XXX尾礦庫安全生產事故應急預案

春江:讓企業(yè)把帶紅色的結合設計相關內容填好,填完發(fā)我，避險圖我給他畫，不雞巴求他們評審了，不是保證報卷就行嗎。得和他說好了別把咱們賣了青龍滿族自治縣向陽鐵業(yè)有限公司尾礦庫安全生產事故應急預案版本號：XY-WKK-2012-08編制單位：青龍滿族自治縣向陽鐵業(yè)有限公司發(fā)布日期：2012年月日錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。1總則 編制目的 編制依據 適用范圍 應急預案體系 應急工作原則 2危險性分析 單位概況 危險源與風險分析 3組織機構及職責 應急組織體系 指揮機構 職責 4預防與預警 事故主要預防措施 危險源監(jiān)控 預警行動 信息報告與處置 5應急響應 響應分級 響應行動 6信息發(fā)布 7后期處置 8應急保障 通信與信息保障 應急隊伍保障 錯誤！未定義書簽。應急物資與裝備保障 錯誤！未定義書簽。經費保障 錯誤！未定義書簽。外部救援體系保障 錯誤！未定義書簽。9培訓與演練 錯誤！未定義書簽。培訓 錯誤！未定義書簽。演練 錯誤！未定義書簽。10獎懲 錯誤!未定義書簽。獎勵 錯誤！未定義書簽。懲罰 錯誤！未定義書簽。11附則 錯誤!未定義書簽。應急預案備案 錯誤！未定義書簽。維護與更新 錯誤！未定義書簽。制定與解釋 錯誤！未定義書簽。附件1：應急領導小組人員名單 錯誤！未定義書簽。附件2：應急電話 錯誤！未定義書簽。附件3：應急設備設施、器材、物品清單表 錯誤！未定義書簽。附件4：尾礦庫潰壩事故避險示意圖 錯誤！未定義書簽。附件4：尾礦庫潰壩事故避險示意圖 錯誤！未定義書簽。附件5：現場應急處置方案 錯誤！未定義書簽。附件6：事故信息報告單 錯誤！未定義書簽。1總則編制目的為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，加強尾礦庫安全管理，確保及時、有效的應對突發(fā)事故，最大限度地減少或避免人員傷亡和財產損失，根據《安全生產法》、《礦山安全法》、《尾礦庫安全技術規(guī)程》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》等法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范，制定本預案。編制依據（1《中華人民共和國安全生產法》（自2002年11月1日起施行）（2）《中華人民共和國礦山安全法》（自1993年5月1日起施行）（3）《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）（4）《中華人民共和國防洪法》（中華人民共和國主席令第88號）（5）《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（國家安全生產監(jiān)督管理局安監(jiān)管協調字[2004]56號）（6）《河北省安全生產監(jiān)督管理局關于印發(fā)＜河北省重大危險源監(jiān)督管理實施辦法（試行）的通知＞》（冀安監(jiān)管應急[2010]73號）（7）《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第16號）（8）《尾礦庫安全技術規(guī)程》（AQ2006-2005）（9）國家安全生產監(jiān)督總局令第17號《生產安全事故應急預案管理辦法》（2009年5月1日起施行）（10）《河北省〈生產安全事故應急預案管理辦法〉實施細則》（冀安辦[2009]13號）（11）《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）（12）《青龍滿族自治縣非煤礦山事故應急預案》1適用范圍適用范圍本預案適用于青龍滿族自治縣向陽鐵業(yè)有限公司選廠發(fā)生尾礦庫事故時所進行的應急救援行動；當事故嚴重程度超越本單位應急能力時，本預案與《青龍滿族自治縣非煤礦山事故應急預案》相銜接。