暖留工程打造鄉(xiāng)村振興的樂(lè)陵樣本

“暖留工程”，打造鄉(xiāng)村振興的樂(lè)陵樣本

左迎廣“三留守”是農(nóng)村的一個(gè)普遍現(xiàn)象，也是鄉(xiāng)村振興的一大難點(diǎn)、痛點(diǎn)。山東樂(lè)陵實(shí)施“365暖留工程”，通過(guò)政策投入、全面幫扶，著力解決留守群體生活、就業(yè)、教育等難點(diǎn)問(wèn)題。目前，樂(lè)陵全市建設(shè)星級(jí)暖留服務(wù)中心788處，覆蓋了大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留守老人、兒童、婦女，使留守老人留有所養(yǎng)、留守婦女留有所樂(lè)、留守兒童留有所教。樂(lè)陵“暖留工程”，不僅破解了留守難題，也夯實(shí)了基層治理，為鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，其經(jīng)驗(yàn)做法，值得各地借鑒推廣?！皠?wù)工大市”的艱難抉擇“我一直在天津從事裝修工作。家里的老人、孩子都是妻子一個(gè)人照料，真的挺不容易的?！闭勂?2年在外務(wù)工的經(jīng)歷，孔鎮(zhèn)齊家村村民齊愛(ài)明對(duì)妻子充滿愧疚。他今年49歲，兩個(gè)兒子在外地工作，妻子不但要照顧76歲的老母親，還要忙著兩個(gè)孫子上學(xué)的事。樂(lè)陵市靠近北京、天津，常年在外務(wù)工經(jīng)商人員30萬(wàn)左右，約占總?cè)丝诘娜种?。大量青壯年外流造成了留守老人無(wú)人照顧、精神生活匱乏，留守婦女承擔(dān)更多家庭事務(wù)，留守兒童隔代教育難等社會(huì)問(wèn)題。十九大報(bào)告提出“要健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”。2017年8月，樂(lè)陵市委、市政府在充分調(diào)研、論證基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施365暖留工程加強(qiáng)農(nóng)村留守人員關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，正式啟動(dòng)“365暖留工程”，專門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由樂(lè)陵市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，樂(lè)陵市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，26個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，并設(shè)立留守人員工作辦公室，把關(guān)愛(ài)保護(hù)留守人員工作納入政府重要議事日程和社會(huì)民生建設(shè)重要內(nèi)容，形成了民政牽頭、各級(jí)各部門(mén)各負(fù)其責(zé)的組織框架，建立起關(guān)愛(ài)保護(hù)留守人員的長(zhǎng)效機(jī)制?！?65暖留工程”的寓意是讓留守人員一年365天，天天都能感受到溫暖和關(guān)懷，使留守老人留有所養(yǎng)、留守婦女留有所樂(lè)、留守兒童留有所教。通過(guò)政策投入、全面幫扶、關(guān)愛(ài)服務(wù)等具體措施，著力解決留守群體生活、就業(yè)、教育等焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，樂(lè)陵實(shí)現(xiàn)了留守人員有人管、有人幫、有保障。目前，樂(lè)陵全市建設(shè)星級(jí)暖留服務(wù)中心788處，覆蓋留守老人4800余人、留守兒童7900余人，提供留守婦女就業(yè)崗位3900多個(gè)?！皩⒚裥墓こ套龅綐O致”樂(lè)陵全市建設(shè)星級(jí)暖留服務(wù)中心788處，覆蓋了大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留守兒童、老人、婦女，使留守兒童留有所教、留守老人留有所養(yǎng)、留守婦女留有所樂(lè)。云紅街道梁家村村民劉富春，五年前妻子去世，身邊就沒(méi)了知心人，兒女都在外地工作，一年到頭也回不來(lái)幾次，本是個(gè)典型的留守老人。自從梁家村暖留服務(wù)中心建成以來(lái)，便成了“留守老人之家”，此前留守老人這一老大難題，得以大為緩解。暖留服務(wù)中心是樂(lè)陵市暖留工程系列平臺(tái)載體的一個(gè)縮影。在“365暖留工程”推進(jìn)過(guò)程中，樂(lè)陵市圍繞“各級(jí)組織關(guān)心、留守人員安心、務(wù)工人員放心”的目標(biāo)，按照“有人管、有人幫、有人愛(ài)、有場(chǎng)所、有增收、有安全保障”的工作標(biāo)準(zhǔn)，建立領(lǐng)導(dǎo)保障、多元投入、源頭預(yù)防、輿論引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲考核“五項(xiàng)”保障機(jī)制。市財(cái)政每年拿出300萬(wàn)元專項(xiàng)資金對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，各村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)了“三室”（兒童活動(dòng)室、婦女活動(dòng)室、老人活動(dòng)室）和“三到位”（經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、人員），高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了四點(diǎn)半學(xué)校、老年活動(dòng)中心、衛(wèi)生室、幸福院等場(chǎng)所。同時(shí)，樂(lè)陵市將暖留工程納入樂(lè)陵協(xié)同發(fā)展綜合考評(píng)，民政、教育等19個(gè)部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，組織觀摩評(píng)比，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各試點(diǎn)村比著干、評(píng)著看，樹(shù)立“抓好抓壞不一樣”的工作導(dǎo)向。用樂(lè)陵市決策者的話來(lái)說(shuō)，“要在有限的財(cái)政條件下，通過(guò)精細(xì)的體制機(jī)制設(shè)計(jì)，將這項(xiàng)民生、民心工程做到極致?！