道路交通事故人身損害賠償桉件法律

精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔道路交通事故人身損害賠償桉件法律目錄：1、道路交通事故人身損害賠償桉件法律2、道路交通事故人身損害賠償法律實務(wù)道路交通事故人身損害賠償案件法律適用之新法解讀自2004年5月1日起，《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》）、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）以及《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）這三部與道路交通事故人身損害賠償案件密切相關(guān)的法律法規(guī)、司法解釋正式施行，成為人民法院審理道路交通事故人身損害賠償案件的主要法律依據(jù)。而在此之前作為此類案件法律適用依據(jù)的《道路交通事故處理辦法》隨之壽終正寢。在我國法治現(xiàn)代化進(jìn)程中，《道路交通事故處理辦法》（以下簡稱《辦法》）完成了其歷史使命，將淡出法治的歷史舞臺。新法的實施，舊法的廢止，立法思想在變，法律規(guī)定在變，因此在2004年5月1日以后新受理的道路交通事故人身損害賠償案件的法律適用也在變。新法取代舊法，使道路交通事故人身損害賠償案件在審判實務(wù)中面臨著亟待解決的新問題。新法與舊法之間，其法律適用有何區(qū)別，存何問題，本文立足審判實務(wù)，以舊法為參照，將新法作一解讀，希冀引玉之功，有利司法裁判。

一、立法思想彰顯人文精神

從《道路交通安全法》、《實施條例》以及《解釋》的總體規(guī)定看，新法根據(jù)時代的變化，與時俱進(jìn)，彰顯人文精神，突出人文關(guān)懷。

《道路交通安全法》及其《實施條例》將保護(hù)人身安全作為首要的立法目的，特別重視廣大人民群眾人身安全的保護(hù)，體現(xiàn)了以人為本的精神。從其法律規(guī)定可以看到立法者特別重視保護(hù)人身安全的用意：在學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前的道路上應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道，設(shè)置提示標(biāo)志；城市主要道路的人行道，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置盲道；機動車禁止在人行道上停放；機動車行經(jīng)人行橫道時，應(yīng)當(dāng)減速行駛，遇有行人通過的，應(yīng)當(dāng)讓行；機動車行經(jīng)沒有交通信號的道路時遇有行人橫過道路應(yīng)當(dāng)避讓；建立機動車第三者責(zé)任強制保險，設(shè)立道路交通事故社會救助基金；對道路交通事故受傷人員，醫(yī)療機構(gòu)不得因搶救費未及時支付而拖延救治，[1]等等。對機動車與非機動車及行人發(fā)生交通事故，由機動車一方承擔(dān)責(zé)任，但機動車一方能夠證明自己在駕駛時對交通安全已盡了高度注意義務(wù)的，可以減輕其責(zé)任。[2]這些條款體現(xiàn)了人的生命高于一切的法理精神，凸現(xiàn)了立法者的人文關(guān)懷，也突出保護(hù)了弱勢群體。

《解釋》對原來《辦法》關(guān)于人身損害賠償?shù)捻椖?、?biāo)準(zhǔn)和數(shù)額等作出了新的規(guī)定，方便了受害人取證，明細(xì)了賠償標(biāo)準(zhǔn)，提高了賠償數(shù)額，認(rèn)可了精神損害賠償，使得其法律規(guī)定更加有利于受害人利益的保護(hù)，彰顯了以人為本的立法思想。

二、道理交通事故人身損害賠償?shù)臍w責(zé)原則更加科學(xué)

《道路交通安全法》實施之前，道路交通事故人身損害賠償?shù)臍w責(zé)原則一直在法律理論界和司法實務(wù)界存在分歧。道路交通事故人身損害賠償案件是一種比較特殊的類型，由于我國《民法通則》及其司法解釋的規(guī)定比較粗糙，不具有操作性。而《辦法》不僅是道路交通事故處理的行政法規(guī)，還有專門一章對因道路交通事故導(dǎo)致的人身損害賠償進(jìn)行了比較明細(xì)的規(guī)定，[3]因此在司法實務(wù)中，人民法院一般適用《辦法》來處理此類案件。而從《辦法》的相關(guān)規(guī)定來看，沒有區(qū)分機動車、非機動車、行人等不同主體之間的交通事故，都是根據(jù)當(dāng)事人在事故的行為過失和事故責(zé)任來處理損害賠償，因此總體上人民法院依據(jù)《辦法》處理道路交通事故人身損害賠償案件適用的是過錯責(zé)任的歸責(zé)原則。[4]

