鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理作業(yè)

;;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)1一、名詞解釋分權(quán)制：分權(quán)制是指上級行政機(jī)關(guān)或行政首長給予下級充分的自主權(quán)，下級可以獨立進(jìn)行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。管理層次：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。3、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。4、人事行政機(jī)關(guān)：人事行政機(jī)關(guān)是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。二、單項選擇題.在西方，最早提出行政概念的是（D）°D、亞里士多德.著名的管理學(xué)家，被稱為“科學(xué)管理之父”的是（B）B.泰勒.20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為（A）°A、計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算.政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（C ）°C、壟斷資本主義時期.法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（C）0C、半總統(tǒng)制.忠于政府，維護(hù)政府的聲譽，忠于職守是（B）的核心內(nèi)容。B、行政道德.組織文化包括組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等，其中（A）是組織文化的核心。A、組織觀念.內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的（A）國，后來為許多西方國家所采用。A、英國.美國的文官委員會、日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于（B ）類型。B、部外制.職位分類最早產(chǎn)生與19世紀(jì)的（C）國，后被許多國家所效仿。C、英三、多項選擇題.下列屬于文化環(huán)境要素的是（ BCDE ）。A法律制度 B、意識形態(tài) C、道德倫理 D、價值觀念 E、教育.著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第十六版）中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有（ABDE）。A、執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)政策 B、通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)C、確保社會公平分配的職能 D、提高經(jīng)濟(jì)效率E、改善收入分配.下列實行總統(tǒng)制的國家有（ AD ）。A、墨西哥B、德國C、新加坡D、埃及E、丹麥.非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（ ABCDE ）。A、在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用 B、監(jiān)督市場C、監(jiān)督政府D、中介作用 E、維護(hù)良好的社會價值.我國公務(wù)員調(diào)配的基本形式是（ ABD）A.調(diào)任 B.轉(zhuǎn)任C.輪換D.掛職鍛煉E.借用四、簡答題1、試述公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面。參考答案:（1）復(fù)雜性。公共行政環(huán)境是多種多樣的，是多層次、多結(jié)構(gòu)的，是非常復(fù)雜的。同時，這些公共行政環(huán)境要素不是孤立的，它們往往是互相交織一起，互為因果，政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的和各種環(huán)境要素交織在一起，有時很難把這些環(huán)境看成是單一的要素，甚至也很難分清公共行政環(huán)境的類型。如果把公共行政環(huán)境的多結(jié)構(gòu)性和多層次性加上人為的因素，就使公共行政環(huán)境的就更加復(fù)雜，更加難以確定。認(rèn)識了公共行政環(huán)境的復(fù)雜性特點，才能認(rèn)識公共行政管理的復(fù)雜性和艱巨性。（2）約束性。公共行政只能在公共行政環(huán)境所提供的空間和各種條件下進(jìn)行，不能超越它所提供的各種限制條件，必然受到公共行政環(huán)境的約束。（3）特殊性。公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。（4）不穩(wěn)定性。如果公共行政環(huán)境的變化幅度比較小，比較穩(wěn)定的，是漸變的，可以稱之為穩(wěn)態(tài)環(huán)境；如果公共行政環(huán)境的變化幅度比較大，可以稱之為動態(tài)環(huán)境。動態(tài)環(huán)境的特點就是它的不確定性。一般來講公共行政環(huán)境是比較穩(wěn)定的。但是，公共行政環(huán)境有時也是不穩(wěn)定的。公共行政環(huán)境的不穩(wěn)定性可以分解為兩個維度：復(fù)雜程度和變化程度以及不可預(yù)測的突變性特點。2、簡述民主集中制地方政府體制的特點。參考答案:中國地方政府是以民主集中制為原則的政府形式。它以馬列主義、毛澤東思想的組織理論為指導(dǎo)思想，總結(jié)了我黨革命根據(jù)地時期政權(quán)建設(shè)的歷史經(jīng)驗，吸取了其他社會主義國家政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合我國的歷史傳統(tǒng)，形成了具有中國特色的地方政府體制。其特點如下：（1）中國地方政府是中央人民政府的下級執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級政府是上級政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。統(tǒng)一受中央政府的領(lǐng)導(dǎo)。各級行政機(jī)關(guān)之間有明確的上下級的隸屬關(guān)系。中央政府沒有設(shè)主管地方政府的部門。依照有關(guān)法律規(guī)定，地方政府的職能部門必須受中央政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，也是上下級關(guān)系。（2）各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)。