事故類型、級別事故類型影響范圍預案影響級別備注尾礦庫事故庫區(qū)、庫外II級：廠級（公司）；I級：社會級I級事故：公司自身應急能力處理不了的事故。II級事故：公司自身應急能力能處理的事故。應急預案體系根據國家安全生產監(jiān)督總局令第17號和（冀安辦[2009]13號）規(guī)定，結合向陽鐵業(yè)有限公司尾礦庫實際情況，制定應急預案體系：即由安全生產事故應急預案和事故現場處置方案組成。應急預案體系圖應急工作原則堅持以人為本，預防為主、預防與應急相結合的原則。做到：信息暢通、設施有效、反應迅速、措施得當、控制準確、報告及時、服從管理、訓練有素、保障安全。2危險性分析單位概況青龍滿族自治縣向陽鐵業(yè)有限公司行政區(qū)劃隸屬于青龍滿族自治縣青龍鎮(zhèn)向陽村境內。距離縣城約12km，距離該公司選廠約100m。選廠緊鄰鄉(xiāng)村公路，交通便利。向陽鐵業(yè)有限公司注冊地為青龍滿族自治縣工商管理局，是一家鐵礦石磁選企業(yè)。選廠現有職工28人，其中管理人員4人，配備有專職安全生產管理人員2人。設綜合辦公室、安全技術科、生產車間、物資科等部門。企業(yè)類型：合伙企業(yè)，法定代表人：宋立勇。選廠采用磁選法，年產尾礦量4.7x104ms，該尾礦庫為山谷型尾礦庫，山谷縱長約320m左右，地形高程在300.0m-400.0m之間。該地區(qū)地震動峰值加速度為0.05g，地震基本烈度VI度。場地內未見新構造運動以來的活動斷裂及活動跡象，場地構造基本穩(wěn)定。設計該庫初期壩為粘土壩，壩高12m,壩底標高302.0m，壩頂標高312.0m，壩頂寬度2.5m，內坡比1:1.5,外坡比1:2,設計總壩高58m，設計總庫容38.9x104m3,服務年限8.3年。按照全庫容和壩高該庫等別為四等庫，相應尾礦庫構筑物等別均四級。危險源與風險分析危險源基本情況選廠尾礦庫為山谷型尾礦庫，溝谷縱深長約320m，其北、西、南三面環(huán)山，溝口呈“V”字型，位于東側。該尾礦庫的庫區(qū)匯水面積0.028km2，運行時控制水位低于灘頂高程0.5m。目前，該尾礦庫無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌等現象，運

行工況正常。表2-1危險源情況表基本情況尾礦庫地址青龍鎮(zhèn)向陽村投入運行時間2006年6月上游情況無爆破、采礦作業(yè)、庫中庫、排土場及不良地質現象等下游單位居民區(qū)重要設施狀況（壩體下游2公里）①尾礦壩溝口下游緊鄰鄉(xiāng)村公路，公路東側為選廠車間及辦公區(qū)；②庫區(qū)下游公南側為農田和張杖子村，約有1200口居民居??；設計情況庫型山谷型筑壩方式上游式總庫容38.9萬m3總壩高58m初期壩高10m初期壩壩型粘土壩堆積壩高46m堆積壩外坡比1：3.5堆積壩內坡比1：1.5服務年限8.3年尾礦庫等別四等初期壩類型土壩排洪回水方式斜槽-集水池排滲方式無觀測設施壩體位移觀測樁、浸潤線觀測井監(jiān)控設施無匯水面積0.028km2防洪標準100年一遇24h洪峰流量1.79m3/s24h洪水總量0.47萬m3洪水總歷時h1.22小時尾礦庫現狀初期壩高10m初期壩壩型粘土壩堆積壩高37m干灘長度90m沉積灘坡比2%堆積壩坡比1:3.6排洪設施情況排水斜槽、截洪溝、排水明渠排滲設施無觀測設施壩體位移觀測設施、浸潤線觀測設施監(jiān)控設施無2.2.2風險分析通過危險有害因素辨識與分析確定尾礦庫存在的主要危險因素有：垮壩事故危險、洪水漫頂事故危險、水位超警戒線、排洪設施損毀或堵塞、尾礦壩深層滑動、流土、管涌等。（1）尾礦庫潰壩發(fā)生尾礦庫潰壩的原因主要有：①洪水漫頂②堆積壩外坡比過陡，壩體抗滑穩(wěn)定安全系數小于規(guī)范要求；③調洪能力不滿足設計防洪標準要求，如尾礦庫長期超量蓄水，干灘長度、安全超高不足；④浸潤線過高引發(fā)流土、管涌現象；⑤大氣降水量短時間內驟增、庫周山體發(fā)生大面積滑坡、塌方，特大暴雨、庫周山體滑坡、塌方導致庫水位猛漲出現漫壩事故；⑥受地震影響，造成壩體尾礦液化。