可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

第十章可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)分析一、人類生存系統(tǒng)與可持續(xù)發(fā)展人類生存系統(tǒng)的構(gòu)成是極為復(fù)雜的，是一個(gè)多維的綜合體，它包括人類社會(huì)本身以及與人類社會(huì)有關(guān)的各種基本要素、關(guān)系和行為。在這個(gè)大系統(tǒng)中，社會(huì)、人口、環(huán)境、資源是其構(gòu)成的基本元素，而這些元素本身又分別是多因素、多結(jié)構(gòu)、多層次、多變量的有機(jī)整體，是這個(gè)巨系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，每個(gè)子系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)、互相作用。人類生存系統(tǒng)具有以下特征：（一）目的性人類生存系統(tǒng)的目的性體現(xiàn)在滿足人類的需求和欲望，而人類的需求和欲望是分層次的，存在一個(gè)由低到高的發(fā)展序列，對(duì)高層次需求的追求往往建立在低層次需求得到滿足的基礎(chǔ)之上。（二）整體性人類生存系統(tǒng)的總體質(zhì)量是每個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展的基本前提，而社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)的有序運(yùn)行和協(xié)同作用則是大系統(tǒng)發(fā)揮整體效能的基礎(chǔ)。（三）動(dòng)態(tài)性人類生存系統(tǒng)及每個(gè)子系統(tǒng)始終處于動(dòng)態(tài)的變化之中。作為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)基本觀點(diǎn)，反對(duì)停滯不前，反對(duì)固守“自然”，反對(duì)落后或不合人類生存需求的“原始”。但持續(xù)發(fā)展要求人類生存系統(tǒng)的發(fā)展應(yīng)是一種“循序前進(jìn)的變革”，是一種有序的運(yùn)動(dòng)，是一種良性的循環(huán)，是一種協(xié)調(diào)中的進(jìn)化。（四）關(guān)聯(lián)性人類生存系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性主要體現(xiàn)在各個(gè)子系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)，這種關(guān)聯(lián)繁多而復(fù)雜，但大體可概括為5個(gè)基本要素、15種關(guān)系和行為，其組合見(jiàn)下表要素及關(guān)系行為社會(huì)（S）人口（P）環(huán)境（En）資源（R）經(jīng)濟(jì)（Ec）社會(huì)（S）S-SS-PS-EnS-RS-Ec人口（P）

P-PP-Enp-RP-Ec環(huán)境（En）

En-EnEn-REn-Ec資源（R）

R-RR-Ec經(jīng)濟(jì)（Ec）

Ec-Ec（五）層次性構(gòu)成系統(tǒng)的諸要素，都各自具有很多層次。人類生存系統(tǒng)的層次性含有空間上的層次性和時(shí)間上的有序性雙重含義，空間的層次性可按全球、一國(guó)家、一區(qū)域（部門）、一企業(yè)（家庭）、一個(gè)人排列，而時(shí)間上的有序性表現(xiàn)為各代的人類生存系統(tǒng)?？沙掷m(xù)發(fā)展的基本思想就是既要考慮空間層次的可持續(xù)，又要考慮時(shí)間層次上的可持續(xù)。（六）相對(duì)穩(wěn)定性雖然系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)是絕對(duì)的，但在特定條件的變化未達(dá)到某個(gè)閾值之前，在一定的時(shí)期可保持相對(duì)的穩(wěn)定。自然生態(tài)系統(tǒng)由于各類生物具有其自動(dòng)適應(yīng)的生物學(xué)特性，眾多種類構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，有自組織、自調(diào)節(jié)能力，系統(tǒng)的相對(duì)穩(wěn)定性表現(xiàn)得更為突出一些。二、人類生存系統(tǒng)要素分析人類生存系統(tǒng)涉及到社會(huì)、人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境以及相互關(guān)聯(lián)的幾個(gè)方面。（一）社會(huì)會(huì)社社會(huì)通通常與家庭庭、團(tuán)體、、政黨、信信仰與宗教教、法律、、教育、科科學(xué)、文化化、體育、、衛(wèi)生等概概念聯(lián)系在在一起，有有時(shí)還與交交通、保險(xiǎn)險(xiǎn)、通訊、、娛樂(lè)等概概念相關(guān)，，甚至更一一般的社會(huì)會(huì)概念將經(jīng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境境等因素也也包括了進(jìn)進(jìn)去。