旅游法規(guī)自學(xué)要點(diǎn)-西安自考孫根茂

法規(guī)根本理第一節(jié)法規(guī)概一、法規(guī)的根本含意〔一〕、法規(guī)的概念和特點(diǎn)法是一種行為或行為規(guī)那么。按照調(diào)整的對象不同可分為兩大類：技術(shù)和社會。技術(shù)是調(diào)整人與自然之間的關(guān)系、反映自然科學(xué)的成就是技術(shù)、操作規(guī)程；社會那么調(diào)整人與人之間的關(guān)系即社會關(guān)系。法律是社會的一種。當(dāng)技術(shù)在法律上被確認(rèn)之后就成為具有法律約束力的技術(shù)。法作為調(diào)整人的行為或社會關(guān)系的它是規(guī)定人們可以、應(yīng)當(dāng)、制止做的、尺度和根據(jù)。法作為一種社會具有性和普遍適用性?！胺ㄒ?guī)〞有廣義和狹義之分。廣義上的法規(guī)指法的整體泛指制定的一切性包括法律、法、、規(guī)定、規(guī)那么、、、等。即制定或認(rèn)可的并以強(qiáng)迫力保證施行的各種行為的總和通常稱之為法。而狹義的法規(guī)那么指有關(guān)行政按照法定程序制定公布的性。法規(guī)通常被認(rèn)為是法律和法那么的簡稱它是由制定的與有關(guān)的性。包括法律、法、、規(guī)定、規(guī)那么、、、等。我國的立法是在80年代初。我國的業(yè)早在50年代初就已產(chǎn)生接待的外國者主要是前蘇聯(lián)和東歐的。在1981年做出了?加強(qiáng)工作的協(xié)議?。立法必須以為根底在我國的立法中還要堅持從實際出發(fā)原那么性與靈敏性相結(jié)合的原那么。由于制定和施行我國的宏觀綜合性立法的必要性和迫切性非常突出從1982年我國開場起草?法?但是業(yè)的綜合性法律---〈法〉至今也沒出臺。法規(guī)是調(diào)整社會關(guān)系的各種法律的總和。其調(diào)整的對象是社會關(guān)系其主要包括：〔1〕縱向關(guān)系。在法律調(diào)整中表現(xiàn)為上下級之間的隸屬關(guān)系。〔2〕橫向關(guān)系。在法律調(diào)整中表現(xiàn)為各個主體之間平等的社會關(guān)系。法規(guī)是新興的一個法律分支自身的特點(diǎn)主要表如今：首先綜合性與專業(yè)性相統(tǒng)一。我國還有許多方面的單行法規(guī)如〈理〉〈風(fēng)景名勝區(qū)暫行理〉〈導(dǎo)人員理〉〈平安理暫行〉〈質(zhì)量保證金暫行規(guī)定〉等。業(yè)作為“朝產(chǎn)業(yè)〞反映業(yè)開展的法規(guī)要正確反映經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求就必然具有專業(yè)性的特點(diǎn)。法的綜合性與專一性是互相統(tǒng)一的二者相輔相成存在于法律中。其次效益性與干預(yù)性相一致。業(yè)具有換匯本錢低、創(chuàng)匯才能強(qiáng)的特殊優(yōu)勢業(yè)作為非貿(mào)易創(chuàng)匯的重要來源外匯收入在國際上排名從1987年的41名升到2002年的第5名外匯收入203.85億美元。由于本身無力消除壟斷和不正當(dāng)競爭需要的干預(yù)和加強(qiáng)理制定法規(guī)來鼓勵或限制某些行覽活動的開展表現(xiàn)了法規(guī)的干預(yù)性。由于氣候變化我國把季節(jié)分為淡旺季為了吸引者在淡季法規(guī)實行價格優(yōu)惠價。第三靈敏性。我國參加WTO對業(yè)的開展產(chǎn)生了積極的影響首先面對的是全球的；其次效勞業(yè)將成為對外的重點(diǎn)；再次可與使業(yè)的效勞科學(xué)。參加WTO以后要求政策法規(guī)的內(nèi)容必須與入世承諾和世貿(mào)規(guī)那么相適應(yīng)?？傊S著業(yè)的不斷開展法規(guī)要及時加以修改才能適應(yīng)開展這是法規(guī)反映經(jīng)濟(jì)開展客觀要求的結(jié)晶?！捕场⒎ㄒ?guī)與政策、職業(yè)道德的關(guān)系法規(guī)與政策法規(guī)與政策是和在一定時內(nèi)制定的調(diào)整一定社會關(guān)系的行為根據(jù)和準(zhǔn)那么。在本質(zhì)上是一致的都是建立在經(jīng)濟(jì)根底之上。二者之間的互相關(guān)系表如今：表達(dá)意志的屬性不同。法規(guī)是制定和認(rèn)可的具有意志的屬性。的政策要成為的意志必須轉(zhuǎn)化為的政策制定為的法律、法規(guī)。施行保證不同。法規(guī)由強(qiáng)迫力保證施行并具普遍約束力。政策是通過思想工作、的紀(jì)律保證來實現(xiàn)的某些政策并非對每個公民都具約束力。表現(xiàn)形式不同。法規(guī)是由法律、法規(guī)等性表現(xiàn)的。政策未被認(rèn)可為法律之前由、、綱領(lǐng)、宣言、、紀(jì)要等形式表現(xiàn)。確定性不同。法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容比擬詳細(xì)且規(guī)定違背所應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任。政策比擬原那么和概括。這在總政策、根本政策中表現(xiàn)優(yōu)為突出。穩(wěn)定性不同。法規(guī)穩(wěn)定性強(qiáng)政策具有相對靈敏性變化快可隨客觀變化修正特別是詳細(xì)政策更是如此。總之法規(guī)和政策是治理我國業(yè)不可缺少的兩個工具二者互相作用不可互相替代。2．法規(guī)與職業(yè)道德道德是由經(jīng)濟(jì)根底所以善惡為根本評介依靠社會言、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念維系的用于調(diào)節(jié)人與人之間以及個人和社會之間關(guān)系的價值觀念和行為它具有歷史性、階級性、繼承性等特點(diǎn)。職業(yè)道德是從業(yè)人員在職業(yè)活動中所遵循的與其特定職業(yè)活動相適應(yīng)的道德以及形成的道德觀念、情操和品質(zhì)。具有形式上的多樣性和內(nèi)容上的穩(wěn)定性和；連續(xù)性的特點(diǎn)。還具有進(jìn)步性、目的性、自覺性和理性的特點(diǎn)。業(yè)職業(yè)道德“三意識〞即意識、敬業(yè)意識、效勞意識教育要重點(diǎn)抓好。職業(yè)道德具有以下功能和作用：一是進(jìn)步從業(yè)人員的素質(zhì)。二是改善經(jīng)營理進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。三是改善效勞態(tài)度和進(jìn)步效勞質(zhì)量。從業(yè)人員與者之間的提供效勞與享受效勞的關(guān)系被稱作“客我關(guān)系〞。法規(guī)與職業(yè)道德在本質(zhì)上是一致的它們相輔相成。一方面法規(guī)在培養(yǎng)從業(yè)人員的道德中具有重要作用可以培養(yǎng)從業(yè)人員的道德和高尚情操及遵守道德的責(zé)任感。另一方面是健全法制的重要因素立法者把職業(yè)道德精浸透在法律中。法律和職業(yè)道德是兩種不同的社會。法規(guī)表現(xiàn)制定確性或認(rèn)可的習(xí)慣而職業(yè)道德存在于從業(yè)人員的思想觀念、內(nèi)心信念和社會言中；法規(guī)著重要求人們的外部行為及后果而職業(yè)道德著重要求從業(yè)人員的內(nèi)心世界的仁慈和高尚?？傊ㄒ?guī)與職業(yè)道德有一致性又有區(qū)別。不能將兩者對立起來、分割開來也不能混淆要嚴(yán)格劃清行為與違背道德行為的界限。二、法規(guī)的根本原那么和作用法規(guī)的根本原那么法規(guī)的根本原那么是指法律在制定和施行中所應(yīng)遵循的根本指導(dǎo)思想。法規(guī)的根本原那么概括為以下幾項：保護(hù)者合法權(quán)益的原那么。這是首要的最根本的原那么我國法律法規(guī)保護(hù)者合法權(quán)益的規(guī)定較好地表達(dá)了1980年馬尼拉世界宣言、1982年阿卡普爾科、1985年權(quán)利法案和者守那么、19年海牙宣言中所確定的“保護(hù)者〞的原那么。有利于事業(yè)開展的原那么平等互利原那么。法律關(guān)系各主體間是互相依存的尤其是在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系中應(yīng)堅持平等互利原那么。經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重原那么。兼顧法規(guī)各主體利益的原那么。按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的原那么。經(jīng)濟(jì)規(guī)律是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間的本質(zhì)聯(lián)絡(luò)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象開展變化的內(nèi)在必然性。按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求進(jìn)展立法執(zhí)行法律法規(guī)和依法處理各種類糾紛必須做到：①立法要反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。②依法從事經(jīng)營理要符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。③依法處理經(jīng)濟(jì)糾紛要表達(dá)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。在處理經(jīng)濟(jì)糾紛案時要堅持“以為根據(jù)以法律為準(zhǔn)繩〞。保護(hù)經(jīng)濟(jì)開展的原那么。為建立經(jīng)濟(jì)體制業(yè)同樣必須堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同開展的方針。全面參照國際慣例的原那么。國際慣例是指在長的國際交往中形成的國際所公認(rèn)的行為規(guī)那么。盡可能地參照國際慣例有利于開展國際事業(yè)?！捕?、法規(guī)的作用〔分作用和社會作用〕法規(guī)的作用。指法規(guī)作用于人。詳細(xì)包括：①引導(dǎo)作用亦稱指引、規(guī)制作用。是法規(guī)通過規(guī)定權(quán)利義務(wù)以及責(zé)任引導(dǎo)人們行為的作用。②評價作用指法規(guī)為評價一般行為和詳細(xì)行為提供的作用合理與否的評價是良心、言支持的評價合法與否是支持的評價。③作用。是指法規(guī)為提早估計人們行為提供的作用。④教育作用。是法規(guī)影響法律關(guān)系主體自覺遵守法律的作用。⑤強(qiáng)迫作用。法規(guī)的社會作用。法規(guī)在我國經(jīng)濟(jì)建立中的作用表達(dá)在以下兩個方面：一是宏觀調(diào)控。主要包括①用法律手段保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)為主體個體經(jīng)營、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為重要組成部的多種經(jīng)濟(jì)成分的合法利益加強(qiáng)的物質(zhì)根底；②依法引導(dǎo)、穩(wěn)固、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)展；③保障社會開展方案的全面實現(xiàn)；④開展我國對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系；⑤用法律形式對業(yè)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)展方案、監(jiān)視、協(xié)調(diào)和調(diào)節(jié)等。二是微觀理指依法對法律關(guān)系主體之間及經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)展理的活動。主要包括①促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營理進(jìn)步勞動消費(fèi)率和經(jīng)濟(jì)效益；②實現(xiàn)經(jīng)營的理和理；③促進(jìn)經(jīng)營建立和健全以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為中心的各項規(guī)章制度；④保證統(tǒng)一指導(dǎo)和經(jīng)營自主經(jīng)營相結(jié)合；⑤運(yùn)用法律手段確立間接控制的、內(nèi)容及法律制裁的手段等。