初步設計概算前饋控制方法探討

初步設計概算前饋控制方法探討1、開展概算前饋控制工作的重要性初步設計概算，對一個項目起到的作用是“最高限額”，它具有剛性的控制力。任何項目最終投資一般情況是不允許突破概算的，行業(yè)管理對“調(diào)概”也有非常嚴格的控制程序?；谶@種情況，概算的控制性倍受業(yè)內(nèi)人士的重視。但概算的控制性往往不是朝“理想”的方向發(fā)展，其正受到來自于多種因素的威脅：如工可研究深度不夠?qū)е鹿こ虜?shù)量估計不足、初步設計突破工可規(guī)模、初步設計方案變化過大、材料單價異動、政策性拆遷單價增長迅猛等，如果事先對這些因素沒有預見性，待初步設計概算編制完成后才發(fā)現(xiàn)突破工可估算的10%，這時再想做方案優(yōu)化，時間已經(jīng)來不及了，這勢必會影響初步設計項目各項目標的完成。目前，通過投標取得的設計項目，其工期是剛性的，而且往往一個設計項目劃分若干個合同段，這無疑給項目完成時間提出了更高的要求，所以，做好初步設計概算測算、分析工作和及時為方案設計提供技術經(jīng)濟指標，即概算的前饋控制工作，它對控制概算和保障設計工期都具有十分重要的意義。2、概算前饋控制工作實質(zhì)是對建安費的控制從概算各部分費用組成特點來看，第一部分建筑安裝工程費（簡稱“建安費”）約占總投資的70%-80%，如果扣除動態(tài)費用-建設期貸款利息的因素，其比重將達到80%-90%，加之建安費又是第三部分建設單位管理費和預備費的計算基數(shù)，所以概算前饋控制的實質(zhì)是“建安費”的控制。下面，筆者通過親歷成功案例總結(jié)概算前饋控制思路和方法，供同行參考，不妥之處敬請指正。3、“兩分析一溝通”的工作思路第一個分析是對原有工可進行認真分析，確定建安費限額，并預測可能產(chǎn)生突破或節(jié)約的項目和投資額，分配限額；第二個分析是通過設計提供的主要工程數(shù)量分析、預測概算額，并隨著設計不斷深入，通過方案優(yōu)化和指標控制，將概算控制在限額以內(nèi)；溝通是指在整個項目設計過程中，造價工程師、設計人員、項目管理者之間保持有效的溝通，在設計的關鍵點及時反饋技術經(jīng)濟指標和預測概算值，以便設計能及時進行方案優(yōu)化。4、概算前饋控制工作步驟基于以上工作思路，細化出以下概算前饋控制步驟：4.1、預測項目超概可能性當初步設計外業(yè)基本完成后，設計已經(jīng)掌握了初步的工程規(guī)模，工程經(jīng)濟人員也已掌握了工程所處地形、地貌、地材料場情況、外材單價、征拆政策及相關的計算參數(shù)（如畝產(chǎn)值、人均占地）等，通過設計按工可估算標準提供的主要工程數(shù)量，編制出初步設計階段估算（分合同段）與工可估算對比表，預測超概可能性。在這個階段，需要設計提供主要工程數(shù)量：土石方、防護排水、特殊路基處理長度、路面、橋梁、隧道、互通式立交等，編制工可精度“初步設計與工可主要技術經(jīng)濟指標對比表”（見附表一）。如果比較結(jié)果表明，初步設計估算已突破同精度工可估算10%，就說明該項目有很大可能性超概，這時應及時向項目管理者匯報情況以引起高度重視，并及時召開項目協(xié)調(diào)會，及時溝通情況，并確定項目工期內(nèi)各專業(yè)時間分配及工作程序，這個階段分配工作時間要注意突出關鍵點及對應的造價分析工作和時間，這個關鍵點主要是指“造價中占比重較大的工程”，如橋梁、隧道、互通式立交、征地拆遷等，設計工期中應將這些關鍵點工作適當提前，以便造價分析工作的開展和及時反饋關鍵點造價增加情況供設計參考，這樣安排工作的合理性在于為指標分析和方案優(yōu)化工作提供時間保證。這項預測工作是啟動概算前饋控制的前提，其工作的精度直接影響整個項目的工作安排，所以建議由具有一定工作經(jīng)驗的造價工程師來完成。4.2、分析原有工可，預測各分項投資增減額認真分析原有工可估算，預測可能產(chǎn)生突破或節(jié)約的項目和投資額，并設置概算最高限額（不突破批復工可的10%），編制初設概算（靜態(tài)）限額分解計算表（附表二）。這個過程首先要將原報工可修正至批復值（一般批復工可估算與上報估算值不同），再根據(jù)概算計算程序返算建安費的限額，最后根據(jù)項目各合同段的主要工程量特點合理分配限額。將原報工可估算值修正至批復估算值這個步驟比較簡單，只需結(jié)合工可批復報告，將核增（減）金額調(diào)入對應的估算項目即可，如果評審后調(diào)整了估算表，采用調(diào)整表即可。