（2）洪水漫頂發(fā)生洪水漫頂的原因主要有：①尾礦庫無排水系統或排洪能力低；②排水系統淤堵、損壞；③因放礦筑壩不規(guī)范造成庫內水位過高，扇形坡陡，調洪能力不足;④庫區(qū)降水超過設計的設防標準；⑤壩肩截洪溝損毀，致使山坡雨水沖刷壩肩和壩體；⑥放礦管線泄漏沖刷壩體和灘頂。（3）水位超警戒線①超量蓄水；②突降暴雨；③排水系統淤堵、損壞。（4）排洪系統損壞①排洪構筑物質量不滿足設計要求；②超負荷運行。（5）壩體深層滑動壩體深層滑動是指尾礦庫壩體內部發(fā)生劇烈變形，引發(fā)整個壩體移動、坍塌、失穩(wěn)，如壩基發(fā)生滲透破壞，壩體內部有軟弱夾層、冰凍夾層等。（6）流土、管涌引起流土、管涌的主要原因是無排滲設施或排滲設施失效導致浸潤線過高，滲透比降超過臨界比降。重大危險源辨識結果尾礦庫全庫容2100萬m3或者壩高230m的尾礦庫為重大危險源，該尾礦庫總庫容39.8萬m3，總壩高58m。按照《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協調字[2004]56號）和《河北省重大危險源分級評定辦法》（冀安監(jiān)管應急[2011]12號）規(guī)定的尾礦庫重大危險源的分級評定標準（見下表）規(guī)定，該庫為四等庫，屬于重大危險源范疇。危害程度分析（1）尾礦庫潰壩導致下游沖擊范圍內選廠及1200口居民、土地、重要設施等人身傷亡和財產損失。（2）洪水漫頂導致潰壩事故發(fā)生，其他同上。（3）水位超警戒線導致浸潤線過高，調洪庫容不足。（4）排洪系統損壞尾礦泄漏、排洪系統無法正常運行，影響企業(yè)生產，嚴重時能導致潰壩事故發(fā)生。（5）壩體深層滑動可造成壩體大面積垮塌，嚴重時可能導致潰壩事故發(fā)生。（6）流土、管涌造成壩體局部垮塌，嚴重時造成潰壩事故發(fā)生。3組織機構及職責應急組織體系公司建立應急工作領導小組，應急工作領導小組設組長1人，副組長1人，組長和副組長分別由廠長和副廠長擔任；成員單位有：設辦公室、安全科、生產車間、物資科、安?？频炔块T負責人；應急工作領導小組常設機構為應急工作領導小組辦公室。應急組織體系圖指揮機構事故應急救援指揮部事故（險情）發(fā)生后，應急工作領導小組確定需啟動本預案時，以事故應急領導小組為基礎，立即組建事故應急救援指揮部。由礦長任總指揮，車間主任任副總指揮；指揮部下設通訊組、搶險救援組、醫(yī)務救護組、后勤保障組等4個應急救援小組。應急工作領導小組辦公室設在礦長辦公室。事故應急救援體系圖應急救援體系圖事故應急指揮部-總指揮副總指揮通訊組縣救護隊搶險救援醫(yī)務救護協議醫(yī)院物資科后勤保障生產車間安全科通訊組縣救護隊搶險救援醫(yī)務救護協議醫(yī)院物資科后勤保障生產車間安全科3.3職責3.3職責應急工作領導小組及相關部門職責（1）應急工作領導小組職責應急工作領導小組是本礦應急管理的中心機構，負責選廠各類事故的應急管理工作。具體職責：a、接受并落實上級應急管理機構的指示、指令；b、組織本礦應急預案的修訂和更新；c、負責組織預案的培訓和演練；d、確定啟動應急預案，并組建事故應急救援指揮部；e、負責審定應急費用；f、負責應急物資、裝備的日常管理、調配、補充和更新；g、負責與上級應急管理機構、相關應急組織及應急救援協議單位的信息溝通。（2）應急工作領導小組組長職責對本礦應急管理工作負全面責任；事故發(fā)生時，擔任應急救援指揮部總指揮。（3）應急工作領導小組副組長職責協助組長做好選廠日常應急管理和事故發(fā)生時的應急救援指揮工作。組長不在時，代行組長職務。（4）應急工作領導小組辦公室職責應急工作領導小組辦公室為本礦應急管理工作常設機構，其具體職責是：a、負責日常應急工作信息傳遞、接收和處理，確保與上級應急管理機構、相關應急組織及應急救援協議單位的信息暢通；b、實施24小時值守電話值班制度，做好值班記錄；c、事故發(fā)生時，協助總指揮調配應急力量和物資；d、跟蹤并詳細了解事故的發(fā)展和處置情況，隨時向應急指揮部和上級有關部門匯報。