現(xiàn)代代的社會(huì)發(fā)發(fā)展指的是是與經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展既有有區(qū)別又有有聯(lián)系的社社會(huì)性整體體發(fā)展。社社會(huì)發(fā)展的的含義可歸歸納為三個(gè)個(gè)層次：1、指人們們的健康、、衛(wèi)生特別別是社會(huì)福福利的增長(zhǎng)長(zhǎng)；2、指指經(jīng)濟(jì)以外外的其它社社會(huì)生活的的發(fā)展，如如教育、科科學(xué)、文化化的發(fā)展；；3、指的的是包括經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在在內(nèi)的整個(gè)個(gè)社會(huì)的發(fā)發(fā)展。（二）人口口人口是人類類生存系統(tǒng)統(tǒng)中人的統(tǒng)統(tǒng)稱，是人人類生存系系統(tǒng)的核心心要素。人人既是該系系統(tǒng)演變的的主因，又又是其演變變結(jié)果的承承受者。人人類一經(jīng)產(chǎn)產(chǎn)生，就通通過(guò)自身繁繁衍生產(chǎn)和和物質(zhì)資料料生產(chǎn)與環(huán)環(huán)境、資源源等組分發(fā)發(fā)生聯(lián)系，，并開(kāi)始了了人與社會(huì)會(huì)、環(huán)境、、資源、經(jīng)經(jīng)濟(jì)辯證發(fā)發(fā)展的新階階段。（三）環(huán)境境環(huán)境一般指指人類周圍圍一切物質(zhì)質(zhì)、能量和和信息等的的總和。這這里主要指指的是人類類已經(jīng)認(rèn)識(shí)識(shí)到的、可可以直接或或間接影響響人類生存存與社會(huì)發(fā)發(fā)展的周圍圍事物。它它既包括未未經(jīng)人類改改造過(guò)的自自然界，又又包括經(jīng)過(guò)過(guò)人類社會(huì)會(huì)加工改造造過(guò)的自然然界。（四）資源源資資源是指指在一定的的技術(shù)條件件下，能為為人類利用用的一切物物質(zhì)、能量量和信息的的總稱。包包括土地資資源、礦產(chǎn)產(chǎn)資源、水水資源、能能源、森林林資源等。。隨著人類類科學(xué)技術(shù)術(shù)的進(jìn)步，，資源的外外延與內(nèi)涵涵也在逐漸漸擴(kuò)大和深深化。從資資源的廣泛泛分布而言言，它幾乎乎無(wú)所不在在。但資源源概念緣于于人對(duì)資源源的認(rèn)識(shí)。。它具有時(shí)時(shí)間、空間間、社會(huì)制制度、利用用目的和設(shè)設(shè)計(jì)手段與與技術(shù)的多多維度特性性?？陀^存存在的資源源只有在被被人類認(rèn)識(shí)識(shí)和用以滿滿足需要而而且有一定定價(jià)值時(shí)，，才能成為為現(xiàn)實(shí)的資資源。資源源的被認(rèn)識(shí)識(shí)、取得與與利用，需需要一定的的時(shí)空條件件和技術(shù)，，同時(shí)還依依賴于資源源的使用價(jià)價(jià)值與供給給數(shù)量。（五）經(jīng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)是一一個(gè)復(fù)雜雜的組織織系統(tǒng)，，它組織織商品生生產(chǎn)，提提供服務(wù)務(wù)以及對(duì)對(duì)商品和和服務(wù)進(jìn)進(jìn)行分配配。從這這個(gè)意義義上說(shuō)，，經(jīng)濟(jì)就就不可避避免地要要與一些些自然系系統(tǒng)（環(huán)環(huán)境、資資源）以以及社會(huì)會(huì)系統(tǒng)（（指導(dǎo)、、限制和和促進(jìn)人人們之間間相互關(guān)關(guān)系的法法規(guī)、習(xí)習(xí)俗、傳傳統(tǒng)、各各種社會(huì)會(huì)組織和和各種社社會(huì)聯(lián)系系）發(fā)生生關(guān)系。。在經(jīng)濟(jì)濟(jì)系統(tǒng)與與非經(jīng)濟(jì)濟(jì)系統(tǒng)之之間往往往難以確確定明顯顯的分界界線，實(shí)實(shí)際上，，任何一一件事物物，要么么是經(jīng)濟(jì)濟(jì)系統(tǒng)的的一部分分，要么么與經(jīng)濟(jì)濟(jì)系統(tǒng)有有著重要要的聯(lián)系系。三、人類類生存系系統(tǒng)要素素的相關(guān)關(guān)分析（一）社社會(huì)與社社會(huì)社會(huì)與社社會(huì)之間間的關(guān)系系體現(xiàn)為為各國(guó)之之間的關(guān)關(guān)系、各各區(qū)域之之間的關(guān)關(guān)系、各各利益集集團(tuán)之間間的關(guān)系系等。關(guān)關(guān)系的基基本類型型有兩種種，即合合作與沖沖突。隨隨著冷戰(zhàn)戰(zhàn)的結(jié)束束，世界界的政治治、經(jīng)濟(jì)濟(jì)形勢(shì)都都發(fā)生了了深刻的的變化，，相應(yīng)地地，國(guó)家家之間、、區(qū)域之之間要求求合作的的呼聲也也越來(lái)越越高，以以解決人人類共同同面臨的的發(fā)展問(wèn)問(wèn)題。