食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動方案

食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動方案為進一步壓實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管責任和主體責任，基本解決禁限用藥物違法使用問題，有效遏制常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標問題，根據(jù)**,具體方案如下。一、工作目標針對禁限用農(nóng)藥、食品動物禁止使用的藥品及其他化合物、產(chǎn)蛋期不得使用獸藥、停用獸藥（以下簡稱“禁限用藥物”）使用問題以及常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標問題，聚焦問題較為突出的11種農(nóng)產(chǎn)品，采取“一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施”的“四個一”精準治理模式，力爭用3年左右時間，生產(chǎn)方式進一步轉型升級，綠色防控技術得到普遍應用，農(nóng)藥獸藥使用更加科學合理，違法使用禁限用藥物問題基本解決，常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標問題有效遏制，生產(chǎn)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合食品平安國家標準，屬地責任、監(jiān)管責任、生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任進一步落實。二、治理的重點品種“三棵菜”：韭菜、芹菜、豆工豆“一枚蛋”：雞蛋“一只雞”：烏雞肉牛、肉羊“四條魚”：加州妒、烏鰻、鯨魚、大黃魚全縣集中治理上述11個問題突出的品種。三、行動時間2021年8月一2024年6月。四、重點任務（一）嚴格農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要嚴把農(nóng)藥獸藥行政許可審批關口，加大農(nóng)藥獸藥質(zhì)量監(jiān)測力度，嚴查隱性添加禁用成分或其附件5縣“三棵菜”（韭菜、芹菜、乳豆）

“治違禁控藥殘促提升三年行動治理

指導意見根據(jù)自治區(qū)7廳局食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動“四個一，，精準治理模式（一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施）精神，為全面落實專項治理目標任務，進一步壓實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管責任和主體責任，提升我縣韭菜、芹菜、豆工豆生產(chǎn)對標達標水平，規(guī)范農(nóng)藥科學合理使用，基本解決“三棵菜”禁限用藥物違法使用問題，有效遏制常規(guī)農(nóng)藥殘留超標問題，特制定本方案。一、總體目標按照“產(chǎn)管并舉、打防結合”的原那么，針對韭菜、芹菜、豆工豆上禁限用藥物違法使用問題和常規(guī)農(nóng)藥殘留超標問題，嚴格禁限用農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營管理，提升種植對標達標水平，健全完善產(chǎn)品上市監(jiān)測，推進產(chǎn)品準出準入銜接，進一步構建我縣"三棵菜''質(zhì)量平安監(jiān)管長效機制。二、主要問題（一）韭菜。違法使用毒死婢、乙酰甲胺磷等蔬菜禁用農(nóng)藥，常規(guī)農(nóng)藥咤蟲豚、異菌腺、腐霉利、辛硫磷、氯氟氟菊酯、多效10嗖、氯氟菊酯、咪鮮胺等殘留超標。（二）芹菜。違法使用甲拌磷、毒死婢、氧樂果、克百威、氟蟲腌等蔬菜上禁用農(nóng)藥；常規(guī)農(nóng)藥辛硫磷、五氯硝基苯、甲蔡威、阿維菌素等殘留超標。（三）江豆。違法使用克百威、氧樂果、三嗖磷等蔬菜禁用農(nóng)藥；常規(guī)農(nóng)藥滅蠅胺、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、叱嗖醛菌酯、甲霜靈、嚷蟲嗪等殘留超標。三、整治重點（一）“三查”。查基地：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、小散農(nóng)戶；查市場：商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集市；查農(nóng)藥：農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)銷店。（三）“四治”。治理用藥不記錄、亂填亂報的行為；治理常規(guī)農(nóng)藥不執(zhí)行農(nóng)藥平安間隔期的行為；治理將禁限用農(nóng)藥用于生產(chǎn)的違法行為；治理市場銷售者和餐飲服務者不查驗留存溯源憑證和合格證明的行為；治理農(nóng)藥有效成分缺乏及違規(guī)添加禁限用農(nóng)藥成分的行為。（三）“五建”。建立協(xié)管員定期巡查檢查機制、建立產(chǎn)品準出準入機制、建立執(zhí)法辦案聯(lián)動查處機制、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會商研判機制、建立信息雙向通報查處機制。四、整治措施（一）迅速開展執(zhí)法大檢查，集中發(fā)現(xiàn)一批問題隱患.加大生產(chǎn)基地巡查檢查力度。重點檢查將劇毒高毒農(nóng)藥、11禁用農(nóng)藥、限用農(nóng)藥用于“三棵菜''生產(chǎn)的違法行為，使用常規(guī)農(nóng)藥不執(zhí)行農(nóng)藥平安間隔期的行為，用藥不記錄、亂填亂報等行為,并做好檢查記錄。加大“三棵菜''產(chǎn)地例行監(jiān)測和市場抽檢監(jiān)測比例，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患。.嚴格合格證明市場查驗。重點檢查商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場中“三棵菜”銷售者未按規(guī)定落實查驗留存溯源憑證和合格證明行為，食品餐飲服務者未按規(guī)定“三棵菜”原料進貨可溯源憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證查驗的行為。.加強農(nóng)藥生產(chǎn)銷售日常檢查。重點檢查農(nóng)資經(jīng)銷店未按規(guī)定落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、專柜銷售、實名購買，購銷臺賬和溯源制度等管理制度。催促將《禁限用農(nóng)藥名錄》上墻，嚴厲查處違法經(jīng)營行為。.加強農(nóng)藥網(wǎng)絡銷售監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局組織開展網(wǎng)絡農(nóng)藥違法違規(guī)銷售專項治理工作，對售賣農(nóng)藥電商平臺、網(wǎng)站等主體開展業(yè)務監(jiān)督檢查，積極打擊網(wǎng)上違法銷售假劣農(nóng)資行為。.嚴格農(nóng)藥流通渠道管控。嚴把農(nóng)藥行政許可審批關口，建立健全農(nóng)藥產(chǎn)品二維碼標注、追溯管理制度，全縣所有農(nóng)資銷售店全部納入縣農(nóng)業(yè)投入品在線監(jiān)管系統(tǒng)，讓產(chǎn)、供、銷、用來源可追、流向可查、使用有檔案。（二）開展檢打聯(lián)動大治理，查處一批違法違規(guī)案件L開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局針對“三棵菜”常用農(nóng)藥開12展質(zhì)量平安監(jiān)督抽查，重點抽查農(nóng)藥中有效成分缺乏及違法添加蔬菜禁限用農(nóng)藥成分的情況，對抽檢不合格的農(nóng)藥產(chǎn)品，要依法立案查處，及時通報市場監(jiān)管局，并向社會公示；對構成刑事犯罪的堅決移交公安機關；對應當撤消其農(nóng)藥經(jīng)營許可證、生產(chǎn)許可證或登記證的應當報送發(fā)證機關撤消相應許可證；對于重大案件和突發(fā)事件要立即報告，積極聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等有關部門查深查實，必要時，由上級公安機關掛牌督辦。在市場抽樣的同時，加大執(zhí)法檢查力度，抽樣時發(fā)現(xiàn)未登記的農(nóng)藥、禁用的農(nóng)藥、僅供境外使用（專供出口）的農(nóng)藥、過期的農(nóng)藥等，應當立即報告縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法處理。.