睒?lè)陵市打通部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面幫扶，落實(shí)農(nóng)村留守人員醫(yī)療救助、免費(fèi)健康查體、衛(wèi)生下鄉(xiāng)制度;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級(jí)暖留中心均成立留守人員互助幫扶小組，為留守人員幫干農(nóng)活、修繕?lè)课?、送診送藥;團(tuán)委、婦聯(lián)等廣泛開(kāi)展“春蕾計(jì)劃”等關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)，給留守人員送去溫暖。為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，樂(lè)陵市與德州多所教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，開(kāi)設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。目前，已開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)350余次，培訓(xùn)留守婦女5900余人次，創(chuàng)辦留守婦女創(chuàng)業(yè)點(diǎn)155處，提供留守婦女就業(yè)崗位3900多個(gè)。如今，家鄉(xiāng)發(fā)展得好，還有政策扶持，上文提及的齊愛(ài)明已經(jīng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立了一家生產(chǎn)仿真花的公司，商品主要銷往韓國(guó)、俄羅斯，帶動(dòng)了18名婦女就業(yè)。破解三大痛點(diǎn)三年來(lái)，樂(lè)陵市通過(guò)實(shí)施“365暖留工程”，把關(guān)愛(ài)保護(hù)留守人員工作納入政府重要議事日程和社會(huì)民生建設(shè)重要內(nèi)容，強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)的服務(wù)意識(shí)、為民意識(shí)，使農(nóng)村留守人員經(jīng)濟(jì)收入大幅提高、生活條件明顯改善、社會(huì)保障更加健全，留守人員的幸福感普遍提升。外出人員放心創(chuàng)業(yè)、安心生活，有效維護(hù)了基層社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。一是“四點(diǎn)半”學(xué)校收獲民心?！?65暖留工程”啟動(dòng)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極響應(yīng)、迅速行動(dòng)，探索性地開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，確保了關(guān)愛(ài)保護(hù)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效?！八狞c(diǎn)半”學(xué)校作為“365暖留工程”的重要組成部分，聘請(qǐng)了輔導(dǎo)教師，建設(shè)了活動(dòng)場(chǎng)地，配備了文體、取暖、監(jiān)控等設(shè)施，為留守兒童創(chuàng)造了良好的課后學(xué)習(xí)、娛樂(lè)環(huán)境。很多村民深有體會(huì)地說(shuō)：“把對(duì)留守人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)做到了群眾心坎里。”比如，云紅街道譚家村村民唐云蘭今年56歲，一雙兒女在外務(wù)工，平日里要照顧上小學(xué)的孫女和剛上幼兒園的孫子。以前孩子遇到不會(huì)的題只能打電話問(wèn)父母，有時(shí)說(shuō)不明白就哭，自從有了四點(diǎn)半學(xué)校，每天下午她都會(huì)把孩子們送到這里，有專門(mén)的老師輔導(dǎo)功課，孩子的父母可以在外安心地工作，她也省了不少心。各村級(jí)四點(diǎn)半學(xué)校安裝監(jiān)控設(shè)備，家長(zhǎng)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)全程觀看孩子的一舉一動(dòng);學(xué)生家長(zhǎng)建有微信群，留守兒童可經(jīng)常與家長(zhǎng)聯(lián)系溝通。二是創(chuàng)業(yè)增收項(xiàng)目取得實(shí)效?！?65暖留工程”有效解決了一部分農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)難、就業(yè)難的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)加強(qiáng)婦女技術(shù)培訓(xùn)，主動(dòng)協(xié)調(diào)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)種植、手工加工項(xiàng)目?jī)?yōu)先雇用留守婦女，為留守婦女提供了就業(yè)崗位，提高了留守婦女的收入。例如，丁塢鎮(zhèn)紀(jì)樓村村民郭峰莉的丈夫常年在天津打工，家里孩子上學(xué)，老人需要照顧，想要出來(lái)找工作就顧不了家，全家的開(kāi)支都要靠丈夫每月寄錢(qián)?！?65暖留工程”啟動(dòng)后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府找到龍騰達(dá)帳篷廠總經(jīng)理唐紹喜，成立了留守婦女創(chuàng)收基地。郭峰莉到龍騰達(dá)帳篷廠工作，離家近能照顧孩子和老人，工資還不低。目前工廠吸納留守婦女70多個(gè)，每月工資3000多元。三是留守老人得到更多關(guān)注?！?65暖留工程”有效解決了以往對(duì)農(nóng)村留守老人關(guān)注較少的現(xiàn)狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了留守老人紙質(zhì)和電子雙套檔案，探索開(kāi)展了“鄰里互助”“老年協(xié)會(huì)”“一對(duì)一、一對(duì)多”結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，以“生活助老”“健康助老”“文化助老”等多種形式，確保了留守老人的精準(zhǔn)幫扶，讓留守老人之間相互關(guān)照、相互幫助，使留守老人生活方面得到了照顧，精神方面得到了豐富?！?65暖留工程