（二）社社會(huì)與人人口人是構(gòu)成成社會(huì)的的基本元元素，不不但是社社會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)力的組組成部分分，而且且是社會(huì)會(huì)活動(dòng)的的主體。。不存在在沒(méi)有人人的社會(huì)會(huì)，特定定的人屬屬于特定定的社會(huì)會(huì)。社會(huì)會(huì)系統(tǒng)（（教育、、社會(huì)保保障、醫(yī)醫(yī)療、交交通等））為人提提供了各各種生活活條件，，滿足了了人類精精神的、、健康的的以及發(fā)發(fā)展的多多樣化需需求。而而人口的的數(shù)量和和質(zhì)量又又決定了了社會(huì)系系統(tǒng)的總總體特征征。（三）社社會(huì)與環(huán)環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)統(tǒng)的有關(guān)關(guān)政策(如控制制人口、、教育、、醫(yī)療、、保健、、控制污污染、消消除貧困困)以及及公共參參與程度度，不僅僅影響社社會(huì)系統(tǒng)統(tǒng)本身的的穩(wěn)定與與發(fā)展，，而且影影響環(huán)境境質(zhì)量的的好壞。。反之，，環(huán)境質(zhì)質(zhì)量的好好壞不僅僅是社會(huì)會(huì)系統(tǒng)得得以存在在的基礎(chǔ)礎(chǔ)，也是是社會(huì)系系統(tǒng)持續(xù)續(xù)發(fā)展的的條件。。（四）社社會(huì)與資資源資源是社社會(huì)系統(tǒng)統(tǒng)得以存存在的物物質(zhì)基礎(chǔ)礎(chǔ)，是社社會(huì)系統(tǒng)統(tǒng)持續(xù)發(fā)發(fā)展的條條件，一一個(gè)國(guó)家家、一個(gè)個(gè)區(qū)域如如果失去去穩(wěn)定可可靠的資資源基礎(chǔ)礎(chǔ)，那么么這個(gè)國(guó)國(guó)家和區(qū)區(qū)域也是是不穩(wěn)定定的。由由于區(qū)域域系統(tǒng)的的開(kāi)放性性，因此此，區(qū)域域之間可可以通過(guò)過(guò)交換的的方式使使資源空空間配置置達(dá)到基基本均衡衡。社會(huì)會(huì)系統(tǒng)對(duì)對(duì)資源的的開(kāi)發(fā)、、利用的的作用是是非常明明顯的，，其中有有關(guān)政策策、法令令以及公公眾的資資源意識(shí)識(shí)、社會(huì)會(huì)決策水水平等的的作用更更為明顯顯。（五）社社會(huì)與經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與經(jīng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)關(guān)系極為為復(fù)雜，，經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展不一一定帶來(lái)來(lái)社會(huì)的的全面進(jìn)進(jìn)步。社社會(huì)的需需求是經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的原動(dòng)動(dòng)力，經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)為社會(huì)會(huì)的發(fā)展展提供物物質(zhì)基礎(chǔ)礎(chǔ)，而社社會(huì)在科科技、教教育等方方面的進(jìn)進(jìn)步又進(jìn)進(jìn)一步促促進(jìn)了經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展。（六）人人口與人人口可持續(xù)發(fā)發(fā)展的核核心就是是協(xié)調(diào)和和處理好好人與人人之間的的關(guān)系。。不僅包包括當(dāng)代代人之間間的關(guān)系系，而且且包括代代際之間間的關(guān)系系，不僅僅包括本本區(qū)域、、本民族族人與人人之間的的關(guān)系，，而且包包括不同同區(qū)域不不同種族族人與人人之間的的關(guān)系。。而就關(guān)關(guān)系的性性質(zhì)而言言又有生生存關(guān)系系、經(jīng)濟(jì)濟(jì)關(guān)系、、階級(jí)關(guān)關(guān)系、民民族關(guān)系系、宗教教關(guān)系等等，可持持續(xù)發(fā)展展處理人人與人關(guān)關(guān)系的基基本原則則是“公公平”，，它強(qiáng)調(diào)調(diào)人與人人之間應(yīng)應(yīng)有公平平的生存存權(quán)利、、公平的的發(fā)展權(quán)權(quán)利。（七）人人口與環(huán)環(huán)境是一切環(huán)環(huán)境問(wèn)題題的主因因，人類類改變和和破壞了了環(huán)境，，人類同同時(shí)又在在改善環(huán)環(huán)境。全全球人口口尤其是是發(fā)展中中國(guó)家人人口的過(guò)過(guò)快增長(zhǎng)長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)對(duì)環(huán)境造造成越來(lái)來(lái)越大的的壓力。。