中央垂直管理系統(tǒng)行政單位

中央垂直管理系統(tǒng)行政單位有資產(chǎn)治理實(shí)施方法〔征求意見(jiàn)稿〕第一章總那么第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)中央垂直治理系統(tǒng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)治理，愛(ài)護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保證中央垂直治理系統(tǒng)行政單位履行職能需要，依照《行政單位國(guó)有資產(chǎn)治理方法》〔財(cái)政部令第35號(hào)〕，制定本方法。第二條本方法適用于中央垂直治理系統(tǒng)行政單位〔簡(jiǎn)稱(chēng)''垂管單位〃，具體單位見(jiàn)附件〕的國(guó)有資產(chǎn)治理行為。第三條垂管單位國(guó)有資產(chǎn)是指由垂管單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)，即垂管單位的國(guó)有〔公共〕財(cái)產(chǎn)。垂管單位國(guó)有資產(chǎn)包括垂管單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給垂管單位的資產(chǎn)、垂管單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及同意捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流淌資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。第四條垂管單位國(guó)有資產(chǎn)治理的要緊任務(wù)是：〔一〕建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；〔二〕推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；〔三〕保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；〔四〕監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。第五條垂管單位國(guó)有資產(chǎn)治理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。第六條垂管單位國(guó)有資產(chǎn)治理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原那么：（一） 資產(chǎn)治理與預(yù)算治理相結(jié)合；（二） 資產(chǎn)治理與財(cái)務(wù)治理相結(jié)合；（三） 實(shí)物治理與價(jià)值治理相結(jié)合。第七條垂管單位國(guó)有資產(chǎn)治理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，中央財(cái)政、主管部門(mén)監(jiān)管，單位占有、使用的治理體制。第二章治理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第八條財(cái)政部是負(fù)責(zé)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)治理的職能部門(mén)，對(duì)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合治理。其要緊職責(zé)是：〔一〕貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)治理的法律、法規(guī)和政策；〔二〕依照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)治理的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)治理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情形進(jìn)行監(jiān)督檢查；〔三〕負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；〔四〕負(fù)責(zé)中央行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的審批〔垂管單位實(shí)行備案制〕，會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)與中央行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督治理;〔五〕負(fù)責(zé)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、治理；〔六〕對(duì)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第九條中央垂直治理系統(tǒng)的主管部門(mén)〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)''主管部門(mén)“〕負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬行政單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督治理工作。其要緊職責(zé)是：〔一〕貫徹執(zhí)行有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)治理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；〔二〕制定本系統(tǒng)所屬行政單位資產(chǎn)治理具體方法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；〔三〕負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)所屬行政單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)匯總、資產(chǎn)評(píng)估治理及日常監(jiān)督檢查工作；〔四〕負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬行政單位資產(chǎn)配置事項(xiàng)進(jìn)行審核；〔五〕負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的審批，對(duì)與本系統(tǒng)所屬行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督治理；〔六〕負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬行政單位規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批，對(duì)房產(chǎn)、地產(chǎn)、車(chē)輛及規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核；〔七〕按規(guī)定向財(cái)政部報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督治理情形。第十條垂管單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體治理。其要緊職責(zé)是：〔一〕依照行政單位國(guó)有資產(chǎn)治理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位國(guó)有資產(chǎn)治理具體方法并組織實(shí)施；〔二〕負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡治理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；〔三〕負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)〔納入政府采購(gòu)范疇的除外〕、驗(yàn)收、修理和保養(yǎng)等日常治理工作；〔四〕負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；〔五〕負(fù)責(zé)對(duì)與本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的具體監(jiān)督治理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任；〔六〕向上級(jí)單位、財(cái)政部負(fù)責(zé)，并報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)治理、使用情形。第十一條垂管單位應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有資產(chǎn)治理的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)治理工作。第三章資產(chǎn)配置第十二條垂管單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原那么：〔一〕嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；〔二〕與垂管單位履行職能需要相適應(yīng)；〔三〕科學(xué)合理配置，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；〔四〕勤儉節(jié)約，從嚴(yán)操縱。第十三條對(duì)國(guó)家或相關(guān)主管部門(mén)規(guī)定有配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，垂管單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對(duì)沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，垂管單位應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要?jiǎng)由?，從?yán)操縱，合理配備。對(duì)垂管單位要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原那么上不批準(zhǔn)重新購(gòu)置。第十四條垂管單位房屋的配置，按國(guó)家有關(guān)差不多建設(shè)治理的規(guī)定辦理。所需支出需要?jiǎng)佑秘?cái)政性資金的，必須納入部門(mén)預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。第十五條垂管單位土地的配置，按照國(guó)家有關(guān)土地治理的規(guī)定辦理。所需支出需要?jiǎng)佑秘?cái)政性資金的，必須納入部門(mén)預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。第十六條垂管單位公務(wù)用車(chē)的配置，按國(guó)家有關(guān)公務(wù)用車(chē)治理的規(guī)定辦理，所需經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。第十七條除房屋、土地、車(chē)輛外，垂管單位購(gòu)置其他有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按以下程序報(bào)批：〔一〕垂管單位的資產(chǎn)治理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)審核資產(chǎn)存量，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后逐級(jí)匯總上報(bào)；〔二〕主管部門(mén)對(duì)所屬垂管單位上報(bào)的資產(chǎn)配置事項(xiàng)進(jìn)行審核，匯總報(bào)送財(cái)政部審批，并按照財(cái)政部的要求提交相關(guān)材料；〔三〕財(cái)政部依照垂管單位資產(chǎn)狀況對(duì)垂管單位提出的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行審批；〔四〕經(jīng)財(cái)政部審批同意后，垂管單位能夠?qū)①Y產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門(mén)預(yù)算，并在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)財(cái)政部，作為審批部門(mén)預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門(mén)預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。第十八條垂管單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范疇的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購(gòu)。