然而在我國理論界，多數(shù)學(xué)者根據(jù)《民法通則》第123條持無過錯責(zé)任歸責(zé)原則的態(tài)度。[5]其中最具代表性的觀點當(dāng)屬中國社科院梁慧星教授。他認(rèn)為：“在追究交通事故的刑事責(zé)任或行政責(zé)任時，必須要求行為人有過錯。但追究交通事故的民事?lián)p害賠償責(zé)任，卻不要求行為人有過錯。因此，不應(yīng)混淆交通事故行政責(zé)任與民事責(zé)任的這一區(qū)別。人民法院裁判交通事故的損害賠償案件，必須嚴(yán)格遵循民法通則第123條規(guī)定的無過錯責(zé)任原則，如果汽車公司、汽車所有人方面能夠證明或有其他充分證據(jù)認(rèn)定受害人屬于故意（如尋求自殺）的，才能獲得免責(zé)；如果能夠證明或有其他證據(jù)認(rèn)定受害人對于損害的發(fā)生有重大過失的，可以適用民法通則第一百三十一條規(guī)定的過失相抵規(guī)則，適當(dāng)減輕汽車公司、汽車所有人的賠償責(zé)任。”[6]但也有持異議的。中國人民大學(xué)王利明教授認(rèn)為，第123條所稱之“高速運輸工具”包括火車、汽車、飛機等多種工具，而這些運輸工具在運輸中致人損害的情況各不相同。就汽車而言，其危險性顯然不如飛機。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，汽車設(shè)計和汽車制造技術(shù)正在不斷完善，安全措施也在不斷加強。這樣，行為人“即使盡最大謹(jǐn)慎仍不能避免損害發(fā)生”的可能性越來越小，所以可以使用過錯責(zé)任。[7]在我國，汽車交通事故雖然比較嚴(yán)重，但這種情況與道路條件比較差、機動車輛和非機動車輛等混用通道、汽車制造水平有待提高、汽車服役期限比較長等諸多因素密切相關(guān)。如果不考慮這些具體情況而盲目采用無過錯責(zé)任原則，就會不合理地加重汽車所有人和使用人的賠償責(zé)任。[8]王利明教授的結(jié)論是：“據(jù)此，過錯推定原則更符合我國的實際情況。”[9]

新法實施以后，《道路交通安全法》對于道路交通事故民事賠償案件歸責(zé)原則的規(guī)定比較層次化、具體化，顯得更為先進(jìn)、合理。該法確認(rèn)了機動車在道路上的運行是一種高度危險作業(yè)，對于道路交通事故人身損害賠償案件的歸責(zé)責(zé)任問題，由于《辦法》的廢止，那原則上應(yīng)該適用民法通則第123條的規(guī)定，即無過錯責(zé)任。具體賠償按照《解釋》的規(guī)定來處理。更先進(jìn)的是，《道路交通安全法》與《民法通則》有機融合、相互協(xié)調(diào)，很好地避免了《辦法》與《民法通則》相互沖突的問題，《道路交通安全法》在《民法通則》第123條規(guī)定的前提下，區(qū)分不同責(zé)任主體，針對不同賠償義務(wù)人確立了一個歸責(zé)原則體系，對于不同責(zé)任主體之間的責(zé)任承擔(dān)適用不同的歸責(zé)原則：（1）保險公司在第三者強制責(zé)任保險責(zé)任范圍內(nèi)承擔(dān)無過錯責(zé)任；[10]（2）道路交通事故社會救助基金在特定情況下墊付受害人的損害賠償，適用無過錯責(zé)任；[11]（3）機動車之間的交通事故責(zé)任適用過錯責(zé)任；[12]（4）機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間的交通事故適用無過錯責(zé)任或嚴(yán)格責(zé)任。[13]

三、公安機關(guān)對道路交通事故的責(zé)任認(rèn)定不再從前

新法實施之前，在適用《辦法》中，公安機關(guān)對道路交通事故出具交通事故責(zé)任認(rèn)定書，交通事故責(zé)任認(rèn)定書是公安機關(guān)根據(jù)交通事故發(fā)生的原因、事故各方違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及當(dāng)事人在事故中所起的作用確定當(dāng)事人責(zé)任的文書。這種文書是公安機關(guān)對當(dāng)事人之間的損害賠償進(jìn)行調(diào)解的依據(jù)，也是人民法院確定刑事罪責(zé)和民事賠償?shù)囊罁?jù)。人民法院在審理此類道路交通事故人身損害賠償案件時，一般情況下，要以公安機關(guān)作出的交通事故責(zé)任認(rèn)定書為辦案依據(jù)，因為公安機關(guān)是現(xiàn)場的目擊者、勘驗者，對事故了解最為直接，占有的資料最為全面，所以，對這種文書一般都要予以認(rèn)定，并根據(jù)此種責(zé)任認(rèn)定來確定當(dāng)事人的民事賠償責(zé)任，兩種責(zé)任往往是相輔相成的。譬如，公安機關(guān)認(rèn)定甲在交通事故中負(fù)主要責(zé)任，乙負(fù)次要責(zé)任，則人民法院將根據(jù)案情在50％至100％之間的幅度范圍內(nèi)判決甲承擔(dān)民事賠償責(zé)任。當(dāng)然，人民法院也不能被動地依據(jù)責(zé)任認(rèn)定書，而應(yīng)查證當(dāng)事人所負(fù)的責(zé)任同公安機關(guān)認(rèn)定的責(zé)任相符時，予以采信，并將其作為定案的依據(jù)。如果公安機關(guān)認(rèn)定的責(zé)任確屬不妥，即認(rèn)定當(dāng)事人的責(zé)任偏重、偏輕、顛倒了主次，則不予采信。這是因為人民法院是就損害賠償問題劃分責(zé)任，而不是對交通事故的責(zé)任問題進(jìn)行裁決，也即公安機關(guān)劃分的是事故責(zé)任，人民法院審理的是賠償責(zé)任，互不沖突。但事故責(zé)任是賠償責(zé)任的基礎(chǔ)。因此，交通事故責(zé)任認(rèn)定書在道路交通事故人身損害賠償案件的審理中舉足輕重。