（5）生產車間職責a、負責日常生產現場安全管理工作，認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，做到不安全不生產、生產必須安全；b、負責生產過程安全隱患的排查、處理工作，做到防患于未然；c、事故發(fā)生時，組織、指揮現場生產人員全力參加搶險救援工作；d、應急結束負責組織生產恢復工作。（6）安全科職責a、負責日常安全管理、安全檢查、隱患排查工作；b、在應急領導小組領導下，具體組織、參與本廠應急預案的編制、培訓、演練、修訂和更新工作；c、事故發(fā)生時，組織、指導、協調應急處理和應急救援工作；~、參與應急工作考核、事故調查和應急工作總結。（6）物資科職責a、負責應急經費的提取、建賬、儲存（專戶儲存），確保?？顚Ｓ?；仇參與編制應急物資、設備設施計劃；c、事故發(fā)生時，確保應急搶險救援資金供應到位。d、負責應急搶險救援物資、設備設施的日常管理、維護和保養(yǎng)；e、事故發(fā)生時，負責應急搶險救援物資、交通運輸工具等保障；f、負責事故救援過程的人員休息場所、飲水、就餐等保障；g、協助公司作好事故傷亡人員善后處理工作。（7）安?？坡氊焌、負責日常治安保衛(wèi)工作。b、事故發(fā)生時負責現場警戒、人員疏散、撤離等工作。3.3.2應急指揮部及各救援小組職責（1）事故應急指揮部職責a、制定事故狀態(tài)下各級人員的職責；b、負責人力、資源配置、應急隊伍調動，確定現場指揮人員；c、負責組織各救援小組的組成、訓練、演習，督促檢查各救援組做好各項應急救援的準備工作；d、負責發(fā)布和解除公司事故警報，組織指揮公司應急行動，必要時，請示上級專業(yè)應急救援隊伍的支援；e、批準應急終止；f、負責事故信息的上報工作；g、負責保護事故現場及相關數據；h、確保各專業(yè)組和指揮部之間以及對外通訊暢通。（2）總指揮職責全面負責組織指揮事故應急救援工作。（3）副總指揮職責協助總指揮做好事故應急救援工作，總指揮不在時，代行總指揮職責。10（4）通訊組職責a、負責事故報警、情況通報及對外聯系工作；b、確保各專業(yè)組和指揮部之間通訊的暢通；c、確保對外通訊的暢通。（5）搶險救援組職責a、負責工程搶險、搶修工作；b、負責現場搶救傷員；c、負責事故現場處置。（6）醫(yī)務救護組職責a、負責現場搶救傷員所必須的醫(yī)療設備設施、器械、藥品的準備、管理和使用；b、負責現場傷亡人員的搶救和護送轉院。（7）后勤保障組職責a、負責搶險救援物資、資金的供應和保障；b、負責應急救援人員以及搶救傷亡人員的必需品供應；c、負責事故救援過程的交通運輸、人員休息場所、飲水、就餐等保障。（8）安保疏散組職責負責事故現場警戒、人員疏散、撤離等工作4預防與預警事故主要預防措施（1）尾礦壩潰壩預防措施嚴格按照設計進行尾礦庫的施工和管理；做好尾礦庫應急預案的編制、培訓和演練等工作。（2）洪水漫頂預防措施11嚴格按照尾礦庫管理規(guī)定進行管理，堅持低水位運行，保障干灘長度及安全超高，及時修整坡面排水溝，經常性檢查壩體、排滲系統、排水系統的工況。發(fā)現異常情況及時報告并處理。（3）水位超警戒線預防措施嚴格按照設計進行尾礦庫排水系統的施工和管理；做好汛期尾礦庫安全生產和應急準備。（4）排洪設施損毀，排洪系統堵塞預防措施對排洪設施進行定期檢查，對回水、排滲水進行水質、水量觀測，觀測尾礦壩的浸潤線水位。發(fā)現異常，及時查找原因并報告上級部門予以處理。（5）壩體深層滑坡預防措施控制滲潤線、按設計筑壩、及時修整壩體坡面、保持合理的壩體坡面比。同時，做好防震工作，一是尾礦庫庫內少存水，在滿足生產用水條件下盡量降低庫內水位；二是嚴格控制庫內水位，確?？拐鹪O計要求的安全灘長滿足地震條件下壩體穩(wěn)定的要求三是建立正常的巡壩制度；四是做好應對地震的物資準備；五是地震后，必須對尾礦庫進行巡查和檢測，及時修復和加固破壞部分，確保尾礦庫運行安全。危險源監(jiān)控公司尾礦庫設有人工監(jiān)測系統。