農民用水戶協會實施方案6篇

-30-農民用水戶協會實施方案6篇

實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應用寫作的一種文體。實施方案其中最常要用到是項目實施方案項目實施方案也叫項目執(zhí)行方案，是指正式開始為完成某項目而進行的活動或努力工作過。以下是我收集整理的農民用水戶協會實施方案6篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

農民用水戶協會實施方案1

近年來，新疆維吾爾自治區(qū)在灌區(qū)積極推行農民用水戶協會建設，截止2022年底，己成立農民用水戶協會1487個，其中在民政部門登記注冊816個。農民用水戶協會在增強農民民主管理意識、密切供用水雙方關系、加強田間灌溉管理、促進節(jié)約用水、提高水費收取率、減輕農民負擔、降低農業(yè)生產成本、促進農民增收等方面發(fā)揮了積極作用，深受廣大農牧民的歡迎和支持。

為進一步推進灌區(qū)管理體制改革，規(guī)范和加強農民用水戶協會建設，新疆維吾爾自治區(qū)水利廳、發(fā)改委、民政廳近期聯合下發(fā)了《關于加強和規(guī)范農民用水戶協會工作的通知》（新水建管［2022］161號）,以加強和規(guī)范用水戶協會的建設和管理，進一步推動農民用水戶協會健康發(fā)展，充分發(fā)揮農民用水戶在田間工程管理方面的積極作用。

一、規(guī)范農民用水戶協會組建工作。

成立農民用水戶協會，要按照協會組建程序運作，做到成熟一個，成立一個；條件不具備的灌區(qū)，末級水利工程仍由原渠道管理。

（一）做好宣傳發(fā)動工作。通過報紙、電視、廣播、宣傳單以及對村民進行培訓等各種手段，廣泛宣傳成立農民用水戶協會的意義、作用以及所帶來的好處，做到家喻戶曉。

（二）做好成立農民用水戶協會的各項籌備工作。一是必須堅持自愿組織、自愿參加、民主議事、民主決策、互利互惠的原則，避免行政管理機構強迫命令；二是按照水文邊界或行政區(qū)域確立協會的管轄范圍；三是成立農民用水戶協會籌備組，轄區(qū)農戶按照自愿原則參加協會，成為協會會員；四是劃分用水小組，由每個用水小組推選一位會員代表；五是由籌備組擬定協會章程，由會員代表推薦協會執(zhí)委會成員候選人，確立協會活動場所；六是召開會員代表大會，成立農民用水戶協會，選舉執(zhí)委會成員，通過協會章程；七是在民政部門進行登記注冊；八是制定協會各種制度。

二、農民用水戶協會應嚴格按照章程及制度進行運作

（一）堅持會員代表大會制度。農民用水戶協會是實行一事一議政策的重要載體，會員代表大會則是落實的具體形式。協會每年至少要在年初和年末各召開一次會員代表大會。

在年初大會上通過由執(zhí)委會制定的當年協會工作計劃。一是當年水利工程維修、改造和管理計劃；二是當年協會運行經費預算及財務管理情況；三是當年供用水計劃。

在年末大會上對全年協會工作進行總結。一是對工程維修、改造及管理情況進行總結；二是向大會報告財務收支決算情況、審計情況；三是對本年度用水計劃執(zhí)行情況及節(jié)約用水情況進行核算、分析；四是對表現突出的會員或用水小組進行獎勵；五是分析總結協會其他工作；六是聽取會員代表對協會工作的意見，以便促進協會更好的開展工作。

（二）強化對末級水利工程的管理工作。將末級水利工程交由農民用水戶協會管理,必須由當地政府與農民用水戶協會簽訂資產移交協議，明確資產權屬及相應責任。對末級水利工程的管理既要體現農民的參與，又要體現對末級水利工程的強化管理，做到末級水利工程資產保值增值。對于協會轄區(qū)末級水利工程，以臨近會員承包土地為原則，并賦予相應的責、權、利。對管理工作做得好的給予獎勵，對工程沒有管好且造成損失的，要給予處罰。對于轄區(qū)較大的水利工程維護、改造項目，在做好規(guī)劃的前提下，按照年度工作計劃，由協會統一負責組織實施。

（三）做好供用水管理工作。農民用水戶協會承擔支渠以下的供用水管理及供水到戶工作，做好供用水管理及供水到戶工作的關鍵是量化和透明。一是要不斷增加和完善灌區(qū)量測水系統；二是要充分利用現有量水設施，準確計量水量。

（四）切實加強協會財務管理工作。農民用水戶協會是實行獨立核算的法人單位，條件成熟的協會要建立自己的財務、配備財務人員，必須單另設置帳戶，財務管理不能與村委會財務混為一體，協會應建立財務管理制度，形成文件并嚴格執(zhí)行；尚不具備獨立建立財務條件的協會，末級水費由上一級水管單位代管，代管單位不得挪用、截留，不得增加額外開支。各種收支應手續(xù)齊全，協會財務必須執(zhí)行相關政策、規(guī)定和制度。定期編制財務報告和進行審計，向會員代表大會報告。

