信訪穩(wěn)定工作匯報(bào)材料

信訪穩(wěn)定工作情況匯報(bào)（2012年9月11日）今年以來(lái)，我區(qū)信訪穩(wěn)定工作在區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，從建立體制和機(jī)制入手，堅(jiān)持化解和穩(wěn)控“兩手抓”，有力維護(hù)了社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，城南正處于大拆遷、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的創(chuàng)業(yè)時(shí)期，各種社會(huì)矛盾頻發(fā)易發(fā)，特別是隨著黨的“十八大”逐漸臨近，信訪矛盾集中爆發(fā)的趨勢(shì)突出，維穩(wěn)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，需要我們密切關(guān)注和認(rèn)真解決。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、今年以來(lái)信訪工作基本情況截止8月底，我區(qū)共發(fā)生群眾上訪188批1690人次，其中去京上訪13批40人次，赴省上訪6批11人次，到市上訪30批707人次。不僅上訪的人數(shù)、批次較多，而且發(fā)生了中南集團(tuán)因房?jī)r(jià)調(diào)整引發(fā)業(yè)主群體上訪、金大洋施工單位因拖欠工程款對(duì)小區(qū)斷電封門(mén)引發(fā)集訪、中南集團(tuán)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)集中討薪、鹽南中專(zhuān)等學(xué)校教師因績(jī)效工資等問(wèn)題集體上訪等社會(huì)影響較大的事件，以及部分老訪戶進(jìn)京上訪。尤其是進(jìn)入下半年以來(lái)，全區(qū)面上“矛盾不斷、警報(bào)不斷、上訪不斷”，維穩(wěn)的壓力驟增。盡管如此，在全區(qū)上下的共同努力下，我們反應(yīng)迅速、處置及時(shí)、措施適當(dāng)，相關(guān)問(wèn)題都在第一時(shí)間得到了穩(wěn)控或化解。在9月初召開(kāi)的全市信訪局長(zhǎng)會(huì)議上，市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市信訪局局長(zhǎng)顧亞軍同志高度肯定了城南的信訪工作，并向全市總結(jié)推廣了兩條城南經(jīng)驗(yàn)：一是遇到矛盾不推諉、不扯皮，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，主動(dòng)迎上去開(kāi)展工作；二是公安、信訪等部門(mén)、街道以及責(zé)任單位和責(zé)任人協(xié)作聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力、齊抓共管?；仡櫧衲暌詠?lái)的信訪穩(wěn)定工作，我們主要做到以下幾個(gè)方面：一是搭建了完善的組織架構(gòu)。黨工委、管委會(huì)高度重視信訪工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取信訪維穩(wěn)工作情況，并會(huì)辦解決工作中的一些實(shí)際問(wèn)題。成立區(qū)新聞宣傳和信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“四項(xiàng)排查”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，配齊了街道信訪分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪辦工作人員以及社區(qū)專(zhuān)職維穩(wěn)干部，形成了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。二是制定了系統(tǒng)的工作制度。制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度》、《領(lǐng)導(dǎo)包案制度》、《信訪工作通報(bào)制度》、《信訪工作例會(huì)及會(huì)辦制度》、《信訪信息報(bào)送制度》等8項(xiàng)信訪維穩(wěn)基礎(chǔ)工作制度。同時(shí)還建立和完善了城南新區(qū)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度等議事機(jī)制。為嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，還于近期出臺(tái)了《信訪穩(wěn)定工作責(zé)任追究辦法》、《信訪維穩(wěn)工作督查辦法》和《突發(fā)事件和應(yīng)急處理機(jī)制》，切實(shí)做到以制度管人管事，以制度推進(jìn)長(zhǎng)效管理。