2022年行業(yè)分析國際勞動力流動現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

國際勞動力流動現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢你可能感愛好的關(guān)于勞動力的討論報告：2022-2023年中國勞動力行業(yè)市場進展現(xiàn)狀及投資前景猜測報告2022-2022年勞動力市場行情監(jiān)測及投資可行性討論報告2022-2022年中國勞動力行業(yè)進展前景分析及進展策略討論報告2022-2022年中國勞動力項目行業(yè)市場深度調(diào)研及投資戰(zhàn)略討論分析2022-2022年中國勞動力行業(yè)細分市場討論及重點企業(yè)深度調(diào)查分析查看更多報告

根據(jù)WTO的界定，世貿(mào)組織成員國之間的勞動力流淌屬于服務(wù)貿(mào)易的范疇，是服務(wù)貿(mào)易的四種交付方式之一，受《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(以下簡稱GATS)及其附件的約束。GATS將國際間勞動力流淌視作自然人移動。在GATS關(guān)于自然人的幾種分類(公司內(nèi)部調(diào)任人員，商務(wù)訪客，合同服務(wù)供應(yīng)者，獨立專家)中，與我國對外勞務(wù)合作相關(guān)的主要是“合同服務(wù)供應(yīng)者”(contractualservicesuppliers)。其在外期間的酬勞由雇主支付，合同服務(wù)供應(yīng)者應(yīng)具有相關(guān)和相當(dāng)?shù)慕逃尘凹皩I(yè)資格。這種臨時性服務(wù)的期限一般為1～3年。

由于自然人移動涉及到國家的出入境管理和移民問題，世界各國尤其是發(fā)達國家對自然人移動嚴格設(shè)限。進入21世紀后，隨著服務(wù)貿(mào)易新一輪談判的綻開，自然人移動的自由化問題引起了各國的關(guān)注。由于進展中國家普遍擁有豐富、廉價的勞動力，他們越來越熟悉到，自然人移動自由化不僅有助于提高本國的經(jīng)濟水平和貿(mào)易競爭力，緩解國內(nèi)日益嚴峻的就業(yè)壓力，并可以關(guān)心他們擺脫貧困。而對于發(fā)達國家來說，普遍存在著勞工大量短缺和高失業(yè)率并存的現(xiàn)象，一方面，人口下降和老齡化造成了勞工嚴峻短缺；另一方面，很多社會地位低、工資少、耗體力的工作經(jīng)常無人問津。因此，發(fā)達國家也漸漸熟悉到，勞動力流淌自由化是一個雙贏的問題。這一共識，為下一輪的服務(wù)貿(mào)易談判和勞動力在國際間的自由流淌奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)前國際間勞動力流淌的區(qū)域特點

據(jù)國際勞工組織的估計，全世界約有1.4億人在國外工作，每年全球勞動人口流淌達6000萬人，而且在不斷增加。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理，生產(chǎn)要素總是從酬勞低的地區(qū)或行業(yè)流向酬勞高的地區(qū)或行業(yè)，作為勞動力要素也不例外。

當(dāng)前，勞動力流淌主要是從進展中國家流向發(fā)達國家。由于各個國家在全球勞動力流淌過程中所處的地位、所面臨的形勢、所實行的政策不同，各大洲的勞務(wù)市場呈現(xiàn)出不同的特點。

一、歐美市場

作為當(dāng)今世界最發(fā)達的經(jīng)濟體，歐盟和美國的薪酬福利體系對外來勞動力無疑是極具吸引力的，加上其存在大量勞工短缺和高失業(yè)率，開拓歐美國家的勞務(wù)市場顯示出良好的前景。但由于歷史和文化的差異，歐美的勞動力市場只對東歐各國和部分非洲國家開放，而對中國的開放度很低。