第二節(jié)法律關(guān)系一、法律關(guān)系的根本含義法律關(guān)系的概念和特征法律關(guān)系是由法律所確認(rèn)和調(diào)整的人與人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。特征如下：法律關(guān)系屬于上層建筑的范疇其形成和實現(xiàn)都要能過人們的意志和有意識的活動。其的產(chǎn)生、開展和變化都是以物質(zhì)關(guān)系為根據(jù)反過來對物質(zhì)關(guān)系有促進(jìn)作用。法律關(guān)系是由法律調(diào)整的社會關(guān)系。是法律在實際生活中的實現(xiàn)。法律關(guān)系具有權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容。雙方當(dāng)事人互相享有權(quán)利和承當(dāng)義務(wù)。法律關(guān)系是由強(qiáng)迫力保證施行的社會關(guān)系。二、法律關(guān)系的構(gòu)成法律關(guān)系由主體、內(nèi)容和客體三大要素組成缺少任何一個都不能構(gòu)成。法律關(guān)系的主體是指依法享有權(quán)利和承當(dāng)義務(wù)的法律關(guān)系的參加者。在我國法律關(guān)系主體包括：政理。其分為政理部門和地方各級政理部門兩級前者指對業(yè)實行宏觀理。后者指、自治區(qū)、直轄的地級和級政理部門。企事業(yè)。者。包括海外和國內(nèi)兩大類。境外組織?！捕场⒎申P(guān)系的內(nèi)容。是指由法規(guī)規(guī)定的法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)。權(quán)利由法規(guī)確立、認(rèn)定并受法律保護(hù)。在活動中必須正確認(rèn)識和處理權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。首先堅持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原那么。在法律關(guān)系中一個法律關(guān)系主體可能同時享受權(quán)利和承當(dāng)義務(wù)。其次不得濫用權(quán)利第三自覺履行義務(wù)。〔三〕、法律關(guān)系的客體指法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。主要包括：物即標(biāo)的物。行為。指效勞行為和理行為。與人身相聯(lián)絡(luò)的非物質(zhì)財富。〔四〕、法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅法律關(guān)系的產(chǎn)生是指法律關(guān)系主體之間形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系；變更是指法律關(guān)系的主體、客體或內(nèi)容的變化。主體的變更就是權(quán)利或義務(wù)從這一主體轉(zhuǎn)移到另一主體?？腕w的變更就是權(quán)利和義務(wù)共同指向的目的的變化。內(nèi)容和變更即權(quán)利義務(wù)的變化；消滅是指由于某種法律的出現(xiàn)使法律關(guān)系主體之間的權(quán)利和義務(wù)的終止。綜上所述法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、消滅都是由一定的法律引起的。所謂法律是由法規(guī)規(guī)定的可以引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀情況或現(xiàn)象。法律包括法律和行為：指不以當(dāng)事人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀。行為是法律關(guān)系主體有意識的、自覺活動的結(jié)果。第三節(jié)法律責(zé)任一、法律責(zé)任概述〔一〕、法律責(zé)任的概念法律責(zé)任是指法律關(guān)系主體違背法律、法規(guī)而必須承當(dāng)?shù)姆珊蠊?。特征如下：?〕是一種強(qiáng)迫性的法律責(zé)任行為人施行了違背法律、法規(guī)的行為就必須承當(dāng)法律責(zé)任。〔2〕是一種綜合性的法律它通常表現(xiàn)為行政責(zé)任、民事責(zé)任以及刑事責(zé)任。〔3〕追究法律責(zé)任的具有多樣性?！捕场⒎韶?zé)任和構(gòu)成要件1．法律關(guān)系主體的資格要合法。是指為的行為人要到達(dá)法定的責(zé)任年齡和具有法定的責(zé)任才能。法人作為具有民事權(quán)利才能和民事行為才能、依法享有民事權(quán)利和承當(dāng)民事義務(wù)的組織根據(jù)?民法能那么?的規(guī)定從法人成立時上述才能直到法人終止時才消滅?？梢姺ㄈ丝梢猿蔀槌挟?dāng)法律責(zé)任的主體。自然人〔公民〕的權(quán)利才能和行為才能與法人有所不同根據(jù)?民法通那么?的規(guī)定公民的權(quán)利才能始于出生終于亡。公民的行為能為分為[完全民事行為才能的人、限制民事才能的人和無民事行為才能的人。年滿18周歲為成年人可進(jìn)展民事活動是完全民事行為才能的人。16周歲以上而不滿18周歲的假設(shè)以自己的勞動收入為主要生活來源的可視為完全民事行為才能的人。完全民事行為才能的人進(jìn)展活動并承當(dāng)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。一般一個人的責(zé)任才能與年齡成正比。法律關(guān)系主體要有過錯指為的行為人對自己行為引起的損害結(jié)果所持有的心理狀態(tài)。其包括成心和過失兩種形式。成心在法律上把希望結(jié)果發(fā)生的心態(tài)稱為直接成心把放任結(jié)果發(fā)生的心態(tài)稱為間接成心。過失是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的為可能會發(fā)生損害、社會和別人利益的結(jié)果因大意沒預(yù)見或輕信可以防止的心態(tài)。在法律上把這種大意輕信的心態(tài)稱為過于自信的過失。3．要有行為存在為既可以由作為構(gòu)成也可以由不作為構(gòu)成。要使行為人對自己不作為的為造成的損害后果負(fù)責(zé)必須以行為人負(fù)有某種特定的義務(wù)為前提。4．要有損害的存在這里的損害既包括給經(jīng)營理造成的損害也包括給者財產(chǎn)和人身造成的損害。5．行為與損害之間有因果關(guān)系指二者之間存在著內(nèi)在的必然的聯(lián)絡(luò)。在分析因果關(guān)系時應(yīng)注意以下問題：一個人的行為在當(dāng)時的條件下不是必不可地要發(fā)生某種損害只是與其它原因聯(lián)絡(luò)在一起發(fā)生了損害結(jié)果這種情況下不存在法律上的因果關(guān)系。有時一個行為可能產(chǎn)生幾個損害結(jié)果有時一個損害結(jié)果可能是由幾個行為引起的。在這種情況下應(yīng)分清主次來負(fù)責(zé)。解決了行為與損害之間的因果關(guān)系后要查明行為人主觀上是否有過錯如沒有不負(fù)法律責(zé)任。綜上所述確認(rèn)法律責(zé)任時必須堅持主、客觀相一致的原那么。二、法律責(zé)任的種類按照法律關(guān)系主體的性質(zhì)和程度不同法律責(zé)任一般分為行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任三種?！惨弧承姓?zé)任。是法律關(guān)系的主體違背了的行政法規(guī)或本的規(guī)章制度尚不夠追究刑事責(zé)任由行政或者所在負(fù)責(zé)追究責(zé)任的一種形式。分為政處分和政處分兩種。處分是由行政給予的一種制裁。其方式有警告、罰款、限整頓或停業(yè)整頓、沒收所得、行政拘留、拘留或者撤消證書及營業(yè)執(zhí)照等。處分是指政或企事業(yè)的一種制裁。方式有警告、記過、降級、撤職、留用、開除等?！捕趁袷仑?zé)任指法律關(guān)系主體違背民事法律時應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任形式。當(dāng)事人承當(dāng)民事責(zé)任的方式主要是應(yīng)負(fù)給付義務(wù)。在法規(guī)中主要表達(dá)為侵權(quán)行為、債務(wù)不履行和不履行合同約定的內(nèi)容等所承當(dāng)?shù)馁r償義務(wù)。詳細(xì)承當(dāng)責(zé)任的方式有：返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀或者恢復(fù)聲譽(yù)、排除妨害、停頓損害、消除影響、賠禮抱歉、賠償損失、支付違約金、支付賠償金、終止或者繼續(xù)行合同。〔三〕刑事責(zé)任指法律關(guān)系主體違背刑事法律法規(guī)時承當(dāng)責(zé)任的形式。?刑法?將當(dāng)事人施行了刑法所制止的行為所必須承當(dāng)?shù)暮蠊行塘P。分為主刑和附加刑兩種。主刑有制、拘役、有徒刑、和刑五種它只能使用。附加刑有罰金、剝奪權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種它可或附加使用。此外對于犯罪的外國人還可以附加驅(qū)逐出境。犯罪成為我國一種新的犯罪形態(tài)。目前最常見的企業(yè)法人犯罪類型主要有：、制造銷售偽劣的商品或假冒商標(biāo)；偷稅、漏稅、騙稅、行賄、等。根據(jù)?刑法?規(guī)定對犯罪的處分采取“兩罰原那么〞即對判處分金的同時對其主和直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。第二章合同法規(guī)第一節(jié)合同概述一、合同的概念、特征和作用〔一〕、合同的概念與特征合同是指法律關(guān)系當(dāng)事人之間為實現(xiàn)行覽的目的簽訂的明確雙方互相權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。有如下幾個特征：合同關(guān)系的主體是具有平等資格的當(dāng)事人。合同的內(nèi)容是在行覽業(yè)務(wù)活動中雙方當(dāng)事人約定的權(quán)利和義務(wù)。合同關(guān)系的客體是主體為實現(xiàn)一定活動而約定的權(quán)利和義務(wù)所指向的事物即消費(fèi)構(gòu)成的食、住、行、、娛、購所指向的事物?！捕场⒑贤淖饔帽憩F(xiàn)為以下幾個方面：合同是保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的法律根據(jù)。是解決糾紛的根據(jù)是追究合同當(dāng)事人法律責(zé)任的根據(jù)。合同是維護(hù)社會秩序的行為。合同是保障進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益的法律措施?？隙擞喖s雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。合同是保障經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的法律手段。二、合同的種類按合同的標(biāo)的將其劃分為提供勞務(wù)的合同、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的合同和完成工作的合同?！惨弧?、提供勞務(wù)的合同指由當(dāng)事人雙方簽訂的一方即企業(yè)向?qū)Ψ疆?dāng)事人即者提供效勞對當(dāng)事人按約定支付勞務(wù)報酬的協(xié)議。它主要包括：接待合同食宿合同交通運(yùn)輸合同觀光覽合同〔二〕、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的合同指當(dāng)事人雙方簽訂的一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財物另一方當(dāng)事人支付價金的協(xié)議。財物的轉(zhuǎn)移有所有權(quán)的轉(zhuǎn)移、經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移和使用權(quán)的轉(zhuǎn)移。它主要包括：紀(jì)念品、藝術(shù)品、生活日用品的購銷合同。物資供銷合同。供電合同。財產(chǎn)租賃合同。借款合同?！踩场⑼瓿晒ぷ鞯暮贤侵府?dāng)事人雙方簽訂的一方當(dāng)事人完成他方交給的工作、向他方提供一定的勞動成果由他方支付報酬的協(xié)議。主要包括：建立工程承包合同。規(guī)劃設(shè)計委托合同。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定在理中還有以下常見的合同：財產(chǎn)合同。其又可分為企業(yè)財產(chǎn)、李物品運(yùn)輸、汽車、飛機(jī)、船舶。