根據(jù)概算計算程序返算建安費的限額根據(jù)《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》（交通部交公路發(fā)［1996］612號公布）中“公路工程建設各項費用的計算程序及計算方式”（表3-20），由工可批復估算（靜態(tài)）值×11作為概算（靜態(tài)）最高限額，再根據(jù)計算程序給定的公式返算各部分費用。這個過程需要不斷地鎖定未知項目：如土地補償費和安置補助費、研究試驗費、勘察設計費；交通工程和第二部分設備購置費用可參照工可數(shù)據(jù)暫列，也可根據(jù)已有經(jīng)驗估列；建設單位管理費和建安費可作為一組未知數(shù)通過其比例關系求出，這樣即可求得建安費的最高限額。根據(jù)項目各合同段的主要工程量特點合理分配限額當項目沒有劃分合同段時，根據(jù)各分部工程（路基、路面、橋梁、隧道、交叉、交通工程等）預測建安費比重分配限額；當項目劃分了多個合同段時，應先分配合同段限額，再分配合同段內(nèi)分部工程建安費限額。這個過程比較難以操作，其難點在于：1、由于各合同段提供的估算工程量精度差異，使分配的限額不盡合理2、由于工程特點差異，如特長隧道、特大橋含量不同，用建安費比重分配也不太合理?；谝陨蟽蓚€難點，在建安費分配時應注意兩點：1、設計應實事求是提供估計的工程數(shù)量2、特長隧道、特大橋投資增加應單獨考慮。筆者認為這樣的前提下分配的建安費增加額度比較合理。4.3、結(jié)合設計關鍵點，適時預測概算值在內(nèi)業(yè)設計周期中，造價工程師應密切聯(lián)系設計，一方面提供出比較準確與設計工程項目相對應技術經(jīng)濟指標，另一方面及時分析關鍵點建安費增加額。提供出比較準確與設計工程項目相對應技術經(jīng)濟指標當設計進入內(nèi)業(yè)工作時，造價工程師已經(jīng)掌握了與工程相關的經(jīng)濟資料：如地材、外材單價、運距、征拆政策及相關的計算參數(shù)（如畝產(chǎn)值、人均占地），這樣可以計算出一般構(gòu)造物的技術經(jīng)濟指標及征地拆遷標準，另外通過經(jīng)驗也掌握了一般分部工程（土石方、交通工程）的指標，通過這些資料，可以較準確地確定常規(guī)分部工程的建安費。及時分析出關鍵點建安費增加額如前所述關鍵點是指“造價中占比重較大的工程”，如橋梁、隧道、互通式立交、征地拆遷等，那么這些分部工程應提前提出主要工程數(shù)量供造價工程師預測建安費。例如，在一個項目中，由于鋼材漲價和地震裂度的影響，可能使橋梁工程造價有較大的增長，就應該先根據(jù)不同的地震動加速度提出不同橋型、跨度的橋梁標準圖，預測并分析各種條件下橋梁指標，最終推薦出經(jīng)濟合理的橋型及橋跨結(jié)構(gòu)供開放設計，并進一步根據(jù)設計預估橋梁數(shù)量預測該部分建安費增加額，如果增幅太大，應研究優(yōu)化方案（如改路堤）。以此類推，可以用于隧道和互通式立交的建安費預測中。另外，針對目前土地征用單價不斷上漲的特點，建議提早確定土地征用及拆遷費用。針對不同時段，編制“建安費測算表”，確定概算控制關鍵點隨著設計的不斷深入，適時編制“初步設計概算建安費測算表”（附表三），逐步鎖定已確定的項目，提出控制項目概算的關鍵點。這個過程是一個從分析-發(fā)現(xiàn)問題-解決問題-分析的循環(huán)過程，它需要多次地編制“建安費測算表”，它也是一個逐步認識項目概算控制額的過程。隨著設計的不斷深入，造價工程師更熟悉了項目的特點，設計者也更具有經(jīng)濟觀念，并帶著這種觀念開展設計，這也體現(xiàn)出技術與經(jīng)濟的有機結(jié)合。4.4、有效的溝通是實現(xiàn)概算前饋控制的有力保證概算前饋控制工作的全過程離不開“有效溝通”，這個有效溝通既要求造價工程師要融入設計當中，又要求設計人員緊密聯(lián)系造價工程師，還要求要向項目管理者及時匯報分析情況、解決項目概算控制中遇到的問題。項目負責人是實現(xiàn)有效溝通的樞紐各專業(yè)項目負責人負責項目的納總和協(xié)調(diào)工作，其作用發(fā)揮的質(zhì)量直接關系項目的成敗。在項目的溝通中，項目負責人是樞紐，是信息的集發(fā)地，如果樞紐的作用發(fā)揮不好，項目各項控制工作均難達到預期目標。在這項工作中一定要克服本位主義，要有整體意識及團隊合作精神，這樣才能高效率地開展工作，才可能實現(xiàn)各項工作的預期目標。項目工程技術人員有效配合是實現(xiàn)有效溝通的根本保證在概算前饋控制工作的過程中，需要做很多方案或方案比較工作，其工作的深度直接影響方案的可實施性和經(jīng)濟性，這是一個基礎性工作，其重要性不言而喻。在這項工作中一定要克服