美國：盡管美國諸多行業(yè)存在著大量的勞務(wù)需求，但其勞動力市場只對北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)的內(nèi)部成員開放，主要從墨西哥引進勞務(wù)。在市場準入方面嚴格限制其他國家勞務(wù)的進入，政府基本上不批準中國中低級勞務(wù)的工作申請。同時，美國還存在著嚴峻的資格卑視，不承認中國公民在中國國內(nèi)擁有的教育學(xué)歷和職業(yè)資格，限制了中國公民的市場進入機會；美國政府只承認墨西哥四年制高等教育學(xué)歷，賜予其受高等教育者合理的市場準入機會。

歐盟：多數(shù)歐洲國家不對我國開放勞務(wù)市場，而只對歐盟成員開放市場；只有在歐盟成員不能滿意國內(nèi)勞務(wù)市場需求的狀況下，才允許從包括中國在內(nèi)的其他國家引進勞務(wù)。歐盟除對中國公民進行資格卑視外，還在出入境管理方面實行差異待遇。在多數(shù)歐洲國家的海關(guān)和邊防管理口岸，通常對歐盟國家以外的公民單設(shè)通道，嚴格審查。

不過，近來西班牙對非法勞工的“大赦”和英國對中國開放醫(yī)護市場顯示出其引進外籍勞工的敏捷性。

二、亞洲市場

亞洲市場是中國對外勞務(wù)輸出的主要市場，一方面，亞洲各國對外來勞務(wù)的限制較少，另一方面，由于亞洲各國，尤其是東南亞國家，無論是地理位置，還是文化背景都與中國相近。2022年，我國勞務(wù)輸出在亞洲市場的營業(yè)額占行業(yè)總額的54.3%，其中，日本、新加坡和韓國的業(yè)務(wù)制造了40%的營業(yè)收入。

亞洲開發(fā)銀行的進展報告表明，除日本以外的亞洲其他地區(qū)，將來3年的GDP增長率將介于6.5%～6.9%，這一增長率遠遠高于世界其他國家。伴隨著GDP的高速進展，亞洲各國在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一些國家和地區(qū)已消失勞動力短缺，尤其是技術(shù)勞務(wù)和管理人員的缺乏。

日本：目前，日本只對擁有特地技術(shù)、技能和學(xué)問的外國人發(fā)放就業(yè)簽證，限制其他外國人參加就業(yè)，中國對日本的勞務(wù)輸出主要通過派遣研修生及技能實習(xí)生的渠道。近年來，日本人才派遣公司通過中介機構(gòu)和日資企業(yè)在華聘請電腦軟件人員、機械設(shè)計等特地技術(shù)人才等，派往日本企業(yè)從事技術(shù)工作，據(jù)日本科技省估計，日本工程和專業(yè)技術(shù)人員缺乏301萬人。隨著日本人口老齡化日趨嚴峻，勞動力供需沖突日益突出，全面開放國內(nèi)勞務(wù)市場指日可待。

韓國：由于經(jīng)濟的高速增長和國內(nèi)就業(yè)觀念的變化，韓國普遍存在著勞動力短缺問題，缺口為55萬左右，其中，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)畜業(yè)勞動力缺乏尤為嚴峻。目前，韓國主要通過產(chǎn)業(yè)研修制、雇傭許可制和訪問就業(yè)制從亞洲各國引進勞動力。由于中韓兩國政府尚未簽定《勞動力派遣與諒解備忘錄》，中國公民還不能通過雇傭許可制進入韓國。

新加坡：新加坡是中國對外輸出勞務(wù)的其次大市場，中新勞務(wù)合作非常親密。中國在新勞務(wù)人員主要集中在建筑業(yè)、制造業(yè)、海事，以及空乘、醫(yī)護、幼師、餐飲等行業(yè)。由于語言、文化背景相同，加上中國工人技術(shù)好、效率高，在新加坡外勞市場上具有較強的競爭力，頗受雇主歡迎。近年來，新加坡政府一方面嚴格加強對外國工人的管理，一方面逐步放寬各產(chǎn)業(yè)引進外國工人的配額限制，同時通過調(diào)整勞工稅來掌握引進外國工人數(shù)量，使外國工人流向那些真正需要的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