地方政府必須執(zhí)行同級人民代表大會制定的決定和行政規(guī)章。地方各級人民代表大會和常委會有權(quán)撤消同級地方政府違背憲法和有關(guān)法律的政策和決定。（3）各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。（4）各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員會的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會成員。五、論述題1、我國在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？參考答案:從我國的實際情況出發(fā)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能有：（1）規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；（2）對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；（3）直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；（4）管理國有資產(chǎn)的職能。2、試述公共組織的作用。參考答案:（1）政府是國家各種公共事務(wù)的組織者與管理者；（2）政府是人民生命財產(chǎn)的保護(hù)者，是社會秩序的維護(hù)者；（3）政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；（4）政府是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；（5）政府是社會公平的提供者?！多l(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》課程形成性考核冊習(xí)題答案鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)2一、名詞解釋1、財政支出：財政支出，也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進(jìn)行有計劃的社會再分配的過程。2、行政訴訟:就是公民或法人對行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。俗稱“民告官”。3、標(biāo)桿管理：是指公共組織通過瞄準(zhǔn)競爭的高目標(biāo)，不斷超越自己，超越標(biāo)桿,追求卓越，成為強(qiáng)中之強(qiáng)組織創(chuàng)新和流程再造的過程。4、公共組織績效評估：公共組織通過一定的績效信息和評價標(biāo)準(zhǔn)，對公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。二、單項選擇題行政評估準(zhǔn)備階段，評估工作的第一步是（D）。人、確定評估對象 B、選擇評估標(biāo)準(zhǔn)C、明確評估目的D、培訓(xùn)工作人員行政決策體制的核心（D）。A、專家咨詢系統(tǒng) 8、公民磋商與參與系統(tǒng) C、信息支持系統(tǒng)D、領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)非執(zhí)政黨和非國家機(jī)關(guān)對行政行為的監(jiān)督稱為（A ）。A、社會監(jiān)督 B、事前監(jiān)督 C、事中監(jiān)督 D、法制監(jiān)督稅收制度的核心內(nèi)容是（C）。4、稅率 8、納稅人6稅法口、稅種據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人（C）最早提出的。A、亞里士多德B、梭倫C、畢達(dá)斯D、柏拉圖目標(biāo)管理方法是（D）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A、菲德勒B、西蒙C、伍德沃德 D、德魯克國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（ D）。A、市級預(yù)算 B、縣級預(yù)算 C、省級預(yù)算 D、中央預(yù)算平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱（ B）。A、網(wǎng)上溝通 B、橫向溝通 C、無反饋溝通 D、縱向溝通為了實現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為（ C），這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案。A、應(yīng)變方案 B、臨時方案 C、積極方按 D、追蹤方案《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（C）。A、2003年1月1日 B、2003年5月1日C、2002年10月1日D、2002年1月1日三、多項選擇題工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括（ABCDE ）。A、質(zhì)量控制 B、標(biāo)準(zhǔn)控制C、成本控制 D、程序控制 E、計劃控制我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的輔助職權(quán)包括（ACE ）。A、對監(jiān)督事項涉及的單位和個人的查詢權(quán)B、建議權(quán)C、對違反行政紀(jì)律取得的財物的處置權(quán)D、行政處分權(quán)E、查處違法違紀(jì)案件時的請求協(xié)助權(quán)TOC\o"1-5"\h\z在我國，根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財政支出區(qū)分為（ABCDE ）。A、國防費B、行政管理費C、經(jīng)濟(jì)建設(shè)費 D、社會文教費 E、其他支出按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為（ ABE ）。A.地方計劃B.中央計劃C.國防計劃D.基層計劃.E.資源計劃下列屬于行政費用測量法的方法有（ABE ）。A、單位費用測量法 B、計件費用測量法 C、行政職能測量法D、標(biāo)準(zhǔn)比較法 E、人均費用測量法四、簡答題1、行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？參考答案:行政決策程序應(yīng)該包括如下步驟：（1）認(rèn)識問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標(biāo)；（3）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；（4）擬定決策方案。擬定方案分兩個階段：粗?jǐn)M階段和精心設(shè)計階段。決策方案一般有四種：積極方案、臨時方案、追蹤方案和應(yīng)變方案。