尾礦庫監(jiān)控方式表監(jiān)控內容監(jiān)控方式監(jiān)控設施監(jiān)控方法檢測頻率壩體位移壩體位移人工位移觀測點（4個）經緯儀測量浸潤線浸潤線人工浸潤線觀測管（2個）米尺測量庫內水位庫內水位人工水位觀測標尺每周一次干灘長度干灘長度人工水位觀測標尺每周一次12預警行動預警信息來源（1）廠內建立的監(jiān)測預警系統①尾礦壩崗位人員發(fā)現庫內水位超過控制水位且繼續(xù)上漲或壩體出現嚴重拉溝等險情時，立即上報應急救援指揮部。②人工監(jiān)測數據出現異常情況時，立即上報應急救援指揮部。（2）相關人員或單位等渠道提供的信息來源氣象部門發(fā)布天氣預報信息，地震管理部門的地震預報信息，上級各主管部門的要求。預警條件通過觀測，發(fā)現尾礦庫垮壩、洪水漫頂、水位超警戒線、排洪設施損毀、排洪系統堵塞、尾礦壩深層滑坡、流土管涌前兆。預警方式選廠內部監(jiān)測預警系統發(fā)現事故前兆或社會發(fā)布可能導致尾礦庫突發(fā)安全生產事故的預警信息（如地震、大暴雨）時，由事故應急領導小組根據事態(tài)的嚴重程度，做出本單位尾礦庫的預警決定；并采取電話、對講機報告和通知；對下游居民采取高音喇叭發(fā)送預警信息，也可用其它一切可能的方式準確、快捷地發(fā)送預警信息。報告和通知內容包括：可能發(fā)生事故時間和地點、事故類別、事故原因、危害程度、疏散路線、救援要求和聯系人、聯系方式等。預警分級針對警情可能造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢和緊迫性等因素，由高到低劃分為一級、二級兩個預警級別。（1）當符合下列條件之一時發(fā)布一級預警。①有關部門發(fā)布大到暴雨預警或地震時；13②人工監(jiān)測和自動監(jiān)測數據出現異常情況如壩體出現突然裂縫、沉積灘塌陷、壩體位移監(jiān)測出現明顯變化、浸潤線明顯升高、流土管涌明顯加大、壩體變形明顯加大等。（2）當符合下列條件之一時發(fā)布二級預警：①汛期到來之前。②人工監(jiān)測和自動監(jiān)測數據出現異常情況，如：壩體出現輕微裂縫、壩體位移監(jiān)測出現變化、浸潤線有升高現象、壩面出現沼澤化現象等。4.3.5預警行動（1）一級預警響應：有關部門發(fā)布大雨或地震時，在汛期二級預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，加強巡查，發(fā)現問題及時處置、及時報告。各類有線、無線通信設備處于開通狀態(tài)。尾礦庫管理人員、安全員上崗到位，搶險的物資、設備到位，做好搶險的各項準備工作。當人工監(jiān)測和自動監(jiān)測數據出現異常情況變化較大時，指揮部組織相關管理和技術人員分析原因，應立即采取針對性措施，當存在垮壩風險時，應做好影響范圍內人員緊急疏散的相關工作。（2）二級預警響應：二級預警后，汛期公司領導帶班，晝夜中層干部（兩人）值班，各成員單位按照職責分工，隨時保持通信聯絡暢通。尾礦庫管理人員、安全員三班都有人值班，每班都對尾礦庫進行巡查，同時做好搶險的物資、設備準備工作。尾礦庫坡面出現拉溝，選礦車間立即組織施工力量，用尾沙裝帶填平。4.3.6預警解除經確認可能導致尾礦庫突發(fā)安全生產事故的威脅已經排除，由事故應急領導小組宣布解除預警。4.4信息報告與處置（1）尾礦庫發(fā)生險情或事故，按下列程序報告：14①出現險情時，發(fā)現者在確認能保證人身安全的前提下可以就地進行先期處置，并立即報告班組長。②班組長通過對現場進行勘查分析，在保證人員安全的前提下組織人員進行處置，超出本班組處置能力時，要立即向應急領導小組辦公室或直接向礦長報告。③事故應急領導小組辦公室接警后，值班人員要詳細記錄報警內容，對事故地點、險情、受困人數等進行確認，并立即報告事故應急領導小組組長（廠長），事故領導小組對事故情況進行研判，做好搶險，疏散工作；應急領導小組組長在接到報告后在1小時內必須向縣安全生產監(jiān)督管理局報告，特殊情況可以越級上報。④可能出現潰壩事故險情時，應立即通知可能受到事故影響的下游村莊和單位。