隊員的滅火救援下，持續(xù)燃燒了5個半小時，足以證明公共娛樂場所火災撲救難度之大。2.9公共娛樂場所消防安全主體意識不強公安部第61號令《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中明確指出：單位的法人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。然而，許多公共娛樂場所的法人卻不能很好的履行自身的消防安全職責，消防安全主體意識仍就不強。錯誤的認為消防安全工作應由公安消防機構負責，與自己無關。沒有意識到自己是消防安全工作的主體和自身消防安全管理責任的承擔者。只注重眼前經濟利益，不愿意對消防投入，有法不依，有章不循。沒有報經消防部門審核批準就擅自新建、改建和裝修娛樂場所，沒有經過消防驗收就私自開業(yè)。把建立消防安全管理制度、制定滅火和應急疏散預案當作一種形式，僅僅為了應付消防安全檢查。把配置的消防設施設備當作可有可無的裝飾品，不管不問。對員工不進行消防安全培訓，致使員工消防安全素質低，不具備自防自救能力，發(fā)生火災后，不會使用滅火器救火，甚至不會報警，不但不能救助他人，還無法自救。對火災隱患視而不見，整改不力，導致火災事故頻頻發(fā)生。2002年6月16日，北京市海淀區(qū)開業(yè)不到1個月的“藍極速網絡”網吧因人為放火引起火災，造成25人死亡，12人受傷。這起火災是新中國成立以來北京市傷亡最多的一起火災。事后調查發(fā)現(xiàn)，火災的發(fā)生與經營者消防安全主體意識不強，經營管理混亂有直接關系。該場所經營者在沒有辦理任何營業(yè)證照，沒有經消防部門檢查驗收下就私自開業(yè)，并且沒有配置任何消防器材，在夜間非法營業(yè)期間還私自鎖閉安全出口。公共娛樂場所消防安全措施3.1嚴把審批發(fā)證關，消除產生火災隱患的源頭這是一項治本措施，重點應把好“四關”。一要嚴把審批關，不符合規(guī)范設計要求的公共娛樂場所堅決不批；二要嚴把施工檢查關，堅決制止減、緩、砍消防工程項目的發(fā)生；三要嚴把驗收關，堅決禁止未經消防審核和驗收的不合格公共娛樂場所投入使用；四要嚴把消防安全檢查關，堅決禁止不符合安全條件的公共娛樂場所開業(yè)或舉辦活動。要按照“誰審核、誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”和“誰檢查、誰負責”的原則，嚴格落實審批、驗收、發(fā)證和安全檢查的責任，從源頭消除公共娛樂場所的消防安全隱患。3.2嚴格按照《建規(guī)》的規(guī)定，保證建筑設計防火要求3.2.1選址公共娛樂場所多設在鬧市區(qū)，因此，選址有嚴格要求。宜設置在一、二級耐火等級建筑內的首層、二層或三層的靠外墻部位。影劇院、禮堂應單獨建造，嚴禁與其它建筑毗鄰，周圍還應留出消防通道，消防車道凈寬不應小于3.5m。不應設置在下列地點：1.建筑物地下二層以下（含二層）；2.文物古建筑、博物館、圖書館等建筑物內；3.毗連重要倉庫或危險物品倉庫；4.在居民住宅樓內改建；5.袋形走道的兩側或盡端。3.2.2耐火等級多數(shù)公共娛樂場所都是重要的公共建筑，因此對耐火等級要求較高。公共娛樂場所建筑的耐火等級不宜低于一、二級。已核準設置在三級耐火等級建筑物內的娛樂場所應符合特定的防火規(guī)范要求。3.2.3防火分區(qū)和防煙分區(qū)公共娛樂場所與其它建筑相毗連或附設在其它建筑物內時，應增設防火墻、防火門、防火卷簾、水幕進行分隔，成為獨立的防火分區(qū)。進行防火分隔時，應將吊頂也納入防火分隔，否則，一旦吊頂起火，火勢會蔓延到其它的防火分區(qū)。歌舞娛樂游藝放映場所的一個廳、室的建筑面積不應大于200m2，并且應采用耐火極限不低于2.00h的隔墻和1.00h的樓板與其他場所隔開。耐火等級為一、二級的影劇院每個防火分區(qū)的建筑面積不應大于2500m2，舞臺與觀眾廳之間，應采用耐火極限不低于3.5h的不燃燒體隔墻，舞臺與觀眾廳悶頂之間的隔墻，可采用耐火極限不低于1.5h的不燃燒體。公共娛樂場所防煙分區(qū)的面積不應大于500m2，并且防煙分區(qū)不應跨越防火分區(qū)。3.2.4安全疏散1.安全出口數(shù)量公共娛樂場所的疏散出口不應少于2個。當其建筑面積不大于50m2時，可設置1個疏散出口。為了防止人員擁擠，安全出口要分散布置，相鄰2個出口最近邊緣之間的水平距離不應小于5m。2.安全出口設置安全出口處不得設置門檻、臺階，疏散門應向外開啟，不得采用卷簾門、轉門、吊門和側拉門，門口不得設置門窗、屏風等影響疏散的遮擋物。公共娛樂場所在營業(yè)時必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻，嚴禁將安全出口上鎖、阻塞。3.事故照明公共娛樂場所的安全出口、疏散通道和樓梯口應當設置符合標準的燈光疏散指示標志。指示標志應當設在門的頂部、疏散通道和轉角處距地面一米以下的墻面上。疏散走道和主要疏散路線的地面或靠近地面的墻上應設置發(fā)光疏散指示標志。設在走道上的指示標志的間距不得大于二十米。公共娛樂場所內應當設置火災事故應急照明燈，照明供電時間不得少于二十分鐘。3.2.5內部裝飾、裝修防火1.