開展產(chǎn)地專項監(jiān)督抽查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局針對“三棵菜”開展產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安專項監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品及時跟進查處,查明不合格產(chǎn)品的底數(shù)及原因，依法催促涉及不合格樣品的生產(chǎn)經(jīng)營主體及時采取有效措施控制不合格產(chǎn)品，將問題生產(chǎn)主體納入重點監(jiān)管對象，在生產(chǎn)基地明示不合格產(chǎn)品信息，同時在轄區(qū)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場顯著位置公示生產(chǎn)基地不合格產(chǎn)品信息。對于發(fā)現(xiàn)使用禁用藥物的要堅決移送公安機關，并向社會公開。對于常規(guī)藥物超標的要迅速依法依規(guī)采取通報、召回、下架、銷毀等措施處置，努力把藥殘風險降到最低。.加大市場監(jiān)督抽檢。市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和經(jīng)銷店“三棵菜''監(jiān)督抽檢頻次和數(shù)量。市場監(jiān)管局在抽檢中發(fā)現(xiàn)涉及本地生產(chǎn)的不合格樣品，要及時通報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局13進行溯源查處，及時鎖定問題來源，依法依規(guī)處置。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在抽檢中發(fā)現(xiàn)涉及市場環(huán)節(jié)的問題產(chǎn)品，要及時通報市場監(jiān)管局,聯(lián)合開展溯源檢查，認真核查產(chǎn)品進貨來源渠道、查驗來源記錄、索證索票、合格證明等情況。對市場環(huán)節(jié)問題產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營主體，及時采取責令停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回等行政強制措施，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關追究刑事責任，同時在轄區(qū)大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市公示不合格產(chǎn)品源頭信息。.嚴格“兩品一標”證后監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局針對韭菜、芹菜、豆工豆已經(jīng)獲得“兩品一標''認證登記的產(chǎn)品，要加大證后監(jiān)管力度,嚴格核查農(nóng)藥使用情況，嚴格產(chǎn)品檢測，一經(jīng)查實農(nóng)藥殘留超標，要立即上報認證管理部門嚴肅查處，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關追究刑事責任,（三）健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度，標本兼治構建長效機制1?建立協(xié)管員定期巡查檢查機制。推進食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安網(wǎng)格化管理，按照“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心主任為食品、農(nóng)產(chǎn)品平安協(xié)管員，同時作為農(nóng)藥平安使用指導員，負責區(qū)域內(nèi)用藥指導及監(jiān)督。建立“三棵菜”種植主體監(jiān)管名錄，實施名錄制管理，在重點時段,明確專人開展常態(tài)化跟蹤監(jiān)管、指導和服務。.建立產(chǎn)品準出準入機制。催促指導“三棵菜”每一個生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場在自控自檢的基礎上開具合格證，壓實生產(chǎn)者主體責任。推廣“合格證+追溯”、“合格證+檢貼聯(lián)動”的14食用農(nóng)產(chǎn)品合格證模式，逐步實現(xiàn)紙質(zhì)合格證向電子合格證開具的轉變。催促引導市場開辦者嚴格查驗可溯源憑證和合格證明，對無法提供可溯源憑證的禁止入場銷售，對無法提供產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的進行抽樣檢驗或者速測，檢測結果合格方可進入市場銷售。建立執(zhí)法辦案聯(lián)動查處機制。對發(fā)現(xiàn)可能涉嫌犯罪的違法線索，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局要立即移交公安機關。對公安部門商請?zhí)峁p害鑒定、無害化處理涉案物品等，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局要積極配合。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會商研判機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動解決工作中遇到的重要事項和重大問題，對出現(xiàn)的非法添加、違法使用的性質(zhì)、毒害性及對人體影響等問題需要研究論證時，及時進行會商研判，明確認定標準。建立信息雙向通報查處機制。建立健全產(chǎn)地、市場不合格產(chǎn)品信息雙向通報查處機制，相互通報不合格產(chǎn)品銷售流向、產(chǎn)地等信息，實施雙向追蹤溯源，共同核查處置。（四）開展標準化生產(chǎn)大行動，提升對標達標種植水平1.嚴格落實生產(chǎn)記錄制度。催促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、種植專業(yè)合作社等規(guī)?；N植主體落實生產(chǎn)記錄制度，完善生產(chǎn)檔案；指導家庭農(nóng)場、種植大戶、小農(nóng)戶科學合理使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全農(nóng)藥使用記錄。2?加強平安用藥培訓。對農(nóng)藥經(jīng)營者以及韭菜、芹菜、豆工豆15種植者開展培訓。廣泛宣傳禁限用農(nóng)藥不得用于蔬菜種植，及違法使用的法律責任，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥平安間隔期，指導農(nóng)民科學選藥用藥。將《禁限用農(nóng)藥名錄》組織發(fā)放至每一個韭菜、芹菜、史豆種植主體，并在基地關鍵顯著位置張貼明示。.推廣健康種植方式。優(yōu)化韭菜、芹菜、乳豆種植方式，大力推廣綠色防控，減少化學農(nóng)藥用量。強化起壟栽培、輪作、間作、清園等農(nóng)業(yè)措施，提倡使用植物免疫誘抗劑和生長調(diào)節(jié)劑，提高作物免疫力；廣泛應用性信息素、風吸式太陽能殺蟲燈、色板等技術。.推進標準體系建設。幫助梳理“三棵菜”基地農(nóng)業(yè)標準、技術操作規(guī)范，編制一套簡明適用的標準宣貫材料，組建一支根植基層的標準專家服務隊伍，根據(jù)生產(chǎn)實際轉化為簡便易懂的生產(chǎn)模式圖、操作明白紙和風險管控手冊，指導生產(chǎn)管理者識標、懂標、用標。充分發(fā)揮標準化基地示范帶動作用，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體標準化生產(chǎn)能力，帶動小農(nóng)戶按標生產(chǎn)。五、實施步驟要堅持邊整治與邊整改相結合，集中整治與日常監(jiān)管相結合,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者自查自糾與加強檢查催促相結合，集中力量和時間，認真開展專項整治行動。"三棵菜''專項治理行動共三年，現(xiàn)對第一年治理行動作如下部署：（一）部署發(fā)動階段（2021年8月10月前）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，相互配合，16聯(lián)合行動、共同開展專項整治行動。要制定符合當?shù)貙嶋H情況的專項整治工作方案，周密部署、精心安排、突出重點、迅速行動。（二）全面排查（2021年9月10日前）。有關部門要結合《關于進一步加強有關品種質(zhì)量平安監(jiān)管的緊急通知》要求，全面梳理農(nóng)資經(jīng)銷店和“三棵菜”種植主體名錄，摸排監(jiān)督檢查、例行監(jiān)測、抽檢監(jiān)測、案件查辦、投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的問題線索，開展風險隱患排查，重點排查農(nóng)藥經(jīng)營溯源管理不到位、生產(chǎn)記錄制度落實不到位、農(nóng)藥平安間隔期不執(zhí)行、投入品使用記錄不規(guī)范等行為。（三）集中整治（2021年12月31日前）。有關部門要迅速組織力量，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體和“三棵菜”生產(chǎn)經(jīng)營主體進行清理檢查、監(jiān)督抽查、暗查暗訪，嚴打重懲、打出聲威、形成震懾、營造氣氛，規(guī)范“三棵菜”生產(chǎn)經(jīng)營行為。向自治區(qū)工作組報送集中排查和監(jiān)督抽查具體情況，特別是問題線索和跟進查處情況。（四）督導檢查（2022年3月31日前）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、公安局聯(lián)合組織開展督導檢查，結合“食品藥品平安區(qū)”創(chuàng)立督查工作，重點檢查治理工作的落實情況、問題查處情況、制度推進情況、宣傳培訓等。（五）總結評估（2022年6月15日前）。公布監(jiān)督抽查結果，銷毀一批不合格農(nóng)產(chǎn)品，查辦一批農(nóng)藥違法添加案件及生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥違法案件，懲辦一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，17取得可檢驗、可評判、老百姓可感知的顯著成果，個部門單位要按時報送專項治理工作總結。對專項整治行動中的好經(jīng)驗、好做法進行總結，提煉形成有效監(jiān)管模式，推動建立長效機制。18—附件6縣“一枚蛋”（雞蛋）“治違禁控藥殘促提升”三

