論刑事偵查強(qiáng)制措施方案

..論刑事強(qiáng)制措施一刑事強(qiáng)制措施的歷史演變刑事強(qiáng)制措施是世界各國刑事立法中普遍確認(rèn)的一項(xiàng)訴訟制度,但是由于歷史傳統(tǒng)、政治體制、法律觀念、法律制度的不同,各國刑事訴訟法規(guī)定的強(qiáng)制措施在種類、適用條件和程序等方面存在較大的差異,對(duì)概念的表述不盡一致,其內(nèi)涵差別也很大。如何界定強(qiáng)制措施,關(guān)系到下文筆者對(duì)于刑事強(qiáng)制措施監(jiān)督機(jī)制的論述,因此,有必要先厘清強(qiáng)制措施的內(nèi)涵。二刑事強(qiáng)制措施的含義刑事強(qiáng)制措施是國家為了保障偵查、起訴、審判活動(dòng)的順利進(jìn)行,而授權(quán)刑事司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取的限制其一定程度人身自由的方法。很顯然,為了保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行,刑事司法機(jī)關(guān)必須享有對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取強(qiáng)制措施的權(quán)利。但是,由于刑事強(qiáng)制措施關(guān)乎公民的人身自由權(quán),所以它又是一柄"雙刃劍",正確實(shí)施,就能準(zhǔn)確、及時(shí)地完成懲罰犯罪的任務(wù)；而錯(cuò)誤實(shí)施,則會(huì)侵犯公民的人身自由權(quán)。因此,各國對(duì)刑事強(qiáng)制措施的采用均規(guī)定了較為嚴(yán)格的條件和程序。三我國刑事強(qiáng)制措施的現(xiàn)行規(guī)定及特點(diǎn)對(duì)照國外有關(guān)刑事強(qiáng)制措施的立法與實(shí)踐,僅從法條主義的角度分析,我國強(qiáng)制措施有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是程序粗糙,不采法定主義。我國強(qiáng)制措施的適用條件、運(yùn)作程序、批準(zhǔn)程序和監(jiān)督救濟(jì)程序都缺乏嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定,導(dǎo)致適用隨意性大;二是范圍狹窄,強(qiáng)制措施僅限于針對(duì)人身自由的強(qiáng)制處分,而對(duì)物和隱私權(quán)的強(qiáng)制處分沒有納入強(qiáng)制措施范圍;三是自我授權(quán),不采令狀主義和分權(quán)制衡原則。各種強(qiáng)制措施基本上都由各執(zhí)行機(jī)關(guān)自我決定、自我執(zhí)行和自我監(jiān)督,缺乏其他部門的制衡與監(jiān)督。這樣的制度安排,總體上體現(xiàn)了我國注重打擊犯罪,忽視對(duì)犯罪嫌疑人、被告人在適用強(qiáng)制措施過程中應(yīng)有的基本權(quán)利保護(hù),這也是司法實(shí)踐中適用強(qiáng)制措施出現(xiàn)各種問題的制度性根源。強(qiáng)制措施是任何一個(gè)國家打擊犯罪都必不可少的手段,它既體現(xiàn)了一個(gè)國家打擊犯罪的力度,也反映了一個(gè)國家保護(hù)公民權(quán)利的決心,作為一柄雙刃劍它集中體現(xiàn)了國家權(quán)力的"惡"與"善",它在作為保護(hù)民權(quán)堅(jiān)實(shí)盾牌的同時(shí)也可能淪為暴政工具,因此各國在運(yùn)用強(qiáng)制措施打擊犯罪的同時(shí)也對(duì)它保持高度警惕,對(duì)強(qiáng)制措施的適用要求履行嚴(yán)格的程序并適度使用以防止權(quán)力的濫用。而強(qiáng)制措施問題由于其重要性及高度敏感性,"往往為全社會(huì)所關(guān)注,成為法制改革乃至社會(huì)變革的一個(gè)突破口"。我國的強(qiáng)制措施立法不完善、適用任意性大,同時(shí)又缺乏有效的救濟(jì)措施,造成司法實(shí)踐中強(qiáng)制措施適用問題百出,成為刑事訴訟程序中問題最多的一個(gè)環(huán)節(jié)。如何完善強(qiáng)制措施,訴訟法學(xué)界有比較深入的研究,也提出了眾多的富有建設(shè)性的建議,如強(qiáng)制措施形式的完善、嚴(yán)格程序、完善監(jiān)督及救濟(jì)程序以及建立司法審查制度等等。而筆者認(rèn)為,刑事強(qiáng)制措施的適用示范,其中一個(gè)重要原因在于其監(jiān)督機(jī)制的落后。四刑事強(qiáng)制措施的種類及時(shí)限要求1、拘傳。是司法機(jī)關(guān)對(duì)未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人強(qiáng)制其到案接受訊問的一種強(qiáng)制措施。拘傳持續(xù)的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過24小時(shí),不得以連續(xù)拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人和被告人。