馬來西亞：馬來西亞是由勞務(wù)輸出國轉(zhuǎn)為勞務(wù)輸入國的，從長期的進展趨勢看，不同行業(yè)引進外籍勞工呈現(xiàn)出不同的進展態(tài)勢。建筑業(yè)和制造業(yè)對國外勞動力的需求在逐步削減，服務(wù)業(yè)和種植業(yè)的勞工需求呈上升趨勢。此外，船運與再保險業(yè)、旅游業(yè)、教育與保健服務(wù)業(yè)、碼頭與航空業(yè)也都需要肯定數(shù)量的外來勞工。目前，馬來西亞并未對中國開放勞務(wù)市場，因此，中國在馬的勞務(wù)主要是專業(yè)技術(shù)人員。

三、非洲市場

近日，聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會、國際貨幣基金組織等國際權(quán)威機構(gòu)先后發(fā)表報告，對非洲經(jīng)濟進展前景進行猜測：2022年前，非洲經(jīng)濟將以年均超過3.7%的速度增長，人均國民收入以1.5%以上的速度增長；21世紀前25年，多數(shù)非洲國家的年經(jīng)濟增長率有望保持4%～5%的水平。聯(lián)合國《2022年世界經(jīng)濟展望》說，2022年非洲經(jīng)濟將連續(xù)保持增長勢頭，增長率可望達到5.5%。良好的經(jīng)濟增長前景對非洲引進外籍勞務(wù)將產(chǎn)生樂觀影響，尤其是非洲大型工程建設(shè)項目的增加更是為中國的勞務(wù)輸出供應(yīng)便利條件，中國在非洲的建筑勞務(wù)始終保持強勁的增長勢頭，2022年，已達到8.2萬人，占同年中國在外總?cè)藬?shù)的14.5%。但是，很多非洲國家政局不穩(wěn)，社會治安問題嚴峻，工資待遇較低，制約了中國對非洲勞務(wù)輸出的進一步進展。

四、拉美市場

2022年，拉美地區(qū)的GDP總額為23000億美元左右，2022—2022年是拉美地區(qū)新一輪的經(jīng)濟增長周期，年經(jīng)濟增長率將為達到3%～4%，經(jīng)濟的快速穩(wěn)定進展無疑將為對拉美地區(qū)的勞務(wù)輸出制造了條件。然而，不少拉美國家主要依靠原材料出口，經(jīng)濟進展所制造的就業(yè)機會不多，新增就業(yè)崗位勞動條件差，收入不穩(wěn)定，缺乏社會保障；很多國家對外來勞動力實行用工人數(shù)、工資額度以及工作簽證等方面的限制，加上拉美路途遙遠和文化差異，使得中國對拉美的勞務(wù)輸出主要集中在工程承包領(lǐng)域，純勞務(wù)輸出較少。

五、大洋洲市場

依據(jù)澳洲聯(lián)儲發(fā)布的數(shù)據(jù)，估計截止2022年底，澳洲GDP增長都將維持在3%～3.5%，這一數(shù)字高于經(jīng)濟合作與進展組織(OECD)國家2.4%的年均增長速度。伴隨著經(jīng)濟的進展，澳洲就業(yè)形勢空前看好，同時，澳國內(nèi)也消失了相當(dāng)程度的勞工短缺問題，引發(fā)對外籍勞工需求增加。一方面，建筑業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和種植業(yè)等行業(yè)需要大量季節(jié)工，另一方面，廚師、電焊工、電工、機械、管道工和護工等特地技能人才奇缺。中國在這方面具有人才優(yōu)勢，但語言需要培訓(xùn)。從長遠看，澳洲市場經(jīng)濟效益較好、相對穩(wěn)定、值得開拓。