年行動整治指導意見一、總體目標通過三年行動，不斷加強雞蛋生產(chǎn)環(huán)節(jié)的用藥指導和獸用原料藥的監(jiān)督管理，規(guī)范健全隱患排查和平安預防控制體系，提升雞蛋中違法使用藥物的管控能力。2024年6月前，我縣雞蛋安全隱患得到有效遏制，重特大事故得到有效杜絕，雞蛋質(zhì)量平安持續(xù)向好。二、主要問題一是在蛋雞養(yǎng)殖過程中違法使用金剛烷胺等禁用藥物。二是違法使用蛋雞產(chǎn)蛋期不得使用的恩諾沙星、環(huán)丙沙星、氟苯尼考等藥物。三是違法使用洛美沙星、氧氟沙星等停用藥物。四是不合格雞蛋產(chǎn)品追溯難，生產(chǎn)經(jīng)營主體責任難落實等。三、整治重點（一）整治范圍蛋雞養(yǎng)殖場（戶），獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市。（二）整治任務.強化雞蛋質(zhì)量平安監(jiān)管。健全完善蛋雞生產(chǎn)主體信用檔案,19他成分。建立健全農(nóng)藥產(chǎn)品二維碼標注、追溯管理制度；加強限用農(nóng)藥監(jiān)管，實行定點經(jīng)營、實名購買、購銷臺賬、溯源管理；積極配合國家2024年底前分期分批淘汰現(xiàn)存10種高毒農(nóng)藥，率先淘汰蔬菜上殘留檢出頻次較多的高毒農(nóng)藥。實施獸藥二維碼追溯管理，確保獸藥生產(chǎn)企業(yè)獸藥產(chǎn)品全部賦碼上市、產(chǎn)品入庫出庫追溯數(shù)據(jù)全部上傳至國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng);加強獸用原料藥管理，將原料藥納入追溯范圍，防止非法流入養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)。規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)使用經(jīng)營行為，實施白名單制度動態(tài)管理。加強農(nóng)藥獸藥網(wǎng)絡銷售平臺的監(jiān)督。開展和改革局（通信部門）協(xié)同配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門開展打擊網(wǎng)絡違法經(jīng)營銷售農(nóng)藥獸藥專項整治行動，對涉嫌從事農(nóng)藥獸藥違法經(jīng)營和宣傳活動的網(wǎng)站（APP）進行網(wǎng)站信息溯源，并對違法違規(guī)網(wǎng)站（APP）予以斷網(wǎng)處理。（二）精準掌握種植養(yǎng)殖情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織做好調(diào)查，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位摸清11個品種生產(chǎn)基地（生產(chǎn)者）的面積、產(chǎn)量、病蟲害發(fā)生、用藥習慣、農(nóng)產(chǎn)品上市等情況，將追溯結果實時上傳至自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安網(wǎng)格化管理，按照“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”要求，每個網(wǎng)格明確專人負責。探索建立H個品種農(nóng)獸藥平安使用指導員制度，負責區(qū)域內(nèi)用藥指導及監(jiān)督。推廣農(nóng)安智慧監(jiān)管模式，探索利用多形式的農(nóng)業(yè)信息化手段推進用藥記錄便捷化、電子化，強化生產(chǎn)過程控制服務。（三）轉變種植養(yǎng)殖方式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要結合我縣氣候、生態(tài)等資源稟賦和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，調(diào)整優(yōu)化種植區(qū)域布局，指導農(nóng)戶采用綠色技術模式，摒棄大肥大水大藥的傳統(tǒng)種植習慣。倡導“三棵菜”科學種植，推廣輪作間作模式，降低菌源基數(shù)和蟲口密度，集成推廣生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術，加快農(nóng)藥減量。強化綠色養(yǎng)殖，推進現(xiàn)代養(yǎng)殖方式開展，繼續(xù)實施獸用抗菌藥使用減量化行動。催促養(yǎng)殖者加強水產(chǎn)、烏雞、蛋雞獸藥使用管理，如養(yǎng)殖密度較大且管理能力跟不上的，應適度降低養(yǎng)殖密度。繼續(xù)推動落實畜禽定點屠宰管理。精準掌握蛋雞養(yǎng)殖情況；結合以往例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查情況，對近三年抽檢不合格雞蛋產(chǎn)品的生產(chǎn)主體進行重點監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查；組織檢查生產(chǎn)主體用藥情況；加強上市前獸藥殘留平安檢測；大力推進合格證制度，檢查是否建立雞蛋準出準入制度。.加強獸藥市場監(jiān)管。開展獸藥質(zhì)量平安監(jiān)管活動，嚴厲查處獸藥非法添加行為。對近三年發(fā)現(xiàn)涉嫌非法添加禁限用高毒藥物的獸藥生產(chǎn)企業(yè)進行重點檢查，建立健全獸藥經(jīng)營檔案，對非法經(jīng)營的依法取締。在蛋雞養(yǎng)殖大縣，推行雞蛋違禁藥物定點經(jīng)營管理，做到實名購藥，準確掌握獸藥銷售流向。.強化雞蛋質(zhì)量平安追溯。探索利用多形式的電子合格證、信息化追溯等手段強化雞蛋質(zhì)量平安溯源，逐步實現(xiàn)雞蛋產(chǎn)品生產(chǎn)、貯存、收購、運輸、銷售等環(huán)節(jié)責任主體信息環(huán)環(huán)可查，切實解決雞蛋市場流通環(huán)節(jié)難溯源的問題。四、整治措施（一）抓好源頭，切實壓實監(jiān)管責任.全面排查，摸清底數(shù)。組織做好調(diào)查，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對蛋雞的養(yǎng)殖規(guī)模、產(chǎn)蛋情況、病蟲害發(fā)生、用藥習慣、上市等情況進行全面排查，摸清底數(shù)，逐一登記。推進網(wǎng)格化管理，按照“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”要求，將監(jiān)管責任落實到網(wǎng)格員。.加強培訓，精準執(zhí)法。以蛋禽規(guī)范用藥為主要內(nèi)容，對畜產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管執(zhí)法人員、官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等開展法律法—20規(guī)培訓，梳理禁用藥物、“產(chǎn)蛋雞禁用”和停用藥物清單，制成便攜卡片或拍成手機圖片，便于隨時查看。.管控獸藥，抓好源頭。加強獸用原料藥管理，要將原料藥納入追溯范圍，防止非法流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；實施獸藥二維碼追溯管理，確保獸藥生產(chǎn)企業(yè)獸藥產(chǎn)品全部賦碼上市、產(chǎn)品出入庫數(shù)據(jù)可追溯。加強獸藥經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督，嚴格落實獸醫(yī)處方藥規(guī)定，出售抗生素及“產(chǎn)蛋雞禁用”、“產(chǎn)蛋期禁用”和停用藥物，要實行實名登記，處方備查；各級通信、市場監(jiān)管局加強獸藥網(wǎng)絡銷售平臺的監(jiān)督。.統(tǒng)籌計劃，密集抽查。加大獸藥質(zhì)量監(jiān)測力度，嚴查隱性添加禁用成分或其他成分；加大雞蛋監(jiān)測的數(shù)量和覆蓋面，確保問題早發(fā)現(xiàn)早處置；加大蛋禽養(yǎng)殖場（戶）的違法心理壓力，提升依法規(guī)范使用獸藥的自律意識。