產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級一、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概念產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。各產(chǎn)業(yè)部門的構(gòu)成及相互之間的聯(lián)系、比例關(guān)系不盡相同，對經(jīng)濟增長的貢獻大小也不同。因此，把包括產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系在內(nèi)的結(jié)構(gòu)特征概括為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，亦稱國民經(jīng)濟的部門結(jié)構(gòu)。國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門之間以及各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成。社會生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或部門結(jié)構(gòu)是在一般分工和特殊分工的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的。研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要是研究生產(chǎn)資料和生活資料兩大部類之間的關(guān)系；從部門來看，主要是研究農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等部門之間的關(guān)系，以及各產(chǎn)業(yè)部門的內(nèi)部關(guān)系。決定和影響一個國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素一般有以下幾類：（1）需求結(jié)構(gòu)，包括中間需求與最終需求的比例，社會消費水平和結(jié)構(gòu)、消費和投資的比例、投資水平與結(jié)構(gòu)等；（2）資源供給結(jié)構(gòu)，有勞動力和資本的擁有狀況和它們之間的相對價格，一國自然資源的稟賦狀況；（3）科學(xué)技術(shù)因素，包括科技水平和科技創(chuàng)新發(fā)展的能力、速度，以及創(chuàng)新方向等；（4）國際經(jīng)濟關(guān)系對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，有進出口貿(mào)易、引進外國資本及技術(shù)等因素。二、 產(chǎn)業(yè)分類在經(jīng)濟研究和經(jīng)濟管理中，經(jīng)常使用的分類方法主要有兩大領(lǐng)域、兩大部類分類法，三次產(chǎn)業(yè)分類法，資源密集度分類法和國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類。三次產(chǎn)業(yè)分類法是世界上較為通用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類方法,根據(jù)社會生產(chǎn)活動歷史發(fā)展的順序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劃分。產(chǎn)品直接取自自然界的部門稱為第一產(chǎn)業(yè)，對初級產(chǎn)品進行再加工的部門稱為第二產(chǎn)業(yè)，為生產(chǎn)和消費提供各種服務(wù)的部門稱為第三產(chǎn)業(yè)。我國的三次產(chǎn)業(yè)劃分是：第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)）。第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采掘業(yè)，制造業(yè)，電力、煤氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）和建筑業(yè)，產(chǎn)業(yè)革命往往是由于制造業(yè)的革命引發(fā)的一場導(dǎo)致三大產(chǎn)業(yè)全面變革。第三產(chǎn)業(yè)：除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。根據(jù)我國的實際情況，第三產(chǎn)業(yè)可分為兩大部分：一是流通部門，二是服務(wù)部門。具體可分為四個層次：第一層次：流通部門，包括交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)，批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)。第二層次：為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括金融、保險業(yè)，地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，社會服務(wù)業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)，交通運輸輔助業(yè)，綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等。第三層次：為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，包括教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)，衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)，科學(xué)研究業(yè)等。第四層次：為社會公共需要服務(wù)的部門，包括國家機關(guān)、政黨機關(guān)和社會團體以及軍隊、警察等。三、變化趨勢1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的一般規(guī)律17世紀(jì)英國古典經(jīng)濟學(xué)家威廉?配第通過比較荷、英、法三國的經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿笾赋?，荷蘭之所以比較強大，是因為它從事農(nóng)業(yè)以外的經(jīng)濟活動的人口較英法兩國多，從而其人均收人也較多。因為，工業(yè)收益比農(nóng)業(yè)多，而商業(yè)收益又比工業(yè)多得多。20世紀(jì)40年代科林?克拉克在配第發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進趨勢進行了考察，提出了“配第一克拉克定律”。這一定律表明，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人均國民收人水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當(dāng)人均國民收人水平進一步提高時，勞動力便向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。后來，庫茲涅茨與錢納里等人通過考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的主要變量，運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)驗證了這一定律，并發(fā)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)有著相同的變化趨勢。