價格和水行政主管部門及審計部門要加強對農民用水戶協會財務管理工作的檢查和監(jiān)督。

三、各級政府應加大對農民用水戶協會的扶持和監(jiān)督力度，盡快改善末級水利工程現狀

各級政府和水行政主管部門不能借成立農民用水戶協會之機，把破爛不堪的末級水利工程當作包袱甩給協會。協會成立初期，需要加強監(jiān)管和扶持，尤其要加大扶持力度，要幫助協會積極融資，制定和完善水利投融資機制。采取以獎代補和項目帶動的辦法，加快末級水利工程的節(jié)水改造步伐；農民用水戶協會可以充分發(fā)揮政府與農民群眾、灌區(qū)與用水戶之間的橋梁和紐帶作用，通過一事一議制度，民主議事、籌集資金，組織農民群眾對轄區(qū)的末級水利工程進行維修和改造。

四、加快推進末級水價改革

末級水費是農民用水戶協會的主要經費來源，加快末級水價改革，首先要做好末級水價成本核算，理順從水源到農戶的供水價格關系和執(zhí)行渠道。實行從水源到農戶的最終水價結算制度，可以有效杜絕搭車收費及亂收費現象的發(fā)生。農民用水戶協會統一向農戶收取水費，然后按水價構成，向水管單位交納骨干工程的水費。末級水費必須嚴格按照規(guī)定進行管理和使用，末級水費只能用于末級水利工程的維護和日常管理方面的開支。

做好末級水價核算，首先要對末級水利工程資產進行清產核資，摸清灌區(qū)末級水利工程的資產現狀?？梢酝ㄟ^在典型灌區(qū)或局部工程的試點基礎上，逐步擴展到全灌區(qū)的末級水價。在上報價格主管部門審批時，必須載明末級水價部分，便于以后執(zhí)行。

五、以水為媒，拓寬水利經濟平臺，促進協會良性發(fā)展

農民用水戶協會在管好末級水利工程的同時，可以水為媒開展多種經營，走以水養(yǎng)水的道路，大力開展水利旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等多種經營，不斷增強協會經濟實力，促進協會良性發(fā)展。

農民用水戶協會實施方案2

為深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實中央一號文件、中央水利工作會議精神和省委一號文件要求，圍繞加快經濟發(fā)展方式轉變、推進"四化兩型'及"四區(qū)'建設，進一步建立農村水利建設運行新機制，鞏固灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造成果，保證灌區(qū)工程設施充分發(fā)揮效益。加強農民用水戶協會建設，培育和提高農民自主管理意識和水平，明晰農村水利設施所有權，建立現代高效的管理體制和運行機制，從君山區(qū)許市鎮(zhèn)水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)入手，堅持改革創(chuàng)新，破解影響水利發(fā)展的體制機制性障礙，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，促進我區(qū)水利發(fā)展，有效降低供水成本,以滿足我區(qū)經濟社會發(fā)展對水的需求，為我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展提供支撐。根據《湖南省加快水利改革試點方案》文件要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、農民用水戶協會建設的指導思想

以鄧小平理論、"三個代表'重要思想為指導，堅持以人為本，全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，貫徹中央關于"三農'問題的方針政策，通過加強、培育和支持農民用水戶協會建設。解決多年來農村水利管理"主體'缺位，責任、權利、義務界定不清，

效率和效益發(fā)揮不理想的問題，依靠互助合作集體的力量，自主興辦和管理農村水利工程設施，提高農村水利基礎設施抗災能力和管理水平，促進節(jié)約用水，提高農業(yè)綜合生產能力，增加農民收入，實現灌區(qū)人口、資源、環(huán)境和經濟社會的和諧發(fā)展，保障農業(yè)和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、農民用水戶協會建設的必要性

建鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)興建了大批水利工程，在全鎮(zhèn)農村人畜飲水、灌溉、防洪等方面發(fā)揮了積極作用，有力地促進了全區(qū)經濟社會的持續(xù)發(fā)展。但是，由于水利工程管理主體缺位，機制不活，權責不清，建、管、用脫節(jié)，用水不交費、收費受抵制的現象非常突出，我區(qū)大部分小型水利工程老化失修，效益衰減，部分運行年限較短的工程面臨報廢，造成國家重復投入。因此，在灌區(qū)組建"農民用水戶協會'，把農民自己受益的小型水利工程交由農民用水戶自行管理，解決大量小型農田水利工程和大中型灌區(qū)的斗渠以下田間工程有人用、沒人管，老化破損嚴重等問題；適應農村取消"兩工'（勞動積累工和義務工）新形勢，對于增強用水戶的節(jié)水意識和水商品觀念，降低管理成本，減輕農民負擔，提高用水效率，促進工程的良性運行和可持續(xù)利用，必將起到積極作用。