（二）打防并舉，嚴格落實主體責任.入場入戶，疏堵并舉。采取“拉網(wǎng)”等全覆蓋的方式，監(jiān)督養(yǎng)殖場戶建立和完善養(yǎng)殖檔案、進藥用藥記錄，檢查獸藥庫存情況，督導蛋禽養(yǎng)殖場（戶）科學規(guī)范用藥，落實獸藥休藥期規(guī)定，將禁用藥物、“產(chǎn)蛋雞禁用”和“產(chǎn)蛋期禁用”藥物清單印制成告知書、明白紙等，發(fā)放到所有蛋禽養(yǎng)殖場戶手中，并催促其嚴格對照執(zhí)行。.指導用藥，服務于民。獸醫(yī)工作人員要不斷提高對蛋禽疾病的診斷能力和用藥水平，根據(jù)不同季節(jié)的蛋禽發(fā)病特點和規(guī)律,21綜合考量療效良好、藥價適當、使用方便等因素，有針對性地形成科學合理的蛋禽疫病治療“既定處方”，結合具體蛋禽病癥，或采用“既成處方既成處方指導推薦蛋禽養(yǎng)殖者科學規(guī)范使用獸藥。.檢打聯(lián)動，從嚴執(zhí)法。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)有養(yǎng)殖場（戶）違法濫用恩諾沙星等藥物行為，要立即查明不合格產(chǎn)品的底數(shù)及原因，依法催促涉及不合格樣品的生產(chǎn)經(jīng)營主體及時采取有效措施控制不合格產(chǎn)品，依法依規(guī)嚴厲查處，并將其列入黑名單，實施重點監(jiān)管，并在養(yǎng)殖場、轄區(qū)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場顯著位置公示不合格產(chǎn)品信息。涉嫌犯罪的堅決移送公安機關追究刑事責任。涉及綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證的生產(chǎn)主體，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為，按照權限和程序,依法撤消證書，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關處理。.雙向通報，聯(lián)動查處。市場監(jiān)管局在抽檢中發(fā)現(xiàn)涉及本地生產(chǎn)的雞蛋不合格樣品，要及時通報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行溯源查處,及時鎖定問題來源，依法依規(guī)處置。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在抽檢中發(fā)現(xiàn)涉及市場環(huán)節(jié)的雞蛋問題產(chǎn)品，要及時通報市場監(jiān)管局，聯(lián)合開展溯源檢查，認真核查產(chǎn)品進貨來源渠道、查驗來源記錄、索證索票、合格證明等情況。對市場環(huán)節(jié)問題產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營主體，及時采取責令停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回等行政強制措施，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關追究刑事責任，同時在轄區(qū)大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市公示不合格產(chǎn)品源頭信息。22—.自控自檢，嚴格準入。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加快推進雞蛋獸藥殘留速測工作，支持蛋雞養(yǎng)殖主體配備速測設備，催促其在自控自檢的基礎上，出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。市場監(jiān)管局要催促生產(chǎn)主體在催促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，查驗并留存可溯源憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。對無法提供可溯源憑證的禁止入場銷售，對無法提供產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的進行抽樣檢驗或者速測，檢測結果合格方可進入市場銷售。（三）標本兼治，推進科學養(yǎng)殖模式.轉變方式，精準養(yǎng)殖。優(yōu)化養(yǎng)殖模式，指導生產(chǎn)者采用綠色養(yǎng)殖技術，倡導“一枚蛋''科學養(yǎng)殖，淘汰“小規(guī)模大群體''的養(yǎng)殖模式，降低雞群密度，改善環(huán)境衛(wèi)生，健全防疫消毒設施，集成推廣生態(tài)調(diào)控、生物防治、科學用藥等綠色防控技術；大規(guī)模開展養(yǎng)殖蛋雞標準場創(chuàng)立活動，實行標準化生產(chǎn)。.拓寬思路，科學攻關。依托大型病死動物無害化集中處理廠，將用藥期和休藥期生產(chǎn)的不合格雞蛋納入病死動物無害化處理范圍，統(tǒng)一收集，集中處理，適當補貼。.積極探索，研制新藥。鼓勵我縣獸藥生產(chǎn)企業(yè)研制高效低毒獸藥產(chǎn)品或獸用中成藥制劑，逐步減少或停止生產(chǎn)傳統(tǒng)高殘留量的藥物；科研單位應根據(jù)動物防疫部門提供的獸藥殘留相關數(shù)據(jù)，通過毒理學、藥理學實驗，研究新型獸藥代謝途徑、最大允許量、用藥周期等，進行獸藥配方優(yōu)化，制休藥期和殘留控制標23準，實現(xiàn)科學合理使用。.創(chuàng)新技術，優(yōu)化標準。針對雞蛋中獸藥殘留檢測工程少以及監(jiān)管執(zhí)法中存在的局部獸藥殘留限量不全、檢測方法、判定依據(jù)不配套等問題，研究建立多組分獸藥殘留檢測方法，實現(xiàn)一次檢測可以同時檢測多種化合物。.完善機制，健全制度。各部門要采取切實措施，建立健全獸藥監(jiān)督抽查制度、監(jiān)管信息公布制度、獸藥案件投訴舉報制度、大要案通報制度、重大案件督辦制度和部門間、區(qū)域間聯(lián)動協(xié)作制度，做到資源共享，形成監(jiān)管合力。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大案件及突發(fā)事件，特別是禁用獸藥添加事件，按程序立即報告，必要時，由上級公安機關掛牌督辦。五、實施步驟從2021年6月至2024年6月，現(xiàn)對第一年治理行動作如下部署，共分四個階段進行。（一）發(fā)動部署（2021年8月）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結合實際，制定細化實施方案，進一步明確目標任務、細化工作措施，并廣泛進行宣傳發(fā)動，對雞蛋三年整治專項行開工作全面發(fā)動部署。（二）摸排階段（2021年9月）?？h食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升''三年行開工作領導小組，結合工作職責進行細化，指導、催促各單位落實工作職責。各部門單位要堅持雞蛋生產(chǎn)、經(jīng)營主體自查自改與部門督查督改相結合，堅持專項整治行動與完善長效工作機制相結合，全力排查風險和平安隱患，理清思路、24找準工作重點。2021年9月底前，完成問題和風險隱患摸排梳理，落實各項平安整治主體責任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖。（三）整治階段（2021年12月）。各有關部門和單位針對重點難點，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施，認真分析存在的突出平安問題，深入查找深層次原因，強力推進問題整改，推動建立完善雞蛋平安風險分級管控和隱患排查治理體系，過程平安風險管控能力得到明顯提升。圍繞重點，以縣為主體，充分發(fā)揮各部門單位作用，統(tǒng)籌相關執(zhí)法力量，加大檢查巡查力度，做到統(tǒng)一部署精準發(fā)力，依法查處一批問題雞蛋案件，嚴懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，形成濃厚的嚴厲打擊整治氣氛，推動整治工作取得初步成效。（四）“回頭看”階段（2022年6月）。各部門和單位在嚴厲打擊整治工作的基礎上，組織開展雞蛋三年專項整治行動“回頭看”，主要采取突擊檢查、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，確保隱患見底、措施到底、整改徹底，鞏固提升整治成效，同時進一步梳理排查的共性問題和個性特點，不斷總結和推廣經(jīng)驗做法,針對整治工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、監(jiān)管漏洞，建立健全監(jiān)管制度，暢通消費者投訴咨詢和建議渠道，推廣設立投訴服務窗口，研究提出進一步加強過程平安管理的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果，推動雞蛋治理工作規(guī)范、平安開展。——25——附件7縣“一只雞”（烏雞）“治違禁控藥殘促提升，，三