公共娛樂場所的裝飾、裝修必須符合《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》（GB50222—94）的相關規(guī)定。2.歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會、錄像廳、放映廳、桑拿浴室、游藝廳、網吧等場所設置在一、二級耐火等級建筑的四層及四層以上時，室內裝修的頂棚材料應采用A級裝修材料，其它部位應采用不低于B1級的裝修材料；當設置在地下一層時，室內裝修的頂棚、墻面材料應采用A級裝修材料，其它部位應采用不低于B1級的裝修材料。3.建筑內部裝修不得影響疏散指示標志和出口的辨認與使用，不應遮掩室內消火栓等消防設施，否則應設置明顯的消防標志。4.內部裝修不得擅自改變消防設施的位置，也不應影響消防設施的正常使用。3.2.6消防設施設備1.公共娛樂場所應當按照《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB140—90）、《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50116—98）、《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50084—2001）的規(guī)定配置相應消防設施設備。2.下列歌舞娛樂放映游藝場所應設自動噴水滅火系統(tǒng)：（1）設置在地下、半地下的；（2）設置在建筑的首層、二層和三層，且建筑面積超過300m2的；（3）設置在建筑的地上四層及四層以上的。3.應設置室內消火栓系統(tǒng)的場所：設有歌舞娛樂放映游藝場所的單層、多層建筑，超過800個座位的劇院、電影院，超過1200個座位的禮堂。4.應設置火災自動報警系統(tǒng)的場所：設置在地下、半地下的，或設置在建筑的地上四層及四層以上的。5.應設置防煙、排煙設施的場所：設置在地下、半地下的，或設置在建筑的地上四層及四層以上的。6.應設置警報裝置的場所：卡拉OK廳及其包房內，應當設置聲音或者視像警報，保證在火災發(fā)生初期，將各卡拉OK房間的畫面、音響消除，播送火災警報，引導人們安全疏散。7.建筑滅火器配置：公共娛樂場所應配置適合撲救該類場所火災的建筑滅火器。配置數(shù)量根據(jù)保護單元的建筑面積、設置部位和消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)的設置情況和滅火器最大保護距離等因素確定，一個滅火器配置場所內的滅火器不應少于2具。3.3用非燃燒材料、難燃燒材料代替易燃可燃材料公共娛樂場所的內部裝修，吊頂、墻面、地面、隔斷、幕布、窗簾、固定家具、空調機組的風管及各類保溫隔音材料均應采用非燃、難燃燒材料。因為非燃燒材料除了具有普通材料的物理和化學性能外，還具有顯著的防火性能。這類材料不會加速轟然形成，不給火災增加可燃物，不提供表面火焰蔓延途徑，并且不會產生或少量產生煙霧和有毒氣體。如果采用可燃材料，必須進行阻燃處理，如在材料表面涂刷各種阻燃劑、防火涂料，以達到防火要求。3.4電氣線路的敷設，電器設備的安裝，必須嚴格執(zhí)行有關施工安裝規(guī)程，并應采取防火隔熱等措施通過吊頂、墻壁和地板的電線宜采用鋼管或阻燃PVC管穿管敷設；電線的截面積應適當選大，空調等大容量電器應單獨敷設；燈具不能直接安裝在可燃構件上，使用塑料燈罩的燈具和安裝在門頂內的燈具，燈泡功率不可大于60w；超過60w的白熾燈、碘鎢燈、熒光高壓貢燈以及熒光燈的鎮(zhèn)流器等，不應直接安裝在可燃裝飾材料上；照明系統(tǒng)中的每一個單相回路，不宜超過16安培，燈具為單相回路時，數(shù)量不宜超過25個；動力、照明、電熱等設備的高溫部位靠近或接觸可燃物時，應采用巖棉玻璃等非燃燒材料隔熱，其周圍應采用散熱等措施。3.5加強消防安全檢查公安消防部門應加強對公共娛樂場所的日常防火監(jiān)督檢查。切實負起職責，嚴格執(zhí)法，確保將各類公共娛樂場所都納入到消防監(jiān)督管理的范圍。做到經常性檢查與定期性檢查相結合，突擊檢查與夜間檢查相結合，重點檢查與普遍檢查相結合。尤其是要將大量存在于城市大街小巷的小錄像廳、小游戲廳、小網吧等娛樂場所納入到管理的范圍。因為，這些看上去很“小”的場所，其實隱藏著重重的危機。由于隱蔽，并不招眼，這些小網吧、小游戲廳幾十平方米的地方竟能坐滿幾十人，甚至上百人，一旦發(fā)生火災，群死群傷的慘劇將在所難免。公安消防部門檢查的重點是：1.消防安全制度、滅火應急疏散預案、消防安全操作規(guī)程是否完善，防火安全責任制度是否健全并落實；2.自動消防設施是否運行正常，消防器材和裝備是否配置齊全、完好有效；3.疏散通道、安全出口是否暢通無阻，是否認真執(zhí)行、落實值班和巡查制度；4.重點崗位、工種人員是否持證上崗，對員工的定期消防宣傳教育和培訓是否正常開展；5.建筑面積在200平方米以上的公共娛樂場所是否列為消防安全重點單位。娛樂場所的物業(yè)管理部門和各單位自身也應當組織自查。做到能及時發(fā)現(xiàn)火災隱患，及時整改火災隱患，確保消防安全。3.6加大《消防法》和公安部第61號令的宣傳力度，提高公共娛樂場所人員的消防法律意識加大《消防法