有些學(xué)學(xué)者提出出用定量量指標(biāo)來(lái)來(lái)分析人人口增長(zhǎng)長(zhǎng)對(duì)環(huán)境境的影響響，即：：I=PAT其中中，，I表示示人人口口對(duì)對(duì)環(huán)環(huán)境境的的影影響響，，P表示示人人口口數(shù)數(shù)，，A為每每人人消消費(fèi)費(fèi)，，T為技技術(shù)術(shù)影影響響。。用用這這一一公公式式，，計(jì)計(jì)算算富富國(guó)國(guó)和和窮窮國(guó)國(guó)居居民民對(duì)對(duì)環(huán)環(huán)境境的的影影響響可可以以得得出出結(jié)結(jié)論論：：富富國(guó)國(guó)每每個(gè)個(gè)人人對(duì)對(duì)環(huán)環(huán)境境的的破破壞壞程程度度是是窮窮國(guó)國(guó)的的7.5倍倍。。人類類活活動(dòng)動(dòng)對(duì)對(duì)環(huán)環(huán)境境的的影影響響（八八））人人口口與與資資源源人類類的的生生存存需需要要資資源源的的供供給給，，由由于于資資源源本本身身客客觀觀上上存存在在““承承載載能能力力””，，因因此此，，如如果果人人口口增增長(zhǎng)長(zhǎng)過(guò)過(guò)快快，，必必然然造造成成對(duì)對(duì)資資源源需需求求過(guò)過(guò)度度。。盡盡管管隨隨著著技技術(shù)術(shù)進(jìn)進(jìn)步步和和人人類類開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)利利用用能能力力的的提提高高，，可可以以通通過(guò)過(guò)提提供供替替代代品品或或提提高高生生產(chǎn)產(chǎn)率率來(lái)來(lái)緩緩解解對(duì)對(duì)資資源源的的壓壓力力，，人人口口的的資資源源承承載載力力會(huì)會(huì)得得到到增增加加，，但但是是這這種種增增加加趨趨勢(shì)勢(shì)隨隨著著人人口口容容量量富富余余空空間間的的縮縮小小而而降降低低，，當(dāng)當(dāng)超超過(guò)過(guò)極極限限值值后后供供給給能能力力便便會(huì)會(huì)邊邊際際遞遞減減。。隨隨著著可可供供資資源源潛潛力力的的縮縮小小，，開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)利利用用中中的的環(huán)環(huán)境境阻阻力力的的加加大大，，即即使使人人口口消消費(fèi)費(fèi)水水平平不不變變，，技技術(shù)術(shù)與與環(huán)環(huán)境境產(chǎn)產(chǎn)出出效效益益所所能能支支撐撐的的人人口口增增加加趨趨勢(shì)勢(shì)亦亦會(huì)會(huì)自自然然降降低低。。（九九））人人口口與與經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)是是人人類類存存在在和和發(fā)發(fā)展展的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)。。經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展以以其其產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)的的配配置置狀狀態(tài)態(tài)和和勞勞動(dòng)動(dòng)生生產(chǎn)產(chǎn)率率提提高高的的速速度度制制約約著著人人口口再再生生產(chǎn)產(chǎn)的的規(guī)規(guī)模模、、增增長(zhǎng)長(zhǎng)速速度度和和存存在在結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)等等的的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變。。人人作作為為經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活活動(dòng)動(dòng)的的主主體體，，以以其其勞勞動(dòng)動(dòng)力力的的數(shù)數(shù)量量、、質(zhì)質(zhì)量量投投入入及及消消費(fèi)費(fèi)需需求求動(dòng)動(dòng)力力，，推推動(dòng)動(dòng)或或延延緩緩經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展。。人人口口與與經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的相相互互影影響響和和協(xié)協(xié)同同機(jī)機(jī)制制，，對(duì)對(duì)人人口口再再生生產(chǎn)產(chǎn)的的規(guī)規(guī)模模、、結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)以以（十））環(huán)境境與環(huán)環(huán)境環(huán)境問(wèn)問(wèn)題不不僅僅僅是一一個(gè)國(guó)國(guó)家和和一個(gè)個(gè)區(qū)域域自身身的問(wèn)問(wèn)題，，而且且是國(guó)國(guó)際性性問(wèn)題題、系系統(tǒng)性性問(wèn)題題，因因此環(huán)環(huán)境問(wèn)問(wèn)題的的解決決必須須依靠靠相互互間的的合作作與信信任。。