年行動整治指導意見為貫徹落實**要求，結合我縣烏雞質(zhì)量平安現(xiàn)狀，特制定本方案。一、總體目標嚴格落實“四個最嚴”要求，圍繞農(nóng)獸藥殘留、非法添加、違禁使用等突出問題，以發(fā)現(xiàn)案源、查辦一批典型案例為導向,堅持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊烏雞生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，進一步壓實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，加大檢查和監(jiān)督抽查力度，保障我縣烏雞質(zhì)量平安。二、主要問題一是違法使用禁停用藥物氧氟沙星、氯霉素、金剛烷胺等。二是違法使用恩諾沙星、環(huán)丙沙星、氟苯尼考等常規(guī)獸藥。三、整治任務（一）迅速開展專項檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，充分調(diào)動力量，摸清轄區(qū)烏雞散養(yǎng)戶養(yǎng)殖規(guī)模、產(chǎn)量、動物疫病、用藥習慣、屠宰上市等情況，對于發(fā)現(xiàn)的問題建立清單，及時督促整改。烏雞養(yǎng)殖戶要重點檢查養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是否存在獸用抗菌藥使用不規(guī)范和在獸藥中是否違法添加處方外其它隱性成分、養(yǎng)殖過——26程中是否存在違規(guī)使用未批準在產(chǎn)蛋期使用的違禁藥物等情況;家禽屠宰場要重點檢查烏雞的屠宰檢疫申報、進入屠宰場（廠、點）監(jiān)督查驗、宰前檢查、同步檢疫、檢疫結果處理以及檢疫記錄等操作程序是否完整?？h市場監(jiān)管局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合,烏雞經(jīng)銷店要重點檢查產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明、產(chǎn)品進貨來源渠道、查驗來源記錄、索證索票情況、生產(chǎn)記錄、檢驗報告等情況。針對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要迅速反響，及時預警，主動設防，通過開展風險信息提示、生產(chǎn)技術指導、專項督查等方式及時進行查漏補缺，做到風險可控，防患于未然。（二）加強獸藥使用管理和指導。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要結合轄區(qū)烏雞養(yǎng)殖實際，制定實施烏雞養(yǎng)殖過程中藥物使用培訓計劃，指導養(yǎng)殖者正確診斷、對癥選藥、合理用藥，禁止使用的堅決不用，允許使用的嚴格執(zhí)行休藥期等規(guī)定。要催促引導烏雞養(yǎng)殖主體建全藥物使用記錄，如實記錄用藥情況，嚴禁超劑量用藥。要充分利用固定宣傳標牌、“明白紙、口袋書”、禁停藥獸藥名錄等多種形式，擴大科普指導覆蓋面，（三）強化烏雞產(chǎn)品監(jiān)督抽檢。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，開展3次烏雞產(chǎn)品檢打聯(lián)動專項監(jiān)督抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品及時跟進查處，依法催促涉及不合格樣品的生產(chǎn)經(jīng)營主體及時采取有效措施控制不合格產(chǎn)品，并將問題生產(chǎn)主體納入重點監(jiān)管對象，在所屬轄區(qū)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場顯著位置公示生產(chǎn)主體不合格產(chǎn)品信息。對于發(fā)現(xiàn)使用禁用藥物的要堅決移送公安機關，并向社會27公開。對于常規(guī)藥物超標的要迅速依法依規(guī)采取通報、召回、下架、銷毀等措施處置，努力把藥殘風險降到最低。由市場監(jiān)管局牽頭，加強對市場流通環(huán)節(jié)烏雞監(jiān)督抽檢，對抽檢不合格或有線索反映存在違法行為的經(jīng)營主體，采取上、下游環(huán)節(jié)溯源性同步抽檢、同步檢查方式進行，抽檢過程認真查驗被抽檢單位各類票據(jù)、進貨記錄等，對票據(jù)記錄齊全且能追溯到源頭的產(chǎn)品實施抽樣，票據(jù)不齊全或無票據(jù)臺賬的，不進行抽樣。針對市場排查出產(chǎn)地不明，無索證索票情況的烏雞產(chǎn)品，各級市場監(jiān)管局并立即依據(jù)相關法律法規(guī)進行責令整改、處分等，并及時在轄區(qū)市場上予以公示，加大輿論宣傳力度，營造社會共治良好氣氛。（四）嚴格處置有關問題產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強對家禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法添加獸藥行為的查處力度，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢不符合質(zhì)量平安標準的烏雞產(chǎn)品，要迅速開展案件辦理，查清來源、責任人、原因，對涉嫌違法犯罪的堅決移送司法機關追究刑事責任;在抽檢中涉及市場環(huán)節(jié)的問題產(chǎn)品，要及時通報市場監(jiān)管局，聯(lián)合開展溯源檢查，認真核查產(chǎn)品進貨來源渠道、查驗來源記錄、索證索票、合格證明等情況。市場監(jiān)管局在抽檢中發(fā)現(xiàn)涉及本地生產(chǎn)的不合格樣品，要及時通報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行溯源查處，及時鎖定問題來源，依法依規(guī)處置。對市場環(huán)節(jié)問題產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營主體，及時采取責令停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回等行政強制措施，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關追究刑事責任，同時在轄區(qū)大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市公示不合格產(chǎn)品源頭信息。28—（五）嚴把市場準入關口。由市場監(jiān)管局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，加快推進烏雞產(chǎn)品獸藥殘留速測工作，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場配備速測設備，催促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴格查驗并留存可溯源憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。對無法提供可溯源憑證的烏雞產(chǎn)品禁止入場銷售，對無法提供產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的進行抽樣檢驗或者速測，檢測結果合格方可進入市場銷售。四、實施步驟從2021年6月至2024年6月，現(xiàn)對第一年治理行動作如下部署，共分四個階段進行。（一）發(fā)動部署（2021年8月前）。按照《食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動方案》，結合我縣烏雞質(zhì)量現(xiàn)狀，制定并下發(fā)《縣“一只雞”（烏雞）“治違禁控藥殘促提升”三年行動整治指導意見》，明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限。（二）隱患排查（2021年9月底前）。按照指導意見工作要求和方案要求，全面排查我縣烏雞存在的平安隱患，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，對賬銷號，推進實施，推動整治工作取得初步成效。（三）集中整治（2022年3月底前）。對照前期排查清單，針對重點、難點問題，堅持統(tǒng)籌推進、持續(xù)深入，通過推進會、集中開展整治，確保整治工作取得明顯成效?！?9（四）提升生產(chǎn)對標達標水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要將生產(chǎn)管理標準化作為推動綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展的重要內(nèi)容，結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準基地創(chuàng)立、地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程實施、綠色有機等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證登記等工作，梳理種養(yǎng)殖基地農(nóng)業(yè)標準、技術操作規(guī)范，編制一套簡明適用的標準宣貫材料，組建一支根植基層的標準專家服務隊伍，根據(jù)生產(chǎn)實際轉化為簡便易懂的生產(chǎn)模式圖、操作明白紙和風險管控手冊，指導生產(chǎn)管理者識標、懂標、用標。