意外合同。這種的投保人是組織者的、或運(yùn)送者的交通運(yùn)輸企業(yè)、或被人本人。客責(zé)任合同。崗位責(zé)任制合同。第二節(jié)合同的訂立和履行一、合同的訂立是指活動當(dāng)事人之間依法對合同的主要條款經(jīng)過平等協(xié)商達(dá)成一致并簽訂合同的行為?！惨弧秤喠⒑贤脑敲矗河喠⒑贤仨氉袷氐姆煞ㄒ?guī)和政策的原那么。訂立合同必須堅持平等互利、協(xié)商一致的原那么。合同一般采用書面形式原那么。訂立合同的程序訂立合同的程序分為要約和承諾兩個階段：〔1〕要約即定立提議。任何合同的訂立首先要有一方提出訂立合同的意思表示提議的一方稱為要約方承受提議的一方稱為受要約方。在業(yè)務(wù)理中除即時清結(jié)的合同可用口頭外一般應(yīng)該以書面形式。要約是一種法律行為在要約規(guī)定的有效內(nèi)對方如承受要約要約人有與之訂立合同的義務(wù)。在此內(nèi)要約人不得就同一標(biāo)的再向第三人發(fā)出同樣的要約。有時合同主體以行為表示希望別人向自己發(fā)出要約的意思表示是要約邀請又稱要約引?！?〕承諾即承受訂立的提議。對合同要約的承諾必須由受要約方表示不能由其上級或第三人代替。承諾也是一種法律行為承諾一旦作出合同即告成立由此在當(dāng)事人之間就產(chǎn)生了法律上的約束力彼此就有履行合同的義務(wù)。在理中要約和承諾大都是一個反復(fù)協(xié)商的過程。合同的內(nèi)容合同必須具備的條款是當(dāng)事人雙方權(quán)利與義務(wù)的詳細(xì)化是雙方履行合同、承當(dāng)責(zé)任的法律根據(jù)合同的條款必須詳細(xì)、確切切忌前后矛盾。其主要條款如下：當(dāng)事人名稱或者和住所。標(biāo)的。標(biāo)的的條款包括名稱、規(guī)格、型、商標(biāo)等等。數(shù)量和質(zhì)量。是確定合同標(biāo)的特征的重要因素。合同和標(biāo)的數(shù)量要準(zhǔn)確計量也要明確規(guī)定應(yīng)用統(tǒng)一的度量衡計量。標(biāo)的的質(zhì)量、技術(shù)要求或效勞條件也要具有詳細(xì)規(guī)定。如頒發(fā)了?業(yè)對客人效勞的根本?其中包括、飯店、車隊、餐館、參觀覽點(diǎn)對客人效勞的根本等。這五方面是檢查業(yè)對客效勞質(zhì)量的部門規(guī)章根據(jù)也是訂立合同效勞標(biāo)的數(shù)量和質(zhì)量的。價款和酬金。是以貨幣的數(shù)量來表示的表現(xiàn)著商品、效勞貨幣交換關(guān)系的客觀要求。合同應(yīng)明確規(guī)定價款和酬金的數(shù)額包括單價和總價的計算、結(jié)算方式和程序等。履行的限、地點(diǎn)和方式。合同的履行限是雙方當(dāng)事人履行合同的時間界限到不履行即為逾負(fù)法律責(zé)任。凡需要提早或逾履行的應(yīng)事先達(dá)成協(xié)議并明確時間幅度。合同履行地點(diǎn)是指標(biāo)的交付和承受的地方。地點(diǎn)關(guān)系著合同的費(fèi)用和時間必須明確規(guī)定。合同履行的方式是指當(dāng)事人采取樣的、手段履行合同規(guī)定的義務(wù)。違約責(zé)任。指合同當(dāng)事人不履行合同或不適當(dāng)履行合同所應(yīng)擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任它是維護(hù)合同的重要手段。違約方要承當(dāng)支付違約金和賠償金的義務(wù)。解決爭議的。合同當(dāng)事人發(fā)生爭議時可以通過和解或調(diào)解以解決糾紛。法律解決糾紛的方式有訴訟與仲裁兩種方式。合同中解決爭議的條款其效力具有性即使合同被撤銷或宣布無效解決爭議的條款仍然有效要采用當(dāng)事人雙方約定的方式。格式條款格式條款的概念和利弊。格式條款即當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。目前在業(yè)中經(jīng)營者與者之間普遍使用格式條款訂立合同。其有利于減少交易本錢。對于提供商品或者效勞的一方當(dāng)事人來說可以將類似的交易行為用一樣的訂立合同節(jié)了大量的人力、財力和時間。另一方面是格式條款的提供者在擬定格式條款時可能會盡量減輕自己的責(zé)任而加重對方的責(zé)任。格式條款提供者的責(zé)任。?合同法?規(guī)定采用格式條款訂立合同的提供的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原那么確立當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)。提供者有兩項責(zé)任：①遵循公平原那么確立當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)?！帮@失公平〞的合同條款應(yīng)經(jīng)人民或者仲裁機(jī)構(gòu)予以變更或撤銷。②履行提示或者說明的義務(wù)。對方當(dāng)事人對免責(zé)條款存有疑慮時提供者予以說明如不提供說明等于違犯了訂立合同應(yīng)當(dāng)遵守誠信的原那么。格式條款無效。是指格式條款中含有法律制止的內(nèi)容或訂立時違背法律規(guī)定導(dǎo)致無效。格式條款中含有下例內(nèi)容的合同無效：第一?合同法?52條情形之一的一方以欺詐、脅迫的手段訂立的合同損害利益；惡意串通損害、集體或第三人利益；以合法形式掩蓋目的；損害社會公共利益；違背法律、行政法規(guī)的強(qiáng)迫性規(guī)定。第二?合同法?53條情形之一的合同中的免責(zé)條款無效造成對方人身傷害的；因成心或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。第三提供條款一方當(dāng)事人免除自己責(zé)任。第四加重對方責(zé)任。第五排除對方當(dāng)事人主要權(quán)利的。格式條款的解釋。?合同法?規(guī)定“格式條款和非格式條款不一致的采用非格式條款〞。由格式條款和非格式條款構(gòu)成一份完好的合同。締約過失責(zé)任指當(dāng)事人于締約合同之際具有過失導(dǎo)致合同不成立使對方當(dāng)事人遭受損害而應(yīng)承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。是存在于違約與侵權(quán)責(zé)任之間的責(zé)任形態(tài)。當(dāng)事人由交易外進(jìn)人磋商會談欲締結(jié)合同的階段雙方理應(yīng)互負(fù)相應(yīng)的義務(wù)以免給對方造成損害此種義務(wù)稱為前契約義務(wù)詳細(xì)內(nèi)容為當(dāng)事人互相之間的協(xié)力、保護(hù)、、等義務(wù)以及制止欺詐。締約過失責(zé)任的形式有四種：假借訂立合同惡意進(jìn)展磋商。成心隱瞞與合同有關(guān)的重要或者提供虛假情況。違背義務(wù)。此“〞特指商業(yè)機(jī)。有其它違犯誠信原那么的行為。誠信原那么是民法根本原那么之一具有破綻補(bǔ)充成效。二、合同的履行〔一〕合同的履行原那么合同履行是指雙方當(dāng)事人按照合同的約定全面完成自己所承當(dāng)?shù)牧x務(wù)。凡事簽訂合同的當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)全面履行合同。全面履行合同包括實際履行和適當(dāng)履行兩種。合同的實際履行。指當(dāng)事人必須按照合同規(guī)定的標(biāo)的去履行。合同的適當(dāng)履行。是指當(dāng)事人必須按照合同約定的限、地點(diǎn)和方式履行。是為了接待食、住、行、、購、娛各環(huán)節(jié)的銜接。當(dāng)價格發(fā)生變化時?合同法?63條有規(guī)定：執(zhí)行定價或指導(dǎo)價的在合同約定交付限內(nèi)價風(fēng)格整時按交付時價格計價。逾交付標(biāo)的物遇價上漲按原價執(zhí)行；逾取物者遇價上漲按新價計價如遇降價那么按原價執(zhí)行。合同履行中的抗辯權(quán)在當(dāng)事人雙方互負(fù)義務(wù)的合同中假如合同沒有約定履行的先后順序當(dāng)一方先履行時對方可能會不履行使先履行方遭受損害。就是合同有先后履行順序在先履行的一方正在或還未履行時如另一方發(fā)生不可能履行的惡化狀況也會給先履行方帶來嚴(yán)重憂慮。為鼓勵合同履行法律上確立了履行抗辯制度。對于前一種情況賦予當(dāng)事人同時履行抗辯權(quán)；對于后一種情況賦予當(dāng)事人以不安履行抗辯權(quán)。〔1〕同時履行抗辯權(quán)。又稱不履行抗辯權(quán)指雙方當(dāng)事人一方在對方未為對待給付前可回絕自己的給付。主要取決于雙務(wù)合同的關(guān)聯(lián)性。同時履行抗辯權(quán)具有留置抗辯權(quán)的性質(zhì)。首先同時履行抗辯權(quán)具有鼓勵合同履行的作用。其次具有維護(hù)交易秩序的作用。不安履行抗辯權(quán)。是對義務(wù)履行有先后順序約定的雙務(wù)合同中先履行方利益進(jìn)展保護(hù)普遍設(shè)立的一項重要制度。又稱為回絕權(quán)。不安履行抗辯權(quán)具有留置擔(dān)保的性質(zhì)。設(shè)立不安抗辯權(quán)其目的在于預(yù)防因情況發(fā)生變化而使先履行方遭受損失。合同履行的擔(dān)保是指訂立合同的雙方當(dāng)事人為了確保合同的實在履行而共同協(xié)商確定的具有法律效力的保證措施。〔1〕定金一方為了證明合同保證履行付給對方一定數(shù)量的貨幣。?合同法?規(guī)定一方付給對方的定金在合同履行后返還或抵作價款。給付方不履行合同無權(quán)懇求返還承受定金方不履行合同的應(yīng)雙倍返還。合同中預(yù)付定金的作用：①起證據(jù)作用；②雙方都有起著保證履行的約束作用；③定金預(yù)先付給在履行后又能抵價款有預(yù)付款的作用?！?〕保證。是保證人與合同權(quán)利人達(dá)成的一種協(xié)議。?合同法?規(guī)定：合同的當(dāng)事人一方要求保證的可由保證擔(dān)保。保證是保證當(dāng)事人一方履行合同的關(guān)系人被保證的當(dāng)事人不履行合同時由保證連帶承當(dāng)賠償損失的責(zé)任。可見保證是保證當(dāng)事人一方履行合同的第三人。權(quán)利人有向保證人懇求賠償損失的權(quán)利保證人有權(quán)催促被保人履行合同如不履行保證人有義務(wù)代為履行；在代為履行后有權(quán)向被保人要求賠償損失?！?〕留置。是合同的權(quán)利人合法占有義務(wù)人的財產(chǎn)在義務(wù)人的義務(wù)履行之前依法享有拘留其財產(chǎn)的權(quán)利。財產(chǎn)被留置后義務(wù)人仍不履行義務(wù)權(quán)利人有權(quán)變賣其財產(chǎn)從變賣價款中得到清償。〔4〕抵押。指債務(wù)人或第三人以一定財產(chǎn)作為履行合同義務(wù)的保證當(dāng)不履行時債權(quán)人有權(quán)利將其依法變賣優(yōu)先得到清償?shù)囊环N擔(dān)保形式?！?〕質(zhì)押。指債務(wù)人或第三人將動產(chǎn)權(quán)交與債權(quán)人占有作為債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債權(quán)人在債務(wù)人不履行的情況下變賣質(zhì)物從價款中得到清償?shù)臋?quán)利。三、合同的法律效力指已成立的合同對合同當(dāng)事人乃至第三人產(chǎn)生的法律后果或者說是法律約束力這種法律后果是立法者意志對當(dāng)事人合意的評價結(jié)果。法律對當(dāng)事人合意予以肯定性評價時合同生效；給予全然否認(rèn)評價時合同絕對無效；給予相對否認(rèn)性評價時發(fā)生合同可撤銷或效力未定的法律后果?！惨弧澈贤纳б?dāng)事人締約時有相應(yīng)的締約才能。締約才能是指合同主體具以訂立并承當(dāng)合同義務(wù)的主體資格。合同的主體可分為自然人、法人團(tuán)體。意思表示。指當(dāng)事人的內(nèi)在意志的外在意思一致。不違背強(qiáng)迫性法律及公序良俗。此要件的欠缺確定地使合同無效。標(biāo)的確實定和可能。合同欠缺生效要件的法律后果合同無效。導(dǎo)致無效的原因有：①合同違背強(qiáng)迫性法律規(guī)定和公序良俗。②合同的標(biāo)的不能確定或不能。③當(dāng)事人采取欺詐、脅迫等手段簽訂合同損害、集體的利益。④當(dāng)事人惡意串通損害、集體或第三人利益的合同。⑤以合法形式掩蓋目的的合同。合同的可撤銷。撤銷權(quán)本質(zhì)上是一種懇求權(quán)。撤銷權(quán)有以下行為的消滅：具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起1年內(nèi)沒行使撤銷權(quán)的；當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或以自己的行為放棄撤銷的。