三、農民用水戶協會建設的概念、目標、任務和原則

（一）概念

2農民用水戶協會是指由灌區(qū)范圍內受益農民在自愿的原則下，依法成立的非營利性的農民用水合作組織，屬社會團體范疇。它由協會及協會下屬若干用水組、每個用水組由若干用水戶組成完整的管水、用水組織系統，其最高權力機構是會員代表大會，協會執(zhí)行委員會是會員代表大會的執(zhí)行機構。

（二）目標

以明晰工程所有權為核心，增強經營管理活力為重點，提供良好服務，實現工程良性運行，充分發(fā)揮工程效益，規(guī)范用水秩序，加強用水管理，減輕用水群眾負擔，促進節(jié)水增效,逐步建立適應社會主義市場經濟規(guī)律要求,符合農村水利發(fā)展規(guī)律的農村水利工程管理體制和準確配水、公平量水、民主監(jiān)督、合理收費的用水機制。

（三）任務

全鎮(zhèn)力爭在2022年底建設1個以上農民用水戶協會，把定價權、管理權和管網、水池等工程的維修責任交給協會，由協會自主經營、自主管理、自我發(fā)展。運行成熟后，逐步推廣。

（四）原則

堅持政府宏觀調控、引導扶持，受益群眾自主決策、積極參與；所有權明晰、主體到位，達到"誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔'；嚴格執(zhí)行國家水利法規(guī)和相關政策，既注重經濟效益，

又重視社會效益；促進水資源的優(yōu)化配置和高效利用，全面推進傳統水利向現代水利轉變。

四、農民用水戶協會建設的范圍和職責

農民用水戶協會主要負責管理支渠末端以下斗、農渠的測水、配水、量水，水費征收及工程建設維修和養(yǎng)護。

五、組建農民用水戶協會的方法步驟、時間安排

(一)、成立鎮(zhèn)級農民用水戶協會領導小組及辦公室。

1、鎮(zhèn)農民用水戶協會領導小組組長由鎮(zhèn)長擔任；副組長由副鎮(zhèn)長；成員單位由鄉(xiāng)水管站站長、民政干事、農經站站長和各村委會主任擔任。

2、領導小組要全面、全過程負責組建工作，制定組建計劃并形成文件。

3、領導小組下設辦公室，具體負責協會的籌備、組建、運行和管理工作及領導小組分配的其他工作，鎮(zhèn)農民用水戶協會領導小組辦公室主任由水電站站長擔任。

（二）宣傳發(fā)動

宣傳發(fā)動的主要內容包括：

1、農民用水戶協會的概念，性質和功能；

2、建立農民用水戶協會的作用和意義；

3、農民用水戶協會的組織機構及內部關系；

4、農民用水戶協會的職責、運行和管理機制；

農民用水戶協會實施方案3

一、灌溉管理主要是依據全年和階段性供水計劃、適時供水、安全輸水、合理利用水資源、平衡供求關系、科學調配水量、充分發(fā)揮灌溉效益。

二、灌溉管理實行執(zhí)委會調度管理責任制，實行按計劃供水、合理調配的原則。

三、每年灌溉前由用水組匯總統計各類作物種植面積。

四、每輪期灌溉前由協會根據水管站下達的配水計劃，向各用水組下達各組輪期配水計劃，各用水組織根據農作物種植面積或農戶人口數，制定本輪期農戶用水計劃。

五、實行先交款后供水，先開票后放水原則，由供水單位實施。

六、嚴禁人情水、關系水，嚴禁隱瞞或轉移水方，嚴禁以權謀私，私減水方。

七、科學調度，合理配水。堅持局部服從全局的原則，杜絕大水漫灌，做好節(jié)約用水工作。

八、認真做好渠道防汛安全工作。灌溉期各用水組必須派人巡提守水，分段把關，搶險堵口，實行行政區(qū)劃負責制。

九、認真做好水費計收工作。水量結算做到協會、用水組、用水戶三方相符。嚴格執(zhí)行水價，不擅自提高收費標準，水費實行?？顚Ｓ?，不挪用、不截留。

十、遵守灌溉紀律，維護灌溉秩序，服從統一調度。不準偷水搶水，不準破壞建筑物放水，不準私自截留放水，不準在渠道管理范圍內種植作物或采沙取土。

農民用水戶協會實施方案4

為進一步加快我縣農民用水戶協會組織規(guī)范化建設和管理，充分調動群眾參與水利工程建設管理的積極性，順利推進農村水利基層群管組織體制改革，實現水利工程管理和經營機制創(chuàng)新，促進水利工程的良性運行和效益發(fā)揮，結合雙牌實際，現就大力推進農民用水戶協會建設提出如下指導意見。