（5）分析方案。（6）選擇方案。（7）實施決策方案，完善決策。（8）評估決策。2、社會監(jiān)督的有效性具有的兩個前提是什么？參考答案:一是公共行政的透明度，即政務(wù)公開；二是社會監(jiān)督必須與國家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。五、論述題1、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。參考答案:（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認(rèn)識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進(jìn)行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的“合力”。2、對于行政改革的對策，結(jié)合教材，談?wù)勀愕目捶ǎ繀⒖即鸢?（1）政治保障是進(jìn)行行政改革的前提。（2）加強(qiáng)宣傳，制造行政改革輿論。（3）制定切實可行的行政改革政策。①制定政策要從實際出發(fā)，實事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；②行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；③公眾參與制定政策；④制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動一切積極因素。 （4）制定進(jìn)行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強(qiáng)制力。（5）恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動改革的時機(jī)。（6）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)31.你了解你所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府機(jī)構(gòu)嗎？請你去做個調(diào)查，簡單地介紹你所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能。答：機(jī)構(gòu)設(shè)置有：黨委、人大、政府三大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時設(shè)有黨群部門和政府機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位。黨群機(jī)構(gòu)：黨委辦公室、紀(jì)律監(jiān)察室、政法委、人民武裝部、團(tuán)委、婦聯(lián)。政府機(jī)構(gòu)：政府辦公室、派出所、稅務(wù)所、工商所、計生辦。司法機(jī)構(gòu)：司法助理。企事業(yè)單位：鄉(xiāng)農(nóng)場、計生站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、國土所、財政所、林業(yè)站、衛(wèi)生院、中學(xué)、中心校等。2．你認(rèn)為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級這些機(jī)構(gòu)夠用嗎？需要增加還是減少？在你生活中，與哪個機(jī)構(gòu)接觸最多，該機(jī)構(gòu)是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用？是否還存在問題？你認(rèn)為解決的辦法是什么？答：我認(rèn)為我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級這些機(jī)構(gòu)是夠用了，無需增減。在我的生活中，與政府辦公室、計生辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站等接觸最多。這些機(jī)構(gòu)都發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。當(dāng)然，也有不足的地方，那就是政府直接參與了企業(yè)的經(jīng)營管理，錯位、越位、瞎指揮，容易使企業(yè)管理出現(xiàn)混亂，不能調(diào)動職工的積極性，企業(yè)效益差。我認(rèn)為解決的辦法是必需改變政府具有參與企業(yè)經(jīng)營管理活動的職能。其具體辦法如下淺談?wù)蠓珠_所必需的制度保障政企不分是我國實行計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在建國初期它對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)曾經(jīng)發(fā)揮了一定的積極作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政企不分的管理模式弊端就越來越突顯。政企分開是公有制企業(yè)改革的難點，本文就政企分開的問題進(jìn)行分析、探討。一、政企分開必須有法律保障企業(yè)才可以擺脫來自政府的控制。政企分開的目的實質(zhì)上就是要建立一種全新的，更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。而新的制度的建立需要以法律科學(xué)、法律形式、法律手段推動?？v觀世界各國在國有企業(yè)的改革上無不以立法的形式推進(jìn)改革。我國實行改革以來，為了推進(jìn)國有企業(yè)改革也發(fā)布和制定了一些有利于國有企業(yè)改革的政策、法規(guī)。但僅僅是政策、法規(guī)是不夠的，因為，一方面：政策和行政法規(guī)相較法律而言，政策和行政法規(guī)有其不穩(wěn)定性。另一方面：以政策、行政法規(guī)來推行企業(yè)改革，這無形中就決定了政府有和企業(yè)有過多的聯(lián)系。企業(yè)受到政府的約束，企業(yè)管理者受到政府所分管的領(lǐng)導(dǎo)者的約束，這樣，在企業(yè)管理者和來自政府管理者之間為了私人利益就容易出腐敗。所以政企分開的改革必須從由一般的政策、行政法規(guī)保障上升到有完善的專門的法律保障。二、政企分開必須有嚴(yán)格和完善的管理以防止國有資產(chǎn)的流失政企分開是為了進(jìn)一步推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)體制的改革，是為了建立更有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，但如何才能做到政府和企業(yè)分開又不能讓公有資產(chǎn)流失？這必須要通過立法，以法律來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，規(guī)范企業(yè)的財務(wù)管理。