撤銷事由有以下幾方面：①采取欺詐、脅迫或乘人之危等手段訂立的合同。這與簽訂合同自愿互利原那么相違犯。②重大誤解的合同。③顯失公平的合同。合同的效力未定及其補(bǔ)正。導(dǎo)致合同效力未定的原因有：①無行為才能人、限制行為才能人訂立的合同。相對人可以催告法定代理人在一個月內(nèi)追認(rèn)未作表示的視為回絕。②無權(quán)代理人訂立的合同。代理人知道其以本人名義訂立合同未作否認(rèn)的有效。在一個月內(nèi)未追認(rèn)的視為回絕。相對人也可在本人追認(rèn)之前撤銷合同。③無處分權(quán)人訂立的合同。經(jīng)過權(quán)利人追認(rèn)或無處分人在訂約后獲得處分權(quán)的該合同有效否那么無效。④法定代表人越權(quán)訂立的合同如相對人為好心該代表行為有效否那么需補(bǔ)正。合同被確認(rèn)無效和被撤銷后的法律責(zé)任其責(zé)任屬于締約過失責(zé)任。?合同法?規(guī)定：合同確認(rèn)無效后引起的財產(chǎn)后果處理有：返還財產(chǎn)。標(biāo)的物存在應(yīng)當(dāng)返還給對方如不能返還時用賠償損失的補(bǔ)償。賠償損失。追繳財產(chǎn)。?合同法?規(guī)定雙方是成心獲得的財產(chǎn)歸所有如一方成心成心方將從對方獲得的財產(chǎn)還給對方。非成心方從對方獲得的財產(chǎn)歸國庫。第三節(jié)合同的變更、解除、轉(zhuǎn)讓和終止一、合同的變更或解除變更指合同訂立以后尚未履行進(jìn)展修改的協(xié)議。解除指合同在其有效屆滿之前提早終止其效力的協(xié)議。在業(yè)務(wù)活動中實現(xiàn)合同的條件發(fā)生變化使合同不能履行時必須經(jīng)法定程序變更或解除?！惨弧澈贤兏蚪獬臈l件?合同法?規(guī)定有以下情形允許變更或解除合同：當(dāng)事經(jīng)過協(xié)商同意并不由此影響利益和方案的執(zhí)行。訂立合同所根據(jù)的方案被修改或取消。當(dāng)事人一方由于關(guān)閉、停業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn)而確定無法履行合同。由于不可抗力或當(dāng)事人一方雖無過失但無法防止的外因使合同無法履行。一方違約使合同履行成為不必要?！捕澈贤兏蚪獬某绦蛱嶙h答復(fù)手續(xù)變更或解除合同必須書面手續(xù)。但凡涉及解除或地區(qū)重大方案的合同要呈報有關(guān)主部門批準(zhǔn)凡合同理對其解除合同達(dá)成協(xié)議后報原鑒證備案。鑒證在審查時對其中的問題可以協(xié)助糾正也可撤銷送來備案的變更或解除合同的協(xié)議。限。〔三〕合同變更或解除的法律責(zé)任合同變更或解除的協(xié)議達(dá)成前合同仍有效。變更或解除合同使當(dāng)事人受損失時應(yīng)根據(jù)情況確定責(zé)任。因不可抗力的原因使合同變更或解除不履行義務(wù)的一方當(dāng)事人不承當(dāng)責(zé)任。但義務(wù)人不在規(guī)定時間內(nèi)對方的那么要負(fù)責(zé)。經(jīng)雙方協(xié)議變更或解除的其損失應(yīng)由責(zé)任方承當(dāng)雙方都有責(zé)任的各自承當(dāng)。方案調(diào)整造成變更或解除的雙方都不承當(dāng)責(zé)任假如是上級或業(yè)務(wù)部門的過錯而調(diào)整方案造成損失的由其承當(dāng)賠償責(zé)任。當(dāng)事人一方發(fā)生合并、分立時由變更后的當(dāng)事人承當(dāng)合同的義務(wù)和享受權(quán)利。當(dāng)事人一方被撤銷時由上級主部門承當(dāng)賠償責(zé)任。二、合同的轉(zhuǎn)讓和終止〔一〕合同的轉(zhuǎn)讓指合同的一方當(dāng)事人〔讓與方〕在不改變合同條款的情況下把自己享受的權(quán)利和承當(dāng)?shù)牧x務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人〔受讓方〕。轉(zhuǎn)讓一般要經(jīng)過提議和承受兩個階段?！捕澈贤慕K止是指合同簽訂后出現(xiàn)了一定的法律從而引起雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)在客觀上消失。引起合同終止的法律主要有：因合同義務(wù)全部被履行而終止；因行政指而終止；因雙方當(dāng)事人合并為一起而終止；因企業(yè)法人破產(chǎn)而終止；因違約或約定限屆滿而終止；因發(fā)生不可抗拒的外因此終止；因的裁決或判決而終止。第四節(jié)違背合同的責(zé)任一、違背合同責(zé)任概述〔一〕違背合同責(zé)任的概念和特征違背合同責(zé)任也叫違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人因自己的過錯造成合同不能履行或不能完全履行按照法律規(guī)定或合同約定必須承受的法律制裁。有如下幾個特征：違約責(zé)任以違背合同義務(wù)為前提。違約責(zé)任確實定具有相對的任意性。除法律規(guī)定外當(dāng)事人可通過合同加以確定。這是由合同原那么和民事責(zé)任的“私人性〞所的。違約責(zé)任任意性是相對的而不是絕對的。違約責(zé)任具有補(bǔ)償性。違約責(zé)任具有相對性。〔二〕違約責(zé)任的嚴(yán)格責(zé)任原那么?合同法?規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同或者履行不符合約定的應(yīng)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或賠償損失。?合同法?采取嚴(yán)格責(zé)任原那么一是有利于促使合同當(dāng)事人認(rèn)真履行義務(wù)采取嚴(yán)格責(zé)任原那么后不何種原因只要違約人沒有履行就應(yīng)承當(dāng)違約責(zé)任。二、違約責(zé)任的承當(dāng)〔一〕違約責(zé)任的承當(dāng)原那么一方違約時違約責(zé)任的承當(dāng)。?合同法?規(guī)定應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。雙方違約時違約責(zé)任的承當(dāng)。?合同法?規(guī)定應(yīng)當(dāng)各自承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。由于第三人的原因造成違約責(zé)任的承當(dāng)。?合同法?規(guī)定只要合同一方當(dāng)事沒有履行就要承當(dāng)相應(yīng)的違約責(zé)任?！捕尺`約責(zé)任的承當(dāng)方式繼續(xù)履行。采取補(bǔ)救錯話。?合同法?規(guī)定：“質(zhì)量不符的應(yīng)按合同約定承當(dāng)違約責(zé)任本法不能確定的受損方可合理選擇要求對方承當(dāng)修理、更換、重做、退貨、減少價款或者報酬等〞違約責(zé)任。賠償損失。指違約方因不履行合同給對方造成損失時依法或合同約定賠償對方損失的行為。三、違約責(zé)任的免除〔一〕不可抗力不可抗力的概念。?合同法?規(guī)定不可抗力是不可預(yù)見、不可防止、不可克制的客觀情況。分為自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象：不可抗力的條件。①不可預(yù)見性；②不可防止性；③不可克制性。不可抗力的法律后果。?合同法?規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的根據(jù)不可抗力的影響部或者全部免除責(zé)任但當(dāng)事人延遲履行后發(fā)生的不能免除責(zé)任〞。遭遇不可抗力一方當(dāng)事人義務(wù)。①及時義務(wù)；②提供證明義務(wù)。?合同法?規(guī)定應(yīng)以書面形式且在一定限內(nèi)?！捕硠e人過錯假如因別人過錯不能履行合同當(dāng)事人可以免除違約責(zé)任過錯人必須承當(dāng)責(zé)任?！踩澄锲返淖匀粨p耗當(dāng)事人不承當(dāng)違約責(zé)任。第三章理法規(guī)第一節(jié)理法規(guī)概述一、的概念和分類〔一〕的概念及其法律特征于1996年10月15日發(fā)布了?理?；2001年12月11日公布了?修改<理>的?此于2002年1月1日起實行。業(yè)務(wù)指為者出、入境和簽證手續(xù)招徠和接待者為者安排食宿等有償效勞的經(jīng)營活動。具有以下法律特征：應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過政理部門審批成立的。世界上多數(shù)規(guī)定經(jīng)營必須通過政部門的審批。應(yīng)當(dāng)是有盈利目的的。應(yīng)當(dāng)是從事業(yè)務(wù)的。招徠是指在主部門批準(zhǔn)的范圍內(nèi)組織招徠客的工作。接待是指根據(jù)與者〔團(tuán)〕的約定組織行覽。為了實現(xiàn)招徠和接待者的業(yè)務(wù)了為者出、入境的簽證手續(xù)。從上述看必須具備?業(yè)務(wù)經(jīng)營答應(yīng)證?、有盈利目的、從事業(yè)務(wù)這三個企業(yè)要件的企業(yè)才可以算是。后兩個要件也是區(qū)分與非的重要標(biāo)志?！捕车姆诸惣捌浣?jīng)營范圍按照經(jīng)營范圍分為國內(nèi)和國際兩種。國際的營業(yè)范圍包括入境業(yè)務(wù)、出境業(yè)務(wù)、國內(nèi)業(yè)務(wù)。詳細(xì)包括：招徠外國者來中國并為其安排相關(guān)的效勞。招徠我國者在國內(nèi)為其安排相關(guān)的效勞。經(jīng)過批準(zhǔn)招徠、組織我國境內(nèi)居民到外國及港奧臺地區(qū)并為其安排領(lǐng)隊及委托接待效勞。經(jīng)過批準(zhǔn)招徠、組織我國境內(nèi)居民到規(guī)定的與我國接壤的邊境地區(qū)為其安排領(lǐng)隊及委托接待效勞。承受者委托為者入境、出境及簽證手續(xù)。為者代購和代訂國內(nèi)外交通客票、提供行李效勞。其它規(guī)定的業(yè)務(wù)。國內(nèi)的業(yè)務(wù)僅限于國內(nèi)業(yè)務(wù)。詳細(xì)包括：招徠我國者在國內(nèi)并為其安排相關(guān)效勞。為我國者代訂國內(nèi)交通客票、提供行李效勞。其它經(jīng)規(guī)定的與國內(nèi)有關(guān)的業(yè)務(wù)。〔三〕?理?的適用范圍法律的適用范圍又稱法律的效力法律在哪些范圍內(nèi)發(fā)生效力包括空間范圍、對人的適用范圍、和時間范圍。?理?第一在空間適用范圍上適用于中國境內(nèi)設(shè)立的；第二在對人的適用范圍上適用于在國內(nèi)設(shè)立的和外國常駐機(jī)構(gòu)。第三在時間的適用范圍上自2002年1月1日起生效。二、的設(shè)立與審批〔一〕的設(shè)立1．的設(shè)立條件具有固定的營業(yè)場所。具有必要的營業(yè)設(shè)施。設(shè)立國際要有業(yè)務(wù)用汽車。具有經(jīng)培訓(xùn)并持有、自治區(qū)、直轄以上人民政理部門頒發(fā)的書的經(jīng)營理人員這是對經(jīng)營人員任職資格的限制。但凡不具有的不得擔(dān)任高級、中級理人員。對注冊資金和質(zhì)量保證金的規(guī)定。國際注冊資本不得少于150萬國內(nèi)不得少于30萬。此外必須交納質(zhì)量保證金經(jīng)營入境業(yè)務(wù)的為60萬經(jīng)營出境的為100萬。質(zhì)量保證金是業(yè)不同于其它行業(yè)的重要標(biāo)志。2．申請創(chuàng)辦應(yīng)提交的申請書。設(shè)立可行性。其內(nèi)容包括設(shè)立的條件、資金條件和人力條件的全面評估。章程。經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表?經(jīng)理任職書?。銀行出具的?資金信譽(yù)證明?注冊會計師及其會計事務(wù)所或者審計事務(wù)所出具的?驗資?。經(jīng)營場所證明。租用的至少要有一年的有效自己的要出具產(chǎn)權(quán)證明或使用證明。經(jīng)營設(shè)備情況證明〔二〕的審批1．的審批程序成立必須經(jīng)理部門審核批準(zhǔn)。①審核批準(zhǔn)是理部門進(jìn)展審查批準(zhǔn)；核準(zhǔn)登記是工商部門對登記申請予以核準(zhǔn)進(jìn)展登記發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。②審核批準(zhǔn)是設(shè)立必須的程序核準(zhǔn)登記是設(shè)立的最終程序。只有經(jīng)過批準(zhǔn)并核準(zhǔn)登記的才可宣告成立。申請設(shè)立國際的程序：①只要是申請設(shè)立國際其設(shè)立申請就應(yīng)當(dāng)直接遞交、自治區(qū)、直轄理部門。