一、推進農民用水戶協會建設指導思想和基本原則

1、指導思想。堅持"以人為本，全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀'，全面貫徹中央、省委2022年1號文件精神，按照強化支農惠農政策，增加國家對農業(yè)和農村投入的要求，改革農業(yè)用水管理體制，加快灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造，完善農業(yè)用水計量設施，推進農業(yè)用水計量收費，形成以農民用水戶協會為載體，堅持因地制宜、統籌規(guī)劃，逐步推進水價綜合改革，確保末級渠系工程管理、灌溉管理規(guī)范有序，建立促進節(jié)約用水、保證農田水利基礎設施良性運行，減輕農民負擔、保障國家糧食安全的農業(yè)水價新機制。

2、基本原則。一是因地制宜，分類指導。從各地水利工程管理的歷史習慣、目前做法、管理水平、存在問題等實際出發(fā)，堅持管理體制改革的方向和原則，結合本地具體情況，制訂推進農民用水戶協會建設的具體措施。二是積極穩(wěn)妥、注重實效。要采取積極措施加快改革步伐，加強、培育和發(fā)展農民用水戶協會建設，同時要講求實效，確保改革一處，成功一處，發(fā)揮效益一處，由點到面，逐步推廣。三是政府指導，自主管理。各級政府要加強對農民用水戶協會建設的指導、扶持，要真正放權，把農村水利工程設施建設和管理的部分或全部權利與責任都移交給用水戶自主管理。四是自愿組合、互利互惠。推進農民用水戶協會建設必須堅持自愿組織、自愿參加、民主議事、民主決策、互利互惠的原則，避免行政機構越俎代庖，強迫命令。

二、農民用水戶協會職責和任務

農民用水戶協會是以受益區(qū)域為范圍，由農民自愿組織起來的自我管理、自我服務，實行自主經營、獨立核算、不以營利為目的的民間社會團體組織。在協會內成員地位平等，享有相同的權利、責任和義務。

農民用水戶協會的職責任務是以服務協會內農戶為己任，謀求其管理的工程設施發(fā)揮最大效益，組織用水戶建設、改造和維護其管理的水利工程，合理高效利用水資源，不斷提高用水效率和效益，積極開展農田水利基本建設，與供水管理單位簽訂供用水合同，調解農戶之間、協調農戶與水管單位之間的用水矛盾，向用水戶收取水費并按合同上繳供水管理單位。

三、農民用水戶協會的組建程序

農民用水戶協會的登記條件和程序按照民政部《關于加強農村專業(yè)經濟協會培育發(fā)展和登記管理工作的指導意見》等文件中的有關規(guī)定執(zhí)行。農民用水戶協會的組建必須堅持自愿、公開、民主的原則，并按照規(guī)定程序，抓好以下環(huán)節(jié)：

1、成立協會籌備小組

在計劃組建農民用水戶協會區(qū)域內，成立由農民用水代表組成的籌備小組。地方政府、村民委員會、水管單位應積極參與籌備指導，為協會的成立做好引導和扶持工作。

2、宣傳發(fā)動

向農民廣泛宣傳農民用水戶協會的作用和好處，加強農民用水戶協會知識培訓，形成濃厚的氛圍，在充分尊重農民意愿的前提下，引導農民自愿組建農民用水戶協會。

3、農民用水協會灌溉管理區(qū)域劃分

按照協會受益區(qū)域，原有村、組的界限，結合灌區(qū)的灌排渠系分布情況，合理確定協會的管理邊界，同時劃分若干個用水小組。協會管理的工程范圍一旦確定，需報當地水行政主管部門備案。

4、調查登記

對協會內農戶情況進行調查和登記。

5、組建機構

用水小組召開本小組全體委員大會，選舉本小組的代表參加農民用水戶協會代表大會，推選執(zhí)委會候選人，召開用水戶成員大會，選舉協會執(zhí)委會成員和正副主席。執(zhí)委會是用水戶代表大會的執(zhí)行機構，負責協會日常工作的開展，如用水管理、工程維修、協調水事糾紛等。執(zhí)委會由用水戶大會選舉產生，并對代表大會負責。執(zhí)委會一般由正、副主席及若干名委員組成，并進行合理的分工。

6、制定章程及管理制度

在執(zhí)委會的組織帶領下，制訂協會章程以及用水管理、工程維護、水費收繳、財務管理等規(guī)章制度和辦法，明確各崗位的權利、責任、義務。協會章程要經過全體用水戶協會會員大會通過。規(guī)章制度和崗位責任要經過協會代表大會民主討論，最后表決通過。