三是采取了有力的工作措施。各街道、相關(guān)部門(mén)在人少、事多的情況下，整合資源和力量，優(yōu)先保證信訪工作的正常開(kāi)展。區(qū)社事局在信訪條線在職在崗人員僅2人的情況下，從其他條線抽調(diào)6人充實(shí)到信訪工作一線，在一定程度上緩解了信訪工作人手不足的問(wèn)題；區(qū)公安分局全力支持配合，重大事項(xiàng)全程參與，重點(diǎn)人員嚴(yán)密監(jiān)控；各街道不惜代價(jià)全力穩(wěn)控，在躍進(jìn)河部分上訪戶維穩(wěn)工作中，新都街道抽調(diào)60多名同志，組成15個(gè)工作組，24小時(shí)駐點(diǎn)開(kāi)展工作。是化解了大量的信訪矛盾。對(duì)省、市8件信訪積案實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案，各包案領(lǐng)導(dǎo)高度重視，做了大量的工作；自排33件突出信訪問(wèn)題實(shí)行科級(jí)干部包案，落實(shí)化解責(zé)任。同時(shí)，在全區(qū)開(kāi)展“四項(xiàng)排查”活動(dòng)，深入排查各類(lèi)社會(huì)隱患。截止目前，省、市交辦的8件積案和自排的33件突出問(wèn)題已全部化解結(jié)案，通過(guò)“四項(xiàng)排查”活動(dòng)排查出的56件問(wèn)題隱患已整改53件。近期，區(qū)聯(lián)席辦又對(duì)當(dāng)前23個(gè)涉眾型矛盾隱患進(jìn)行包案，落實(shí)了包案領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門(mén)。二、當(dāng)前存在的突出問(wèn)題雖然前期信訪穩(wěn)定工作取得了一定的成績(jī)，但目前仍有一些突出的問(wèn)題亟待解決：一是“四項(xiàng)排查”督查組反饋的相關(guān)問(wèn)題。9月6日，市“四項(xiàng)排查”督查組用2天時(shí)間對(duì)城南的有關(guān)工作進(jìn)行了全面檢查，共排查出各類(lèi)問(wèn)題8個(gè)（詳見(jiàn)附頁(yè)1），其中較為突出的有：技防設(shè)備老舊、更新緩慢，覆蓋率低于全市平均水平；基層基礎(chǔ)人員配備仍未到位；環(huán)保項(xiàng)目整治無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等，“五大類(lèi)”涉眾型信訪案件和新交辦的18件信訪案件還未全部化解到位。對(duì)以上8個(gè)問(wèn)題的化解必須在9月底實(shí)現(xiàn)“大頭落地”。二是涉眾型群體突出的問(wèn)題。目前全區(qū)比較突出的涉眾型矛盾主要包括：亭湖區(qū)績(jī)效工資未兌現(xiàn)，帶來(lái)的教師矛盾問(wèn)題；新利公墓管理主體落實(shí)不到位引發(fā)的聯(lián)名寫(xiě)信和集訪問(wèn)題；社保資金未按市政府〔2012〕年24號(hào)會(huì)辦紀(jì)要精神落實(shí)到位帶來(lái)的矛盾問(wèn)題；中威客車(chē)改電改水問(wèn)題和金大洋地塊的相關(guān)問(wèn)題等。由于以上矛盾均涉及到交接工作，我們?cè)谧龊脤俚胤€(wěn)控工作的同時(shí)，正提請(qǐng)市信訪聯(lián)席辦牽頭與相關(guān)區(qū)協(xié)調(diào)（詳見(jiàn)附頁(yè)2）。三是當(dāng)前全區(qū)存在的11類(lèi)突出信訪問(wèn)題。近期，我們結(jié)合“四項(xiàng)排查”工作，通過(guò)深排細(xì)查，層層篩選，找出了極易影響全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定的11類(lèi)問(wèn)題共21個(gè)。具體包括：征地拆遷類(lèi)、涉法涉訴類(lèi)、社會(huì)保障類(lèi)、信訪老戶類(lèi)、教育類(lèi)、城建項(xiàng)目類(lèi)、行政交接類(lèi)、涉農(nóng)類(lèi)、涉軍類(lèi)、特殊群體類(lèi)和其他類(lèi)的問(wèn)題。以上11類(lèi)21個(gè)問(wèn)題我們已經(jīng)下發(fā)了包案化解通知，落實(shí)了包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位以及具體責(zé)任人，要求在9月底穩(wěn)控化解到位。是上訪老戶擇機(jī)進(jìn)京帶來(lái)的穩(wěn)控壓力。隨著“十八大”的臨近，部分上訪老戶又有擇機(jī)進(jìn)京的趨勢(shì)。