②、自治區(qū)、直轄理部門應(yīng)對合格的設(shè)立申請書簽署同意并應(yīng)當(dāng)自收到之日起30個工作日內(nèi)報審核批準(zhǔn)。③只承受到達(dá)設(shè)立條件并經(jīng)、自治區(qū)、直轄理部門審核批準(zhǔn)的。、自治區(qū)、直轄審批國內(nèi)應(yīng)報備案。2．外國常駐機(jī)構(gòu)的理外國常駐機(jī)構(gòu)只能從事咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳等非經(jīng)營性活動。〔三〕分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立可以設(shè)立人分社和門部等分支機(jī)構(gòu)但不得設(shè)立辦事處、代表處和聯(lián)絡(luò)員處等辦事機(jī)構(gòu)。設(shè)立分社應(yīng)具備兩個條件：一是必須到達(dá)年接待者10萬人次以上。二是增加規(guī)定的注冊資本和質(zhì)量保證金。國際、國內(nèi)社每增加一個分社分別增加注冊資本75萬和15萬質(zhì)量保證金30萬和5萬。門部是為設(shè)立社招徠客并提供咨詢、宣傳等效勞的分支機(jī)構(gòu)。不得在注冊地的、行政區(qū)域外設(shè)立門部；門部不得從事接待業(yè)務(wù)。設(shè)立分社向原審批的理部門核準(zhǔn)年接待量10萬人次以上的證明交納質(zhì)量保證金領(lǐng)取?業(yè)務(wù)經(jīng)營答應(yīng)證?到工商部門注冊登記手續(xù)并在即日起30個工作日內(nèi)報其主的理部門和分社所在地的理部門備案。設(shè)立門部。應(yīng)征得擬設(shè)地級以上理部門同意并在工商登記手續(xù)之日起30個工作日內(nèi)報原審批理部門、主和所在地的理部門備案。行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)受所在地理部門的理。設(shè)立社同其分支機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一理、財務(wù)、招徠和接待?！菜摹惩馍痰脑O(shè)立與審批1998年12月發(fā)布了?中外合資試點(diǎn)暫行?。2003年5月公布了?設(shè)立外商控股、外商獨(dú)資暫行規(guī)定?根據(jù)該規(guī)定但凡符合條件的境外方可在北京、廣州、上海、深圳、西安5個城設(shè)立。外商的設(shè)立條件和審批程外商包括中外合資和中外合作。申請條件。外商的中國者：應(yīng)是依法設(shè)立；最近3年沒有或者重大違規(guī)記錄；符合特定行業(yè)的要求。外國經(jīng)營者應(yīng)是或經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)；年經(jīng)營總額4000萬美元以上；是本國業(yè)協(xié)會的會員。提交。由中國者向理部門申請并提交?理?0條規(guī)定的證明。主部門應(yīng)在60日內(nèi)作出。頒發(fā)?外商業(yè)務(wù)經(jīng)營答應(yīng)審定書?；不批準(zhǔn)的書面并說明理由。申請人持?外商業(yè)務(wù)經(jīng)營答應(yīng)審定書?及各方章程、合同向?qū)ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易主部門申請。其部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)作出。頒發(fā)?外商企業(yè)批準(zhǔn)證書?并申請人向政主部門領(lǐng)取?業(yè)務(wù)經(jīng)營答應(yīng)證?；不給批準(zhǔn)的書面說明理由。申請人持?業(yè)務(wù)經(jīng)營答應(yīng)證?和?外商企業(yè)批準(zhǔn)證書?向工商行政理注冊登記手續(xù)。〔3〕申請條件。注冊資本不少于400萬比例由主部門同對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門確定。2．外商的經(jīng)營可以經(jīng)營入境業(yè)務(wù)和國內(nèi)業(yè)務(wù)暫不允許經(jīng)營中國公民赴外國及港奧臺地區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)營特種工程須報審批。不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。第二節(jié)的經(jīng)營理與者權(quán)益的保護(hù)一、的經(jīng)營理制度〔一〕業(yè)務(wù)經(jīng)營答應(yīng)證制度與經(jīng)理資格認(rèn)證制度業(yè)務(wù)經(jīng)營答應(yīng)證由充一印制。分為?國際業(yè)務(wù)經(jīng)營答應(yīng)證?和?國內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)營答應(yīng)證?兩種。由正本和副本組成。答應(yīng)證有效為3年應(yīng)當(dāng)在到前3個月內(nèi)換發(fā)。如答應(yīng)證喪失應(yīng)作出書面說明申請換發(fā)或補(bǔ)發(fā)。政理部門應(yīng)向批準(zhǔn)的申請人發(fā)證申請人在收到答應(yīng)證的60個工作日內(nèi)到工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。對于未獲得業(yè)務(wù)經(jīng)營答應(yīng)證從事經(jīng)營的處1萬以上5以下罰款。2．經(jīng)理制度1997年5月8日發(fā)布了?經(jīng)理資格認(rèn)證理規(guī)定?。其種類有：?國際總經(jīng)理資格認(rèn)證書?、?國際部門經(jīng)理書?、?國內(nèi)總經(jīng)理書?、?國內(nèi)部門經(jīng)理書?。無理回絕理部門對其經(jīng)理書的監(jiān)視檢查處以警告、并責(zé)改正。逾不改的處3天停業(yè)至15天停業(yè)整頓并可處3000以上1萬以下的罰款。〔二〕的經(jīng)營原那么與經(jīng)營規(guī)那么1．的經(jīng)營原那么自愿原那么。平等原那么。公平原那么是指交易和競爭的、條件和結(jié)果應(yīng)當(dāng)是公平的。老實信譽(yù)原那么。2．的經(jīng)營規(guī)那么遵守經(jīng)營范圍反對超越經(jīng)營范圍。超越經(jīng)營范圍包括：國內(nèi)經(jīng)營國際業(yè)務(wù)；國際未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營出境業(yè)務(wù)和邊境業(yè)務(wù)；其它超范圍業(yè)務(wù)。遵守商業(yè)道德反對不正當(dāng)競爭。不正當(dāng)競爭行為：冒用其它社的商標(biāo)、品牌、質(zhì)量、標(biāo)志；擅自使用他社名稱；與他社串通壟斷價格；以低于正常本錢競銷；變相經(jīng)營業(yè)務(wù)；分布有損他社的虛假信息。二、消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)〔一〕消費(fèi)者的權(quán)利人身、財產(chǎn)平安不受進(jìn)犯。知悉真情權(quán)。權(quán)。公平交易權(quán)。獲得賠償權(quán)。享有獲得賠償權(quán)的主體詳細(xì)包括：商品購置者、使用者、承受效勞者、和第三人；獲得賠償?shù)姆秶ǎ喝松頇?quán)受到損害也包括財產(chǎn)權(quán)受到損害。依法結(jié)社權(quán)。為了保證消費(fèi)者組織的公正性和性其不得從事經(jīng)營商品和營利性效勞。獲得知識權(quán)。內(nèi)容包括；獲得有關(guān)方面的知識；獲得自身權(quán)益保護(hù)方面的知識。得到尊重權(quán)。人格尊嚴(yán)的權(quán)利主要包括權(quán)、聲譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)和生命安康權(quán)等。監(jiān)視批評權(quán)?！捕辰?jīng)營者的義務(wù)有義務(wù)按照法律、法規(guī)的規(guī)定或雙方的約定為消費(fèi)者提供商品或者效勞。?理?規(guī)定組織者應(yīng)當(dāng)簽訂合同雙方應(yīng)當(dāng)作出明確、詳細(xì)的約定：①程安排；②價格；③違約責(zé)任不能成團(tuán)將者轉(zhuǎn)給其他作團(tuán)時應(yīng)征得者書面同意未經(jīng)同意轉(zhuǎn)讓的應(yīng)承當(dāng)法律責(zé)任?！?〕經(jīng)營者有聽取者和承受者監(jiān)視的義務(wù)?！?〕經(jīng)營者有保障者人身和財產(chǎn)平安的義務(wù)。組織應(yīng)當(dāng)責(zé)任?！?〕經(jīng)營者有不作虛假宣傳的義務(wù)。?理?規(guī)定所提供的效勞不得低于或行業(yè)。經(jīng)營者有向者出具購貨憑證或效勞單據(jù)的義務(wù)。內(nèi)容包括：出具購貨憑證或效勞單據(jù)；消費(fèi)者索要購貨憑證或效勞單據(jù)時經(jīng)營者不得回絕。?理?規(guī)定對者提供效勞按照規(guī)定收費(fèi)增加效勞工程需加收費(fèi)用應(yīng)事先征得者的同意。提供有償效勞應(yīng)出具效勞單據(jù)。承當(dāng)“三包〞和其它責(zé)任的義務(wù)?！舶鼡Q、包修、包退〕經(jīng)營者不得從事不公平、不合理的交易。尊重者人身權(quán)利的義務(wù)。此外?理?還規(guī)定：組織者出境應(yīng)選信譽(yù)良好的與之簽訂書面協(xié)議境外違約使者受損境內(nèi)應(yīng)當(dāng)承當(dāng)賠償責(zé)任然后向境外追償。招徠、接待者應(yīng)當(dāng)制作和保存完好的業(yè)務(wù)。出境保存最低三年其它為兩年?！踩诚M(fèi)者權(quán)益爭議的解決爭議解決的途徑。與經(jīng)營者的協(xié)商和解；懇求消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解；向有關(guān)行政部門申訴；請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向人民提起訴訟。損害賠償責(zé)任的承當(dāng)。①消費(fèi)者在購置、使用商品時其合法權(quán)益受到損害的可以向銷售者要求賠償。賠償后責(zé)任屬于其它銷售者的銷售者追償。消費(fèi)者或者其它受害人因商品缺陷造身、財產(chǎn)損害的可以向銷售者要求賠償也可以向消費(fèi)者要求賠償。屬于消費(fèi)者責(zé)任償后向消費(fèi)者追償；屬于銷售者責(zé)任的消費(fèi)者賠償后向銷售者追償。消費(fèi)者在承受效勞時其合法權(quán)益受到損害的可以向效勞者要求賠償。②消費(fèi)者在購置、使用商品或者承受效勞時其合法權(quán)益受到損害因原企業(yè)分立、合并的可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。③使用別人營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者提供商品或者效勞損害消費(fèi)者合法權(quán)益的消費(fèi)者可以向其要求賠償也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。④消費(fèi)者在展銷會、租柜臺購置商品或者承受效勞其合法權(quán)益受到損害的可以向銷售者或效勞者要求賠償。展銷會完畢或者柜臺租滿后也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后有權(quán)向銷售者或者效勞者追償。⑤消費(fèi)者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者效勞其合法權(quán)益受到損害的可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告經(jīng)營者可以懇求行政主部門予以罰處。第三節(jié)質(zhì)量保證金制度一、質(zhì)量保證金制度概述〔一〕質(zhì)量保證金概念國際上實行質(zhì)量保證金制度有：英、美、日、法、德、泰、比利時、西班牙、澳大利亞等。該項制度在1995年1月1日發(fā)布的?效勞質(zhì)量保證金暫行規(guī)定?中得以確立。1997年3月27日發(fā)布的?質(zhì)量保證金賠償?、?質(zhì)量保證金賠償?中進(jìn)一步確立和完善。保證金必須用現(xiàn)金交納支付賠償后缺乏部須在60天內(nèi)補(bǔ)足；交納保證金的憑證不得作為抵押或歸還債務(wù)憑證；終止經(jīng)營退還保證金。