權(quán)力的行使需要監(jiān)督2課件

第四課我國政府受人民的監(jiān)督權(quán)力的行使：需要監(jiān)督王岐山指出，2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，決不允許公開發(fā)表同中央決定相違背的言論，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。

2012年12月4日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定一、為什么對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？被濫用用得好權(quán)力是雙刃劍

（一）對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性(原因)會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。可以指揮得法，令行禁止，造福人民。

為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。深圳市原副市長梁道行因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍

南方日報(bào)18日迅（記者／趙楊）記者今日從廣東省紀(jì)委獲悉，深圳市原副巿長梁道行因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍。日前，經(jīng)廣東省委批準(zhǔn)，廣東省紀(jì)委對深圳市原副市長梁道行嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案檢查。經(jīng)查，梁道行利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，收受他人巨額財(cái)物為他人謀取利益。

梁道行的上述行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌犯罪。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，經(jīng)廣東省紀(jì)委常委會(huì)議審議并報(bào)廣東省委批準(zhǔn)，決定給予梁道行開除黨籍處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。（1）關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制（2）如何建立健全？

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2、如何對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。2、要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。人民的監(jiān)督權(quán)力之間的制約東漢·王充法·孟德斯鳩問：兩種觀點(diǎn)分別反映了什么樣的監(jiān)督機(jī)制？

孟德斯鳩強(qiáng)調(diào)的是法制監(jiān)督，典型形式是西方的三權(quán)分立，雖然能夠有效制約權(quán)力，防止專制，但又往往造成相互扯皮，影響政府效率。王充的觀點(diǎn)強(qiáng)化了民主監(jiān)督，尊重了人民的權(quán)利，但卻缺少強(qiáng)制力。民主法制+2、有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力（1）關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制（2）如何建立健全？一靠民主（充分發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督）二靠法制（加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督）

切實(shí)保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度?！缎姓S可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《公務(wù)員法》、《監(jiān)督法》建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是反腐重大舉措規(guī)范行政問責(zé)制的問責(zé)主體制度。根據(jù)憲法、組織法及相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定，我國不僅有行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的上級對下級的同體問責(zé)，還有人大、政協(xié)、民眾等異體問責(zé)。（2）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全和完善行政監(jiān)督體系。通過加強(qiáng)行政監(jiān)督體系的建設(shè)，充分發(fā)揮多種行政監(jiān)督主體的作用，監(jiān)督政府的行為。行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督上級政府監(jiān)督部門法制部門審計(jì)部門國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督建立和完善監(jiān)督體系

人民代表大會(huì)是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)在它的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。監(jiān)督的具體形式是：政府要定期向人大報(bào)告其工作；質(zhì)詢；

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu).人民政協(xié)主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。

(1)公民可以通過行使監(jiān)督權(quán)，對國家機(jī)關(guān)及工作人員實(shí)行監(jiān)督。具體的形式是提出批評和建議、申訴、控告、檢舉等。

(2)新聞輿論通過調(diào)查、采訪，暴露政府行政過程中存在的問題，引起人們的廣泛關(guān)注，從而監(jiān)督政府的行政。

司法機(jī)關(guān)，是國家行使審判、監(jiān)督守法的機(jī)關(guān)，通過行使審判權(quán)和檢察權(quán)對國家機(jī)關(guān)、國家工作人員的違法行為實(shí)行監(jiān)督。同時(shí)，在行政系統(tǒng)內(nèi)部，也有各方面的監(jiān)督：第一，上級政府。

第二，監(jiān)察部門。包括國務(wù)院監(jiān)察部、各級地方行政機(jī)關(guān)中的監(jiān)察廳、局。第三，法制部門。各級政府的法制局承擔(dān)了此項(xiàng)工作。07年，國家預(yù)防腐敗局成立，直屬國務(wù)院。第四，審計(jì)部門。國家審計(jì)機(jī)關(guān)對政府機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查審核。審計(jì)署前署長李金華自比國家財(cái)產(chǎn)的“看門狗”。他在任期間曾刮起“審計(jì)風(fēng)暴這個(gè)“內(nèi)”加“外”，“五”加“四”的體系構(gòu)成了我國的行政監(jiān)督體系。2013年

3月5日上午，第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕，溫家寶總理作完政府工作報(bào)告后鞠躬.權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督審計(jì)部門監(jiān)督材料3：某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理賠償.

社會(huì)公民監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督材料4：深圳市監(jiān)察局日前宣布：今年在加強(qiáng)廉政監(jiān)察和查辦大案要案的同時(shí)，將加大力度查處七種行政過錯(cuò)及行政效能問題，對行政過錯(cuò)的典型案件，還將進(jìn)行通報(bào)批評或在新聞媒體上曝光。今年將嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，以促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高政府部門辦事效率和服務(wù)水平。（監(jiān)察部門的監(jiān)督）中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督李春城，男，漢族，1956年4月生，遼寧海城人，1978年2月加入中國共產(chǎn)黨，1973年4月參加工作，哈爾濱工業(yè)大學(xué)電氣工程系微特電機(jī)及控制電器專業(yè)畢業(yè)，碩士研究生，助理研究員。現(xiàn)任四川省委副書記。2012年12月初，李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央已經(jīng)決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

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2、如何對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？（How）（1）發(fā)揮民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督（2）加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督——關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制——途徑是建立健全我國的行政監(jiān)督體系（四）對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證1、才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤(執(zhí)行環(huán)節(jié))2、才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔（監(jiān)督環(huán)節(jié)）3、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策（決策環(huán)節(jié)）4、才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建