而且在原來的《辦法》的規(guī)定下，公安機關(guān)做出交通事故責(zé)任認(rèn)定書屬于公安機關(guān)的具體行政行為，具有行政可訴性，當(dāng)事人不服交通事故責(zé)任認(rèn)定書，可以提起行政復(fù)議和行政訴訟。

新法施行以后，原來的交通事故責(zé)任認(rèn)定書改為交通事故認(rèn)定書?！兜缆方煌ò踩ā返?3條規(guī)定：“公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實、成因和當(dāng)事人責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人?！痹摋l明確規(guī)定了交通事故認(rèn)定的含義和性質(zhì)。交通事故認(rèn)定書是公安交通管理部門通過交通事故現(xiàn)場勘察、技術(shù)分析和有關(guān)檢驗、鑒定結(jié)論，分析查明交通事故的基本事實、成因和當(dāng)事人責(zé)任所出具的法律文書。交通事故認(rèn)定書主要起一個事實認(rèn)定、事故成因分析作用，是一個專業(yè)的技術(shù)性的分析結(jié)果。對人民法院而言，這個認(rèn)定書具有證據(jù)效力，而不是進(jìn)行損害賠償?shù)漠?dāng)然依據(jù)。當(dāng)事人在道路交通事故損害賠償訴訟或調(diào)解中，雙方當(dāng)事人都可以將交通事故認(rèn)定書作為自己主張的證據(jù)，也可以就交通事故認(rèn)定書作為證據(jù)的真實性、可靠性和科學(xué)性提出質(zhì)疑。而且交通事故認(rèn)定書中認(rèn)定的當(dāng)事人的責(zé)任僅依據(jù)《道路交通安全法》等交通法律法規(guī)做出的交通事故的責(zé)任，并非民事責(zé)任，因此人民法院也不能以此作為裁判當(dāng)事人的民事賠償責(zé)任。從《道路交通安全法》及其實施條例看，在機動車與行人交通事故中，行人遭到人身損害，而機動車輛承擔(dān)交通事故的次要責(zé)任甚至無事故責(zé)任時，車輛駕駛?cè)巳詫⒊袚?dān)主要民事賠償責(zé)任。

值得一提的是，《道路交通安全法》明確了交通事故認(rèn)定書的證據(jù)效力后，交通事故認(rèn)定就不能夠作為公安機關(guān)的具體行政行為而被提起行政復(fù)議或行政訴訟。

四、車主（車輛所有人）墊付責(zé)任凸顯法律的真空

在新法施行之前，《辦法》為了最大限度保護(hù)受害人而設(shè)立了墊付責(zé)任。《辦法》第31條規(guī)定：“交通事故責(zé)任者對交通事故造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。承擔(dān)賠償責(zé)任的機動車駕駛員暫時無力賠償?shù)?，由駕駛員所在單位或機動車所有人負(fù)責(zé)墊付。但是機動車駕駛員在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故，負(fù)有交通事故責(zé)任的，由駕駛員所在單位或者機動車所有人承擔(dān)賠償責(zé)任；駕駛員所在單位或機動車的所有人在賠償損失后，可以向駕駛員追償部分或者全部費用”。這一規(guī)定，確定了公安機關(guān)調(diào)解交通事故賠償糾紛和人民法院審理交通事故賠償案件的一般原則。由此可以得出以下賠償責(zé)任承擔(dān)者的確定規(guī)則：（一）交通事故賠償責(zé)任，原則上由造成事故的直接致害者即駕駛員承擔(dān)。（二）造成交通事故的駕駛員暫時無力賠償?shù)?，由駕駛員所在單位或者機動車所有人負(fù)責(zé)墊付。這一規(guī)則，是對駕駛員承擔(dān)責(zé)任存在不足所作的補充辦法。（三）機動車駕駛員在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故的，由單位或車主承擔(dān)賠償責(zé)任。這是典型的替代責(zé)任。單位或車主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向駕駛員追償。

在借用、租用等合法適用他人的機動車輛發(fā)生交通事故情況下，在借用人和租用人暫時無力賠償?shù)?，出借人與出租人作為車主應(yīng)負(fù)墊付責(zé)任。