（2）信息報告方式采用電話報告與通知。①事故現場采用電話報警。②應急領導小組辦公室24小時值守電話：（見附件2:應急電話）③相關人員24小時有效開通電話（見附件2:應急電話）④與相關部門的通訊、聯絡方式（見附件2:應急電話）（3）信息報告內容①事故現場人員報警要依次報告出：本人姓名、報警電話、發(fā)生事故（險情）的準確地點、發(fā)現人姓名，險情大小及危害程度，險情性質，已采取的措施，現場及所屬區(qū)域的人員數量、被困人員數量及其他人員疏散情況。②應急領導小組辦公室向上級主管部門報警，要講清：事故單位、事故性質及嚴重程度，受傷人數及被困人數，報警人的姓名和電話號碼。③向外求援報警方式應急人員向外報警求援采用電話告知，講清報警人姓名及需求支援15的內容。A、醫(yī)療救護：撥打縣醫(yī)院急救電話。電話要講清“三要素”：a、講清事故單位和詳細地址；b、講清事故性質、受傷人數、傷害原因及程度；c、講清報警人的姓名和電話號碼。打完電話后，應立即到路口迎候救護車。B、礦山救護隊：撥打救護電話”撥通救護電話后，要講清“四要素”：a、講清事故單位和詳細地址；b、講清事故地點性質及嚴重程度；c、講清受傷人數及被困人數；d、講清報警人的姓名和電話號碼。打完電話后，應立即到路口迎候礦山救護隊。5應急響應響應分級應急救援指揮部根據可能造成或已經造成的人員傷亡和財產損失程度，確定響應級別，發(fā)布響應命令、組織開展救援行動。尾礦庫應急響應由高到低分為III級：I級：危害嚴重，依靠公司自身應急能力應對困難或不能應對的。(1)尾礦庫發(fā)生垮壩事故或洪水漫頂事故，已造成人員傷亡、被困或失蹤時。(2)尾礦庫壩體出現大面積管涌、流沙，尾礦壩出現深層滑坡等現象，尾礦庫面臨垮壩危險；連續(xù)暴雨，排洪設施損毀，尾礦庫面臨洪水漫頂事故危險時。(3)強地震預報，可能發(fā)生尾礦庫垮壩等險情。16II級：危害程度較輕，依靠公司自身應急能力能夠應對的事故或險情。(1)尾礦庫局部發(fā)生管涌、流沙等現象；庫內水位連續(xù)上漲，干灘長度和安全超高嚴重不足，浸潤線明顯升高等。(2)汛期排洪系統破壞，人工監(jiān)測和自動監(jiān)測數據出現異常情況；(3)壩體出現較大裂縫、壩體位移監(jiān)測出現明顯變化。III級：輕度危險，依靠選廠自身能力可以處理的。出現壩面拉溝；壩面浸潤線逸出；壩面小范圍沼澤化等現象。響應行動5.2.1I級應急響應行動(1)總指揮立即命令全公司停產，各搶險隊按照應急指揮部的要求奮力搶險，應急指揮部總指揮、副總指揮及時趕赴現場，具體組織、協調搶險救援人員采取應急措施，防止事故進一步擴大，避免次生災害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。(2)立即報告縣安監(jiān)局和相關部門，請求組織、協調其他專項應急組織及有關部門和單位參與搶險救援工作。(3)指揮部安排人員到路口，做好接應外援車輛和人員的準備。(4)如果可能發(fā)生洪水漫壩或尾礦庫垮壩等險情，總指揮命令拉響警報器，組織人員疏散、撤離，并立即電話報告縣安監(jiān)局和相關部門。5.2.2II級響應行動(1)總指揮立即命令全公司停產，通知指揮部各成員及搶險隊集合待命，并按指揮部要求，迅速投入搶險救援工作。(2)指揮部各成員按職責分工各司其職，迅速進入各自崗位開展應急救援工作。(3)通過各種預警發(fā)布方式告知選廠職工及下游居民做好緊急疏散或轉移的準備。(4)將險情上報縣安監(jiān)局。17

5.2.3III級響應行動(1)發(fā)現者立即報告應急領導小組辦公室，組織相關技術人員踏勘現場并進行分析制定處置方案。(2)選廠尾礦庫班組人員根據處置方案進行現場處置。(3)應急領導小組辦公室對現場處置情況進行檢查和驗收。5.2.4響應程序圖應急響應程序圖現場人員報警應急響應程序圖現場人員報警上級主管部門應急領導小組

辦公室上級主管部門應急領導小組