7、注冊登記

農民用水戶協會由當地縣級人民政府民政部門注冊登記管理。協會主管單位為縣級人民政府水行政主管部門，業(yè)務主管單位可以將有關管理業(yè)務委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管部門。

四、農民用水戶協會的運行管理

農民用水戶協會成立后，必須按照管理規(guī)范化、決策民主化、事務公開化的原則，加強協會的管理，保障協會的良性運行和健康發(fā)展。

1、政府引導扶持。農民用水戶協會要嚴格按照協會章程和各項管理制度，遵守各項法律法規(guī)，依法管理，規(guī)范運行。當地黨委、政府要在做好引導扶持工作，要為協會提供必要的工作活動場所，要保持協會運作相對獨立性，減少行政干預。對執(zhí)委會正、副主席給予適當的補助，并列入財政預算。

2、加強業(yè)務指導。水行政主管部門、社團登記管理機關和工程管理單位要站在促進工程可持續(xù)發(fā)展和服務"三農'的高度，在指導協會規(guī)范運行的同時，更要盡力為協會創(chuàng)造有利條件，幫助其完善基礎設施，加強業(yè)務指導，搞好技術培訓，提高其科學管理的水平和能力。

3、建立長效機制。通過協會建設，建立一個統一規(guī)劃、統一標準、統一管理、統一收費的運行管理的長效機制，使產權有其主、主體有其責的管理模式，協會享有其排灌設施的所有權、經營權和管理權，走產權明晰、協會管理、水價合理、計量收費的路子。

4、加強自身管理。協會應加強自身管理，嚴格按照規(guī)范程序開展工作。每年至少要召開兩次代表大會，即年初討論和通過用水計劃、工程維護計劃及財務預算計劃等，年終進行總結和通過財務決算。對末級渠系改造方案、農民投工投勞狀況、農戶用水量、水價、水費，每年公示一次；用水戶協會財務收支等內容，每季度公示一次。公示方式采用公開欄、報刊等方式進行。

5、建立監(jiān)督機制。要建立健全監(jiān)督機制，所有事務、財務狀況、人員聘用等都要公開透明，接受廣大用水戶、當地政府和社會的監(jiān)督，平時還應就重大問題召開專題會議。

五、農民用水戶協會的政策支撐

加快組建農民用水戶協會，是水利工程特別是小型農村水利工程適應當前農村形勢、解決建設管理中存在的突出問題的重要舉措。各地要進一步統一思想，提高認識，切實加強領導，精心組織，全力推進，及時出臺地方政策法規(guī)，明確農民用水戶協會的性質、任務，以及政府有關部門、水利工程管理單位等有關各方在工程建設管理事務中的責任、權利、義務，對已成立的協會組織，政府應加大財政支持力度，幫助解決協會管理的水利工程的完善與配套，為農民用水戶協會的建設提供良好的政策法規(guī)環(huán)境。

各地要在深入調研的基礎上，組織編制組建農民用水戶協會的發(fā)展規(guī)劃，加大培育力度，有組織、有計劃地做好發(fā)展工作。按照邊扶持、邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則，做到成熟一個，發(fā)展一個，規(guī)范一個，從而全面推動農民用水戶協會的健康有序發(fā)展。

六、加快農民用水戶協會建設步伐

為全面推進水利改革，加快農民用水戶協會建設步伐，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2022年12月30日以前積極開展好調研，出臺政策，完成新建1-2個農民用水戶協會試點；2022年加快推廣，6月底前完成小一型灌區(qū)組建任務50%，2022年底全面完成小一型水庫灌區(qū)組建任務，力爭5年內全縣達到80%的水利工程由農民用水協會參與管理。對已建但沒有登記、運作不規(guī)范的農民用水戶協會，要及時登記并按本實施意見規(guī)范運作?？h人民政府將對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展農民用水戶協會建設工作實行目標管理，納入年終目標管理考核。

農民用水戶協會實施方案5

第一章總則

第一條本團體名稱:奇臺縣碧流河鄉(xiāng)農民用水戶協會。

第二條本協會是由碧流河鄉(xiāng)全體用水戶通過民主方式組織起來的從事農業(yè)供水管理的行業(yè)性社會團體，是地方性、非利益性的互助合作用水組織，具有法人資格。實行工程自我管理、自收自支，自負盈虧，自我發(fā)展，獨立核算的群眾組織。

第三條本協會的宗旨：以用水戶為主，遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風尚，全心全意提供有效的農業(yè)供水服務，促進農業(yè)穩(wěn)產高產和節(jié)水高效。