保證金在理部門理間產(chǎn)生的利息也屬于所有。利息按中國人民銀行制定的活存款利息計算每年將1/3的利息一次性退還在終止經(jīng)營、合并、解散或破產(chǎn)前保證金按法律、規(guī)定處置。保證金制度中的賠償懇求人懇求時效限為90天超過時效不予受理?！捕潮ＷC金賠償?shù)姆秶缦拢阂虺尚幕蜻^失造成者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失。的效勞未到達(dá)或行業(yè)規(guī)定的造成者經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失。因歇業(yè)、解散、破產(chǎn)或合并而生成預(yù)收行費(fèi)損失。認(rèn)定的其它應(yīng)該用保證金賠償?shù)那樾?。不適用保證金賠償?shù)那樾危阂虿豢煽沽σ蛩夭荒苈男泻贤?。者在間發(fā)生人身財產(chǎn)意外事故的。適用保證金情形之外的其它經(jīng)濟(jì)糾紛。超過規(guī)定的時效限的。已經(jīng)受理的。二、質(zhì)量保證金賠償因的成心或過失造成者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任：收取預(yù)付款后因的原因不能成行應(yīng)提早3天〔出境應(yīng)提早7天〕者否那么應(yīng)承當(dāng)違約責(zé)任并賠償者已交預(yù)付款10％的違約金。造成者誤機(jī)〔車、般〕應(yīng)賠償者的直接經(jīng)濟(jì)損失并賠償經(jīng)濟(jì)損失10％的違約金。安排的活動及效勞檔次與協(xié)議合同不符造成者經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)退還者合同金額與實際花費(fèi)的差額并賠償同額違約金。導(dǎo)人員違背規(guī)定造成者損害的：未按或業(yè)對客人效勞的要求提供導(dǎo)效勞的賠償者所付導(dǎo)費(fèi)用的兩倍。導(dǎo)違背與者的合同約定損害了者的合法權(quán)益應(yīng)對者進(jìn)展賠償：①擅自改變活動日程減少或變更參觀工程應(yīng)退還景點(diǎn)門票、導(dǎo)效勞費(fèi)并賠償同額違約金；②違背規(guī)定擅自增加用餐、、醫(yī)療保健等工程應(yīng)承當(dāng)者的全部費(fèi)用；③違背合同程方案擅自增加購物次數(shù)每次應(yīng)退還者購物價款的20％；④擅自安排者到非部門指定商店購物所購商品為假冒偽劣商品應(yīng)賠償者的全部損失；⑤私自兜銷商品應(yīng)全額退還者購物價款；⑥索要小費(fèi)應(yīng)賠償被索要小費(fèi)的兩倍。導(dǎo)在程間擅自分開團(tuán)隊造成者無人負(fù)責(zé)應(yīng)承當(dāng)者滯留間所支出的食宿費(fèi)等直接費(fèi)用并賠償全部費(fèi)用30％的違約金。在過程因相關(guān)部門的原因發(fā)生質(zhì)量問題組團(tuán)社應(yīng)先行承當(dāng)以下賠償責(zé)任：安排的飯店低于合同約定的等級檔次應(yīng)退還者所付房費(fèi)與實際房費(fèi)的差額并賠償20％的違約金。安排的交通工具低于合同約定的等級檔次應(yīng)退還者所付交通費(fèi)與實際費(fèi)用的差額并賠償差額20％的違約金。安排的觀光景點(diǎn)不能覽應(yīng)退還景點(diǎn)門票、門票費(fèi)、導(dǎo)費(fèi)并賠償退還費(fèi)用的20％違約金。根據(jù)?質(zhì)量保證金賠償?的規(guī)定在質(zhì)量問題發(fā)生之前應(yīng)采取以下措施可以減輕或免除其賠償責(zé)任：對質(zhì)量和平安狀況已事先對者給予說明、提醒、勸誡、警告的；對發(fā)生了質(zhì)量問題是非成心、非過失或無法預(yù)防或已采取了預(yù)防性措施的；質(zhì)量問題發(fā)生后已采取了善后處理措施的。三、質(zhì)量保證金的理賠與投訴的處理1991年6月1日發(fā)布了?行投訴暫行規(guī)定?是我國第一部規(guī)定投訴和投訴程序的規(guī)章投訴制度是我國處理糾紛五種方式〔協(xié)商、調(diào)解、投訴、仲裁、訴訟〕中最具特色的一種?！惨弧迟|(zhì)量保證金理賠的理與遵循的原那么投訴與質(zhì)量保證金理賠的理。分級設(shè)立的質(zhì)量監(jiān)視理所〔以下簡稱質(zhì)監(jiān)所〕在實行保證金制度中的詳細(xì)任務(wù)是：受理涉及所范圍內(nèi)的的保證金賠償懇求；進(jìn)展調(diào)查核實；按照規(guī)定的賠償原那么及程序作出賠償。審理賠償案件應(yīng)遵循的原那么①以為根據(jù)以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩公正辦案保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。②辦案中應(yīng)領(lǐng)先行調(diào)解無效的應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)展審理。③辦案中不受任何組織和個人的干預(yù)。〔二〕投訴的轄投訴的轄可分為以下幾種：級別轄。各級之間所對保證金賠償案件應(yīng)先受理后按投訴對象移送有轄權(quán)的質(zhì)監(jiān)所處理。質(zhì)監(jiān)所轄范圍：①部門創(chuàng)辦設(shè)立的國際；②經(jīng)營出境業(yè)務(wù)的國際；③在全國有重大影響的保證金賠償案件。地方各級質(zhì)監(jiān)所轄范圍：本收取并理其保證金的的保證金賠償案件；在〔區(qū)、〕轄區(qū)內(nèi)有重大影響的賠償案件由級質(zhì)監(jiān)所轄。地域轄。一般來說以行為地作為確定轄的。行為地包括行為著手地、經(jīng)過地、發(fā)生地和危害結(jié)果發(fā)生在。?投訴暫行規(guī)定?確定了三個即被投訴者所在地、損害行為發(fā)生地或者損害結(jié)果發(fā)生地。移送轄與轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。移送轄是指理在受理投訴后發(fā)現(xiàn)該案件本無權(quán)轄將其移送至有轄權(quán)的。受移送的假如發(fā)現(xiàn)認(rèn)為移送的案件不屬其轄的應(yīng)報上級指定轄不得再自行移送。轄權(quán)的轉(zhuǎn)移指上級轄有權(quán)轄下級的投訴案件；下級對其轄的投訴案件認(rèn)為由上級轄的可請上級轄。移送轄與轄權(quán)的轉(zhuǎn)移區(qū)別在于：轄權(quán)的轉(zhuǎn)移在于有轄權(quán)的投訴理因為某種原因?qū)讣D(zhuǎn)移至本無轄權(quán)的轄。上級質(zhì)監(jiān)所有權(quán)審理下級轄的案件也可以把本所轄的保證金案件交由下級審理。指定轄指上級以方式指定下級對某一投訴案件行使轄權(quán)。是一種具有法律效力的行政行為應(yīng)以書面形式按行政行為的程序作出指定性的。跨行政區(qū)的投訴由被投訴者所在地、損害行為發(fā)生所在地或者結(jié)果發(fā)生地的投訴受理協(xié)商確定理。該規(guī)定有三層含義：一三地協(xié)商確定一個轄；二幾方無法確定的由其共同的上級指定轄；三投訴者直接向上級投訴上級認(rèn)為不由其轄可指定其認(rèn)為有權(quán)轄的。〔三〕質(zhì)量保證金的審理1．賠償條件符合保證金賠償?shù)姆秶?；懇求人是合法?quán)益直承受到損害的者或其合法代理人；有明確的投訴、詳細(xì)的要求和根據(jù)。2．審理程序懇求人提出賠償懇求書。質(zhì)監(jiān)所作出受理或不受理的。如受理后應(yīng)及時將?投訴受理書?送被投訴的收到后可與懇求人自行協(xié)商解決糾紛在規(guī)定時間報送質(zhì)監(jiān)所；和解不成應(yīng)在30日內(nèi)作出書面答復(fù)。質(zhì)監(jiān)所對其復(fù)查。經(jīng)審查不受理的應(yīng)在收到之日起7個工作日內(nèi)懇求人不給予受理的理由。調(diào)解質(zhì)監(jiān)所處理賠償懇求案件可以調(diào)解的30日內(nèi)作出調(diào)解。處理。對于不能調(diào)解的可作出如下處理：①屬于懇求人的過錯可以撤銷案件懇求人并說明理由；②屬于懇求人和被投訴人雙方的可以由雙方各自承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。方式有自行協(xié)調(diào)和質(zhì)監(jiān)所確定兩種；③屬于被投訴的過錯由承當(dāng)責(zé)任并責(zé)賠償懇求人損失。④屬于其它效勞的可轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。質(zhì)監(jiān)所作出的應(yīng)當(dāng)用?質(zhì)量保證金賠償書?懇求人和被投訴其書由所屬主負(fù)責(zé)人簽發(fā)。無力或不承當(dāng)賠償時理部門用質(zhì)量保證金賠償并書面和懇求人。質(zhì)監(jiān)所受理賠償案件應(yīng)在90日內(nèi)審理終結(jié)特殊原因經(jīng)上級批準(zhǔn)可延遲30日。當(dāng)事人對賠償不服的在收到書15日內(nèi)向上級質(zhì)監(jiān)所申訴。四、質(zhì)量保證金的監(jiān)視檢查、和處分〔一〕質(zhì)量保證金的監(jiān)視檢查和各有權(quán)向理部門查詢保證金的支付情況。上一級定檢查下一級對保證金的收支和理情況。下一級每年1月31日前將上年保證金情況報上級。保證金收支的理情況納入每年的財務(wù)檢查或?qū)徲嫿Y(jié)果公布承受監(jiān)視。理部門采取形式定公布保證金支付情況。〔二〕處分逾不繳保證金理部門給予警告、整頓或撤消經(jīng)營答應(yīng)證的處分。撤消證的其主和法定代表人3年內(nèi)不得再辦。第四節(jié)的法律責(zé)任一、承當(dāng)法律責(zé)任的原那么及法律責(zé)任產(chǎn)生的根據(jù)〔一〕承當(dāng)法律責(zé)任的原那么過錯原那么。①有錯承當(dāng)無錯不承當(dāng)。②錯大承當(dāng)大錯小承當(dāng)小。③都有錯各自承當(dāng)。賠償實際損失原那么?！捕撤韶?zé)任產(chǎn)生的根據(jù)。由合同違約產(chǎn)生的法律責(zé)任。因侵權(quán)行為產(chǎn)生的法律責(zé)任。要使對其工作人員承當(dāng)責(zé)任必須是以該工作人員執(zhí)行職務(wù)為前提。有權(quán)對工作人員作出行政或經(jīng)濟(jì)方面的處分。二、承當(dāng)法律責(zé)任的形式民事責(zé)任行政責(zé)任〔此節(jié)多看書〕刑事責(zé)任三、法律責(zé)任的減輕和免除因不可抗力的可部或全部免除。由于者自身過而錯造成的損害者自己承當(dāng)。因第三方的責(zé)任而造成的損害先向者付償后再追償。和對方均有過錯造成的損害分別承當(dāng)。工作人員非職務(wù)行為造成的損害可免除責(zé)任。第四章導(dǎo)人員理法規(guī)第一節(jié)導(dǎo)人員理法規(guī)概述一、導(dǎo)人員的概念與分類〔一〕導(dǎo)人員概念及其含意業(yè)是當(dāng)今大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)那么是業(yè)的靈魂是的窗口。1987年11月14日經(jīng)批準(zhǔn)12月發(fā)布?導(dǎo)人員理暫行規(guī)定?1999年5月14日修定發(fā)布了?導(dǎo)人員理?同年10月1日又發(fā)布了?導(dǎo)證理?。根據(jù)實際增加對導(dǎo)人員理的力度和可操作性2001年12月27日發(fā)布了?導(dǎo)人員理施行?為了和強(qiáng)化對領(lǐng)隊人員的理2002年10月28日發(fā)布了?出境領(lǐng)隊人員理?。上述導(dǎo)人員的法定概念包含以下三層含義：獲得導(dǎo)證的人員。受委派為者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)效勞〔這三點(diǎn)是導(dǎo)業(yè)務(wù)的要件〕?！捕硨?dǎo)人員的類別從語言上可分為：使用外國語的；使用漢語普通話的；使用方言的；使用語言的。從效勞范圍可分為：領(lǐng)隊人員、全程陪同、地方陪同和定點(diǎn)陪同。領(lǐng)隊人員又稱出境領(lǐng)隊人員獲得出境領(lǐng)隊證受國際委派從事出境領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的人員。全程陪同受委派為夸、自治區(qū)、直轄范圍的者提供全部程導(dǎo)效勞的人員。地方陪同受委派在、自治區(qū)、直轄范圍內(nèi)為者提供導(dǎo)效勞的人員。定點(diǎn)陪同指在參觀點(diǎn)、點(diǎn)內(nèi)為者提供導(dǎo)效勞的人員。