辦公室現場指揮到位應急人員到位信息網絡開通18應急人員到位信息網絡開通185.2.5人員緊急疏散、避險措施（1）安保保衛(wèi)組接到指揮部人員緊急疏散、避險命令后，立即組織選廠職工和下游村民進行緊急疏散，并進行徹底清查，不漏掉一戶、一人。（2）疏散路線：選廠職工和下游村民一律就近向兩側山坡上安全地帶撤離。（見附件4:尾礦庫潰壩事故避險示意圖）現場處置傷員救護尾礦庫發(fā)生人員傷亡、被困、失蹤等事故，應急指揮部迅速指揮現場救援人員采取切實可行的措施，利用現場一切可以利用的設備工具搶救被困人員和受傷人員；對被解救出的傷員公司醫(yī)護人員要迅速進行救護，并立即撥打縣醫(yī)院電話（）請求現場救護?，F場應急處置措施見附件：現場應急處置措施應急響應結束（1）確定事故應急救援工作結束當尾礦庫的危險得到消除經過現場各專業(yè)應急小組人員檢查確認，由應急總指揮批準，宣布應急狀態(tài)結束，結束救援工作。（2）生產恢復救援結束后，技術部制定恢復生產、生活計劃，由指揮部組織實施，恢復生產。6信息發(fā)布（1）事故信息由公司應急領導小組辦公室按照應急領導小組和政府指令負責向新聞媒體通報。（2）信息發(fā)布遵守實事求是、客觀公正、內容詳實、及時準確的原則。7后期處置19（1）應急終止后，由生產車間、安全科負責組織相關人員清理污染物和生產恢復工作。（2）應急領導小組及時組織相關人員對搶險過程及本公司應急能力進行評估，總結應急救援過程中存在的問題，取得的經驗和教訓。（3）通過對搶險過程及本公司應急能力進行評估結果，修訂應急預案。（4）依據國家法律法規(guī)、相關政策做好善后賠償和傷亡人員及家屬的安撫工作。8應急保障通信與信息保障充分利用通訊工具，24小時值守電話、應急領導小組組長（經理入副組長（副經理）電話必須24小時保持通信暢通，確保信息和上級指令的及時傳遞。（見附件2:應急電話）應急隊伍保障加強應急隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，以及對外交流與合作，不斷提高應急隊伍裝備水平和人員素質，逐步建立起訓練有素、裝備精良、保障有力的應急隊伍。（見附件1:應急領導小組名單）應急物資與裝備保障根據應急處置的需求，建立健全以本單位應急救援物資儲備為主，相鄰企業(yè)和社會救援物資為輔的應急物資供應保障體系確保應急物資、裝備滿足事故應急需要。（見附件3：應急設備設施、器材、物品清單）8.4經費保障年初要編制本年度應急救援經費預算，納入安全生產專項經費，?？顚Ｓ?。應急專項經費：每年年初按規(guī)定設置應急專項經費。使用范圍：用于事故應急方面的應急器材維護及購置，應急培訓，事故發(fā)生后的救護、監(jiān)測、清消等善后處理費用。監(jiān)督管理措施：應急專項經費由后勤財務部門管理，未經廠長批準20不得用于其它用途。8.5外部救援體系保障依托縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣礦山救護隊等單位，在自身救援力量不足時，做到能夠及時利用相關社會應急資源。9培訓與演練培訓應急領導小組每年進行2次對應急人員和員工應急培訓，培訓時間結合防汛和演練設在汛期前后各一次。由應急辦公室編制年度培訓計劃，并負責組織實施。主要內容包括：培訓時間、培訓內容、參加培訓人員、師資、培訓考核等。培訓的重點：（1）對職工的教育、培訓的重點在于：認真學習本應急預案，能夠辨識尾礦庫危險因素；能夠及時響應。（2）對應急救援預案中涉及的部門應做到：職責清楚、業(yè)務熟悉、響應迅速。（3）對下游村民進行安全宣傳，重點在于：告知應急信號、撤離路線及自救、互救方法和原則。演練（1）編制計劃定期應急演練每年進行兩次，結合培訓考核進行（根據安全生產形勢需要，應急領導小組可隨時進行不定期演練。由應急辦公室編制年度演練計劃，并負責組織實施。主要內容包括：演練時間、演練地點、演練內容、參加演練人員、物資裝備等。（2）演練總結和報告演練結束，對演練結果進行總結，總結成績和經驗，找出問題和不足，提出改進意見，編寫演練報告。演練結束后10日內，將演練評估報告報送秦皇島市安全生產監(jiān)督管理局備案。