第四條本協會接受碧流河鄉(xiāng)人民政府和奇臺縣水利局及碧流河水管站的具體指導和幫助，接受奇臺縣民政局的監(jiān)督管理，切實做好業(yè)務工作。

第五條本協會的住所：碧流河鄉(xiāng)政府

第二章業(yè)務范圍

第六條本協會業(yè)務范圍。

1、全面負責協會轄區(qū)內灌溉工程的建設、維護、運行、管理和供水調度。

2、負責供水到戶工作，向用水戶供水并公開水費、水價、用水方量。

3、為用水戶提供與水利及灌溉有關的技術、咨詢服務。

第三章會員

第七條本協會以斗渠渠系水文邊界為基礎組建，在此范圍內的受益農戶戶主經自愿申請加入本協會，成為協會會員，協會成立時申請入會的農戶，今后在申請入會時，必須按規(guī)定補交前段工程部分建設和管理費。

第八條申請加入本協會，必須具備下列條件

1、本渠系范圍內用水戶；

2、有加入本協會的意愿；

3、擁護本協會的章程。

第九條：會員入會的程序

1、用水戶提出申請；

2、協會執(zhí)行委員會或籌委會審查通過；

3、協會執(zhí)行委員會發(fā)給會員證。

第十條會員享有下列權利

1、用水權；

2、選舉和被選舉為會員代表的權利；

3、向協會反映意見與要求的權利。

第十一條會員履行下列義務

1、按用水量交納水費；

2、執(zhí)行協會各項決議，遵守協會各項規(guī)章制度；

3、節(jié)約用水。

第十二條會員退會應向執(zhí)行委員會遞交書面報。

表大會負責。

第二十五條執(zhí)行委員的職責

1、執(zhí)行會員代表大會的決議并向其匯報工作；

2、籌備召開會員代表大會；

3、聘用協會工作人員；

4、制定與執(zhí)行協會的各項管理制度，包括用水管理制度，工程建設維護管理制度，財務管理制度等。

5、制定年度用水計劃、工程維護，財務收支計劃及其他工作計劃，提交委員代表大會審批后執(zhí)行。

6、全面負責本協會管理范圍的灌溉管理工作，并承擔資產的保值責任。

7、負責協調本協會內外部關系。

8、負責調解和處理灌溉中的水事糾紛。

9、任免用水組代表及首席代表；

10、決定其他重大事項。

第二十六條執(zhí)委會成員必備下列條件：

1、政治素質好，堅持黨的路線、方針、政策。

2、有初中以上文化程度和一定的社會經驗及組織領導能力，具備一定的農業(yè)灌溉專業(yè)知識和業(yè)務能力。

3、熱愛灌溉事業(yè)，作風正派，公正廉潔，勤奮敬業(yè)，群眾威信高，全心全意為用水者服務。

4、身體健康，能堅持正常工作。

5、具有完成民事行為的能力。

第二十七條執(zhí)行委員會每屆任期三年，可連選連任。執(zhí)委會委員候選人年齡一般不超過50歲（優(yōu)秀人員可適當放寬）。執(zhí)委會成員辭職，需先提出申請，經用水者代表大會批準，在批準前應繼續(xù)履行其職責。如果執(zhí)委會成員缺員，應及時召開用水者代表大會補選。

第二十八條為保證協會高效、有序地運轉，在今后的一段時間內，協會在鄉(xiāng)政府農民用水者協會領導小組具體領導下，開展工作。領導小組的職責是：支持、監(jiān)督、保證用水者協會按章辦事，協調各方關系，調節(jié)處理用水者協會報告的水事糾紛，領導小組成員不在用水者協會領取報酬和報銷費用。

第五章資產管理使用原則

第二十九條本協會經費來源

1、會員交納的水費。

2、政府資助。

3、其他合法收入。

第三十條本協會按國家政策規(guī)定及本協會《水費收繳辦法》收取水費。

第三十一條本協會管理的渠系及其附屬建筑物工程為本協會使用的固定資產，依國家有關法規(guī)及本協會制定的《工程管理規(guī)定》予以管護。

第三十二條本協會建立《財務管理制度》，配備合格財務人員，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

第三十三條本協會換屆或法定代表人離任之前必須接受業(yè)務主管單位和社團登記管理單位財務審計。

第三十四條本協會的資產任何單位、個人不得侵占，私分和挪用。

第六章章程的修改程序

第三十五條本協會章程的修改，由執(zhí)行委員會負責提出修改意見，交會員代表大會審議。

第三十六條本協會修改的章程，須在會員代表大會通過后15天內經業(yè)務主管單位同意，并報社團登記管理機關核準后生效。

第七章終止程序及終止后的財產處理

第三十七條協會在1/2以上會員代表提出解散意見或由于分立、合并等原因需要注銷的，由執(zhí)委會提出終止協議。

第三十八條執(zhí)委會提出的終止協議須經代表大表決通過，并報業(yè)務部門審查同意。

第三十九條本協會終止前，須在業(yè)務主管單位及有關機關指導下，成立清算組織，清理債權債務，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以后的活動，進行資產移交。向資產監(jiān)管單位辦理資產和檔案移交手續(xù)，進行資產移交。

