株洲土地節(jié)約集約利用評價體系

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除，謝謝！株洲市土地節(jié)約集約利用評價體系實(shí)施辦法為推進(jìn)我市兩型社會建設(shè)，促進(jìn)我市土地節(jié)約集約利用，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、國土資源部、發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定的《單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法》、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好土地節(jié)約集約利用的通知》及國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)行<工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》等規(guī)定，制定本評價體系實(shí)行辦法。一、建立和完善各類建設(shè)用地定額指標(biāo)體系：<一）工業(yè)用地控制指標(biāo)：<詳見附表一）<二）集體企業(yè)用地控制指標(biāo)：參照國有工業(yè)用地園區(qū)外項(xiàng)目控制指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)X修正系數(shù)。市一級修正系數(shù)為0.6,各縣市>可制定自己的修正系數(shù)。<三）公路用地控制指標(biāo)：<詳見附表二）<四）教育用地控制指標(biāo)：、幼兒園用地：25-35㎡人220-30㎡人3、中學(xué):30-40人4、中等及?？茖W(xué)校:45/人5、大學(xué)：≤55㎡人<五）行政辦公用地控制指標(biāo)1/81、行政事業(yè)機(jī)關(guān)用地：根據(jù)機(jī)關(guān)編制數(shù)，人均用地按30-50㎡計(jì)算。2、城鎮(zhèn)社區(qū)、管理處、村委會村部用地不得超過0.2公頃。<六）城鎮(zhèn)安置用地控制指標(biāo)1、村民集中安置區(qū)用地指標(biāo)按每人70平方包括生活小區(qū)道路、房間間距及其他配套設(shè)施用地）計(jì)算。2、根據(jù)株政發(fā)[2006]22號文件規(guī)定，村民預(yù)留安置用地指標(biāo)，按本集體經(jīng)濟(jì)組織土地總面積的10%-15%[人均土地1畝以上的按10%1畝以下<含1畝）的15%]計(jì)算。<七）宅基地用地控制指標(biāo)村民新建住宅占用耕地的，每戶不得超過120㎡，使用舊宅基地或空閑地的每戶不得超過150㎡。二、建立土地節(jié)約集約利用評價體系：該評價體系的評價對象僅為各開發(fā)園區(qū)及縣市）、區(qū)人民政府，不對單個項(xiàng)目進(jìn)行評價。<一）開發(fā)園區(qū)工業(yè)用地評價體系：1、從土地利用狀況、用地效益和管理績效三個方面選取開發(fā)區(qū)土地集約利用評價指標(biāo)，指標(biāo)體系見附表3。評價指標(biāo)體系側(cè)重于反映工業(yè)用地集約利用水平，其指標(biāo)內(nèi)涵如下：<1）土地利用狀況側(cè)重于反映截至評價時點(diǎn)開發(fā)區(qū)土地利用現(xiàn)狀情況，由土地開發(fā)程度、用地結(jié)構(gòu)狀況、土地利用強(qiáng)度來體現(xiàn)。<2）用地效益產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益：通過工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度、工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度兩個指標(biāo)來體現(xiàn)。2/8<3）管理績效側(cè)重于反映開發(fā)區(qū)土地管理水平和效果，由土地利用監(jiān)管績效、土地供應(yīng)市場化程度兩個子目標(biāo)構(gòu)成。2、確定評價指標(biāo)體系權(quán)重<詳見表）3、集約用地度計(jì)算根據(jù)開發(fā)區(qū)土地利用集約度綜合分值的計(jì)算公式，計(jì)算出開發(fā)園區(qū)工業(yè)用地利用集約度綜合分值。園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平依照綜合分值高低進(jìn)行排序。<二）其他建設(shè)用地節(jié)約集約用地考核體系：園區(qū)外的其他建設(shè)用地依據(jù)《國土資源部國家發(fā)展和改革委員會國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于發(fā)布和實(shí)行<單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法>的通知》<國土資發(fā)【2009】12號）的規(guī)定進(jìn)行節(jié)約集約用地考核。由國土資源局、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局三部門聯(lián)合考核。三、建立土地節(jié)約集約利用的獎懲機(jī)制：<一）、節(jié)約集約用地評價結(jié)果與用地指標(biāo)安排相掛鉤：每年在安排農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、未利用地指標(biāo)及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)時，結(jié)合上年度節(jié)約集約用地評價結(jié)果。對考核成績突出的在安排下一年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)時予以獎勵，對未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的削減其用地計(jì)劃指標(biāo)。對土地利用評價達(dá)到要求的開發(fā)區(qū)<園區(qū)），確需擴(kuò)區(qū)的，可以利用符合規(guī)劃的現(xiàn)有建設(shè)用地?cái)U(kuò)區(qū)，也可以申請整合依法依規(guī)設(shè)立的開發(fā)區(qū)園區(qū)）。對符合產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約要求的開發(fā)區(qū)<園區(qū)），優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。