第章財(cái)政支出效率評(píng)價(jià)

第四節(jié)財(cái)政支出效率及其評(píng)價(jià)網(wǎng)上資源：財(cái)政部預(yù)算司——關(guān)于財(cái)政績(jī)效管理閱讀：《以競(jìng)爭(zhēng)性方式實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的績(jī)效管理——廣東省“雙轉(zhuǎn)移”專項(xiàng)資金分配的實(shí)踐案例分析》《財(cái)政研究》2010年02期《國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》財(cái)政部一、財(cái)政支出效益的含義和特點(diǎn)在預(yù)算資金既定的情況下，如何把財(cái)政資金使用好？（一）財(cái)政支出的效益包括兩個(gè)環(huán)節(jié)：1、財(cái)政支出的配置效益——財(cái)政資金的分配效益（《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》財(cái)預(yù)[2011]416號(hào)）2、財(cái)政支出的耗用效益——財(cái)政支出的使用效益。（《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》財(cái)預(yù)[2011]285號(hào)）（二）財(cái)政支出效益的特點(diǎn)1、財(cái)政支出效益是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一2、財(cái)政支出效益是微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一3、財(cái)政支出效益是直接效益與間接效益的統(tǒng)一

（間接效益：財(cái)政支出的積極外部效應(yīng)）二、財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)的必要性1、進(jìn)行財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)，是強(qiáng)化財(cái)政支出管理的需要2、是加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)督的需要3、是提高財(cái)政支出決策水平的需要三、財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)的方法（簡(jiǎn)介）課本介紹了一些財(cái)政支出效益的評(píng)價(jià)方法林江《財(cái)政學(xué)》教材介紹：1、成本效益分析法2、最低成本法（最低費(fèi)用選擇法）3、綜合指數(shù)法4、專家評(píng)判或者公眾評(píng)判法財(cái)政部2009年、2011年頒布的《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》第二十一條

績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。第二十二條

績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

（一）成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（二）比較法。是指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（三）因素分析法。是指通過(guò)綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（四）最低成本法。是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（五）公眾評(píng)判法。是指通過(guò)專家評(píng)估、公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（六）其他評(píng)價(jià)方法。介紹：成本效益分析法一般用于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選擇和評(píng)價(jià)?！獙儆凇俄?xiàng)目管理》的范疇。將項(xiàng)目壽命周期內(nèi)的項(xiàng)目的投資總成本與項(xiàng)目未來(lái)的總收益進(jìn)行對(duì)比分析，選擇最優(yōu)的投資方案。

項(xiàng)目壽命周期內(nèi)，現(xiàn)金流入—現(xiàn)金流出=凈流入，按行業(yè)規(guī)定的貼現(xiàn)率進(jìn)行貼現(xiàn)。即財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值。如果財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值大于等于零，該項(xiàng)目可行；如果財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值小于零，則該項(xiàng)目不可行。例題題：：某房房地地產(chǎn)產(chǎn)投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目投投資資500萬(wàn)元元，，建建成成租租給給某某企企業(yè)業(yè)。。第一一年年凈凈收收入入為為66萬(wàn)元元，，以后后每每年年凈凈收收入入132萬(wàn)元元，，第十十年年末末殘殘值值為為50萬(wàn)元元，，折現(xiàn)現(xiàn)率率12%，該該項(xiàng)項(xiàng)目目從從財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)效效益益講講是是否否可可行行？？解：：第一一步步確定定項(xiàng)項(xiàng)目目有有效效期期內(nèi)內(nèi)各各年年度度的的凈凈現(xiàn)現(xiàn)金金流流量量；；初始始現(xiàn)現(xiàn)金金流流量量為為-500萬(wàn)元元；；營(yíng)業(yè)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)金金流流量量，，第第一一年年凈凈現(xiàn)現(xiàn)金金流流量量為為66萬(wàn)元元，，第二二年年至至第第十十年年每每年年凈凈現(xiàn)現(xiàn)金金流流量量為為132萬(wàn)；；終結(jié)結(jié)點(diǎn)點(diǎn)殘殘值值回回收收凈凈現(xiàn)現(xiàn)金金流流量量為為50萬(wàn)元元。。項(xiàng)目目壽壽命命周周期期的的現(xiàn)現(xiàn)金金流流量量表表（（貼貼現(xiàn)現(xiàn)率率：：12%）建設(shè)期