第十九條垂管單位資產(chǎn)治理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。第四章資產(chǎn)使用第二十條垂管單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用治理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。第二十一條垂管單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的使用治理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益；保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)缺失和白費(fèi)。第二十二條垂管單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤(pán)點(diǎn)，做到家底清晰，賬、卡、實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。第二十三條垂管單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)治理責(zé)任制，將國(guó)有資產(chǎn)治理責(zé)任落實(shí)到人。第二十四條垂管單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。第二十五條垂管單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在本方法頒布前差不多用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，垂管單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情形等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。主管部門(mén)、財(cái)政部應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情形進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十六條垂管單位將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，由主管部門(mén)依照國(guó)有資產(chǎn)治理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格操縱，從嚴(yán)審批，定期報(bào)送財(cái)政部備案。審批方法由主管部門(mén)依照本系統(tǒng)所屬行政單位具體情形制定，并報(bào)財(cái)政部備案。第二十七條垂管單位出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有；所形成的收入，按照政府非稅收收入治理的規(guī)定，上繳中央財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行"收支兩條線〃治理。第二十八條對(duì)垂管單位超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，由主管部門(mén)商財(cái)政部予以調(diào)劑使用或者處置。第五章資產(chǎn)處置第二十九條垂管單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指垂管單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷(xiāo)，包括各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。第三十條垂管單位國(guó)有資產(chǎn)處置的范疇包括：〔一〕閑置資產(chǎn)；〔二〕因技術(shù)緣故并通過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、剔除的資產(chǎn)；〔三〕因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等緣故發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；〔四〕盤(pán)虧、呆賬及非正常缺失的資產(chǎn)；〔五〕已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；〔六〕依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。第三十一條垂管單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。第三十二條資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由垂管單位資產(chǎn)治理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定，提出意見(jiàn)，按審批權(quán)限報(bào)送審批。第三十三條垂管單位處置房產(chǎn)、地產(chǎn)、車(chē)輛以及規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按以下程序報(bào)批：〔一〕房屋處置，按國(guó)家有關(guān)房屋治理的規(guī)定辦理，報(bào)財(cái)政部備案。〔二〕土地處置，按國(guó)家有關(guān)土地治理的規(guī)定辦理，報(bào)財(cái)政部備案?！踩耻?chē)輛處置，由主管部門(mén)審核提出處理意見(jiàn)，報(bào)財(cái)政部審批。〔四〕規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)的處置，由主管部門(mén)審核提出處理意見(jiàn)，報(bào)財(cái)政部審批。具體限額標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部另行制定。第三十四條本方法第三十三條規(guī)定以外其他各項(xiàng)資產(chǎn)的處置，由主管部門(mén)進(jìn)行審批，具體審批方法由主管部門(mén)依照實(shí)際情形制定并報(bào)財(cái)政部備案。第三十五條垂管單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公布、公平、公平的原那么進(jìn)行。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。第三十六條垂管單位國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入治理的規(guī)定，上繳中央財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行''收支兩條線〃治理。第三十七條垂管單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送主管部門(mén)、財(cái)政部審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。第六章資產(chǎn)評(píng)估第三十八條垂管單位有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：〔一〕垂管單位取得的沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；〔二〕拍賣(mài)、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)；〔三〕依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。第三十九條主管部門(mén)、財(cái)政部依照工作需要，組織開(kāi)展垂管單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作。第四十條垂管單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目范疇、權(quán)限由財(cái)政部門(mén)另行規(guī)定。第四十一條垂管單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)托付具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第四十二條進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的垂管單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情形和資料，并對(duì)所提供的情形和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。第七章產(chǎn)權(quán)糾紛處理第四十三條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。第四十四條垂管單位之間以及垂管單位與其他行政單位之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，由主管部門(mén)、財(cái)政部商有關(guān)部門(mén)調(diào)解、裁定。必要時(shí)，報(bào)國(guó)務(wù)院裁定。第四十五條垂管單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛，由垂管單位提出處理意見(jiàn)，并報(bào)經(jīng)主管部門(mén)、財(cái)政部同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第八章資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告第四十六條垂管單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照財(cái)政部規(guī)定的格式、時(shí)刻等要求，定期將資產(chǎn)增減變動(dòng)情形做出報(bào)告。財(cái)政部、主管部門(mén)和垂管單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)治理信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)治理。第四十七條垂管單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情形做出文字分析說(shuō)明。財(cái)政部、主管部門(mén)和垂管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效治理，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。第四十八條垂管單位報(bào)送的年度資產(chǎn)匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)與部門(mén)決算報(bào)表有關(guān)數(shù)據(jù)一致。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)對(duì)垂管單位報(bào)送的年度資產(chǎn)匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時(shí)能夠托付有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。經(jīng)財(cái)政部審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算治理和資產(chǎn)治理的依據(jù)和基礎(chǔ)。第四十九條財(cái)政部能夠依照工作需要，組織開(kāi)展垂管單位資產(chǎn)清查工作。垂管單位進(jìn)行資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方法，由主管部門(mén)依照財(cái)政部有關(guān)要求制定。第九章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第五十條財(cái)政部、主管部門(mén)、垂管單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)治理職責(zé)，依法愛(ài)護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。第五十一條財(cái)政部、主管部門(mén)、垂管單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)治理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。第五十二條財(cái)政部、主管部門(mén)、垂管單位及其工作人員違反本方法的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。違反國(guó)家國(guó)有