需要指出的是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的這種規(guī)律是經(jīng)濟學(xué)家對西方發(fā)達國家的發(fā)展路徑考察后得出的。西方國家工業(yè)化遵循的是自發(fā)性的市場化漸進發(fā)展模式，而我國的工業(yè)化則是由國家推動的，所以，這種以西方國家為背景得出的規(guī)律僅可以作為一種我們發(fā)展的參考。2、三次產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)變化趨勢第一，第一產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)在國民生產(chǎn)總值和全部勞動力中的比重，在大多數(shù)國家呈不斷下降的趨勢。直至70年代，在一些發(fā)達國家，如英國和美國，第一產(chǎn)業(yè)增加值和勞動力所占比重下降的趨勢開始減弱。三次產(chǎn)業(yè)皓構(gòu)【為1987# 2007三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)示意圖第二，第二產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)占的國民生產(chǎn)總值和全部勞動力的比重，在60年代以前，大多數(shù)國家都是上升的。但進入60年代以后，美、英等發(fā)達國家工業(yè)部門增加值和就業(yè)人數(shù)在國民生產(chǎn)總值和全部勞動力中的比重開始下降，其中傳統(tǒng)工業(yè)的下降趨勢更為明顯。第三，第三產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)占國民生產(chǎn)總值和全部勞動力的比重各國都呈上升趨勢。60年代以后，發(fā)達國家的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為迅速，所占比重都超過了60%。從三次產(chǎn)業(yè)比重的變化趨勢中可以看出，世界各國在工業(yè)化階段，工業(yè)一直是國民經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)部門。發(fā)達國家在完成工業(yè)化之后逐步向“后工業(yè)化”階段過渡，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)日益成為國民經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)部門。3、工業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化趨勢工業(yè)化可分為三個階段：

1、 以輕工業(yè)為中心的發(fā)展階段。像英國等歐洲發(fā)達國家的工業(yè)化過程是從紡織、糧食加工等輕工業(yè)起步的。2、 以重化工業(yè)為中心的發(fā)展階段。在這個階段，化工、冶金、金屬制品、電力等重、化工業(yè)都有了很大發(fā)展，但發(fā)展最快的是化工、冶金等原材料工業(yè)。3、 工業(yè)高加工度化的發(fā)展階段。在重化工業(yè)發(fā)展階段的后期，工業(yè)發(fā)展對原材料的依賴程度明顯下降，機電工業(yè)的增長速度明顯加快，這時對原材料的加工鏈條越來越長，零部件等中間產(chǎn)品在工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重迅速增加，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)“迂回化”特點。加工度的提高，使產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值大大提高，而消耗的原材料并不成比例增長，所以工業(yè)發(fā)展對技術(shù)裝備的依賴大大提高，深加工業(yè)、加工組裝業(yè)成為工業(yè)內(nèi)部最重要的產(chǎn)業(yè)。以上三個階段，反映了傳統(tǒng)工業(yè)化進程中工業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一般情況，并不意味著每個國家、每個地區(qū)都完全按照這種順序去發(fā)展。例如，新中國建立后，在特定的歷史條件下，就是首先集中力量建立起一定的重工業(yè)基礎(chǔ)，改革開放初期再回過來進行發(fā)展輕紡工業(yè)的“補課”，而現(xiàn)在則要以信息化帶動工業(yè)化。4、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化趨勢隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，種植業(yè)的比重呈下降趨勢，但其生產(chǎn)水平日益提高;畜牧業(yè)的比重逐漸提高；林業(yè)日益從單純提供林產(chǎn)品資源轉(zhuǎn)向注重其環(huán)境生態(tài)功能，保持和提高森林覆蓋率越來越受到重視；漁業(yè)日益從單純依靠捕撈轉(zhuǎn)向適度捕撈、注重養(yǎng)殖，其比重穩(wěn)步上升。四、中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀總體而言，中國目前仍處于工業(yè)化的初級階段，正在向中高級階段邁進。雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢頭，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步降低，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)逐步提高。但是，中國的“兩基一柱”即基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)與西方發(fā)達國家相比仍有較大差距。技術(shù)