國際間勞動力流淌的進展趨勢

縱觀世界各國勞動力的供求變化和流淌狀況，不難看出，國際間勞動力流淌主要呈現(xiàn)出以下趨向：

一、勞動力流淌連續(xù)保持較快增長，國際勞務(wù)合作空間寬闊

從存量上看，據(jù)國際勞工組織估量，活躍在各國的外籍勞工達8090萬；從流量上看，目前全球每年流淌勞務(wù)約3000～3500萬人，比20世紀80年月初的2000萬人增加了50%以上；從勞務(wù)政策上看，由于很多發(fā)達國家受人口增長率低和勞動力成本高的影響，需要外來的低成本勞動力，因此，各國對勞動力流淌的限制會逐步放松。

此外，經(jīng)濟全球化的進展、國家間依存度的增加和交通運輸?shù)母纳疲布铀倭藝H間勞動力的流淌。

二、國際勞動力流淌方向呈現(xiàn)多樣化

一般來講，國際勞動力的流淌方向是從進展中國家流向發(fā)達國家。在這一總趨勢不變的前提下，近年來，隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，發(fā)達國家的技術(shù)管理人員向進展中國家的流淌在不斷增加，甚至在進展中國家之間，由于經(jīng)濟進展程度和勞動力結(jié)構(gòu)的差異，不同質(zhì)的勞動力對流現(xiàn)象也非常普遍?？梢灶A(yù)見，今后國際勞動力的流淌將呈現(xiàn)多樣化趨勢，傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出國和勞務(wù)輸入國概念將失去嚴格意義。

三、一般型勞動力的流淌趨緩，技術(shù)型勞務(wù)限制放寬

一些國家和地區(qū)奉行愛護主義政策，主要是針對一般勞務(wù)人員入境設(shè)限，從進展趨勢看，這種狀況不會有太大改觀，技術(shù)型勞務(wù)會日益成為國際勞務(wù)市場進展的主力。由于現(xiàn)代科技進展日新月異，對勞動力素養(yǎng)的要求越來越高，全球范圍內(nèi)各類技術(shù)人才和管理人才普遍短缺，尤其是復(fù)合型人才短缺的現(xiàn)象更為嚴峻。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計，美國引進的外籍勞務(wù)中，60%以上是技術(shù)工人和專業(yè)技術(shù)人員，德國這一比例達到70%。另據(jù)經(jīng)合組織(OECD)報告，OECD國家引入的外籍勞動力中，受過高等教育的外籍工人比例都超過了60%，而受過初級教育的外籍工人比例僅為10%左右。

四、服務(wù)業(yè)勞務(wù)需求明顯增長

隨著經(jīng)濟進展和生活水平的提高，發(fā)達國家和較發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，服務(wù)業(yè)的比重不斷上升，社區(qū)及公共服務(wù)行業(yè)的勞動力消失短缺。例如，韓國的餐飲、賓館清潔、社會福利和家政服務(wù)等行業(yè)缺員達50%；英國、香港短缺家政服務(wù)人員和廚師等；金融、保險、廣告、旅游和詢問服務(wù)等也是需求旺盛的行業(yè)。因此，今后外籍勞務(wù)在服務(wù)業(yè)中的就業(yè)機會將會增加。

同時，由于低生育率和健康長壽，發(fā)達國家人口老齡化現(xiàn)象更為嚴峻，老齡人口的比例快速增長，為老人服務(wù)的醫(yī)療保健事業(yè)將得到進一步進展，醫(yī)護人員的短缺也會越來越嚴峻。美國2022年護士空缺達到15%，沙特雇傭了近10萬名外籍醫(yī)護人員。英國、日本、澳大利亞等國也相繼開放了外籍醫(yī)護人員市場。

各國經(jīng)濟的增長和引進勞務(wù)政策的放寬，為國際間勞動力的自由流淌制造了有利的條件，也為進展