2、取保候?qū)?。是司法機(jī)關(guān)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或交納保證金,使其不逃避或妨礙偵查、起訴或?qū)徟?并隨到的一種強(qiáng)制方法。取保候?qū)彽臅r(shí)間最長(zhǎng)不得超過12個(gè)月。3、監(jiān)視居住。是司法機(jī)關(guān)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人不得離開其住處或指定的居所,并對(duì)其行動(dòng)加以監(jiān)視和控制的一種強(qiáng)制措施。監(jiān)視居住的時(shí)間最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。4、拘留。是指公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)于現(xiàn)行犯或重大犯罪嫌疑分子,在遇有法定緊急情況時(shí),臨時(shí)限制其人身自由的強(qiáng)制措施。公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人,認(rèn)為需要逮捕的,應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日內(nèi)提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)。在特殊情況下,可以延長(zhǎng)一日至四日。對(duì)于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子,可以延長(zhǎng)至三十日。人民檢察院應(yīng)當(dāng)自接到公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書后的七日內(nèi),作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)逮捕的決定。

5、逮捕。是司法機(jī)關(guān)對(duì)符合法定條件的犯罪嫌疑人、被告人,剝奪其人身自由,收押于看守所強(qiáng)行進(jìn)行審查的一種最嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施。對(duì)犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過2個(gè)月；案情復(fù)雜,期限屆滿不能終結(jié)的案件,可以經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)延長(zhǎng)一個(gè)月；對(duì)刑訴法第126條所規(guī)定之案件,在上述期限屆滿不能偵查終結(jié)的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定,可以延長(zhǎng)2個(gè)月；因特殊原因,在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不宜交付審判的特別重大復(fù)雜的案件,由最高人民檢察院報(bào)請(qǐng)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)延期審理。6、逮捕和拘留后,除有礙偵查或無法通知的情形以外,司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把逮捕、拘留的原因和羈押的處所,在24小時(shí)以內(nèi),通知被逮捕人和被拘留人的家屬或他的所在單位。并在逮捕和拘留后的24小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問,發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)逮捕和拘留的,必須立即釋放,發(fā)給釋放證明。五刑事強(qiáng)制措施的適用原則〔一合法性原則。即各種強(qiáng)制措施的采用,必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限、適用對(duì)象、條件、程序和期限適用；〔二必要性原則。即各種強(qiáng)制措施,只有在為保證刑事訴訟的順利進(jìn)行而有必要時(shí)才能采取,不得隨意適用強(qiáng)制措施,更不能將強(qiáng)制措施作為一種處罰予以適用；〔三相當(dāng)性原則。又稱比例性原則,即適用何種強(qiáng)制措施,要與行為人的人身危險(xiǎn)性程度和犯罪的輕重程度相適應(yīng)；〔四變更性原則。即任何強(qiáng)制措施,隨著訴訟的進(jìn)展和案情的變化要及時(shí)進(jìn)行變更或解除。六刑事強(qiáng)制措施的意義〔一個(gè)體效用。作為社會(huì)成員之一,犯罪嫌疑人在進(jìn)入刑事訴訟程序之前與正常公民在法律意義上沒有區(qū)別,而一旦涉及刑事訴訟程序,則表明其在權(quán)利義務(wù)方面產(chǎn)生變化,即法律基于更高利益的需要暫時(shí)性限制與剝奪了權(quán)利的行使,課以涉訴犯罪嫌疑人更多的忍受義務(wù)〔二法律效用。法律效用是指刑事強(qiáng)制措施的適用,表明刑事訴訟活動(dòng)的正在進(jìn)行、犯罪嫌疑人行為性質(zhì)的基本確定和其特殊訴訟地位的形成。刑事強(qiáng)制措施的適用,使得刑事偵查突破了秘密性和封閉性,雖然并非每一個(gè)刑事案件都必定會(huì)采用刑事強(qiáng)制措施作為訴訟保障手段,但其一適用就隨即產(chǎn)生對(duì)公民基本權(quán)利的約束。