在確保企業(yè)有充分的自主經(jīng)營權(quán)的前提下，為了防止僅有資產(chǎn)不流失，不被私人侵占，必需以法律的手段，通過立法，以法律來規(guī)范企業(yè)的財務(wù)管理。企業(yè)的財務(wù)信息必須透明化、公開化。政府不參與企業(yè)的經(jīng)營管理，只是在企業(yè)的財務(wù)上實行由政府所委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)如會計師事務(wù)所來進(jìn)行監(jiān)督。這樣政府所行使監(jiān)督權(quán)力沒有因改革而削弱，仍然能夠有效地防止公有資產(chǎn)的流失。三、政企分開必須規(guī)范分配以落實和體現(xiàn)其全民所有制的所有權(quán)政企分開，其初衷是為了讓公有制企業(yè)能夠更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，更好地發(fā)展。而發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，其初衷是為了讓更多的廣大人民受益。但是由于客觀因素的限制，發(fā)展單一的公有經(jīng)濟(jì)，是不現(xiàn)實的。于是，公有企業(yè)職工和非公有企業(yè)職工在分配上就存在差別，這種差別是允許存在的。但又不能拉開太大的差距，因為公有企業(yè)，尤其是全民所有制(國有)企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)是全民所有的。如何才能體現(xiàn)其產(chǎn)權(quán)的全民所有呢？這個只能通過國有企業(yè)的利潤再分配來體現(xiàn)。政企分開，在涉及分配的問題上，同樣需要以法律的手段來規(guī)范。沒有法律的規(guī)范，即使公有企業(yè)改革得再成功，改革的成果不能讓更多人共享，那公有企業(yè)的改革還不是成功的。四、總結(jié)政企分開改革的目的，是為了更好地調(diào)動人們的積極性，使企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中發(fā)展壯大，并服務(wù)于社會。政企分開的改革在實施的過程中，其方法和手段也許是多種多樣的。但是，若要使公有制改革取得成功，必需得做到：讓公有企業(yè)的經(jīng)營不再受到政府的管理和控制；讓公有企業(yè)在有充分的自主經(jīng)營權(quán)的同時又要防止公有資產(chǎn)的流失；讓公有企業(yè)的改革成果與民共享。而做到這些必需有完善的法律和管理度保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)4(1)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；(2)調(diào)解民間糾紛；(3)協(xié)助維護(hù)社會治安；(4)向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；(5)支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)；(6)管理本村的土地和其他集體財產(chǎn)；(7)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策；(8)維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益；(9)開展精神文明建設(shè)活動；(10)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。我對他們的工作還是比較滿意的！如果我當(dāng)選為村委會主任，我會以擺正個人位置為履好職責(zé)的重要基礎(chǔ)。作為村民委員會主任，我應(yīng)該如何擺正位置？1是“端正態(tài)度”；2是“完善自我”；3是“謙虛謹(jǐn)慎”；4是“到位而不越權(quán)”；5是“主動而不被動”；6是“勇挑重?fù)?dān)而不推諉責(zé)任”。理清五個關(guān)系：一是鎮(zhèn)政府與村民委員會的關(guān)系。二是村黨支部與村民委員會的關(guān)系三是自己與村“兩委”其他成員之間的關(guān)系。四是自己與村民之間的關(guān)系五是學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。注重自身修養(yǎng)，做到心如明鏡，表里如一，不亂講話，不亂表態(tài)，遇事不驚，處事不亂，指揮若定。提高履職能力，一是主持村民委員會日常工作的能力二是理財能力。三是調(diào)處矛盾糾紛的能力。四是處置突發(fā)性事件的能力。五是良好的理論功底和口頭表達(dá)能力六是獨立思考問題的能力七是協(xié)調(diào)聯(lián)系能力。熱心履職做事，村民委員會主任在任職的崗位上應(yīng)有滿腔的工作熱情，始終要有為公的熱心和做事的激情，滿懷信心地帶領(lǐng)廣大村民扎扎實實干事業(yè)?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)政府與村委會的關(guān)系存在一定的問題，主要表現(xiàn)在一是不尊重村民的民主權(quán)利，干預(yù)村民委員會選舉工作。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定、指派候選人，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意撤換村民委員會成員。二是不尊重村民委員會的法律地位，干預(yù)村委會干部的內(nèi)部分工。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因為不滿意村民選出來的村民委員會成員，就在干部分工上做文章，不讓村委會擔(dān)負(fù)實際工作，或者另行聘任村會計、村出納和婦女主任，另組工作班子抓村里的工作，致使村委會無法行使職權(quán)。三是不尊重村民會議的權(quán)利，用行政命令代替村民會議來決定村里的大事。如村干部的補貼數(shù)量和村級提留款的多少，應(yīng)該由村民會議討論決定。但在有的地方，村干部的工資補貼標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決定，村提留的多少也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)下文規(guī)定。又如近年來一些地方搞教育“雙基”達(dá)標(biāo)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為求政績，不顧農(nóng)村學(xué)生生源不足的實際和村級集體經(jīng)濟(jì)的困難，強(qiáng)迫村里舉債建校，致使不少村債臺高筑，而修建的學(xué)校又因招不到學(xué)生而只得將教室空置，造成極大浪費，村民群眾對此反映強(qiáng)烈。類似的把好事辦成“怨”事的例子，在農(nóng)村基層并不鮮見。能否正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關(guān)系，一個重要的前提，是實現(xiàn)思想觀念上的根