此外，司法實踐中車主墊付責(zé)任在下列情形下可以免除：第一，車輛處于被盜狀態(tài)發(fā)生的交通事故。[14]第二、分期付款購車，在購車費用未付清前出賣方保留車輛所有權(quán)期間發(fā)生的交通事故。[15]第三、基于承攬合同關(guān)系，車主將車輛送修理廠進(jìn)行修理，由于修理人員試車或未經(jīng)車主許可擅自駕駛修理車輛發(fā)生的交通事故。[16]第四、基于保管合同關(guān)系，車主將車輛交由保管人保管，保管人或者他人未經(jīng)車主許可，擅自駕駛被保管車輛發(fā)生的交通事故。第五、基于債的關(guān)系，債務(wù)人將其所有的車輛作為擔(dān)保物，交給債權(quán)人質(zhì)押，質(zhì)權(quán)人不認(rèn)真履行保管質(zhì)物的義務(wù)，擅自駕駛或交給他人駕駛質(zhì)押的車輛而發(fā)生的交通事故。

然而，在新法施行以后，《道路交通事故處理》被廢止，其相應(yīng)的關(guān)于車主墊付責(zé)任的規(guī)定也隨之失效，那么在2004年5月1日以后受理的道路交通事故人身損害賠償案件的車主的責(zé)任如何承擔(dān)，沒有了法律依據(jù)。若沒有進(jìn)一

五、受害人人身損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化

在《道路交通安全法》、《實施條例》以及《解釋》實施以前，關(guān)于道路交通事故人身損害賠償?shù)姆秶?、計算?biāo)準(zhǔn)和方法，司法實踐中一般適用《辦法》，其中第36條規(guī)定損害賠償?shù)捻椖堪ㄡt(yī)療費、誤工費、住院伙食補助費、護(hù)理費、殘疾者生活補助費、殘疾用具費、喪葬費、死亡補償費、被扶養(yǎng)人生活費、交通費、住宿費和財產(chǎn)直接損失，第37條規(guī)定了各賠償項目的計算方法。

在這三部法律法規(guī)、司法解釋實施以后，對道路交通事故中受害人人身損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)發(fā)生明顯變化：

1、關(guān)于賠償范圍，《解釋》新增加了一些賠償項目：(1)道路交通事故人身損害賠償?shù)囊话沩椖浚喊ㄡt(yī)療費、誤工費、護(hù)理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費和必要的營養(yǎng)費。其中必要的營養(yǎng)費是《辦法》里沒有規(guī)定；(2)道路交通事故中致殘的賠償項目，除一般賠償項目外，還包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被扶養(yǎng)人生活費，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實際發(fā)生的必要的康復(fù)費、護(hù)理費、后續(xù)治療費，其中康復(fù)費在《辦法》中沒有規(guī)定，而“殘疾賠償金”替代了《辦法》中的“殘疾者生活補助費”；（3）道路交通事故中死亡的賠償項目，除一般賠償項目外，還包括喪葬費、被扶養(yǎng)人生活費、死亡賠償金以及受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費、住宿費和誤工損失等其他合理費用，“死亡賠償金”替代了《辦法》中的“死亡補償費”。

2、關(guān)于賠償?shù)挠嬎阋罁?jù)，《辦法》主要參照“交通事故發(fā)生地”、“平均生活費”、“居民生活困難補助標(biāo)準(zhǔn)”來計算賠償數(shù)額,而《解釋》的計算依據(jù)為“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”、“農(nóng)村居民人均純收入”、“城鎮(zhèn)居民人均消費性支出”、“農(nóng)村居民人均年生活消費支出”、“職工平均工資”，并彌補了《辦法》的缺陷，明確規(guī)定了“上一年度”，是指一審法庭辯論終結(jié)時的上一統(tǒng)計年度。顯然《解釋》的做法更加科學(xué)、合理。

3、關(guān)于死亡賠償金的性質(zhì)，《解釋》將“死亡賠償金”的性質(zhì)確定為收入損失的賠償，而非“精神損害撫慰金”。而《辦法》里“死亡補償費”屬于侵害生命權(quán)撫慰金的性質(zhì)[17]。

4、關(guān)于定期金賠償。過去的審判實踐，根據(jù)《辦法》，一般采取一次性賠付的方式賠償受害人損失?！督忉尅穼r償金的支付兼采一次性賠償和定期金賠償兩種形式，以一次性賠償為原則，定期金賠償為補充。同時規(guī)定以定期金賠償?shù)模r償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。