另外外，環(huán)環(huán)境系系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)部各各個(gè)環(huán)環(huán)境組組分的的相互互作用用與相相互依依存，，從而而形成成了一一種整整體的的生態(tài)態(tài)環(huán)境境鏈，，局部部的鏈鏈環(huán)受受破壞壞往往往導(dǎo)致致連續(xù)續(xù)的環(huán)環(huán)境問(wèn)問(wèn)題相相繼產(chǎn)產(chǎn)生。。環(huán)境境與環(huán)環(huán)境關(guān)關(guān)系還還表現(xiàn)現(xiàn)在代代際之之間環(huán)環(huán)境問(wèn)問(wèn)題的的繼承承性上上。（十一一）環(huán)環(huán)境與與資源源一方面面，由由于資資源也也屬于于環(huán)境境的一一個(gè)有有機(jī)組組成部部分，，因此此對(duì)資資源的的開(kāi)發(fā)發(fā)與利利用必必然引引起環(huán)環(huán)境的的變化化。另另一方方面，，環(huán)境境質(zhì)量量的下下降限限制了了資源源的進(jìn)進(jìn)一步步開(kāi)發(fā)發(fā)和利利用，，在資資源使使用上上越來(lái)來(lái)越要要求考考慮環(huán)環(huán)境容容量問(wèn)問(wèn)題。。（十二二）環(huán)環(huán)境與與經(jīng)濟(jì)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展與與環(huán)境境之間間的關(guān)關(guān)系首首先表表現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)對(duì)自自然環(huán)環(huán)境的的改變變，這這種改改變達(dá)達(dá)到一一定程程度便便構(gòu)成成對(duì)環(huán)環(huán)境的的破壞壞。然然而經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展又又是解解決環(huán)環(huán)境問(wèn)問(wèn)題的的根本本手段段，經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展可可以為為環(huán)境境的改改善和和治理理提供供必要要的資資金和和技術(shù)術(shù)，提提高人人類保保護(hù)環(huán)環(huán)境的的能力力。環(huán)環(huán)境與與經(jīng)濟(jì)濟(jì)的相相互作作用是是多方方面的的，既既可相相互促促進(jìn)，，協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展展，也也可能能相互互制約約，導(dǎo)導(dǎo)致惡惡性循循環(huán)。。（十三三）資資源與與資源源首首先先，資資源是是人類類賴以以生存存和發(fā)發(fā)展的的基礎(chǔ)礎(chǔ)，所所有的的資源源不僅僅是有有限的的，而而且是是有價(jià)價(jià)的，，它們們的數(shù)數(shù)量、、質(zhì)量量和價(jià)價(jià)值都都在不不斷變變化之之中；；其次次，資資源的的種類類繁多多，它它們都都是共共生、、伴生生、相相互依依存的的，各各種資資源之之間的的關(guān)系系非常常微妙妙，它它們的的數(shù)量量、質(zhì)質(zhì)量、、貯存存方式式、貯貯存位位置決決定著著價(jià)值值和可可利用用程度度的變變化；；第三三，資資源是是和利利用分分不開(kāi)開(kāi)的，，一種種資源源的開(kāi)開(kāi)發(fā)和和利用用必然然導(dǎo)致致另一一種資資源數(shù)數(shù)量、、質(zhì)量量和價(jià)價(jià)值的的變化化；第第四，，從經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)的觀觀點(diǎn)來(lái)來(lái)看，，資源源之間間是可可以相相互替替代的的，正正是由由于這這種相相互替替代性性使得得人類類才能能持續(xù)續(xù)地利利用資資源，，維持持生存存和發(fā)發(fā)展。。（十四四）資資源與與經(jīng)濟(jì)濟(jì)資源是是經(jīng)濟(jì)濟(jì)文明明必要要的生生產(chǎn)要要素和和投入入因子子，經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展都都是以以資源源為基基礎(chǔ)的的，自自然資資源是是經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展的物物質(zhì)基基礎(chǔ)，，合理理開(kāi)發(fā)發(fā)和利利用資資源是是經(jīng)濟(jì)濟(jì)持續(xù)續(xù)發(fā)展展的前前提。。資源源分布布的地地域性性在一一定程程度上上決定定了經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的的空間間格局局，資資源品品種的的差異異性則則在一一定程程度上上影響響某個(gè)個(gè)地域域的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布布局。。資源源開(kāi)發(fā)發(fā)還可可以創(chuàng)創(chuàng)造就就業(yè)機(jī)機(jī)會(huì)并并帶動(dòng)動(dòng)其它它產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)發(fā)展。。