第四十條本協會終止后的剩余財產，在業(yè)務主管部門和社團登記管理機關的監(jiān)督下，按國家有關規(guī)定和協會會員的要求進行處理。

第八章監(jiān)督和獎懲

第四十一條本協會接受供水單位、鄉(xiāng)下府及有關部門在符合國家法律、法規(guī)前提下的監(jiān)督與指導。

第四十二條本協會對工作卓有成效的會員及工作人員給予精神和物質獎勵。

第四十三條本協會對不履行章程中規(guī)定的會員義務的會員，工作失職造成損失的代表及工作人員給予處罰。處罰分為以下幾種：限期恢復或改正，賠償損失，減少供水，停止供水，罰款，送司法部門處理等。

第九章附則

第四十四條本章程經2022年10月13日召開的用水者代表大會表決通過。

第四十五條本章程由協會執(zhí)委會負責解釋。

第四十六條本章程自社會團體登記機關核準之日起生效。

農民用水戶協會實施方案6

為進一步建立農村水利建設運行新機制，保證村級水利工程設施充分發(fā)揮效益。加強農民用水戶協會建設，培育和提高農民自主管理意識和水平，明晰農村水利設施所有權，建立現代高效的管理體制和運行機制，有效降低供水成本，以滿足我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展對水的需求。結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、農民用水戶協會建設的指導思想

以鄧小平理論、"三個代表'重要思想為指導，堅持以人為本，全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，貫徹中央關于"三農'問題的方針政策，通過加強、培育和支持農民用水戶協會建設。解決多年來農村水利管理"主體'缺位，責任、權利、義務界定不清，效率和效益發(fā)揮不理想的問題，依靠互助合作集體的力量，自主興辦和管理農村水利工程設施，提高農村水利基礎設施抗災能力和管理水平，促進節(jié)約用水，提高農業(yè)綜合生產能力，增加農民收入，實現農村人口、資源、環(huán)境和經濟社會的和諧發(fā)展，保障農業(yè)和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、農民用水戶協會建設的必要性

近年來，我鎮(zhèn)興建了大批水利工程，在全鎮(zhèn)農村人畜飲水、灌溉、防洪等方面發(fā)揮了積極作用，有力地促進了全鎮(zhèn)經濟社會的持續(xù)發(fā)展。但是，由于水利工程管理主體缺位，機制不活，權責不清，建、管、用脫節(jié)，用水不交費、收費受抵制的現象非常突出，我鎮(zhèn)大部分小型水利工程老化失修，效益衰減，部分運行年限較短的工程面臨報廢，造成國家重復投入。因此，在村級組建"農民用水戶協會'，把農民自己受益的小型水利工程交由農民用水戶自行管理，解決大量小型農田水利工程和大中型村級的斗渠以下田間工程有人用、沒人管，老化破損嚴重等問題；適應農村取消"兩工'（勞動積累工和義務工）新形勢，對于增強用水戶的節(jié)水意識和水商品觀念，降低管理成本，減輕農民負擔，提高用水效率，促進工程的良性運行和可持續(xù)利用，必將起到積極作用。

三、農民用水戶協會建設的概念、目標、任務和原則

（一）概念

農民用水戶協會是指由村級范圍內受益農民在自愿的原則下，依法成立的非營利性的農民用水合作組織，屬社會團體范疇。它由協會及協會下屬若干用水組、每個用水組由若干用水戶組成完整的管水、用水組織系統，其最高權力機構是會員代表大會，協會執(zhí)行委員會是會員代表大會的執(zhí)行機構。

（二）目標

以明晰工程所有權為核心，增強經營管理活力為重點，提供良好服務，實現工程良性運行，充分發(fā)揮工程效益，規(guī)范用水秩序，加強用水管理，減輕用水群眾負擔，促進節(jié)水增效，逐步建立適應社會主義市場經濟規(guī)律要求，符合農村水利發(fā)展規(guī)律的農村水利工程管理體制和準確配水、公平量水、民主監(jiān)督、合理收費的用水機制。

（三）任務

全鎮(zhèn)力爭在2022年內全鎮(zhèn)27個村全部成立農民用水戶協會，把村集體所有的水源工程（小型水庫、小山塘等）、灌溉工程（取水壩、灌溉渠道、灌溉管網等）、供水工程（水源點、管網、凈水設備等）等工程的管理、經營、和維護交給協會，由協會自主經營、自主管理、自我發(fā)展。

（四）原則

堅持政府宏觀調控、引導扶持，受益群眾自主決策、積極參與；所有權明晰、主體到位，達到"誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔'；嚴格執(zhí)行國家水利法規(guī)和相關政策，既注重經濟效益，又重視社會效益；促進水資源的優(yōu)化配置和高效利用，全面推進傳統水利向現代水利轉變。