5、關(guān)于精神損害賠償?！督忉尅返?8條規(guī)定“受害人或者死者近親屬遭受精神損害，賠償權(quán)利人向人民法院請求賠償精神損害撫慰金的，適用《最高人民法院關(guān)于確定民事精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》予以確定?！泵鞔_規(guī)定了受到人身損害的賠償權(quán)利人包括道路交通事故中的受害人或者死者的近親屬都有權(quán)在上述賠償項目外主張要求精神損害賠償。而在《辦法》中沒有關(guān)于精神損害賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，因此，除了《辦法》中的死亡補償費外，在司法裁判中對于道路交通事故人身損害賠償案件一般不判處精神損害賠償。

6、除了交通費、住宿費、住院伙食補助費外，其他賠償項目的賠償標(biāo)準(zhǔn)都有了變化，具體說來：（1）醫(yī)療費，《辦法》第39條規(guī)定“交通事故的傷者和殘者需要住院、轉(zhuǎn)院、護(hù)理的，應(yīng)當(dāng)有醫(yī)院證明，并經(jīng)公安機關(guān)同意。擅自住院、轉(zhuǎn)院、使用護(hù)理人員、自購藥品或者超過醫(yī)院通知的出院日期拒不出院的，其費用由傷者和殘者承擔(dān)?！泵鞔_了醫(yī)療費受到“公安機關(guān)同意”和“轉(zhuǎn)院證明”等條件的限制，而在《道路交通安全法》、《實施條例》和《解釋》中廢止了這些限制條件，只要受害人提供的醫(yī)療票據(jù)手續(xù)齊全，而由賠償義務(wù)人對醫(yī)療票據(jù)的合理性和必要性有異議承擔(dān)舉證責(zé)任。（2）誤工費。對于無固定收入受害人誤工費的確定，《辦法》是以交通事故發(fā)生地國營同行業(yè)的平均收入計算。而《解釋》是按照其最近三年的平均收入計算；受害人不能舉證證明其最近三年的平均收入狀況的，可以參照受訴法院所在地相同或者相近行業(yè)上一年度職工的平均工資計算?！督忉尅放懦恕掇k法》關(guān)于“有固定收入的”“對收入高于交通事故發(fā)生地平均生活費三倍以上的，按照三倍計算”的規(guī)定。（3）護(hù)理費?！掇k法》只規(guī)定了受害人在住院期間的護(hù)理費，而《解釋》進(jìn)一步解決了受害人致殘沒有生活自理能力的護(hù)理問題。（4）喪葬費。《辦法》規(guī)定喪葬費“按照交通事故發(fā)生地的喪葬費標(biāo)準(zhǔn)支付”，而《解釋》規(guī)定為“按照受訴法院所在地上一年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)，以六個月總額計算”，后者比前者更為標(biāo)準(zhǔn)化、定額化。（5）被扶養(yǎng)人生活費、殘疾賠償金、死亡賠償金。考慮到我國人均壽命提高的國情，對于上述三個賠償項目，《解釋》將《辦法》規(guī)定的年齡作了比較合理而人性化的提高，并將死亡賠償金的計算期限從十年提高到二十年，以避免交通事故的道德風(fēng)險。注釋：[1]參見《道路交通安全法》第34、44、47、56、75條。[2]參見《道路交通安全法》第76條第1款第2項。[3]參見《道路交通事故處理辦法》第六章“損害賠償”。[4]參見《道路交通事故處理辦法》第2、17、18、19條。[5]《民法通則》第123條規(guī)定：“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任?！盵6]梁慧星：《“行人違章撞了白撞”是違法的》，載于《人民法院報》2001年[7]參見王利明主編：《民法·行為法》，中國政法大學(xué)出版社1993年版，第125～126頁。[8]參見王利明主編：《民法·行為法》，中國政法大學(xué)出版社1993年版，第513頁。[9]參見王利明主編：《民法·行為法》，中國政法大學(xué)出版社1993年版，第514頁。[10]參加《道路交通安全法》第76條。[11]參見《道路交通安全法》第17、75條。[12]參見《道路交通安全法》第76條第1款第1項。[13]參見《道路交通安全法》第76條第1款第2項、第76條第2款。[14]最高人民法院在《關(guān)于被盜機動車肇事后由誰承擔(dān)損害賠償責(zé)任》的批復(fù)中明確指出，“使用盜竊的機動車輛肇事，造成被害人物質(zhì)損失的，肇事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被盜機動車輛的所有人不承擔(dān)賠償責(zé)任?！盵15]最高人民法院在《關(guān)于購買人使用分期付款購買的車輛從事運輸因交通事故造成他人財產(chǎn)損失保留車輛所有權(quán)的出賣方不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任》的批復(fù)中明確指出，“采取分期付款方式購車，出賣方在購買方付清全部車款前保留車輛所有權(quán)的，購買方以自己名義與他人訂立貨物運輸合同并使用該車運輸時，因交通事故造成他人財產(chǎn)損失的，出賣方不承擔(dān)民事責(zé)任”。[16]修理業(yè)者為機動車之修理，通常是從機動車之所有者處接受委托，機動車所有人在與機動車修理業(yè)者建立委托修理合同并將機動車鑰匙交修理業(yè)者后，機動車所有人對機動車的運行支配力即告喪失，即所有人已喪失對車輛的支配權(quán)及車輛運行之利益。與此同時，修理業(yè)者取得對機動車的運行支配力，并負(fù)有充分注意保管機動車的義務(wù)。機動車委托修理合同的建立與車鑰匙的交付，是確定機動車所有人是喪失對車輛運行支配力的標(biāo)志，在修理過程中發(fā)生的交通事故，應(yīng)由實質(zhì)上享有使用權(quán)、管理權(quán)的修理廠承擔(dān)責(zé)任，車主免除墊付責(zé)任。[17]參見楊立新、吳兆祥、楊帆編著：《人身損害賠償》，人民法院出版社1999年第1版，第211頁。（作者單位：北京市第二中級人民法院）