經(jīng)濟(jì)濟(jì)是資資源開(kāi)開(kāi)發(fā)的的動(dòng)力力，經(jīng)經(jīng)濟(jì)條條件決決定了了可開(kāi)開(kāi)發(fā)資資源的的數(shù)量量界限限，而而隨著著經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)發(fā)展，，這個(gè)個(gè)數(shù)量量界限限也在在不斷斷被擴(kuò)擴(kuò)大，，一些些劣等等條件件的資資源，，因價(jià)價(jià)格上上漲和和技術(shù)術(shù)進(jìn)步步而逐逐漸進(jìn)進(jìn)入被被開(kāi)發(fā)發(fā)領(lǐng)域域。對(duì)對(duì)資源源的不不合理理開(kāi)發(fā)發(fā)利用用（如如濫采采濫伐伐、過(guò)過(guò)度利利用等等）會(huì)會(huì)使資資源基基礎(chǔ)受受到削削弱，，特別別是可可能造造成可可更新新資源源再生生能力力的破破壞，，使資資源成成為經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的的制約約因素素。（十五五）經(jīng)經(jīng)濟(jì)與與經(jīng)濟(jì)濟(jì)經(jīng)濟(jì)與與經(jīng)濟(jì)濟(jì)的關(guān)關(guān)系主主要表表現(xiàn)為為同一一區(qū)域域不同同產(chǎn)業(yè)業(yè)之間間的關(guān)關(guān)聯(lián)以以及區(qū)區(qū)域之之間經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的互補(bǔ)補(bǔ)性。。經(jīng)濟(jì)濟(jì)之間間的關(guān)關(guān)系往往往與與一個(gè)個(gè)區(qū)域域的資資源有有著密密切的的關(guān)系系。因因此如如何發(fā)發(fā)揮區(qū)區(qū)域資資源優(yōu)優(yōu)勢(shì)發(fā)發(fā)展經(jīng)經(jīng)濟(jì)是是制定定區(qū)域域可持持續(xù)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的的重要要內(nèi)容容。第二節(jié)節(jié)人類生生存系系統(tǒng)可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展的指指標(biāo)體體系一、可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展指標(biāo)標(biāo)概況況當(dāng)前關(guān)關(guān)于可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展的問(wèn)問(wèn)題，，主要要集中中在可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展的理理論和和概念念，以以及可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展的實(shí)實(shí)現(xiàn)途途徑和和手段段上。。這兩兩大方方面的的問(wèn)題題是緊緊密聯(lián)聯(lián)系在在一起起的，，其聯(lián)聯(lián)結(jié)的的紐帶帶便是是可持持續(xù)發(fā)發(fā)展的的衡量量或測(cè)測(cè)度。。因?yàn)闉?，如如果沒(méi)沒(méi)有衡衡量的的指標(biāo)標(biāo)體系系和一一套用用于衡衡量的的測(cè)度度方法法，那那么可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展的思思想就就只能能停留留在口口頭上上，既既無(wú)法法給可可持續(xù)續(xù)與不不可持持續(xù)以以科學(xué)學(xué)的界界定，，也無(wú)無(wú)法指指導(dǎo)實(shí)實(shí)際操操作。?？沙殖掷m(xù)發(fā)發(fā)展的的測(cè)度度與一一個(gè)國(guó)國(guó)家、、一個(gè)個(gè)地區(qū)區(qū)、一一個(gè)部部門的的發(fā)展展戰(zhàn)略略和政政策的的制定定密切切相關(guān)關(guān)，進(jìn)進(jìn)而又又影響響到這這個(gè)國(guó)國(guó)家、、地區(qū)區(qū)、部部門的的可持持續(xù)發(fā)發(fā)展能能力。。長(zhǎng)期以來(lái)，，人們習(xí)慣慣于用經(jīng)濟(jì)濟(jì)總量的增增長(zhǎng)（GNP）來(lái)衡量一個(gè)個(gè)國(guó)家或地地區(qū)的發(fā)展展能力。但但隨著可持持續(xù)發(fā)展概概念的出現(xiàn)現(xiàn)這一方法法正受到更更多的質(zhì)疑疑。聯(lián)合國(guó)國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)會(huì)通過(guò)的《《21世紀(jì)紀(jì)議程》的的第40章章指出：““國(guó)民生產(chǎn)產(chǎn)總值（國(guó)國(guó)民總產(chǎn)值值）或個(gè)別別資源或污污染流動(dòng)的的計(jì)量單位位等常用的的指標(biāo)不能能充分說(shuō)明明可持續(xù)能能力。