<二）、考核結(jié)果作為政績考核的依據(jù)：節(jié)約集約用地評價結(jié)果作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核和干部部門對各縣<市）、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評價的依據(jù)。3/8<三）、給予政策上的優(yōu)惠：在不低于工業(yè)用地最低價的前提下，對利用率和投資強(qiáng)度較高的工業(yè)項(xiàng)目在地價方面給予優(yōu)惠。鼓勵工業(yè)企業(yè)對現(xiàn)有廠區(qū)的建設(shè)用地進(jìn)行追加投資、挖潛利用，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，企業(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)翻建、擴(kuò)建廠房免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，提高土地利用率和增加容積率的不再增收土地價款。<四）、依法處置閑置土地。新增建設(shè)用地或者土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣滿兩年未供地或未實(shí)行征地補(bǔ)償安置方案的，批準(zhǔn)文件自動失效。超過《土地出讓合同》約定的動工開發(fā)期限尚未動工造成土地閑置滿一年的，按出讓土地價款的20%征收土地閑置費(fèi)，并按國家規(guī)定征收增值地價。土地閑置滿兩年依法應(yīng)當(dāng)收回的，市、縣政府應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)收回閑置的土地，重新安排使用；依法不能收回的，要采取改變用途、等價置換、臨時使用、納入儲備等多種辦法，及時盤活利用。新增建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后超過兩年未供地的，以及供地后超過兩年未動工建設(shè)而在之后的半年內(nèi)又未依法收回的，扣減當(dāng)?shù)叵乱荒甓刃略鼋ㄔO(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。附表一工業(yè)用地指標(biāo)單位：萬元公頃建筑密綠地率度國家級省級開開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)區(qū)≥1848≥900≥1848≥900≥1848≥900≥1848≥900≥1848≥900≥1848≥900≥1848≥900外項(xiàng)目≥857≥857≥857≥857≥857≥857≥857農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)食品加工業(yè)20%煙草加工業(yè)≥1.0紡織服裝鞋帽制造業(yè)皮革毛皮羽絨極其制品業(yè)≥1.04/8造紙及紙制品業(yè)印刷業(yè)≥2475≥1206≥1148≥0.8≥1848≥900≥857≥1.0文體教育用品制造業(yè)石油加工加工業(yè)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)≥2475≥1206≥1148≥0.5≥2475≥1206≥1148≥0.7≥3713≥1809≥1722≥0.8≥3713≥1809≥1722≥0.8≥2475≥1206≥1148≥1.0化學(xué)纖維制造業(yè)橡膠制品業(yè)非金屬礦物制品業(yè)黑金屬冶煉及壓延加工業(yè)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)金屬制品業(yè)≥2970≥1446≥1377≥0.6≥2970≥1206≥1337≥0.7≥2475≥1446≥1148≥0.7≥2970≥1446≥1337≥0.7≥2970≥1446≥1337≥0.7≥3713≥1807≥1721≥0.7≥2970≥1191≥1337≥1.0≥4208≥2049≥1951≥1.0通用設(shè)備制造業(yè)專用設(shè)備制造業(yè)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)電氣機(jī)械及器材制造業(yè)通信設(shè)備及電子設(shè)備制造業(yè)工藝品及其他制造業(yè)廢棄資源和廢舊材料回收加工≥1485≥724業(yè)表二道路用地指標(biāo)高速公路、一級公路路基項(xiàng)目用地指標(biāo)公頃公里）42.5035.0028.0027.5026.0025.5024.5024.00平高7.016.245.565.515/85.365.315.215.166.896.775.044.928.367.40436.51236.44776.25296.18936.06015.9955區(qū)中8.19477.24006.35366.28906.09436.03255.90145.8368低8.03047.07476.19406.12945.93565.87105.74185.6772值高速公路、一級公路路基項(xiàng)目用地指標(biāo)公頃/公里）一級公路24.508.26027.57266.648322.50山嶺重丘區(qū)高值中值低值7.60867.18386.02556.81846.39275.9670二、三、四級公路路基項(xiàng)目用地指標(biāo)公頃公里）四級公路17.0012.008.507.00高值中值低值高值中值低值3.65403.53403.44403.95403.89303.84503.15403.03402.94403.29803.11103.01302.52402.49402.43402.55902.52902.47002.2402.22402.19402.31102.25202.23406/8二、三、四級公路路基項(xiàng)目用地指標(biāo)公頃公里）四級公路8.507.506.504.50高值中值低值3.88243.57463.26593.11042.90882.70632.83592.67572.51462.35802.19602.0358附表3開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價指標(biāo)體系高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地率）土地利用狀況）工業(yè)用地綜合容積率）工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度）工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度）到期項(xiàng)目用地處置率）閑置土地處置率<C12）土地有償使用率<C21）土地招拍掛率<C22）截至評