來源：中國法院網(wǎng)精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔道路交通事故人身損害賠償法律實務(wù)一、道路交通事故高發(fā)，形勢嚴(yán)峻，社會對法律服務(wù)的需求增多1、國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)投入增速，但路、車、人的矛盾仍然突出，交通事故高發(fā)，人員生命及財產(chǎn)損失嚴(yán)重。截至2005年底，全國公路總里程達(dá)到193萬公里，其中建成高速公路4萬公里;全國公路營運汽車達(dá)733.22萬輛，加上非營運車輛，社會車輛的保有量應(yīng)該在2000萬輛以上;全年公路客運量170億人，旅客周轉(zhuǎn)量9292.億人公里，加上民工潮、學(xué)生潮、黃金周等，交通擁堵狀況仍未有明顯改善。加上環(huán)境氣候、社會安全意識等因素，形成歷史上交通事故高發(fā)的時期，每年因交通事故死亡的人數(shù)達(dá)數(shù)十萬人，造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大，因交通事故引起的人身損害賠償糾紛也漸呈增長之勢。2、解決事故的途徑由調(diào)解趨向于訴訟。1991年施行的《道路交通事故處理辦法(已失效)》對損害賠償調(diào)解設(shè)定為必經(jīng)程序，損害賠償必須先由交警調(diào)解，調(diào)解不成或不履行調(diào)解協(xié)議的方可向人民法院起訴;而且交警在處理事故時可以扣車或要求賠償責(zé)任人(主要是車方)交納保證金，對協(xié)議的履行基本上有保障，因而大部份賠償糾紛基本在交通管理部門解決。而2004年5月1日施行的“道交法”及“實施條例”以及公安部《交通事故處理程序規(guī)定》，均規(guī)定交通管理部門的調(diào)解不是必經(jīng)程序，根據(jù)當(dāng)事人的意思自治可以選擇調(diào)解，也可以直接向法院起訴;交警也無法律依據(jù)因治療、賠償?shù)葐栴}扣車或責(zé)令責(zé)任人提供保證金，因此，交警受理調(diào)解的糾紛減少及調(diào)解的成功率降低，相當(dāng)一部分糾紛進(jìn)入訴訟渠道。一些大中城市的法院都在交通事故處理管理部門設(shè)置交通法庭，專門審理交通事故損害賠償糾紛案件。3、訴訟主體法律關(guān)系復(fù)雜;賠償項目多、數(shù)額高、標(biāo)準(zhǔn)不一;訴訟程序復(fù)雜;非法律服務(wù)專業(yè)人士難以勝任。因而社會對交通事故人身損害賠償糾紛的法律服務(wù)需求逐年增長，法律服務(wù)專業(yè)人員大有可為。4、意義重大：以人為本，保護(hù)弱者;暢通渠道，化解矛盾;和諧社會，穩(wěn)定一方。二、道路交通事故人身損害賠償糾紛的處理方式：協(xié)商、調(diào)解、訴訟。㈠、簡單事故協(xié)商處理：對輕微交通事故，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)填寫交通事故發(fā)生的時間、地點、天氣、當(dāng)事人姓名、機動車駕駛證號、聯(lián)系方式、機動車牌號、保險憑證號、交通事故形態(tài)、碰撞部位、賠償責(zé)任人等內(nèi)容的協(xié)議書或者文字記錄，共同簽名后立即撤離現(xiàn)場，協(xié)商賠償數(shù)額和賠償方式。當(dāng)事人均已辦理機動車第三者責(zé)任強制保險的，可以根據(jù)記錄交通事故情況的協(xié)議書向保險公司索賠。當(dāng)事人也可以自行協(xié)商處理損害賠償事宜。㈡、造成人員傷亡或財產(chǎn)重大損失的經(jīng)交警立案處理后進(jìn)入調(diào)解程序：調(diào)解需經(jīng)雙方當(dāng)事人一致申請并對事故認(rèn)定書及車輛檢驗、傷殘鑒定無異議的情況下方可由交通管理部門受理進(jìn)入調(diào)解程序，不符合上述條件者交管部門不受理調(diào)解，由當(dāng)事人自行協(xié)商或訴訟解決。1、申請時間：可以在收到交通事故認(rèn)定書之日起十日內(nèi)向公安機關(guān)交通管理部門提出書面調(diào)解申請，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)予調(diào)解。2、調(diào)解期限：公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解交通事故損害賠償?shù)钠谙逓槭铡Ｔ斐扇藛T死亡的，從規(guī)定的辦理喪葬事宜時間結(jié)束之日起開始;造成人員受傷的，從治療終結(jié)之日起開始;因傷致殘的，從定殘之日起開始;造成財產(chǎn)損失的，從確定損失之日起開始。3、調(diào)解參加人包括：交通事故當(dāng)事人及其代理人;交通事故車輛所有人或者管理人;公安機關(guān)交通管理部門認(rèn)為有必要參加的其他人員。