…必必須制定出出可持續(xù)發(fā)發(fā)展的指標(biāo)標(biāo)，以便為為各級(jí)決策策提供堅(jiān)實(shí)實(shí)的基礎(chǔ)，，并促進(jìn)一一體化環(huán)境境與發(fā)展體體系能自我我調(diào)節(jié)的可可持續(xù)能力力?！眻?jiān)堅(jiān)持社會(huì)、、經(jīng)濟(jì)、資資源與環(huán)境境相協(xié)調(diào)的的可持續(xù)發(fā)發(fā)展是全人人類的共同同目標(biāo)。目前，聯(lián)合合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)計(jì)劃署和設(shè)設(shè)在英國(guó)的的全球環(huán)境境社會(huì)與經(jīng)經(jīng)濟(jì)研究中中心對(duì)可持持續(xù)發(fā)展指指標(biāo)體系進(jìn)進(jìn)行了較為為詳細(xì)的研研究。其主主要指標(biāo)包包括以下幾幾個(gè)方面：：（一）人類類發(fā)展指數(shù)數(shù)（HDI）聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)發(fā)計(jì)劃署的的人類發(fā)展展指數(shù)HDI是人類可持持續(xù)發(fā)展方方面的一種種量度，始始于其發(fā)表表的《1990年人人文發(fā)展報(bào)報(bào)告》。這這份報(bào)告提提出用HDI把人類福利利和社會(huì)進(jìn)進(jìn)步的三個(gè)個(gè)基本指標(biāo)標(biāo)綜合成一一個(gè)單一的的國(guó)家人類類發(fā)展尺度度。HDI的三個(gè)組成成部分是知知識(shí)（定義義為成人識(shí)識(shí)字率，這這是某一方方面的綜合合狀況反映映，代表著著發(fā)展的基基礎(chǔ)能力、、科技進(jìn)步步能力、信信息擴(kuò)散能能力和理解解、保護(hù)自自然能力的的程度）、、壽命（定定義為出生生時(shí)的期望望壽命，這這是一個(gè)綜綜合狀況反反映，代表表著社會(huì)福福利、保健健措施和社社會(huì)保障體體系的完善善程度）和和收入（定定義為按實(shí)實(shí)際購(gòu)買力力折算的人人均GDP）。。（二）可持持續(xù)發(fā)展指指數(shù)全球環(huán)境社社會(huì)與經(jīng)濟(jì)濟(jì)研究中心心的可持續(xù)續(xù)發(fā)展指數(shù)數(shù)比聯(lián)合國(guó)國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃劃署的HDI涵蓋更全面面，它把人人類分量和和環(huán)境分量量?jī)烧呔C合合成一個(gè)單單一尺度。?？沙掷m(xù)發(fā)發(fā)展指數(shù)基基于四種尺尺度：儲(chǔ)蓄蓄比（財(cái)政政儲(chǔ)蓄與收收入的比值值）、人造造資本（機(jī)機(jī)器、廠房房、道路等等）、人力力資本（知知識(shí)與技能能的儲(chǔ)備））和自然資資本（資源源和自然服服務(wù)的儲(chǔ)備備）。（三）人類類活動(dòng)強(qiáng)度度指數(shù)以色列希伯伯萊大學(xué)的的道夫尼爾爾在1983年提出出運(yùn)用發(fā)展展度和感應(yīng)應(yīng)度來(lái)測(cè)度度和計(jì)算人人對(duì)區(qū)域的的作用。用用城市人口口百分比表表達(dá)發(fā)展度度，用文盲盲人數(shù)的百百分比表達(dá)達(dá)人對(duì)自然然演替缺乏乏知識(shí)的感感應(yīng)度。他他用下式進(jìn)進(jìn)行計(jì)算：：（城市人人口百分比比－文盲人人數(shù)百分比比）/2。。如果，該該平均值低低于50%，則說(shuō)明明地理地理理相對(duì)安全全；若高于于50%，，則應(yīng)采取取有效措施施保護(hù)地理理環(huán)境，說(shuō)說(shuō)明人的作作用已經(jīng)大大大超過(guò)了了地理環(huán)境境的容忍程程度，長(zhǎng)此此以往，必必須引起環(huán)環(huán)境質(zhì)量的的下降。（四）可持持續(xù)經(jīng)濟(jì)福福利指標(biāo)由著名學(xué)者者戴利和庫(kù)庫(kù)伯設(shè)計(jì)的的“可持續(xù)續(xù)經(jīng)濟(jì)福利利指標(biāo)”是是目前較為為全面的福福利指標(biāo)，，計(jì)算也比比較復(fù)雜。。此指標(biāo)以以個(gè)人消費(fèi)費(fèi)為依據(jù)，，然后按環(huán)環(huán)境和社會(huì)會(huì)因素加以以調(diào)整。它它不僅考慮慮平均消費(fèi)費(fèi)，也考慮慮了分配和和環(huán)境退化化的因素，，力圖考慮慮全球變暖暖后分配和和環(huán)境退化化的因素，，以及全球球臭氧層破破壞等帶來(lái)來(lái)的大規(guī)模模和長(zhǎng)期性性的效果。。該指標(biāo)的的最大缺陷陷是它僅僅僅依靠少數(shù)數(shù)幾個(gè)國(guó)家家的資料，，而它所列列出的項(xiàng)目目在發(fā)展中中國(guó)家?guī)缀鹾鯖](méi)有任何何統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)據(jù)，因此它它在廣大的的發(fā)展中國(guó)國(guó)家尚無(wú)法法進(jìn)入實(shí)際際操作階段段。