而法律對(duì)于國家管理秩序的強(qiáng)烈需求也將與法律對(duì)公民權(quán)利保護(hù)產(chǎn)生直接沖突,如何協(xié)調(diào)沖突與實(shí)現(xiàn)相當(dāng)權(quán)益的保護(hù)就不能夠由追訴機(jī)關(guān)自行決定,另外法律的機(jī)械和被動(dòng)屬性與保證刑事訴訟活動(dòng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)行之間存在矛盾等,就使得刑事強(qiáng)制措施的法律效用成為一個(gè)極為重要的現(xiàn)實(shí)問題,司法審查與權(quán)利救濟(jì)制度是目前法治國家普遍適用的兩種措施〔三社會(huì)效用。司法機(jī)關(guān)查獲和懲罰犯罪分子的能力是有限,因?yàn)樗痉ㄙY源投入總是有限度的,面對(duì)無限的社會(huì)利益沖突與矛盾糾紛,任何政權(quán)都不可能做到全面掌控。再者,社會(huì)歷史的司法實(shí)踐一次次說明,"徒法不足以自行",法律僅僅是管理社會(huì)方式的一種,尚不能譽(yù)贊為最有效最經(jīng)濟(jì)的,更何況其刑事強(qiáng)制措施制度的效果。因此,刑事強(qiáng)制措施的適用,一方面強(qiáng)化對(duì)犯罪分子的心理作用,促使其反躬自省以盡早投案認(rèn)罪伏法,另一方面,也發(fā)揮了警示與震懾潛在犯罪分子的作用,并向全體社會(huì)群體宣示政治實(shí)體對(duì)統(tǒng)治秩序的重視程度和保障的決心與能力。從世界的發(fā)展趨勢(shì)來看,刑事強(qiáng)制措施適用中能否有效地保障人權(quán)、以及保障的范圍與程度等,是衡量一個(gè)國家刑事訴訟民主、文明、科學(xué)的重要標(biāo)志〔四刑事強(qiáng)制措施的積極意義是不容置疑的,它可以有效地保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避偵查、起訴和審判,保證其不毀滅、偽造、變?cè)臁㈦[匿證據(jù)或串供,保證其不再繼續(xù)犯罪,不逃避刑罰?，F(xiàn)代刑事訴訟,一般都實(shí)行國家追訴主義,因而在國家與個(gè)人之間理性對(duì)抗的場(chǎng)域,刑事訴訟要實(shí)現(xiàn)的主要功能是打擊犯罪、控制犯罪,刑事強(qiáng)制措施在這個(gè)意義基礎(chǔ)上的積極意義在于保障措施。刑事強(qiáng)制措施之所以存在,是因?yàn)樵谛淌略V訟中,特別是在案件的偵查和起訴階段,不僅存在犯罪嫌疑人逃避或妨害追訴,甚至是繼續(xù)危害社會(huì)的行為,而且罪犯在實(shí)施犯罪后通常不會(huì)自動(dòng)自覺投案,而是選擇千方百計(jì)掩蓋事實(shí)、破壞與案件事實(shí)有關(guān)的一切證料?！参逋ㄟ^刑事強(qiáng)制措施,國家的刑事機(jī)關(guān)就能夠具備對(duì)犯罪嫌疑人和被告人采取相適應(yīng)的強(qiáng)制措施的權(quán)利。但是同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)看到由于刑事強(qiáng)制措施會(huì)限制和侵害到公民的權(quán)利,因而它還有另外一面：當(dāng)我們正確實(shí)施強(qiáng)制措施時(shí),能夠及時(shí)準(zhǔn)確地懲罰犯罪,保障國家和人民的利益；而當(dāng)我們錯(cuò)誤地實(shí)施時(shí),就會(huì)不可避免地?fù)p害到無辜公民的權(quán)利,所以建立科學(xué)完善的刑事強(qiáng)制措施體制十分重要。它不僅可以確保一個(gè)國家的刑事審判活動(dòng)的順利進(jìn)行,讓那些真正有罪的人受到法律的約制,而讓那些無辜者的權(quán)利也得到有效的保障。因此,我們必須不斷建設(shè)和完善刑事強(qiáng)制措施體系,使其能夠?yàn)槲覈姆ㄖ平ㄔO(shè)起到更為重要的作用。結(jié)語刑事強(qiáng)制措施制度是為了保證刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)刑事訴訟目的,以法律的形式確定的有關(guān)刑事強(qiáng)制措施的種類、權(quán)利主體、適用對(duì)象、適用條件、履行程序等項(xiàng)內(nèi)容的總稱。刑事強(qiáng)制措施制度是由各種有關(guān)強(qiáng)制措施的法律規(guī)范所確立的,是刑事訴訟活動(dòng)中的一項(xiàng)重要制度,對(duì)整個(gè)刑事訴訟程序的運(yùn)作有著極其重要的意義。刑事強(qiáng)制措施的存在是刑事訴訟的客觀必然,是刑事訴訟活動(dòng)規(guī)律的體現(xiàn)。強(qiáng)制措施的存在,在形式上依賴于國家以法律的形式予以確認(rèn);在實(shí)質(zhì)上是人們對(duì)這種客觀實(shí)在的發(fā)現(xiàn)和利用。人們基于不同的目的和利益需要而要求制定種類不同、條件各異的強(qiáng)制措施。刑事訴訟中的強(qiáng)制措施是必須設(shè)立的,這種事實(shí)說明它是獨(dú)立于人們意識(shí)之外的客觀實(shí)在,人們可以發(fā)現(xiàn)和利用它為自己服務(wù),滿足自己的利益需要和達(dá)到某種目的。強(qiáng)制措施的屬性從根本上說在于它能夠滿足統(tǒng)治階級(jí)的訴訟需要,因?yàn)樗哂斜Ｕ闲淌略V訟順利進(jìn)行的屬性。人們對(duì)刑事強(qiáng)制措施的需要,因訴訟地位的不同而存在差異,控訴方基于控訴和揭露犯罪的需要,希望強(qiáng)制措施盡可能嚴(yán)厲、完備,形成不疏不漏的法網(wǎng)參考文獻(xiàn)[1]陳瑞華.刑事訴訟的前沿問題。.北京：中國人民大學(xué)出版社,2000.

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