申論熱點模擬-求拆遷

6/6申論熱點模擬——求拆遷華圖教育王洋洋資料一:今年４月，云南普洱市開始強推舊城改造,這項涉及１81２戶居民拆遷的工程，在拆遷戶眼中，存在補償過少、程序非法等問題，百余居民狀告市政府。普洱市中院至今未予立案。當地官員認為改造可提升城市品質。知情者透露改造出的地塊政府至少可獲２０億。今年4月28日，普洱市舊城改造領導小組召開動員大會，科級以上領導干部及部分離退休干部參加。會上宣布了普城改辦發(fā)〔2010〕1號文件（下稱１號文件）.文件稱,普洱市中心的市電影公司片區(qū)、民航路片區(qū)、通商路片區(qū)、振興南路片區(qū)等，共500多畝土地上的建筑需要改造，涉及6１家行政企事業(yè)單位,共有１8１２戶需要搬遷.文件要求，所有搬遷必須在7月30日前完成。文件規(guī)定，普洱市成立督察組,對工作遲緩的單位將通報批評；對不落實、推諉扯皮、敷衍塞責的單位將行政問責，相關領導等將被追責;不配合搬遷的行政企事業(yè)工作人員,將由紀檢監(jiān)察部門查處。動員會上，該市主要領導要求，凡涉及搬遷各責任單位，行政負責人是第一責任人，班子成員為責任人。搬遷工作列入年度考核,完不成任務的干部將被一票否決。多名與會者證實,普洱市市委書記沈培平在會上發(fā)表了重要講話，其中“同意搬遷的大大地好，不同意搬遷的大大地壞"讓他們印象深刻。拆遷區(qū)域居民多為企事業(yè)單位員工，多名受訪拆遷戶介紹，當地拆遷部門隨后便利用“飯碗”,強迫這些企事業(yè)單位員工簽訂拆遷協議。還有拆遷戶反映，有的領導壓力過大,直接告訴拆遷戶，“誰砸我的飯碗，我就先砸他的飯碗”。普洱市農業(yè)局根據“四不”政策,包干推行拆遷。一名農業(yè)系統(tǒng)的公職人員介紹，該局下發(fā)的普農整辦發(fā)〔20１0〕1號文件，要求告誡反對拆遷者，嚴格執(zhí)行“四不”政策，即拆遷不力單位，領導不提拔、不評優(yōu)、不加薪、不晉級。該人士介紹,農業(yè)局還制定了搬遷工作量化表,１４５戶居民被分為7片，每片由一名分管領導、一到三名責任人和一到三名工作聯絡員負責,逐級包干，處級干部包科級干部,科級干部包在職和離退休人員同樣來自農業(yè)系統(tǒng)的公務員楊宇（化名)介紹，他所在的單位規(guī)定,如果不支持拆遷，公務員變事業(yè)人員,事業(yè)人員變企業(yè)人員。按照普洱市政府的說法,搬遷是為了改善居住條件,實現“小房換大房、新房換舊房、差房換好房”。那么,為什么遭到多名居民反對？家住振興南路片區(qū)的陳玉(化名），擁有一套９9平米房子.按照政府出臺的補償標準,每平米220０元，外加每平米３００元裝修費、１500元搬家費和７200元安置費.這樣,陳玉總共可獲補２5萬多元。陳玉介紹，政府指定的房源公攤面積過大，導致其購買的住房使用面積較過去反而變小。另外，普洱市普通裝修費每平米需要６００元，遠高于補貼。最讓陳玉受不了的，是每平米32００元的市場價。經過拆遷騰換，陳玉共需自掏腰包近9萬元.“從核心地段搬走,生活成本增加，房屋升值損失,這些無法估算."陳玉去財政局申請差價時，對方稱“沒錢”。陳玉說，政府所謂的“小房換大房”，在他看來就是“大房換小房”。一位負責拆遷的人士證實了陳玉的說法.