根據(jù)隸屬關(guān)系不同可分為：專職和社會導(dǎo)人員。二、導(dǎo)人員資格考試與導(dǎo)證書制度〔一〕參加資格考試的條件必須是具有國籍的公民。具有高級中學(xué)、中等專業(yè)以上。具有良好的身體素質(zhì)。具有適應(yīng)導(dǎo)需要的根本知識和語言表達(dá)才能?！捕硨?dǎo)證書導(dǎo)證“在國境內(nèi)從事導(dǎo)必須獲得導(dǎo)證明〞。1．導(dǎo)證的種類正式導(dǎo)證亦即導(dǎo)證指參加導(dǎo)人員資格考試并合格獲得由、自治區(qū)、直轄人民政部門頒發(fā)的導(dǎo)證。臨時導(dǎo)證具有特定語種語言才能的人員但因需要由向、自治區(qū)、直轄人民政部門申請領(lǐng)取的導(dǎo)證。正式與臨時區(qū)別如下：有無獲得導(dǎo)人員書。有無語種語言才能限制。領(lǐng)取導(dǎo)證的程序不同。有效限不同。導(dǎo)證的有效為三年；臨時的不得超過三個月。2．不得頒發(fā)導(dǎo)證的情形無民事行為才能或者限制民事行為才能的?；加袀魅拘约膊〉?。受過刑事處分的?！策^失犯罪的除外〕被撤消導(dǎo)證的。3．頒發(fā)導(dǎo)證的限及有關(guān)規(guī)定對符合頒發(fā)導(dǎo)證條件的必須在收到申請領(lǐng)取導(dǎo)證之日起15內(nèi)頒發(fā)導(dǎo)證。導(dǎo)人員書與導(dǎo)證要獲得導(dǎo)證必須先獲得導(dǎo)人員。導(dǎo)人員書與導(dǎo)證的區(qū)別在：性質(zhì)不同。前者是說明某人具備導(dǎo)職業(yè)的資格后者說明某人獲準(zhǔn)從事導(dǎo)職業(yè)。頒證機(jī)構(gòu)不同。書是由政部門頒發(fā)；導(dǎo)證那么由、自治區(qū)、直轄部門頒發(fā)。領(lǐng)取程序不同。作用不同。是從業(yè)的資格導(dǎo)證是從業(yè)的需可。第二節(jié)導(dǎo)人員的權(quán)利和義務(wù)一、導(dǎo)人員與、者之間的關(guān)系?導(dǎo)人員理?把導(dǎo)人員的職責(zé)賦予了對此的主要職責(zé)有：進(jìn)展思想、職業(yè)道德、法制及紀(jì)律的教育；組織導(dǎo)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)對導(dǎo)人員進(jìn)展考核和獎懲工作；處理者對導(dǎo)人員的投訴等；在的業(yè)務(wù)中上存在著兩種法律關(guān)系；一種是與者之間的合同關(guān)系另一種是導(dǎo)人員與之間在法律上的代理與被代理之間的關(guān)系。與代理人與被代理人之間形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人〔團(tuán)或者〕在法律上稱為第三人或相對人?！惨弧炒淼姆商卣魇且环N具有法律意義的行為可以在被代理人與第三人之間產(chǎn)生法律上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)有權(quán)作出意思表示。代理人以被代理人的名義進(jìn)展活動其法律后果直接由被代理人承受?！捕炒淼姆珊蠊袝軝?quán)不明的被代理人向第三人承當(dāng)民事責(zé)任代理人負(fù)連帶責(zé)任。沒有超越或代理權(quán)終止后的行為只有經(jīng)過被代理人的追認(rèn)被代理人才承當(dāng)民事責(zé)任。未經(jīng)追認(rèn)由行為人承當(dāng)民事責(zé)任。代理人不履行職責(zé)而給被代理人造成損害的應(yīng)當(dāng)承當(dāng)民事責(zé)任。代理人和第三人串通損害被代理人利益的由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任；第三人知道行為人沒有代理權(quán)給別人造成損害的由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任。代理知道被委托代理的事項仍然進(jìn)展代理活動的或者被代理人知道代理人的代理行為不表示反對的由代理人和被代理人負(fù)連帶責(zé)任。委托代理人為被代理人的利益需要轉(zhuǎn)托別人的應(yīng)當(dāng)事先獲得被代理人的同意。事先沒有獲得被代理人同意的應(yīng)在事后及時告訴被代理人假如被代理人不同意的由代理人對自己所轉(zhuǎn)托的人的行為負(fù)民事責(zé)任但在緊急情況下為了保護(hù)被代理人的利益而轉(zhuǎn)托別人代理的除外。二、導(dǎo)人員的權(quán)利〔一〕導(dǎo)人員享有人格尊嚴(yán)不受進(jìn)犯權(quán)〔二〕導(dǎo)人員在活動中享有調(diào)整或變更接待方案權(quán)導(dǎo)人員行使這一權(quán)利時必須符合以下條件：必須是在引導(dǎo)者行、覽過程中。之前假如出現(xiàn)由與者進(jìn)展協(xié)商。必須是遇到可能危急者人身平安的緊急情形時。必須經(jīng)多數(shù)者同意。必須立即?！踩硨?dǎo)人員對政行為不服時依法享有申請復(fù)議權(quán)根據(jù)?行政復(fù)議法?的規(guī)定導(dǎo)人員對以下詳細(xì)行政行為不服時可以申請復(fù)議：對罰款、撤消導(dǎo)證、責(zé)改正、暫扣導(dǎo)證等行政處分不服的；認(rèn)為符合法定條件申請行政頒發(fā)導(dǎo)人員書和導(dǎo)證政部門回絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；認(rèn)為政部門要求導(dǎo)人員履行義務(wù)的；認(rèn)為政部門進(jìn)犯導(dǎo)人員人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的；法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟或者可以申請復(fù)議的其它詳細(xì)行政行為?！菜摹硨?dǎo)人員對政行為不服時依法享有提起訴訟權(quán)導(dǎo)人員對政部門的以下詳細(xì)行政行為不服時有權(quán)向人民提起訴訟：對行政處分不報可以提起訴訟。對符合法定條件向政部門申請頒發(fā)導(dǎo)人員書和導(dǎo)證政部門回絕頒發(fā)和不予答復(fù)的。對政要求導(dǎo)人員履行義務(wù)的可以提起訴訟。對政進(jìn)犯導(dǎo)人員人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的詳細(xì)行政行為可以提起訴訟。三、導(dǎo)人員的義務(wù)及法律責(zé)任〔一〕導(dǎo)人員的義務(wù)應(yīng)當(dāng)不斷進(jìn)步自身素質(zhì)。進(jìn)展導(dǎo)活動必須經(jīng)委派。進(jìn)展導(dǎo)活動時不得有損害利益和民族尊嚴(yán)的言行。進(jìn)展導(dǎo)活動時應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德著裝整潔禮貌待人尊重者的信仰民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣應(yīng)當(dāng)向者講解地點(diǎn)的人文和自然情況不得摻雜庸俗下流的內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照確定的接待方案安排行、覽活動。在引導(dǎo)行、覽過程中應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危急平安的情況向者作出說明和明確警示并按的要求采取防止措施。進(jìn)展導(dǎo)活動不得索要小費(fèi)。進(jìn)展導(dǎo)活動不得與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫者消費(fèi)。佩戴導(dǎo)證?！捕硨?dǎo)人員的法律責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任導(dǎo)人員違背?導(dǎo)人員理?的有關(guān)規(guī)定有以下行為的給予行政處分：無導(dǎo)證進(jìn)展導(dǎo)處1000以上3萬以下的罰款；私自承攬導(dǎo)業(yè)務(wù)處1000以上3萬以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的撤消導(dǎo)證。損害利益和民族尊嚴(yán)的情節(jié)嚴(yán)重的對該給予警告至責(zé)停業(yè)整頓。未佩戴導(dǎo)證拒不改正的處500以下罰款。有以下情形之一的暫扣導(dǎo)證3~6個月；情節(jié)嚴(yán)重的撤消導(dǎo)征。擅自增加或者減少工程；變更接待方案；終止導(dǎo)活動的。向者兜售物品或者購置者物品和索要小費(fèi)的處1000以上3萬以下的罰款；沒收所得；情節(jié)嚴(yán)重的撤消導(dǎo)證；對給予警告直至責(zé)停業(yè)整頓。欺騙、脅迫者消費(fèi)的處分處1000以上3萬以下的罰款；沒收所得；情節(jié)嚴(yán)重的撤消導(dǎo)證；對給予警告直至責(zé)停業(yè)整頓。3．行事責(zé)任四、導(dǎo)人員的計分理與年審制度?導(dǎo)人員理施行?“對導(dǎo)人員實行分級理、建立導(dǎo)等級制度、對導(dǎo)人員實行計分理和對導(dǎo)人員實行年審理〞等四個方面的理。〔一〕導(dǎo)人員的計分理導(dǎo)人員計分實行年度10分制1．導(dǎo)人員在導(dǎo)活動中有以下情形之一的扣除10分：有損害利益和民族尊嚴(yán)的行為；導(dǎo)或者安排者參加黃、、活動工程行為的；有毆打或謾罵者行為的；欺騙、脅迫者消費(fèi)的；未通年審繼續(xù)從事導(dǎo)業(yè)務(wù)的；因自身原因造成團(tuán)重大危害和損失的。2．導(dǎo)人員在導(dǎo)活動中有以下情形之一的扣除8分：回絕、逃避檢查或欺騙檢查人員的；擅自增加或減少工程的；擅自終止導(dǎo)活動的；講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的；未經(jīng)委派私自承攬或以其它任何方式直接承攬導(dǎo)業(yè)務(wù)的。3．導(dǎo)人員在導(dǎo)活動中有以下情形之一的扣除6分：向者兜售物品或者購置者物品的；以明示或暗示的方式向者索要小費(fèi)的；因自身原因漏接、漏送或誤接誤送團(tuán)隊的；講解質(zhì)量差或不講解的；私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)證供別人使用的；發(fā)生不積極配合有關(guān)部門救助的；4．導(dǎo)人員在導(dǎo)活動中有以下情形之一的扣除4分：私自帶人隨團(tuán)覽的；無故不隨團(tuán)活動的；在導(dǎo)活動中未佩戴導(dǎo)證或未攜帶計分卡的；不尊重者信仰和民族風(fēng)俗的。5．導(dǎo)人員在導(dǎo)活動中有以下情形之一的扣除2分：未按規(guī)定時間上崗的；10人以上團(tuán)隊未打接待社社旗的；未攜帶正規(guī)接待方案的；接站未出示標(biāo)識的；儀表著裝不整潔的；講解中吸煙、吃東西的。導(dǎo)人員10分值扣完后在最后扣分執(zhí)法保存其導(dǎo)證并出具證明10日內(nèi)導(dǎo)人員所在地理部門和注冊。正在帶團(tuán)的導(dǎo)持證明完成剩余的?！捕硨?dǎo)人員的年審制度年審以考評為主其內(nèi)容包括：當(dāng)年從事導(dǎo)業(yè)務(wù)情況、扣分情況、承受行政處分情況、客反映情況等?？荚u等級為通過年審、暫緩?fù)ㄟ^年審和不予通過年審三種。一次扣分達(dá)10分不予通過年審；累計扣分達(dá)10分的暫緩?fù)ㄟ^年審；一次扣8分的全行業(yè)；一次扣6分的警告批評。暫緩?fù)ㄟ^年審的通過培訓(xùn)和整改方可重新上崗。導(dǎo)人員必須參加所在地政理部門舉辦的年審培訓(xùn)。累計不少于56小時。或者導(dǎo)理效勞機(jī)構(gòu)應(yīng)為導(dǎo)人員建立進(jìn)展工作培訓(xùn)和指導(dǎo)工作情況的檢查、考核和獎懲并處理對導(dǎo)人員的投訴負(fù)責(zé)年審的初評。第三節(jié)導(dǎo)員等級考核制度及一、導(dǎo)員等級考核制度導(dǎo)人員等級考核評定工作在1999年5月14日發(fā)布的?導(dǎo)人員理?中確認(rèn)?！惨弧硨?dǎo)員等級考核的劃分及其適用范圍導(dǎo)人員等級分為兩個系列、四個等級。兩個系列指外語導(dǎo)員和中文導(dǎo)員系列；四個等級指特級、高級、中級、初級導(dǎo)員?！捕硨?dǎo)員等級考核評定特級采取以評審為主、考試為輔的方式。評審采用文辯、跟團(tuán)實查和專家審議；考核工作表現(xiàn)、導(dǎo)技能、遵紀(jì)守法情況和客反映；考試二外或一種方言。評定工作不定進(jìn)展由〔區(qū)、〕初評評定。高級采取考試、考核和評審相結(jié)合的方式?？