水平和技術(shù)含量仍然較低三個產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系失衡 ，第三產(chǎn)業(yè)所占比例偏低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢。我國當(dāng)前總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題有：1、 三個產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系失衡，第三產(chǎn)業(yè)所占比例偏低。中國的第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，高于同等收人水平國家；第二產(chǎn)業(yè)比重明顯偏高，不僅高于同等收入水平國家，而且高于工業(yè)發(fā)達國家；第三產(chǎn)業(yè)的比重則大大低于同等收人國家和發(fā)達國家。2、 第一產(chǎn)業(yè)效率仍然很低。自動化程度低，基礎(chǔ)不穩(wěn)定，生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投人不足，抗災(zāi)能力下降，耕地面積大量減少，糧食生產(chǎn)仍未擺脫“靠天吃飯”的傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，城鎮(zhèn)化速度的緩慢決定了我國農(nóng)業(yè)和發(fā)達國家相比仍然有相當(dāng)長的路要走。3、 第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。受傳統(tǒng)因素和當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的影響我國第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象依然沒有改觀高能耗、低技術(shù)含量、低附加值的加工業(yè)務(wù)對我國經(jīng)濟進一步快速發(fā)展提出了嚴(yán)峻的考驗基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)成瓶頸，制造業(yè)比重偏高，輕紡工業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重過剩，加工業(yè)小規(guī)模低水平重復(fù)建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不相稱。4、第三產(chǎn)業(yè)全面落后的狀況依然沒有明顯改觀。我國第三產(chǎn)業(yè)所 占比重仍然很低，發(fā)達國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主，而我國尚以傳統(tǒng)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。一些基礎(chǔ)性第三產(chǎn)業(yè)如郵電、通訊和新興第三產(chǎn)業(yè)如金融保險、信息、咨詢、科技等自然發(fā)育不足。5、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢。以第三產(chǎn)業(yè)為例，中國的第三產(chǎn)業(yè)主要是交通運輸，批發(fā)零售及餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息業(yè)等的比重較小，技術(shù)和知識密集程度較低，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對可持續(xù)發(fā)展的影響20世紀(jì)90年代中后期以來，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，歷史上累積下來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾逐步得到解決。從總體上看，結(jié)構(gòu)調(diào)整增強了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，明顯提高了工業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量，使第三產(chǎn)業(yè)成

為國民經(jīng)濟的重要推動力量，有力地推動了經(jīng)濟、社會的發(fā)展。在充分肯定成就的前提下，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同程度地存在一些問題和隱患，制約了經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。1、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟的持續(xù)增長，歷史上累積下來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾在一定程度上影響著經(jīng)濟增長的速度、質(zhì)量和效益。這主要表現(xiàn)在：一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)不同程度地存在。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)檔次低、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低、產(chǎn)業(yè)增值能力差，直接或間接地影響到經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。在一定程度上降低了經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，削弱了我國出口產(chǎn)品在國際市場的競爭力。2、 現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理帶來我國社會就業(yè)結(jié)構(gòu)某種程度上的扭曲，增大了國家的就業(yè)壓力，影響到社會的穩(wěn)定發(fā)展。一方面，農(nóng)業(yè)是我國就業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)，大量的農(nóng)村剩余勞動力閑置在農(nóng)業(yè)之中，并表現(xiàn)為相對過低的勞動生產(chǎn)率，這不是市場的均衡結(jié)果，而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一種扭曲。另一方面，由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國第三產(chǎn)業(yè)長期滯后于整個經(jīng)濟的發(fā)展，限制了就業(yè)范圍的擴大，無法大量吸納閑置在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的勞動力資源。3、 現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在以能源、冶金、重化工為主導(dǎo)的工業(yè)結(jié)構(gòu)引起的環(huán)境污染。目前國內(nèi)能源、交通、冶金、化工、建材等重污染產(chǎn)業(yè)仍然處于大發(fā)展時期，并且向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蔓延，造成能源和資源消耗迅速上升，加劇了環(huán)境污染負(fù)荷。據(jù)有關(guān)專家估計。未來一段時期內(nèi)，“以煤炭、石油、電力為代表的能源工業(yè)和以冶金、建材、化工為代表的原材料工業(yè)仍將得到優(yōu)先發(fā)展。統(tǒng)計表明，我國以煤炭為動力的電力生產(chǎn)占整個電力生產(chǎn)的80%左右，電力工業(yè)的二氧化硫排放量占有較大比重。4、 現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于資源的節(jié)約，一定程度上削弱了我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。這主要表現(xiàn)在，一方面，不合理的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成增大了資源消耗。由于我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家，加之農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)對資源的消耗各不相同，使經(jīng)濟的

發(fā)展付出較高的資源代價。另一方面，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低，技術(shù)水平不高，加劇了對資源的消耗和浪費。我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還不到位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的要求。不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)削弱了我國經(jīng)濟增長的后勁以及參與國際市場競爭的能力，加重了社會的就業(yè)壓力，致使經(jīng)濟活動過度消耗寶貴的資源，我們必須正視現(xiàn)階段發(fā)展道路上的這些不利因素，采取切實的措施加以有效解決。五、調(diào)整方向1、 堅持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民收入增加。2、 繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進國民經(jīng)濟信息化。3、 加大調(diào)整改造加工工業(yè)的力度，振興支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長點。4、 鼓勵和引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。5、 促進地區(qū)經(jīng)濟合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。面臨現(xiàn)狀:改革開放二十