第講環(huán)境法概念

會(huì)計(jì)學(xué)1第講環(huán)境法概念第1頁/共18頁二.法律關(guān)系的構(gòu)成要素

⒈定義由社會(huì)關(guān)系提升出來的、符合和便于司法程序進(jìn)行的主體之間的特定關(guān)系。

⒉法律關(guān)系三要素：⑴主體當(dāng)事人雙方（承載權(quán)利義務(wù)的載體）。⑵內(nèi)容主體之間形成的具體權(quán)利義務(wù)關(guān)系⑶客體權(quán)利義務(wù)指向的事物（法的目的）第2頁/共18頁⒊主體之間建立法律關(guān)系的前提⑴相關(guān)性，父與子，罪犯與受害人相關(guān)；⑵當(dāng)事人雙方具對(duì)稱性，即意識(shí)、行為能力和作用力相當(dāng)；⑶可逆性，作為原告的同時(shí)也有成為被告的可能，反之亦然；⑷雙向作用性，主動(dòng)主體方對(duì)被動(dòng)主體就某項(xiàng)違法有追究的權(quán)利，被動(dòng)主體在接受追究同時(shí)，也有對(duì)主動(dòng)主體另項(xiàng)違法有反追究的權(quán)利。第3頁/共18頁

三.我國的法律體系和效力體系⒈法律體系是指一國的全部現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，劃分為不同的法律部門而形成的內(nèi)部和諧一致、有機(jī)聯(lián)系的整體。當(dāng)代中國的法律體系通常包括下列部門：憲法、行政法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法、自然資源與環(huán)境保護(hù)法、刑法、訴訟法等。第4頁/共18頁⒉效力體系

指由立法機(jī)構(gòu)的級(jí)別和立法內(nèi)容的級(jí)序而劃分的法律體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一國中均以憲法為最高級(jí)序，其他各法不能違背憲法，形成一個(gè)下一等級(jí)的法規(guī)服從上一等級(jí)，上下一致的統(tǒng)一體。第5頁/共18頁四.我國的立法體系

由立法權(quán)、立法體制和立法程序構(gòu)成的系統(tǒng)。

⒈立法權(quán)

立法權(quán)是相對(duì)于其它國家權(quán)力(如行政權(quán)、司法權(quán))的一項(xiàng)基本國家權(quán)力，是指國家制定、修改、廢止法律的權(quán)力。根據(jù)憲法的規(guī)定，我國的立法權(quán)是統(tǒng)一的、不可分割的，僅屬于全國人大及其常委會(huì)。因此，嚴(yán)格科學(xué)意義上的立法權(quán)就是指全國人大及其常委會(huì)制定、修改、廢止法律的權(quán)力。

第6頁/共18頁⒉立法體制立法體制是指明確一國政權(quán)機(jī)關(guān)立法權(quán)限劃分的體制。

1954年以前，我國實(shí)行高度集中的立法體制，立法權(quán)集中在全國人大，人大常委會(huì)沒有立法權(quán)，也沒有賦予國務(wù)院和地方人大立法權(quán)。1979年7月五屆全國人大二次會(huì)議后規(guī)定了我國具有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，實(shí)行了立法使用權(quán)的劃分。第7頁/共18頁立法工作可以由不同的國家機(jī)關(guān)承擔(dān)。不同程度地享有立法使用權(quán)的有：⑴擴(kuò)大了全國人大常委會(huì)的立法權(quán)；⑵國務(wù)院可以制定行政法規(guī)；⑶賦予省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定地方性法規(guī)的權(quán)力；⑷民族自治地方的人大有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，對(duì)法律和行政法規(guī)作變通規(guī)定；第8頁/共18頁⑸授權(quán)經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省市制定特區(qū)法規(guī)。

⒊立法程序立法程序是指立法機(jī)關(guān)制定、修改或廢止法律的程序。根據(jù)我國憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，我國制定法律一般分四個(gè)階段：⑴由具有提案權(quán)的國家機(jī)關(guān)或人員提出法律草案。⑵人大對(duì)已提出的法律草案進(jìn)行審查和討論。⑶法律的表決和通過。⑷法律的公布。第9頁/共18頁㈡環(huán)境法概述一.環(huán)境法的概念環(huán)境法是調(diào)整人們?cè)陂_發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境的活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