充分發(fā)揮標準化基地示范帶動作用，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體標準化生產(chǎn)能力，帶動小農(nóng)戶按標生產(chǎn)。（五）嚴查種植養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)使用禁限用藥物行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局必須堅持“零容忍”。在農(nóng)獸藥經(jīng)營門店、種植養(yǎng)殖基地和合作社場所張貼禁限用藥物清單等宣傳資料。要充分利用限用農(nóng)藥經(jīng)營購銷臺賬，對限用農(nóng)藥實際用途與標簽標注的使用范圍不一致的，應依法嚴厲查處；加大監(jiān)督抽查力度，提高抽檢比例，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品及時向社會公布，對違法行為跟進開展執(zhí)法查處，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（六）管控上市農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強平安用藥宣傳，讓種植養(yǎng)殖者牢固樹立“不合格不上市”的意識，糾正常規(guī)農(nóng)獸藥可隨意使用的錯誤認識。對11個品種的規(guī)?；a(chǎn)主體，每年至少組織一次平安用藥培訓。加快推進常規(guī)農(nóng)獸藥殘留速測工作，加大速測參數(shù)覆蓋面。在11個品種上市高峰期，加強常規(guī)農(nóng)獸藥殘留的監(jiān)督抽查,強化分析研判，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，依法處置并催促整改到位。（七）全面推行達標合格證制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要大力推進食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度試行工作，催促指導生產(chǎn)11個品種的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場在農(nóng)產(chǎn)品上市時開展檢測并開具合格證。探索推行“合格證+追溯”、“合格證+檢貼聯(lián)動”智慧監(jiān)管模式，推動合格證手寫出證向電子出證轉變。建立健全11個品種生產(chǎn)主體名錄，加強合格證開具日常巡查，對冒名開具、虛假合格的，列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安失信“黑名單”，實施信用化、精準化管理。（四）鞏固提升（2022年6月底前）。深入分析烏雞平安共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。同時總結梳理整治過程中行之有效的做法和經(jīng)驗,形成長效機制，提升整體治理水平?！?0附件8縣“肉牛肉羊”“治違禁控藥殘促提升”三年行動

整治指導意見按照**要求，為進一步壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任以及生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，有效防范我縣“肉牛肉羊”在養(yǎng)殖、收購販運、屠宰過程中非法使用“瘦肉精”、獸藥殘留超標、病死上市等風險，特制定本方案。一、總體目標深入開展我縣“肉牛肉羊”在養(yǎng)殖、收購販運、屠宰過程等環(huán)節(jié)中平安隱患整治和監(jiān)督執(zhí)法，進一步規(guī)范“瘦肉精”、獸藥在生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等環(huán)節(jié)中的行為。通過三年行動，有效杜絕在飼料生產(chǎn)和使用過程中添加“瘦肉精”、違法使用磺胺類、氟喳諾酮類獸藥，取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)，全面建成以平安風險分級管控和隱患排查治理為重點的平安預防控制體系，堅決防范重特大農(nóng)產(chǎn)品安全事故，確保我縣牛羊養(yǎng)殖生產(chǎn)平安。二、主要問題一是“瘦肉精''隱患。在肉牛肉羊養(yǎng)殖、收購販運、屠宰過程中非法使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)。二是常規(guī)藥物殘留超標隱患?！?1養(yǎng)殖過程中違規(guī)使用磺胺類、氟喳諾酮類獸藥。三是病死隱患。違法屠宰銷售病死肉牛肉羊等。三、整治范圍及重點（一）整治范圍。規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖大戶，屠宰場（點）；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市；投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。（二）整治重點。飼料、獸藥等投入品違法違規(guī)生產(chǎn)、使用的行為；肉牛肉羊養(yǎng)殖、屠宰、收購販運等環(huán)節(jié)非法使用違禁藥物的行為；私屠濫宰、屠宰銷售病死肉、注水注藥及無檢疫證章、無肉品品質(zhì)檢驗合格證章等違法違規(guī)行為。四、整治措施（一）加強源頭監(jiān)管L規(guī)范飼料、獸藥等投入品的生產(chǎn)經(jīng)營針對投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，突出生產(chǎn)企業(yè)的原料、成品的進出貨記錄、配方檢查，原料庫、小料庫、成品庫的現(xiàn)場檢查，各項質(zhì)量控制制度尤其藥物使用制度的制定與落實情況，有無使用違禁藥品的現(xiàn)象，標簽的規(guī)范化檢查等。針對投入品經(jīng)營環(huán)節(jié)，要持續(xù)開展農(nóng)資店監(jiān)督檢查，突出進出貨記錄、庫房的現(xiàn)場檢查，定期和不定期對產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。.加強養(yǎng)殖、收購販運、屠宰等環(huán)節(jié)檢查在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，重點檢查動物及動物產(chǎn)品休藥期承諾制度、出欄保證制度及出欄檢測等落實情況，嚴格核查養(yǎng)殖檔案記錄，嚴—32—防虛假承諾和記錄。在收購販運環(huán)節(jié)，重點檢查肉牛肉羊收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人）落實收購販運記錄信息制度情況，并動態(tài)掌握肉牛肉羊購銷渠道。排查活畜交易場所，重點檢查交易活畜有無檢疫證明、收購販運記錄。在屠宰環(huán)節(jié)，重點檢查屠宰企業(yè)落實“瘦肉精”自檢制度情況，嚴格核查相關檔案記錄，嚴防虛假記錄。.加強疫病綜合防治，科學處理病死動物農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要進一步加強動物疫病防控監(jiān)測，預警預報體系建設，提升突發(fā)重大動物疫病處置能力。加大動物防檢疫工作力度，充分發(fā)揮動物及動物產(chǎn)品指定通道作用，強化外調(diào)準入制度,有效防止“輸入性”疫情。按照免疫計劃對口蹄疫、高致病性禽流感等動物疫病實行強制免疫，應免密度到達100%。養(yǎng)殖場（戶）要牢固樹立“預防為主、防重于治”的養(yǎng)殖理念，嚴格按免疫程序進行免疫，對確需治療的動物，要在獸醫(yī)指導下規(guī)范用藥，不得私自用藥，且嚴格執(zhí)行休藥期制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要進一步加強無害化處理廠等動物防疫基礎設施建設，強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，做好產(chǎn)地檢疫、疫情報告等工作，加強獸藥飼料監(jiān)管和動物防疫條件審批，規(guī)范養(yǎng)殖管理,推進健康養(yǎng)殖。（二）完善監(jiān)管體系建設.加大質(zhì)量平安監(jiān)測力度持續(xù)強化畜產(chǎn)品質(zhì)量平安風險監(jiān)測和“瘦肉精”快速篩查，進—33一步加大抽檢數(shù)量及頻次，提高發(fā)現(xiàn)問題能力。一是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開展“瘦肉精”等違禁藥物快速檢測；二是屠宰企業(yè)開展“瘦肉精”等違禁藥物快速檢測；三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展飼料生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的“瘦肉精”監(jiān)測，從源頭防控“瘦肉精”隱性添加風險；四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局分別開展屠宰環(huán)節(jié)、市場流通環(huán)節(jié)肉牛肉羊”瘦肉精”等違禁藥物監(jiān)督抽檢。.