營(yíng)業(yè)期

時(shí)期現(xiàn)金流第一年第二年……第十年第十年殘值現(xiàn)金流入0———————50現(xiàn)金流出500————————0凈現(xiàn)金流入—500萬(wàn)66萬(wàn)132萬(wàn)132萬(wàn)50萬(wàn)凈現(xiàn)值-500萬(wàn)——————————第二二步步將各各年年度度的的凈凈現(xiàn)現(xiàn)金金流流量量用用折折現(xiàn)現(xiàn)率率（（12%）折折現(xiàn)現(xiàn)至至零零期期。。則則，，該該投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目在在有有效效年年份份內(nèi)內(nèi)的的財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)凈凈現(xiàn)現(xiàn)值值為為：：203萬(wàn)元元第三三步步投資資評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)：：由于于FPNV=203萬(wàn)元元>0，所所以以，，該該房房地地產(chǎn)產(chǎn)投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目在在財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)上上是是可可行行的的（二二））最最低低成成本本費(fèi)費(fèi)用用選選擇擇法法達(dá)到到目目標(biāo)標(biāo)，，需需要要的的最最低低經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)。。主要要用用于于：：軍軍事事、、政政治治、、文文化化、、衛(wèi)衛(wèi)生生等等財(cái)財(cái)政政支支出出項(xiàng)項(xiàng)目目。。四、、財(cái)財(cái)政政部部績(jī)績(jī)效效管管理理辦辦法法財(cái)政政支支出出績(jī)績(jī)效效評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)工工作作流流程程圖圖確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象下發(fā)績(jī)效評(píng)價(jià)通知書(shū)成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案組成績(jī)效評(píng)價(jià)專家工作小組基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)資料準(zhǔn)備資料整理評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫反饋評(píng)價(jià)報(bào)告征求意見(jiàn)根據(jù)反饋意見(jiàn)修改績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核流程圖績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)工作流程圖組織機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告審核績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋相關(guān)單位績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送財(cái)政部門或上級(jí)預(yù)算單位9、靜夜四四無(wú)鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨中黃葉葉樹(shù)，燈下下白頭人。。。13:32:4313:32:4413:321/1/20231:32:44PM11、以我獨(dú)沈久久，愧君相見(jiàn)見(jiàn)頻。。1月-2313:32:4413:32Jan-2301-Jan-2312、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。13:32:4413:32:4413:32Sunday,January1,202313、乍乍見(jiàn)見(jiàn)翻翻疑疑夢(mèng)夢(mèng)，，相相悲悲各各問(wèn)問(wèn)年年。。。。1月月-231月月-2313:32:4413:32:44January1,202314、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國(guó)國(guó)見(jiàn)青青山。。。01一一月月20231:32:44下下午13:32:441月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月231:32下下午1月-2313:32January1,202316、行行動(dòng)動(dòng)出出成成果果，，工工作作出出財(cái)財(cái)富富。。。。2023/1/113:32:4413:32:4401January202317、做前前，能能夠環(huán)環(huán)視四四周；；做時(shí)時(shí)，你你只能能或者者最好好沿著著以腳腳為起起點(diǎn)的的射線線向前前。。。1:32:44下下午1:32下下午午13:32:441月-239、沒(méi)有失失敗，只只有暫時(shí)時(shí)停止成成功！。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、很多事事情努力力了未必必有結(jié)果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒(méi)有。。。13:32:4413:32:4413:321/1/20231:32:44PM11、成功就就是日復(fù)復(fù)一日那那一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小努努力的積積累。。。1月-2313:32:4413:32Jan-2301-Jan-2312、世間成事事，不求其其絕對(duì)圓滿滿，留一份份不足，可可得無(wú)限完完美。。13:32:4413:32:4413:32Sunday,January1,202313、不知知香積積寺，，數(shù)里里入云云峰。。。1月-231月-2313:32:4413:32:44January1,202314、意志堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)的人人能把世世界放在在手中像像泥塊一一樣任意意揉捏。。01一一月20231:32:44下午午13:32:441月-2315、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荊荊門門九九派派通通。。。。。。一月231:32下午午1月-2313:32January1,202316、少年十五二二十時(shí)，步行行奪得胡馬騎騎。。2023/1/113:32:4413:32:4401January202317、空空山山新新雨雨后后，，天天氣氣晚晚來(lái)來(lái)秋秋。。。。1:32:44下下午午1:32下下午午13:32:441月月-239、楊柳柳散和和風(fēng)，，青山山澹吾吾慮。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、閱讀一切切好書(shū)如同同和過(guò)去最最杰出的人人談話。13:32:4413:32:4413:321/1/20231:32:44PM11、越是沒(méi)有本本領(lǐng)的就越加加自命不凡。。1月-2313:32:4413:32Jan-2301-Jan-2312、越越是是無(wú)無(wú)能能的的人人，，越越喜喜歡歡挑挑剔剔別別人人的的錯(cuò)錯(cuò)兒兒。。13:32:4413:32:4413:32Sunday,January1,202313、知人人者智智，自自知者者明。。勝人人者有有力，，自勝勝者強(qiáng)強(qiáng)。1月-231月-2313:32:4413:32:44January1,202314、意志堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)的人能把把世界放在在手中像泥泥塊一樣任任意揉捏。。01一月月20231:32:44下下午13:32:441月-2315、最具挑挑戰(zhàn)性的的挑戰(zhàn)莫莫過(guò)于提提升自我我。。一月231:32下午午1月-2313:32January1,202316、業(yè)余生活要要有意義，不不要越軌。2023/1/113:32:4413:32:4401January202317、一一個(gè)個(gè)人人即即使使已已登登上上頂頂峰峰，