4、調(diào)解結(jié)果：⑴、經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，公安機關(guān)交通管理部門制作調(diào)解書，各方當(dāng)事人簽名，分別送交各方當(dāng)事人。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解終結(jié)書送交各方當(dāng)事人，調(diào)解終結(jié)書應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向法院起訴。⑵、調(diào)解書的效力：當(dāng)事人經(jīng)交警調(diào)解或自行協(xié)商達(dá)成協(xié)議，是各方當(dāng)事人為處理道路交通事故損害賠償問題簽訂的民事合同。調(diào)解書生效后，賠償義務(wù)人不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。人民法院經(jīng)審查該協(xié)議不具有無效、可撤銷情形的，可依法認(rèn)定有效，并據(jù)此作出判決。㈢、訴訟程序：可分為刑事附帶民事訴訟、民事訴訟;民事訴訟亦可分為合同違約之訴及過錯之訴。1、刑事附帶民事訴訟：交通事故造成人員重傷以上或財產(chǎn)重大損失肇事方觸犯刑法構(gòu)成交通肇事罪應(yīng)追究刑事責(zé)任的，賠償權(quán)利人可提起刑事附帶民事訴訟，通過刑事附帶民事訴訟判決賠償義務(wù)人承擔(dān)民事責(zé)任。2、民事訴訟：事故造成人身傷亡財產(chǎn)損失但不構(gòu)成交通肇事罪、以及經(jīng)協(xié)商、調(diào)解、或不履行調(diào)解協(xié)議的、或未經(jīng)調(diào)解程序自行起訴的進(jìn)入民事訴訟程序處理。3、刑附民或合同違約之訴與過錯之訴在賠償項目上的差異：刑附民訴訟不支持受害方提起的精神損害賠償;如乘客或旅客以運輸合同違約起訴車主時，則賠償請求限于因人身損害而造成的財產(chǎn)損失，也不能請求精神損害賠償。過錯之訴則支持受害方對人提起的精神損害賠償。三、交通事故人身損害賠償訴訟㈠、訴訟主體(雙方當(dāng)事人)1、原告方：受害人、被撫養(yǎng)人、監(jiān)護(hù)人受害人死亡的，其配偶、子女、父母可以作為原告起訴;沒有上述人員的，其兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女也可以作為原告起訴;死者身份不明的，當(dāng)?shù)氐拿裾块T或救助站可以代位起訴。2、被告方：人(包括共同人)、賠償義務(wù)人(雇主、車輛所有人、管理人、遺產(chǎn)繼承人、保險公司)。其中賠償責(zé)任主體情況復(fù)雜，應(yīng)特別加以注意：⑴、駕駛?cè)藛T在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故的，;應(yīng)以駕駛?cè)藛T所在單位為被告;駕駛?cè)藛T駕駛單位車輛在非執(zhí)行職務(wù)期間發(fā)生交通事故的，應(yīng)以駕駛?cè)藛T及其所屬單位為共同被告;⑵、受人委派駕駛車輛發(fā)生交通事故的，如車輛所有人就是委派人的以車輛所有人為被告，委派人不是車輛所有人的，以車輛所有人和委派人為共同被告;⑶、承包車輛，承包人自己駕駛發(fā)生交通事故或者承包人雇傭的人駕駛發(fā)生交通事故，應(yīng)以發(fā)包人和承包人為被告;⑷、租賃車輛，承租人自己駕駛發(fā)生交通事故，或承租人雇傭的人駕駛發(fā)生交通事故，應(yīng)以承租人為被告;⑸、借用車輛發(fā)生道路交通事故的，借用人自己駕駛發(fā)生交通事故，或借用人雇傭的人駕駛發(fā)生交通事故，應(yīng)以借用人為被告;出租或出借的車輛發(fā)生交通事故，如果出租人或出借人有過錯，應(yīng)將出租人與承租人、出借人與借用人列為共同被告，承擔(dān)連帶責(zé)任。⑹、連環(huán)購車未辦過戶手續(xù)的車輛發(fā)生交通事故應(yīng)由車輛實際所有人為被告。但以下幾種情況應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任：買賣報廢車輛的;買賣年檢不合格車輛或未經(jīng)年檢車輛的;其他應(yīng)由名義車主承擔(dān)連帶責(zé)任的情形的。⑺、事故車輛屬于個人合伙應(yīng)當(dāng)把車輛所有人列為被告時，如個人合伙起有字號，應(yīng)當(dāng)將依法核準(zhǔn)登記的字號列為被告;個人合伙未起字號的，應(yīng)當(dāng)將全體合伙人列為被告;⑻、掛靠車輛發(fā)生事故的，應(yīng)將掛靠人和被掛靠人列為共同被告。(最高人民法院關(guān)于實際車主肇事后其掛靠單位應(yīng)否承擔(dān)民事責(zé)任的問題于2001年11月8日以(2001)民一他字第23號給湖北省高院的復(fù)函中明確為被掛靠單位從掛靠車輛的運營中取得了利益的，應(yīng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。