荚嚳颇繛閷?dǎo)詞創(chuàng)作和口譯〔中文導(dǎo)不考〕；評審與高級的一樣評定每三年進(jìn)展一次。中級采取考試和考核相結(jié)合的方式?？荚嚳颇繛閷?dǎo)專業(yè)知識、現(xiàn)場導(dǎo)；考核方式與高級一樣。評定每兩年一次。初級采取考試方式。獲得導(dǎo)工作滿一年的經(jīng)考核合格即成為初級導(dǎo)員。〔三〕導(dǎo)員等級考核評定的組織理各級資格有效限一般為5年。限滿后注冊登記并進(jìn)展相應(yīng)的培訓(xùn)考核。逾不辦者其證件自行作廢。二、導(dǎo)員職業(yè)等級〔一〕初級導(dǎo)員等級知識要求。理解我國大政方針、主要景點(diǎn)及道路；有關(guān)我國、經(jīng)濟(jì)、歷史、地理、和民俗等方面的根本知識；外導(dǎo)掌握一門外語到達(dá)外語專業(yè)大三程度；中文導(dǎo)掌握漢語言文學(xué)根底到達(dá)高中畢業(yè)程度。技能要求。能完成導(dǎo)接待工作；業(yè)績要求?？头从沉己寐什坏陀?5％。要求。外導(dǎo)具外語專業(yè)大?；蚍峭庹Z專業(yè)本科及以上中導(dǎo)高中以上。資歷要求。獲得工作滿一年?！捕持屑墝?dǎo)員等級知識要求。外導(dǎo)掌握一門外語到達(dá)外語專業(yè)本科畢業(yè)程度中導(dǎo)漢語言文程度到達(dá)大專畢業(yè)程度。技能要求。能接待不同性質(zhì)、類型和規(guī)模的行團(tuán)。能聽懂一種方言能培訓(xùn)初導(dǎo)。業(yè)績要求?？头从沉己寐什坏陀?0％。要求。外導(dǎo)與初級的一樣中導(dǎo)具大專以上。資歷要求。獲得初級證兩年以上?！踩掣呒墝?dǎo)員等級知識要求。外導(dǎo)純熟掌握一門外語初步掌握一門二外；中導(dǎo)純熟掌握漢語言文學(xué)相關(guān)知識和初步掌握一種常用方言。技能要求。有嫻熟的導(dǎo)技能并有所創(chuàng)新；能培訓(xùn)中級員。業(yè)績要求?？头从沉己寐什坏陀?5％有較高程度的導(dǎo)工作研究成果。要求。同中級。資歷要求。獲得中級四年以上?！菜摹程丶墝?dǎo)員等級知識要求。外導(dǎo)精通一門外語根本掌握一門二外中導(dǎo)掌握一門漢語言文知識根本掌握一種方言。技能要求。導(dǎo)技能超群導(dǎo)藝術(shù)精湛形成個人風(fēng)格；能培訓(xùn)高導(dǎo)業(yè)績要求?？头从沉己寐什坏陀?8％有一定數(shù)量高程度并正式發(fā)表的導(dǎo)研究成果。要求。與高級一樣。資格要求。獲得高導(dǎo)5年以上。第四節(jié)出境領(lǐng)隊人員理法規(guī)一、領(lǐng)隊人員的資格要求及業(yè)務(wù)培訓(xùn)〔一〕申請領(lǐng)隊證人員的條件有完全民事行為才能的公民；熱愛祖國遵紀(jì)守法；可實在負(fù)起領(lǐng)隊責(zé)任的人員；掌握目的地或地區(qū)的有關(guān)情況?！捕成暾堫I(lǐng)隊證人員的資格審查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容。思想道德教育；涉外紀(jì)律教育；政策法規(guī)；目的地的根本情況；領(lǐng)隊人員的義務(wù)與職責(zé)。領(lǐng)隊證及其領(lǐng)取的程序。由組團(tuán)社向地級以上理部門申請并提交如下材料：申請領(lǐng)隊證人員登記表；組團(tuán)社出具的勝任領(lǐng)隊工作的證明；申請領(lǐng)隊證人員的培訓(xùn)證明。理部門應(yīng)在收到之日起15個日內(nèi)頒發(fā)證件并備案。二、領(lǐng)隊證的頒發(fā)、使用和理〔一〕領(lǐng)隊證的制作和權(quán)限其有效3年。在屆滿前半年申請登記換發(fā)領(lǐng)隊證?！捕愁I(lǐng)隊人員從業(yè)渠道的限制與領(lǐng)隊證的理領(lǐng)隊須經(jīng)組團(tuán)社正式委派從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)時必須佩戴領(lǐng)隊證。三、領(lǐng)隊職責(zé)〔一〕?中國公民出國理?的內(nèi)容領(lǐng)隊人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：向者介紹有關(guān)考前須知并尊重者人格。保障者平安遇到特殊困難和平安問題及時向有關(guān)部門。監(jiān)視境外接待社是否合法并按照約定安排活動。不得與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫者消費(fèi)不得向境外接待社、導(dǎo)及其它經(jīng)營者索要回扣、提成或收受其財物?！捕?出境領(lǐng)隊人員理?的內(nèi)容其規(guī)定領(lǐng)隊人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：遵守?理?中的有關(guān)規(guī)定維護(hù)者的合法權(quán)益；協(xié)同接待社施方案協(xié)助處理程中的突發(fā)、糾紛及其它問題；為者提供程效勞；自覺維護(hù)利益和民族尊嚴(yán)并提醒者抵抗任何有損害利益和民族尊嚴(yán)的言行。四、違規(guī)處分的規(guī)定對申請領(lǐng)隊證人員審查不嚴(yán)造成問題的視情節(jié)給予組團(tuán)社警告、取消申請領(lǐng)隊證資格、取消組團(tuán)社資格等處分。未獲得領(lǐng)隊證從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的有所得沒收并處所得3倍以下不趕超3萬的罰款；沒有所得的處1萬以下罰款。領(lǐng)隊人員偽造、涂改、出借或轉(zhuǎn)讓領(lǐng)隊證或沒有佩戴的處1萬以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的暫扣領(lǐng)隊證3個月至1年并不得重新?lián)Q發(fā)。領(lǐng)隊人員違背?中國公民出國理?中有關(guān)領(lǐng)隊職責(zé)規(guī)定的按規(guī)定處分。領(lǐng)隊人員違背?出境領(lǐng)隊人員理?中有關(guān)規(guī)定的可暫扣領(lǐng)隊證3個月至1年；造成嚴(yán)重后果的撤銷登記并不得再登記追究組團(tuán)社責(zé)任。政理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。第五章飯店與交通理法規(guī)第一節(jié)飯店理法規(guī)一、飯店星級評定制度我國飯店采用了星級評定制度分為五個等級1988年8月公布了?評定涉外飯店星級的規(guī)定?和?涉外飯店星級?1993年9月發(fā)布了?涉外飯店星級的劃分及評定?等?！惨弧筹埖晷羌壴u定范圍及職權(quán)〔1〕星級的評定根據(jù)飯店的建筑、裝潢、設(shè)備、設(shè)施條件；飯店的設(shè)備設(shè)施的維修保養(yǎng)狀況；飯店的理程度；飯店的效勞質(zhì)量；飯店的效勞工程。〔2〕星級的評定范圍。必須是在境內(nèi)設(shè)定的飯店；第二必須正式開業(yè)滿一年以上。這既是評定的范圍又是評定和資格?！?〕星級評定機(jī)構(gòu)及職權(quán)。評定機(jī)構(gòu)按其職權(quán)分為兩級：飯店星級評定機(jī)構(gòu)和地方飯店星級評定機(jī)構(gòu)。評定全國范圍四星、五星級飯店。各、自治區(qū)、直轄負(fù)責(zé)評定本地區(qū)一星、二星、三星級飯店評定結(jié)果報備案。〔二〕飯店星級的評定與評定工作程序飯店的星級評定。采取按星級飯店的必備條件與檢查評分相結(jié)合的綜合評定。星級評定工作的程序。①申請。②廣泛征求客。③檢查審核。④確認(rèn)。地方對申報四星、五星的飯店應(yīng)寫出初評結(jié)果及書連同其它申批材料報星級評定機(jī)構(gòu)懇求確認(rèn)。⑤公布發(fā)證。飯店接到確定星級后三個月內(nèi)憑營業(yè)執(zhí)照向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)取統(tǒng)一印刷的?涉外飯店營業(yè)答應(yīng)證?方可營業(yè)?！踩筹埖晷羌壍睦怼?〕星級檢查、申訴制度。各級檢查員均由統(tǒng)一考核頒發(fā)合格證書每兩年承受一次復(fù)核。檢查員在檢查飯店時除須持有檢查證外還須持有星級評定機(jī)構(gòu)的介紹信否那么身份無效。申請評定的飯店對其星級評定結(jié)果有異議可向和地方提出申訴：申請參加一、二、三星級評定的對評定結(jié)果有異議在接到星級30日內(nèi)可向、自治區(qū)、直轄提出申訴申訴應(yīng)在60日內(nèi)裁定并將裁定結(jié)果書面飯店?！?〕星級評定中的復(fù)核制度。對于評定星級的飯店進(jìn)展復(fù)查審核的制度。復(fù)核工作通過兩種途徑進(jìn)展：一是由星級評定會有方案、有重點(diǎn)的對全國已評定星級的飯店進(jìn)展復(fù)核一次二是星級評定機(jī)構(gòu)派出檢查員定明查和不定暗訪的方式復(fù)核結(jié)果飯店總經(jīng)理。經(jīng)復(fù)核有一項不達(dá)標(biāo)評定機(jī)構(gòu)警告。在一年內(nèi)接到警告兩次以下的飯店可繼續(xù)保持原評定的星級在一年接到三次警告的飯店評定機(jī)構(gòu)將降低或取消其已定的星級在半年之內(nèi)不予回復(fù)半年后經(jīng)申請方可星級。對發(fā)生造成惡劣影響的星級飯店評定機(jī)構(gòu)可直接降低或取消其星級。二、飯店行業(yè)〔一〕預(yù)定、登記、入住與收費(fèi)1預(yù)定、登記、入住。飯店應(yīng)與客人共同履行食宿合同除雙方另有約定因不可抗力不能履行合同任何一方應(yīng)當(dāng)及時對方。飯店使客人不能入住的應(yīng)主動安排本地同檔次或高于本飯店檔次的飯店入住有關(guān)費(fèi)用由飯店承當(dāng)。飯店應(yīng)當(dāng)同團(tuán)隊、會議、常住客人簽訂住房合同內(nèi)容應(yīng)包括：客人進(jìn)店和離店的時間、房間等級與價格、餐飲價格、付款方式、違約責(zé)任等款項。飯店在客人入住手續(xù)時應(yīng)要求客人出示有效證件并如實登記。以下情況飯店可以不予接待：攜帶危害飯店平安的物品入店者；從事活動者；影響飯店形象者；無支付才能或曾有過逃賬記錄者；飯店滿客；法律、法規(guī)規(guī)定的其它情況。2飯店收費(fèi)飯店應(yīng)將房價表置于顯著位置如給予客人房價折扣應(yīng)當(dāng)書面約定?？头渴召M(fèi)依“間/〞為計算〔鐘點(diǎn)房除外〕。按客人住“間/〞計收一天房費(fèi)；次日12點(diǎn)以后、18點(diǎn)以前退房手續(xù)者飯店可以回收半天房費(fèi)；次日18點(diǎn)以后退房者飯店可以加收一天房費(fèi)。飯店可以對客房、餐飲、洗衣、等效勞工程加收效勞費(fèi)但應(yīng)注明?？腿嗽陲埖晟虉鲑徫锊粦?yīng)加收效勞費(fèi)。〔二〕保護(hù)客人人身和財產(chǎn)平安為了保護(hù)客人的人身和財產(chǎn)平安飯店客房房門應(yīng)裝置防盜鏈、門鏡、應(yīng)急疏散圖衛(wèi)生間內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取有效的防滑措施。飯店應(yīng)當(dāng)確保健身、等場所設(shè)施、設(shè)備的完好和平安。飯店應(yīng)當(dāng)采取措施防止客人放置在客房內(nèi)的財物滅失、毀損。飯店應(yīng)當(dāng)保護(hù)客人的隱私權(quán)。〔三〕?？腿速F重物品與一般物品1．?？腿说馁F重物品飯店應(yīng)當(dāng)在前處放置有雙鎖的客人貴重物品箱。飯店應(yīng)當(dāng)對住店客人貴重物品的保效勞作出書面規(guī)定并在客人入住登記時予以提示?？腿舜娣刨F重物品時飯店應(yīng)要求填寫貴重物品存放單?？头績?nèi)的箱僅提供存放一般物品之用對沒存放在前貴重物品箱內(nèi)而在客房里滅失、消損的客人的貴重物品如是責(zé)任在飯店一方可視為一般物品予以賠償。如無事先約定在客人分開飯店以后飯店可以將客人存放在貴重物品箱內(nèi)的物品取出并按照有關(guān)規(guī)定處理。飯店應(yīng)當(dāng)將此條規(guī)定在客人貴重物品存放單上明示。客人假如遺失飯店貴重物品箱的鑰匙除賠償鑰匙本錢費(fèi)用外飯店還可以要求客人承當(dāng)維修箱的費(fèi)用。2．?？腿说囊话阄锲凤埖暝诒？腿舜娣旁谛欣畲娣盘幍男欣钗锲窌r應(yīng)當(dāng)檢查其包裝是否完好、平安經(jīng)雙方當(dāng)面確認(rèn)后簽發(fā)給客人行李存放牌?？腿嗽诓惋嫛⒖禈?、前行李處等場所存放物品時飯店應(yīng)當(dāng)當(dāng)面詢問客人物品中有無貴重物品。如有應(yīng)當(dāng)向飯店申明飯店驗收并保；客人事先未申明或不同意核實而造成物品滅失、毀損假如責(zé)任在飯店按照一般物品賠償；客人對存放物品沒有提出需要采取特殊保措施的因為物品自身的原因造成毀損或損耗的飯