2110獎懲獎勵對下列人員給與物質獎勵和精神鼓勵：（1）積極參與預案學習、演練，能夠熟練掌握預案要求，自救、互救能力較強；（2）積極參與應急救援工作，在實施搶險救援過程中對救護遇險人員、搶救礦山財產表現突出；（3）對搶險救援有特殊貢獻的，給予“特別獎勵”懲罰對下列情形之一者給于處罰：（1）發(fā)現事故預兆和險情，不采取防止措施，又不及時報告的；（2）搶險救援過程中不服從指揮，擅自行動，對搶險救援工作造成不利影響的；（6）事故發(fā)生后，隱瞞事故真相，弄虛作假的。11附則應急預案備案本預案備案部門：秦皇島市安全生產監(jiān)督管理局備案；抄報青龍滿族自治縣安全生產監(jiān)督管理局。維護與更新正常情況下，本預案每3年修訂一次。有下列情況之一的，本預案要及時修訂：（1）因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發(fā)生變化；（2）生產工藝和技術發(fā)生變化；（3）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源；（4）調整應急組織指揮系統或職責；（5）依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化；22(6)應急預案演練評估報告要求修訂；(7)應急管理部門要求修訂。11.3制定與解釋本預案由青龍滿族自治縣向陽鐵業(yè)有限公司應急領導小組制定與解釋。23附件1:應急領導小組人員名單(1)組長(廠長)：宋立勇副組長(副廠長)：宋繼承成員：宋文祥宋立國陳玉州丁國東宋文山宋立楠(2)應急隊伍通訊組：組長宋立國成員：宋文清張春搶險救援組：組長：宋文祥副組長：丁國東成員：岳泰山楊寶金張賀邵春雨宋志東宋立振張伍楊偉國楊建文張喜王春貴后勤保障組：組長：陳玉州成員：陳玉柱李文海李召中楊子厚醫(yī)務救護組：組長：宋立環(huán)成員：邵春田張寶宋立東安保疏散組：組長：宋文山成員：張文學李文如李計強24

附件2:應急電話應急電話表序號單位電話備注本單位電話1應急領導小組辦公室24小時值守電話2應急領導小組組長：宋立勇3通訊組組長：宋立國4搶險救援組組長：宋文祥5后勤保障組組長：陳玉洲6疏散組組長：宋文山7醫(yī)務救護組：宋立環(huán)二受影響單位聯系電話1張杖子村村長：23三應急專家相關電話1中冶京誠（秦皇島）工程技術有限公司：袁子有2石家莊朝陽安全評價咨詢有限公司3四有關部門電話1青龍縣政府值班電話2青龍縣安全生產監(jiān)督管理局3青龍縣礦山救護隊4秦皇島市安全生產監(jiān)督管理局5青龍縣醫(yī)院25

附件3:應急設備設施、器材、物品清單表序號設備設施、器材、物品數量放置地點責任人電話應急車輛1皮卡車一臺選廠宋立國2挖掘機3鏟車二救援器材、藥品1擔架2選廠倉庫陳玉洲2鐵鍬40選廠倉庫3鐵錘20選廠倉庫4塑料布2卷選廠倉庫5編織袋2000條選廠倉庫6鐵絲2捆選廠倉庫7棕繩4條選廠倉庫8雨衣30套選廠倉庫9雨鞋30雙選廠倉庫10強光燈10盞選廠倉庫11手持喇叭3個庫區(qū)值班室宋文山12報警器1個庫區(qū)值班室26

附件4:尾礦庫潰壩事故避險示意圖附件5:現場應急處置方案尾礦庫常用的現場應急處理方法一、水位超警戒線處理停止生產放礦，降低庫內水位。二、裂縫處理發(fā)現裂縫后都應采取防護措施以防止雨水或冰凍加劇裂縫的開展。對于滑動性裂縫的處理，應結合壩坡穩(wěn)定性分析統一考慮；對于非滑動性裂縫可采取以下措施進行處理：對于不太深的表層裂縫及防滲部位的裂縫，采用開挖回填是處理裂縫比較徹底的方法。對于壩內裂縫、非滑動性很深的表面裂縫，由于開挖回填處理工程量過大，可采取灌漿處理。對于中等深度的裂縫，因庫水位較高不宜全部采用開挖回填辦法處理的部位或開挖困難的部位，可以采用開挖回填與灌漿相結合的方法進行處理。三、滑坡處理當發(fā)現有滑坡征兆或有滑動趨勢但尚未坍塌時，應及時采取有效措施進行搶護，防止險情惡化；一旦發(fā)生滑坡，則應采取可靠的處理措施，恢復并補強壩坡，提高抗滑能力。搶護中應特別注意安全問題?；聯屪o的基本原則是：上部減載，下部壓重，即在主裂縫部位