四、農民用水戶協會建設的范圍和職責

農民用水戶協會主要負責本村級所有的水源、灌溉、供水等工程的管理、經營和維護，包括支渠末端以下斗、農渠的測水、配水、量水，水費征收及工程建設維修和養(yǎng)護。

五、組建農民用水戶協會的方法步驟、時間安排

(一)、成立鎮(zhèn)農民用水戶協會領導小組及辦公室。（2022年2月17日）

1、鎮(zhèn)農民用水戶協會領導小組組長由李文彬（鎮(zhèn)長）擔任；副組長由蔡仁淼（副書記）擔任；成員單位由鄭壽東（水利站長）、陳育勤（民政辦主任）、莊光清（經管站長）和各村委會主任擔任。

2、領導小組下設辦公室，具體負責協會的籌備、組建、運行和管理工作領導小組分配的其他工作，辦公室主任由鄭壽東兼任。

（二）宣傳發(fā)動（2022年2月18日2月27日）

宣傳發(fā)動的主要內容包括：

1、農民用水戶協會的概念，性質和功能；

2、建立農民用水戶協會的作用和意義；

3、農民用水戶協會的組織機構及內部關系；

4、農民用水戶協會的職責、運行和管理機制；

5、用水戶（會員）的權利和義務；

6、農民參加協會的有關手續(xù)，協會成立的程序和辦法；

7、組建農民用水戶協會將為農民帶來的效益和好處

宣傳形式：走訪農戶、邀請農民代表座談、印發(fā)宣傳資料、利用廣播、電視、召開村組負責人和群眾大會。

讓農民用水戶真正了解組建農民用水者協會的重要意義和作用、用水戶的權利和義務，爭取廣大群眾支持，引導他們自覺參與，并自愿申請加入協會組織。

（三）組建籌備組（2022年2月28日3月13日）

1、各級成立協會籌備組（8-12人），其成員包括：鎮(zhèn)、村干部，農民代表（不得少于總成員數的1/2）。

2、農民代表由村民代表選舉產生（每村至少產生一名）。

3、在農民用水戶協會正式成立前，籌備組負責日常工作。

（四）擬定協會章程（2022年3月14日3月20日）

初步制定《農民用水戶協會章程》、《財務管理制度》、《灌溉管理制度》、《工程管理制度》等。

（五）安排協會活動場所及設施（2022年3月21日3月27日）

協會籌備組應按照組建協會的計劃，根據"節(jié)約、實用'的原則，落實好協會活動場所和必需的設施，并取得資產所有權和使用權。

（六）、摸清協會的基本情況（2022年3月28日4月10日）

1、協會籌備組應根據劃定的地域范圍，摸清協會所在村的基本情況，并編寫基本情況報告?；厩闆r報告應包括以下內容：

（1）協會范圍內的農戶、人口、勞動力情況；

（2）協會范圍內的土地、耕地面積以及各種作物面積；

（3）協會范圍內的工程狀況及維修方案；

（4）協會范圍內農民群眾的經濟和社會情況；

（5）協會范圍內的分水比例及目前管水、用水、計量和水費收繳情況；

2、收集農民申請入會登記表。登記表由鎮(zhèn)政府統一印制，內容主要包括戶主姓名、家庭人口、灌溉面積、農業(yè)勞動力、入會意愿等。

（七）選舉會員代表、各用水組協會工作人員和協會執(zhí)委會成員（2022年4月11日4月17日）

1、籌備組應根據協會范圍內的水文邊界劃分若干個用水組。

2、會員代表由村用水戶（每戶一人）代表選舉產生（每個生產小組選出5%會員代表）。

3、籌備組應廣泛聽取會員代表及廣大群眾意見，以行政村為單位，推薦農民用水戶協會執(zhí)委會委員候選人2-3名。

4、由各行政村會員代表選舉出協會執(zhí)委會成員。

5、由鎮(zhèn)全體會員代表選舉協會執(zhí)委會成員和協會會長一名、副會長1－2名。

6、用水小組工作人員由協會執(zhí)委會聘評。

7、協會執(zhí)委會委員和工作人員候選人應符合下列條件：

（1）具有較高的思想覺悟和為農民群眾服務的思想；

（2）具有初中以上的文化程度；

（3）有責任心，有一定的工作能力；

（4）具有一定的灌溉管理和農業(yè)生產的實踐經驗；

（5）群眾威信比較高；

（6）不在鄉(xiāng)、村、組擔任正式職務和工作。

（7）年齡原則上不超過50歲。

（八）協會執(zhí)委會和工作人員的培訓工作（2022年4月18日4月21日）

1、領導小組下設的辦公室應分不同層次、不同要求分別制定培訓計劃并組織實施，確保協會執(zhí)委會成員、工作人員均經過培訓并達到培訓要求。