建立風險預警機制通過對近年來肉牛肉羊質(zhì)量平安檢測數(shù)據(jù)進行分析，找出風險較大因素進行評估，對可能存在的風險予以防范。根據(jù)轄區(qū)實際情況，從養(yǎng)殖模式、管理模式和管理水平、經(jīng)濟實力以及消費者飲食習慣等環(huán)節(jié)進行調(diào)查研究和因素分析，建立我縣畜產(chǎn)品風險預警機制。.強化源頭可追溯繼續(xù)完善追溯制度建設，實現(xiàn)肉牛肉羊從養(yǎng)殖、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運輸監(jiān)督等環(huán)節(jié)的基礎信息電子化管理，通過產(chǎn)品檢疫證號，采用二維碼掃描，實現(xiàn)全程可查詢、可追溯。建立市場準入制度，嚴禁無產(chǎn)地檢疫合格證、無免疫耳標的外地肉牛肉羊進入我縣市場上市買賣。（三）加大執(zhí)法力度及宣傳引導.嚴厲打擊違法行為開展飼料生產(chǎn)企業(yè)“雙隨機一公開”抽檢，規(guī)范生產(chǎn)行為，嚴厲打擊非法添加“瘦肉精”等違禁藥物行為。對日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)—34養(yǎng)殖戶未按照規(guī)定填寫、保存生產(chǎn)記錄、用藥記錄或者偽造記錄的，堅決予以整改處理。在肉牛肉羊養(yǎng)殖、收購販運和屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)存在“瘦肉精”等違禁藥物違法添加問題的，按照涉案線索移送與案件督辦工作機制，一律移送公安機關立案調(diào)查，依法追究法律責任，并及時并向社會通報案件及處理結果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局要配合公安機關加強對假冒偽劣獸藥、違禁藥物銷售窩點的排查和打擊，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，徹底摧毀非法藥物供應、銷售、使用鏈條，堅決杜絕各類非法藥物進入轄區(qū)。,強化基層協(xié)管員巡查檢查推進食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安網(wǎng)格化管理，按照“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長為食品、農(nóng)產(chǎn)品平安協(xié)管員，督導養(yǎng)殖戶建立養(yǎng)殖檔案，如實記錄飼料、飼料添加劑、獸藥等來源、使用情況，保存相關憑證。.加強宣傳引導，暢通投訴渠道在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)倡導健康養(yǎng)殖，將規(guī)范養(yǎng)殖用藥作為農(nóng)民培訓的必修課，引導合理選擇飼料、獸藥，并按用藥規(guī)那么使用并做好記錄，堅決不使用國家禁止使用或已淘汰的藥物以及其它物質(zhì)。充分利用固定宣傳標牌、“明白紙、口袋書”等多種形式，擴大科普指導覆蓋面，在所有牛羊養(yǎng)殖基地張貼、懸掛禁停用獸藥名錄。收購販運、屠宰環(huán)節(jié)加強科普宣傳教育，普及違禁藥物種類和常規(guī)藥物休藥期等，加強對生產(chǎn)主體、經(jīng)營主體的警示教育，積極曝光典型案例，營造強大聲勢，震懾違法犯罪分子。同時，暢通一35一投訴渠道，引導社會力量積極參與專項治理。五、實施步驟從2021年6月至2024年6月，現(xiàn)對第一年治理行動作如下部署，按照發(fā)動部署、排查整治、集中攻堅、鞏固提高等重點環(huán)節(jié)分階段進行。（一）發(fā)動部署（2021年8月）。有關部門和單位要按照《縣“肉牛肉羊”“治違禁控藥殘促提升”三年行動整治指導意見》要求，明確主要任務、重點內(nèi)容和工作要求，落實責任，細化措施，層層發(fā)動部署，廣泛宣傳發(fā)動。（二）排查整治（2021年12月）.全面開展檢查。要結合實際制定“肉牛肉羊”整治行動檢查表，詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準，深入開展檢查。.問題隱患集中整治。要認真開展隱患排查，對排查發(fā)現(xiàn)的每一項問題隱患，都要嚴格落實整改責任，制定整改措施，能立即整改的要立行立改，不能立即整改的要落實防范措施，對存在平安隱患問題久拖不決的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等相關部門將聯(lián)合進行通報批評。.抓好問題隱患“清零”工作。要全面排查、認真匯總排查出的問題隱患臺賬，逐項分級分類列出清單，實行對賬銷號，閉環(huán)管理。對已整改的問題隱患，要建立整改檔案，確保整改到位,做到整改問題隱患不反復、不反彈。—36―4,加大平安警示宣傳。各相關單位要嚴格落實屬地管理責任，加大對肉牛肉羊質(zhì)量平安警示教育的宣傳，要將獸藥平安生產(chǎn)、平安經(jīng)營、平安使用，肉牛肉羊平安養(yǎng)殖、平安收購販運、平安屠宰等工作常抓不懈。（三）集中攻堅（2022年3月）。要針對肉牛肉羊存在的“瘦肉精“隱患、藥物殘留超標隱患、病死隱患等重點難點問題，因地制宜、因情施策，加強日常指導和監(jiān)督執(zhí)法，消除風險隱患。重點對照前期排查的具體問題隱患臺賬，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整改，全面落實督導檢查,確保按時整改銷案，到達預期治理效果。（四）鞏固提高（2022年6月）。要在推進肉牛肉羊質(zhì)量平安風險隱患整改的同時，分析共性問題，研究切實可行舉措,總結經(jīng)驗做法，推動建立長效機制體系，為今后出現(xiàn)同類問題提供解決方案，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安整體治理水平?！?7—附件9縣“四條魚”（加州妒、縣“四條魚”（加州妒、縣“四條魚”（加州妒、烏鰻、鮑魚、大黃魚）縣“四條魚”（加州妒、烏鰻、鮑魚、大黃魚）治違禁控藥殘促提升”三年行動治理指導意見根據(jù)**精神，為進一步壓實質(zhì)量平安監(jiān)管責任和主體責任,嚴防縣外輸入性水產(chǎn)品禁停用藥物違法使用和常規(guī)藥物殘留超標風險，切實規(guī)范水產(chǎn)品交易場所管理，保障人民群眾水產(chǎn)品消費平安，特制定本方案。一、總體目標針對“四條魚”高風險區(qū)域，集中優(yōu)勢力量，精準重拳出擊,聚力查辦一批重點案件，嚴懲一批違法主體，曝光一批典型案例,有效遏制區(qū)外輸入“四條魚”違禁藥物添加問題，著力化解和防范水產(chǎn)品市場風險，努力營造平安放心的消費環(huán)境，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。二、主要問題一是違法使用孔雀石綠、硝基吠喃類、氧氟沙星等禁（停）用藥物；二是恩諾沙星、環(huán)丙沙星等獸藥殘留超標。三、整治重點（一）整治范圍。水產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、冷鏈物流單位和“四條魚''本地生產(chǎn)主體等。38（二）整治方向。經(jīng)營銷售禁停用藥品非法添加、獸藥殘留超標的行為；水產(chǎn)品銷售者未依法索要產(chǎn)地證明、購貨憑證、合格證明的行為。四、整治措施（一）嚴格落實水產(chǎn)品交易場所開辦者主體責任。由市場監(jiān)管局牽頭，催促引導開辦者履行好對入場銷售者管理義務，對入場銷售者全部建立管理檔案，對水產(chǎn)品入場銷售者的名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系、供貨商、年購銷規(guī)模等情況進行登記造冊，切實掌握市場經(jīng)營基本信息、來源去向和主要經(jīng)營品種。重點排查來源廣東順德、佛山的“四條魚”水產(chǎn)品數(shù)量和合格證明資料，督促市場開辦者開展“四條魚”快速檢測，做到輸入性“四條魚”批批檢、車車檢，并在批發(fā)市場醒目位置公布水產(chǎn)品抽樣檢驗或快速檢測結果。（二）嚴格落實水產(chǎn)品銷售者主體責任。由市場監(jiān)管局牽頭,催促"四條魚''銷售嚴格落實進貨查驗登記和索證索票制度，采購水產(chǎn)品必須依法索要產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件。堅決禁止采購、貯存、銷售無溯源憑證、來源不明、過期變質(zhì)等不符合食品平安標準的“四條魚”及其制品。（三）催促落實生產(chǎn)者主體責任。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，摸清我縣加州跳、烏鰻、鯨魚（大黃魚非產(chǎn)地）養(yǎng)殖場（戶）底數(shù),建立主體名錄庫，指導建立完善養(yǎng)殖生產(chǎn)、用藥記錄制度。