⑼、車輛被送交修理、委托保管及扣除押、出質(zhì)、留置期間，承修人、保管人、或者扣押人、質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人擅自駕駛車輛造成他人損害的，承修人、保管人、或者扣押人、質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任，機動車所有人不承擔(dān)責(zé)任。⑽、未經(jīng)機動車所有人或保管人同意擅自駕駛的，如果所有人或保管人存在過錯的，所有人或保管人與擅自駕駛?cè)顺袚?dān)連帶賠償責(zé)任。不存在過錯的，不承擔(dān)責(zé)任，由擅自駕駛?cè)顺袚?dān)責(zé)任。⑾、被盜搶車輛在被盜搶期間發(fā)生的交通事故，車輛所有人或?qū)嶋H支配人不承擔(dān)賠償責(zé)任，但必須提供被盜搶的相關(guān)證明。⑿、負(fù)在賠償責(zé)任的一方死亡的，其繼承人應(yīng)作為被告參加訴訟，在所繼承的遺產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。⒀、保險公司：承保了機動車強制責(zé)任保險條例規(guī)定的第三者責(zé)任險的保險公司應(yīng)列為被告，但保險公司已在保險責(zé)任限額內(nèi)墊付了事故搶救費用或事故發(fā)生后已向受害第三者直接賠償了的除外。㈡、受訴法院：按普通管轄由事故發(fā)生地(行為地)或被告人住所地法院管轄;按級別管轄則訴訟標(biāo)的超過一定數(shù)額及影響重大的一審案件由中級法院或省高院受理。㈢、人身損害賠償?shù)捻椖考皹?biāo)準(zhǔn)：按民法通則及關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋，賠償項目有醫(yī)療費、誤工費、護(hù)理費、住院伙食補助費、交通費、鑒定費、傷殘賠償金或死亡賠償金、康復(fù)或后續(xù)治療費、殘疾輔助器具費、被撫養(yǎng)人生活費、精神撫慰金、以及其它合理的費用。賠償標(biāo)準(zhǔn)按城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村人口的不同類別，按受訴法院所在地省級人民政府公布的上一年度城鄉(xiāng)人均收入、生活費支出等分別適用不同的標(biāo)準(zhǔn)計算賠償金額。㈣、事故責(zé)任認(rèn)定及賠償責(zé)任分配1、事故責(zé)任：當(dāng)事人有違反道交法的行為即應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任。事故責(zé)任分為：全部、主要、同等、次要等四個檔次，劃分依據(jù)是當(dāng)事人在事故中是否有違章行為或違章行為與事故的因果關(guān)系。目前國家對違章行為承擔(dān)何種責(zé)任無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地在具體執(zhí)行中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，自由裁量權(quán)過寬，有些責(zé)任認(rèn)定有失公正。但北京市出臺了《北京市交通事故責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，將各種違章行為都細(xì)化到具體的標(biāo)準(zhǔn)之中，當(dāng)事人的違章行為按具體標(biāo)準(zhǔn)對號入座，有無責(zé)任及主次責(zé)任一目了然，公平規(guī)范，杜絕了暗箱操作。2、賠償責(zé)任：應(yīng)遵循民法中的因果關(guān)系，按過錯程度或公平責(zé)任來劃分事故賠償責(zé)任，再適用道交法第七十六條來確定賠償義務(wù)人及各自應(yīng)承擔(dān)的賠償金額。⑴、機動車之間按過錯大小承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，即確定事故損害賠償總額后先由交強險在保險責(zé)任限額內(nèi)賠付(如未投保交強險則車主應(yīng)按交強險責(zé)任限額先行賠償)，超過交強險的賠償部分應(yīng)按雙方當(dāng)事人過錯程度確定賠償比例。一方全部責(zé)任的賠償100%;主要責(zé)任與次要責(zé)任在51%~49%之間承擔(dān)，同等責(zé)任各承擔(dān)50%損失。⑵、機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔(dān)責(zé)任;但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責(zé)任。(武漢市法院審理交通事故損害賠償案件的指導(dǎo)性意見：行