另外，，有些方法法論的問(wèn)題題仍有待解解決。盡管管如此，這這一指標(biāo)的的提出是朝朝著探討經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與與人的福利利和生活質(zhì)質(zhì)量之間的的復(fù)雜關(guān)系系并建立新新的聯(lián)系邁邁出了重要要的一步。。（五）““調(diào)節(jié)國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)”指標(biāo)標(biāo)萊依帕特特所擬定定的“調(diào)調(diào)節(jié)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)”（（ANP））是從GNP中減去所所有部門門的“外外部成本本”，諸諸如環(huán)境境保護(hù)支支出、污污染損失失補(bǔ)償支支出、公公益事業(yè)業(yè)支出等等以及社社會(huì)上其其它的不不健康消消費(fèi)行為為、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)敏感性性、安全全穩(wěn)定性性等方面面的成本本，并且且還要扣扣除生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)程中中間環(huán)節(jié)節(jié)的額外外成本。。這樣，，該指標(biāo)標(biāo)更多地地涉及社社會(huì)效果果。由于于某些社社會(huì)效果果難以貨貨幣化，，所以該該指標(biāo)的的計(jì)算難難度較大大。（六）發(fā)發(fā)展貢獻(xiàn)獻(xiàn)指數(shù)針對(duì)中國(guó)國(guó)農(nóng)村的的特點(diǎn)，，中國(guó)科科學(xué)院牛牛文元教教授等制制定了““發(fā)展貢貢獻(xiàn)指數(shù)數(shù)，評(píng)價(jià)價(jià)以縣為為單位的的發(fā)展能能力，并并且以此此去比較較各個(gè)地地區(qū)的發(fā)發(fā)展水平平。依照照“先有有生存，，后有發(fā)發(fā)展”和和“沒(méi)有有生存，，沒(méi)有發(fā)發(fā)展”的的基本規(guī)規(guī)則，認(rèn)認(rèn)定在生生存能力力低于某某個(gè)限度度時(shí)，區(qū)區(qū)域不可可有發(fā)展展；生存存能力高高于某個(gè)個(gè)限度，，對(duì)于發(fā)發(fā)展雖然然還產(chǎn)生生限制，，但對(duì)發(fā)發(fā)展開(kāi)始始有所貢貢獻(xiàn)。生生存能力力處于這這個(gè)范圍圍，對(duì)于于發(fā)展的的制約作作用，隨隨著生存存能力的的提高而而減弱，，直到消消失。1、生存存能力按按照照所制定定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，將全全國(guó)的縣縣分成五五類：即即富?？h縣，小康康縣，溫溫飽縣，，貧困縣縣，極貧貧縣。在在具有一一致標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的前提提下，將將溫飽縣縣的生存存指數(shù)定定為中數(shù)數(shù)0.5，向上上分別為為0.75（小小康縣））和1.0（富富?？h）），向下下分別為為0.25（貧貧困縣））和0.0（極極貧縣）），由此此得到一一個(gè)從0到1的的生存能能力譜。。2、對(duì)于于發(fā)展的的貢獻(xiàn)規(guī)規(guī)定定從0.25起起算，每每“增長(zhǎng)長(zhǎng)1個(gè)百百分點(diǎn)””，對(duì)于于發(fā)展的的貢獻(xiàn)為為“2個(gè)個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)的發(fā)展展能力””。一直直到小康康縣的生生存能力力0.75結(jié)束束。超過(guò)過(guò)0.75的生生存能力力，對(duì)于于發(fā)展的的貢獻(xiàn)達(dá)達(dá)到100%，，它意味味著對(duì)于于發(fā)展不不產(chǎn)生限限制。3、發(fā)展展貢獻(xiàn)指指數(shù)隨隨著生生存能力力的提高高，對(duì)于于發(fā)展的的貢獻(xiàn)率率呈非線線性加權(quán)權(quán)。因此此用發(fā)展展貢獻(xiàn)指指數(shù)乘以以該地區(qū)區(qū)的“持持續(xù)發(fā)展展度”，，即可獲獲得在中中國(guó)條件件下，各各個(gè)縣的的發(fā)展能能力。二、可持持續(xù)發(fā)展展指標(biāo)體體系中國(guó)科學(xué)學(xué)院可持持續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略研研究組按照可持持續(xù)發(fā)展展的系統(tǒng)統(tǒng)方向，，在世界界上獨(dú)立立地設(shè)計(jì)計(jì)了一套套“五級(jí)疊加加，逐層層收斂，，規(guī)范權(quán)權(quán)重，統(tǒng)統(tǒng)一排序序”的可持續(xù)續(xù)發(fā)展指指標(biāo)體系系。依照照人口、、資源、、環(huán)境、、經(jīng)濟(jì)、、技術(shù)