催促養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）強化內(nèi)部質(zhì)量控制，采取標準化、自律檢測—39（八）嚴格市場準入管理。市場監(jiān)管局要催促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴格落實食品平安查驗責任，查驗并留存11個品種的可溯源憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。對無法提供可溯源憑證的禁止入場銷售，對無法提供產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的進行抽樣檢驗或者速測，檢測結果合格方可進入市場銷售。鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者對“三棵菜”中克百威、三嘎磷等禁限用農(nóng)藥，腐霉利、滅蠅胺等易超標的常規(guī)農(nóng)藥殘留開展針對性速測。對11個品種要加大監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢力度，嚴厲打擊在市場銷售過程中添加使用禁限用藥物，超范圍超劑量使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑相關違法違規(guī)行為。（九）嚴格食品生產(chǎn)、餐飲服務環(huán)節(jié)管理。市場監(jiān)管局要催促指導食品生產(chǎn)、餐飲服務者嚴格落實食品平安主體責任，強化食品原料進貨查驗記錄，采購n個品種時應查驗并留存可溯源憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證，杜絕采購無證產(chǎn)品。積極推行明廚亮灶，加大日常監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊食品生產(chǎn)、餐飲服務過程中及水產(chǎn)品暫養(yǎng)期間違法添加非食用物質(zhì)，違規(guī)使用食品添加劑、保鮮劑、防腐劑等行為。對問題企業(yè)和食品，及時采取責令停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回等行政強制措施，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關追究刑事責任。（十）強化行刑銜接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局對日常檢查、風險監(jiān)測、監(jiān)督檢查抽查中發(fā)現(xiàn)的使用禁限用藥物、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留嚴重超標等問題，開展行政調(diào)查，構成犯罪的及時將案件移送公安機關；對公安機關商請?zhí)峁┱J定意見、風險評估意見以及無害化處理涉案物品的，應予以配合。公安機關要把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥“黑窩點”、非法使用禁限用藥物及“瘦肉精”等非法添加物作為“昆侖”專項行動的重點，及時掌握我縣農(nóng)產(chǎn)品抽檢情況，對可疑問題開展重點排摸，按照“全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素”打擊犯罪的工作要求偵辦犯罪案件，確保辦案質(zhì)量；對于重大案件，必要時，由上級公安機關掛牌督辦。檢察機關依法履行批捕、起訴職能，嚴厲懲治危害食品平安犯罪；強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接機等質(zhì)量控制措施，開具水產(chǎn)品合格證，確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。（四）開展水產(chǎn)苗種和漁用飼料質(zhì)量平安監(jiān)管。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)行為，加強水產(chǎn)苗種質(zhì)量平安監(jiān)管,確保水產(chǎn)養(yǎng)殖源頭平安，確保全區(qū)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位水產(chǎn)苗種生產(chǎn)審批許可證持證率100%。杜絕水產(chǎn)苗種繁殖培育過程中違法使用孔雀石綠、硝基吠喃類等違禁藥物；對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題進行嚴肅查處。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對轄區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地開展飼料檢查，重點檢查飼料產(chǎn)品標簽是否合規(guī)、有無漁用抗菌藥物隱性添加等行為。（五）強化"四條魚”質(zhì)量平安監(jiān)測。由市場監(jiān)管局牽頭，加大水產(chǎn)品批發(fā)市場“四條魚”風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢和評價性抽檢數(shù)量。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，開展“四條魚”等重點品種的“檢打聯(lián)動”產(chǎn)地專項監(jiān)督抽查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在抽檢中涉及市場環(huán)節(jié)的問題產(chǎn)品，要及時通報市場監(jiān)管局，聯(lián)合開展溯源檢查，認真核查產(chǎn)品進貨來源渠道、查驗來源記錄、索證索票、合格證明等情況，依法依規(guī)處置。市場監(jiān)管局在抽檢中發(fā)現(xiàn)涉及本地生產(chǎn)的不合格樣品，要及時通報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行溯源查處，追究問題原因、問題產(chǎn)品和責任單位，加強行刑銜接，及時將有關案件移送司法機關,堅決打擊違法犯罪分子，依法銷毀不合格水產(chǎn)品。積極推進檢打聯(lián)動，確保陽性樣品生產(chǎn)單位的執(zhí)法查處率到達100%。要加大信息公示力度，在轄區(qū)大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市公示不合一40格產(chǎn)品源頭信息。（六）嚴把市場準入關口。由市場監(jiān)管局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，加快推進“四條魚”產(chǎn)品獸藥殘留速測工作，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場配備速測設備，催促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴格查驗并留存可溯源憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。對無法提供可溯源憑證的“四條魚”產(chǎn)品禁止入場銷售，對無法提供產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的進行抽樣檢驗或者速測，檢測結果合格方可進入市場銷售。（七）強化教育培訓和技術指導。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對現(xiàn)有的“四條魚”水產(chǎn)品養(yǎng)殖戶開展質(zhì)量平安宣傳教育培訓，在每個水產(chǎn)養(yǎng)殖基地張貼《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥明白紙1、2號》，讓養(yǎng)殖戶深知使用禁用藥物和非法投入品就是違法犯罪，提高質(zhì)量平安責任意識。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術指導，引導科學合理平安用藥。五、實施步驟要堅持邊整治與邊整改相結合，集中整治與日常監(jiān)管相結合,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者自查自糾與加強檢查催促相結合，集中力量和時間，認真開展專項整治行動。"四條魚''專項治理行動共三年，現(xiàn)對第一年治理行動作如下部署：（一）部署發(fā)動（2021年8月30日前）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，相互配合，聯(lián)合行動、共同開展專項整治行動。周密部署、41精心安排、突出重點、迅速行動。（二）全面排查（2021年9月10日前）有關部門和單位要面梳理“四條魚”生產(chǎn)銷售主體名錄，摸排監(jiān)督檢查、例行監(jiān)測、抽檢監(jiān)測、案件查辦、投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的問題線索，開展風險隱患排查，確保排查全覆蓋，不留死角。（三）集中整治（2021年12月31日前）有關部門和單位