據其透露，政府為搬遷準備了６億元預算。５月份，市場房價約為每平米２200元。出乎政府預料的是，大規(guī)模的拆遷助推房價一路高漲。普洱市房產界人士告訴記者,由于政府強推大規(guī)模拆遷計劃，導致普洱房價大漲。五大片區(qū)房價從當初的2000元均價，漲至２800元到30０0元。而政府為拆遷戶指定的房源,均價也在一個月內漲到了3000元。資料二:等了兩天，終于拿到了搬遷單,“棚戶區(qū)"內的居民心花怒放。從“求你遷”到“請你拆”,且看杭州白塔嶺地塊這場和諧拆遷秘訣何在。不眠不休,排隊兩天兩夜,家住白塔嶺的江南實驗學校張老師拿到了一個大大的“１3號”，掩不住嘴角濃濃的笑意：“我選的是嘉綠文苑，那里是學區(qū)房還是地鐵房。同事們都為我高興，要我請客呢?！迸?，又一個通宵買房的.如果看到這里你得出的是這個結論,那么我得告訴你猜錯了：張老師排了兩天兩夜，不為買房,而是“求拆遷”。放在拆遷幾乎是各地普遍難題,“釘子戶”更是個普遍現象的背景下.碰上“拆遷”這事兒,即便不去當“釘子戶”，好歹也要爭取更多的權益才是。相形之下，不僅不去伸張自己的訴求，反而排隊去“求拆遷”,此情此景,的確難以置信，更頗顯另類。乍一看來,拆遷戶“求拆遷”，似乎有“被拆了,還幫人家點錢"之嫌，如此不顧惜個人權益,更是相當令人費解。不過，60戶人家連夜排隊“求拆遷”,把拆遷這事兒搞得和“搶房"一般熱鬧，顯然不是住戶們全都“被洗了腦”。事實上，拆遷戶顯然會有自己的算盤，究竟是外遷還是回遷,抑或是留守為自己爭取更多的權益，也不難掂量做出最符合自身利益的抉擇.之所以排隊“求拆遷”一幕得以上演，其實也沒有什么特別的原因。不過是拆遷戶們在被拆遷之前，早已有了安置的選項,不僅如此，相比此前的拆遷戶往往要先臨時租房，并等待安置房的建成，太多的不確定性與搬遷過程的折騰，往往讓拆遷戶不得不為之擔憂并心存畏懼。之所以會主動“求拆遷”,則在拆遷之前，便已為拆遷戶準備好了安置房，選擇外遷的住戶將搬到位于西湖區(qū)的嘉綠文苑，而選擇回遷的住戶們，則可以搬到5０0米外新建的白塔人家。除了為拆遷戶備好區(qū)位優(yōu)越的安置房之外,拆遷賠付比例，不僅讓拆遷戶覺得貼心和公平，甚至不乏拆遷戶深感“賺到了”。當拆遷成了一件求之不得的好事兒，甚至真正成了拆遷戶們改善居住和生活質量的契機，“求拆遷”一幕的上演也就并不意外了?？梢姡搬斪討?其實絕非“拆遷"不可規(guī)避的矛盾,而更與權益的保障程度有關，當拆遷意味著太多的不確定性，對當事人而言必然意味著風險的加大，提出更多的權益保障訴求，也就在情理之中。既然如此,相比頭疼于“釘子戶"的無理要求，倒不如更多換位思考,并設身處地的去消除拆遷戶的擔憂，用貼心、公平的安置選項，來表示誠意，并讓拆遷戶滿意，拆遷原本也可以被做成一件改善民生的好事兒。從“釘子戶”到“求拆遷”，不同的拆遷理念之下，所收獲的完全不同的民眾反饋，的確值得深思。資料三：５3歲的張長福，已經在這里住了２4年.7年前，這里原來叫尚家樓村，隸屬于北京朝陽區(qū)太陽宮鄉(xiāng)。他和弟弟張長友分得的幾塊宅基地,就在當時的尚家樓村2號。2003年,太陽宮鄉(xiāng)大搞拆遷開發(fā)。村里的老街坊們紛紛搬離,只剩張家兄弟依然堅守在這兒，看著旁邊高樓拔地而起.