⒈環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象是特定的環(huán)境社會(huì)關(guān)系⑴環(huán)境及其特點(diǎn)一般把環(huán)境分為四類：一類是物質(zhì)環(huán)境，即大氣、水、土壤等；一類是生態(tài)環(huán)境；第三類是社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；第四類是人的生存質(zhì)量，如拆遷和移民安置等。因此，環(huán)境法涉及的環(huán)境具有以下特點(diǎn)：①環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其包含自然和社會(huì)環(huán)境；第10頁/共18頁

②環(huán)境是客觀物質(zhì)世界，不能構(gòu)成環(huán)境法律關(guān)系中的主體。③環(huán)境具有公共財(cái)物的屬性，人類社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制下不能完成對(duì)其有效使用和保護(hù)。

⑵環(huán)境社會(huì)關(guān)系對(duì)待上述環(huán)境要素，在開發(fā)利用者與管理者之間，特定的使用者與一般公眾之間，由于價(jià)值取向不同，存在著對(duì)待開發(fā)利用和保持保護(hù)的不同意圖和利益的沖突，由此構(gòu)成人與人之間的一種關(guān)系。這種因環(huán)境開發(fā)和保護(hù)的人類活動(dòng)而形成的人與人之間的關(guān)系叫做環(huán)境社會(huì)關(guān)系。主要包括：①與合理開發(fā)利用自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境有關(guān)的社會(huì)關(guān)系②在防治環(huán)境污染和其他公害、改善環(huán)境質(zhì)量過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。

第11頁/共18頁⒉環(huán)境法是通過調(diào)整人與人之間的環(huán)境社會(huì)關(guān)系來實(shí)現(xiàn)人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的⑴人類與環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的活動(dòng)是在一定的社會(huì)關(guān)系中進(jìn)行的；要協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，必然只能從人與人之間的社會(huì)關(guān)系入手才行。⑵法的意志性無法加諸于環(huán)境這一客觀物質(zhì)世界之上，人與環(huán)境的關(guān)系不能直接調(diào)整。環(huán)境法作為人的行為規(guī)范，只有通過調(diào)整人與人之間的關(guān)系（環(huán)境社會(huì)關(guān)系），即將運(yùn)用和遵循生態(tài)規(guī)律的行為準(zhǔn)則上升為國家意志，以法律的形式來規(guī)范人們的行為，從而保證人們的活動(dòng)控制在有利于保護(hù)環(huán)境的范圍之內(nèi)，就能實(shí)現(xiàn)人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。第12頁/共18頁第13頁/共18頁二.環(huán)境法的特點(diǎn)⒈廣泛性⑴保護(hù)對(duì)象廣泛整個(gè)人類環(huán)境和各種環(huán)境要素。⑵調(diào)整的社會(huì)關(guān)系廣泛國家關(guān)系、行政關(guān)系、民事關(guān)系、財(cái)政稅收關(guān)系、刑事關(guān)系、訴訟關(guān)系。⑶涉及的主體廣泛國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、工商個(gè)體戶、公民個(gè)人。第14頁/共18頁⒉綜合性⑴環(huán)境法既要反映社會(huì)發(fā)展的規(guī)律的要求，又要反映自然生態(tài)規(guī)律的要求。⑵環(huán)境法需要各級(jí)別、各類型、各方面立法的綜合運(yùn)用。涉及到憲法、行政法、民法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法、訴訟法等實(shí)體法和程序法的綜合運(yùn)用。⑶環(huán)境法綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政、鼓勵(lì)和限制、允許和禁止、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰等手段。⒊較強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)性⑴科技進(jìn)步給環(huán)境法帶來巨大影響。第15頁/共18頁⑵環(huán)境法中具有大量的技術(shù)性規(guī)范環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)⑶環(huán)境法實(shí)施需要科學(xué)技術(shù)保證環(huán)境污染治理、環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)、環(huán)境糾紛等只有依