進(jìn)入8月份以來(lái)，新都街道張桂蘭、王文娟、柏蘭香等人陸續(xù)進(jìn)京，新都街道、社事局均在第一時(shí)間赴京帶人，返鹽后立即實(shí)施了24小時(shí)監(jiān)控，穩(wěn)控的壓力較大。三、下一步信訪維穩(wěn)工作建議按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和莊部長(zhǎng)的重要批示精神，全區(qū)下一步的信訪工作重點(diǎn)將突出“三個(gè)重點(diǎn)”（即防范群體性事件的發(fā)生、防止個(gè)訪矛盾激化出現(xiàn)極端事件、嚴(yán)防進(jìn)京非訪、越級(jí)集訪），發(fā)揮“兩個(gè)作用”（督促各級(jí)干部履職盡職，維護(hù)群眾利益、教育引導(dǎo)群眾依法理性反映合理訴求），切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面工作：一是強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任，全面履行維穩(wěn)職責(zé)。對(duì)排查出的突出信訪問(wèn)題，逐個(gè)落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則”，明確街道、部門(mén)“一把手”和包案領(lǐng)導(dǎo)作為信訪案件穩(wěn)控、化解的第一責(zé)任人。對(duì)交辦信訪案件落實(shí)穩(wěn)控化解措施不到位，發(fā)生赴省進(jìn)京上訪、非訪或越級(jí)集訪的，要對(duì)工作缺位失職、瀆職的干部，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，督促各級(jí)干部在信訪工作上都能履職盡責(zé)。二是健全體制機(jī)制，提升穩(wěn)控化解能力。進(jìn)一步完善區(qū)聯(lián)席會(huì)議成員構(gòu)成體系，健全區(qū)聯(lián)席會(huì)議會(huì)辦、交辦、督查等工作制度和機(jī)制；建立區(qū)級(jí)維穩(wěn)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和力量，盡快明確區(qū)610辦、專(zhuān)門(mén)辦、政法委、綜治辦等機(jī)構(gòu)或職能掛靠單位，配齊街道和社區(qū)政法、司法、維穩(wěn)干部，加快推進(jìn)區(qū)級(jí)調(diào)解中心和信息中心建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪信息研判預(yù)警工作，街道和部門(mén)落實(shí)專(zhuān)人，構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)、重點(diǎn)人群生活區(qū)四級(jí)維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)；努力推進(jìn)交接工作，重點(diǎn)做好已交接的工作內(nèi)部對(duì)接機(jī)制的形成和完善，盡可能杜絕因交接引發(fā)的群體性矛盾；進(jìn)一步排查涉眾型、有可能引發(fā)群體性事件的信訪隱患，高度警覺(jué)、超前防范赴省進(jìn)京重復(fù)上訪、非訪、越級(jí)集訪以及極端信訪事件發(fā)生，確保在第一時(shí)間掌握，第一時(shí)間處理。當(dāng)前，要特別處理好拆遷攻堅(jiān)和信訪維穩(wěn)的關(guān)系。在緊咬9月底努力完成23平方公里拆遷目標(biāo)的前提下，主動(dòng)防范和穩(wěn)妥處置有關(guān)可能出現(xiàn)的極端事件和群體性事件，努力做到穩(wěn)中求快、快中求穩(wěn)、穩(wěn)為前提、又好又穩(wěn)，本月底，23平方公里尾剩擬拆遷農(nóng)戶，確保在兩位數(shù)內(nèi)，力爭(zhēng)在個(gè)位數(shù)以內(nèi)。三是堅(jiān)持依法治訪，規(guī)范信訪工作秩序。加強(qiáng)正面宣傳，教育引導(dǎo)群眾依法治訪。按照省蘇公通〔2008〕120號(hào)文件精神和市信訪局建議，參照兄弟縣區(qū)開(kāi)展信訪維穩(wěn)法治教育工作的實(shí)踐，今后進(jìn)京非訪重點(diǎn)對(duì)象按照屬地管理原則，由街道全面履行法治教育工作職責(zé)。對(duì)惡意進(jìn)京非訪、纏訪鬧訪和組織大規(guī)模集訪人員，要逐件定性，研究依法處理意見(jiàn)，并選擇典型案例進(jìn)行公開(kāi)曝光。是立足“案結(jié)事了”，全面實(shí)現(xiàn)“個(gè)確?！?。是立足“案結(jié)事了”，全面實(shí)現(xiàn)“個(gè)確?！?。近期，區(qū)聯(lián)席辦針對(duì)全區(qū)面上存在的突出問(wèn)題，結(jié)合市“四項(xiàng)排查”辦、聯(lián)席辦交辦的信訪案件，在各街道、各條線