堅守似乎是一種無奈,張長福不喜歡住在這兒，早上聽著車聲醒，晚上聽著車聲睡。他不得不習慣道路擁堵時的車喇叭聲，還得習慣因為房屋占道周邊居民對他的非議。而骯臟、簡陋的環(huán)境，讓這個家看起來更像是一座封閉式垃圾站。

紅色磚墻上爬滿了黑色的污漬，已經辨認不清原本的顏色。野草沿著墻倔強地生長，煙蒂、碎石、垃圾撒了一地,蒼蠅嗡嗡地飛來飛去尋覓食物。房頂上橫七豎八地蓋滿了防雨的紅色油氈，石膏天花板已經被雨水泡得發(fā)黃。“旁邊修樓房時不小心砸碎了我家10０多塊瓦,下起雨來日子就沒法過，沒修整之前，屋子里的水能淹到小腿肚子?！睆堥L福比劃著說.

屋子里沒有下水道和廁所。在屋內銹跡斑斑的水龍頭下，放了一個藍色塑料桶，５3歲的張長福和３8歲的妻子劉英，每天得拎七八桶臟水往外面路邊倒。村頭的廁所早被拆掉,他們不得不走上十來分鐘或者騎個自行車，去最近的一個公廁解決問題,鬧肚子時只能找塑料袋應急。

“誰不希望拆啊！一下雨就漏,下水道又在蓋旁邊國際村的時候給堵住了，就是水電不敢給停，要是允許停，早就停了。”張長福說?！拔覀冏∵@兒，遭多大罪??！”劉英應和道。簡陋的張家與附近的高檔住宅區(qū),顯得格格不入.院墻北邊10米處，是一座28層高樓,黑色的花崗巖和玻璃幕墻，在陽光下分外灼眼。那是UHＮ國際村,北京市的高檔小區(qū)之一，房價高達每平方米３萬元。一墻之隔，似乎是兩個世界。這些年里，張長福一家人本有機會不遭這些罪。

早在200２年,太陽宮鄉(xiāng)就準備建成“高檔精品住宅小區(qū)"，而張家所處的尚家樓村,被用來修建UHN國際村。2003年時，UHN國際村開盤價超過了８000元/平方米。當時,包括張長福在內的尚家樓村229戶村民,收到了房屋評估單。張長福和弟弟張長友家連在一塊。張長福家實際面積約為3０0多平方米，房本上的面積則是153．6平方米，評估單上給出的價是８3萬元，每平方米合5000多元；弟弟張長友家的房本面積是85平方米，估價４３萬元.按照當時的政策，張長福可以以4239元／平方米的價格購買一套兩居室的回遷房，而女兒已經２０多歲的張長友一家，可以購買兩套回遷房.但張氏兄弟一直沒有把評估單太當一回事。他們認為自己的房子值更高的價格，“值一塊的東西，給你三毛，你干嗎?”張長福至今還耿耿于懷。

北京朝陽區(qū)太陽宮鄉(xiāng)規(guī)劃科科長呂英在接受《南都周刊》記者采訪時稱，張長福當時給出的拆遷條件是1套3居室外加2５0萬元現金，而張長友則要求兩套３居室外加１50萬元現金.“拆遷公司曾多次找到張家兩兄弟，但他們開出的條件太高,遠遠超出我們當時的拆遷標準?！眳斡⒒貞浾f。但張家兄弟顯然不這么看。按照劉英的說法是，開發(fā)商每需要一塊地,拆遷公司就去找一戶人家談補償價格，幾個回合下來,才能最終達成一致,沒有人是按照評估單的價格搬走的。原來住在張家對面的趙姓街坊告訴記者，五六年前,他家300多平方米的房子補償了280多萬元。按照就地回遷政策，他父母用５0多萬元購買了一套新紀家園的三居室,而他自己則用３５萬元購買了太陽星城土星園一套9３平方米的兩居室。

拒絕了評估單上的價格之后，張氏兄弟沒有等來更好的價碼?！爸灰覀円惶岢鰲l件，他們就說那是不可能的,”劉英憤憤地說,“沒有誠意讓你搬,什么條件都高?！?/p>

【模擬練習】結合給定資料，請概括政府在拆遷過程產生的問題。（10分)要求：全面，準確，有條理，不超過20０字。【審題】首先鎖定資料范圍，其次通過“概括"判斷為概括題型，最后概括題的問題題型.【做答思路】問題概括注意答案內容除了指出問題之外,還要說道具體的表現。答案全部來源于給定材料,利用閱讀原則在材料當中找出關鍵詞可得出答案。【答案要點】1.移民補助款籌措難；補助少個人出資重;低于國家補償標準且被克扣；虛報和私下轉讓指標套取補助、非法占用