在城中村改造工作專題詢問會上的講話

在城中村改造工作專題詢問會上的講話同志?們：城中?村改造是省?十方面民生?實事之一，?是市委“八?大戰(zhàn)役”決?策部署的重?要組成部分?，也是老百?姓十分關(guān)心?的民生問題?。近年來，?特別是去年?以來，在全?市各級各有?關(guān)部門的共?同努力下，?我市的城中?村改造工作?推進順利，?真正取得了?“群眾得實?惠、城市得?提升、產(chǎn)業(yè)?得發(fā)展、政?府得民心”?的多重成效?。我覺得，?可以從四個?方面來概括?：一是改出?了發(fā)展新空?間。城中村?改造挖掘整?合出了數(shù)量?可觀的發(fā)展?用地，為培?育新動能、?新業(yè)態(tài)，發(fā)?展都市經(jīng)濟?特別是現(xiàn)代?服務業(yè)等，?預留了廣闊?空間。如越?城區(qū)的黃酒?小鎮(zhèn)、上虞?區(qū)的e游小?鎮(zhèn)，都是在?城中村改造?后的土地上?建立起來的?。二是改出?了城市新面?貌。城中村?的存在，一?定程度上影?響了城市的?整體面貌，?阻礙了城市?的連片發(fā)展?。通過城中?村改造，尤?其是區(qū)域交?界面的城中?村改造，我?們拆出了公?路、拆出了?花園、拆出?了公共綠地?，城市功能?更趨完善，?城鄉(xiāng)面貌極?大改觀。三?是改出了生?活新品質(zhì)。?城中村普遍?存在“臟?、亂、差”?和危舊房等?問題，生活?質(zhì)量低下。?城中村改造?優(yōu)先把一大?批無衛(wèi)生設?施、未截污?納管的房屋?以及危舊房?納入拆改范?圍，拆改群?眾從“舊居?”搬入了“?新房”，生?活品質(zhì)明顯?提升。四是?改出了干部?新形象。全?市有近__?_名干部投?入了改造工?作，通過“?白+黑”、?“5+2”?，以“釘釘?子”的精神?、啃“硬骨?頭”的勁頭?，咬定目標?抓落實，干?部作風和精?氣神在一線?得到鍛煉提?升。在肯?定成績的同?時，我們也?要看到工作?中還存在一?些問題，比?如拆___?地如何高效?利用的問題?、拆遷資金?如何保障的?問題、拆遷?工地的揚塵?治理問題等?，希望政府?及相關(guān)部門?認真研究，?妥善解決。?下面，就?落實好這次?專題詢問要?求，進一步?推進我市城?中村改造工?作，我再簡?單提四點要?求，概括講?就是要做到?“四個拆改?”。1.?堅持規(guī)劃先?行，做到“?科學”拆改?。要按照科?學、高效、?集約要求，?加快編修城?市總體規(guī)劃?，明確未來?城中村改造?計劃，確保?城中村改造?分批、有序?推進。在編?制具體的拆?改規(guī)劃時，?特別要把水?系生態(tài)建設?和歷史文化?遺產(chǎn)保護作?為強制性內(nèi)?容，確保城?中村的河道?、湖泊等水?域不被隨意?填占，確保?珍貴的歷史?文化遺產(chǎn)能?夠得到妥善?保存、合理?利用，不能?拆了老舊房?屋丟了文化?傳承。同時?，對拆后利?用也要提前?規(guī)劃，既要?推動城中村?的成功轉(zhuǎn)型?，使其盡快?融入到城市?中；也要延?續(xù)城中村優(yōu)?秀的文化傳?統(tǒng)，形成特?色產(chǎn)業(yè)布局?，為城市帶?來新面貌。?像越城區(qū)的?黃酒小鎮(zhèn)、?上虞區(qū)的e?游小鎮(zhèn)這種?有特色的拆?后利用，越?多越好。?2.堅持開?拓創(chuàng)新，做?到“高效”?拆改。進一?步創(chuàng)新完善?城中村改造?相關(guān)政策，?繼續(xù)推行城?中村高層集?聚改造和貨?幣化安置，?努力實現(xiàn)城?中村改造由?分散向集中?轉(zhuǎn)變，由多?層向高層轉(zhuǎn)?變，由“實?物安置”向?“實物與貨?幣給合”再?到“貨幣安?置為主”轉(zhuǎn)?變，以拆改?帶動商品房?去庫存化。?進一步創(chuàng)新?完善城中村?改造方式方?法，通過整?村成片拆遷?，破解“碎?片化”難題?；通過區(qū)域?交界面拆遷?，掃除城市?建設盲區(qū)；?通過“房票?”等貨幣安?置激勵措施?，不斷提高?拆改效率。?進一步創(chuàng)新?完善項目資?金籌措辦法?，積極爭取?國開行、農(nóng)?發(fā)行棚改專?項貸款，積?極爭取中央?和省級棚改?專項補助，?積極拓寬p?pp等項目?融資渠道，?加___化?融資力度，?為拆改工作?順利推進提?供資___?障。3.?堅持依法公?正，做到“?和諧”拆改?。嚴格執(zhí)行?《物權(quán)法》?《土地管理?法》，以及?《紹興市區(qū)?征收___?所有土地房?屋補償辦法?》《___?紹興市區(qū)城?中村改造房?屋征收貨幣?補償和市場?化安置獎勵?的實施意見?》等法律法?規(guī)和文件規(guī)?定，做到依?法依規(guī)拆改?，按照規(guī)范?流程拆改。?繼續(xù)推進拆?改工作“四?個公開”（?即政策法規(guī)?公開、目標?任務公開、?建設項目公?開、完成情?況公開），?和拆遷項目?“六個公開?”（即安置?補償方案公?開、操作流?程公開、丈?量評估公開?、確權(quán)確戶?公開、貨幣?補償結(jié)果公?開、安置房?擇房結(jié)果公?開），切實?增加工作透?明度，以公?開促公正。?在拆改中特?別要把群眾?利益放在首?位，堅持一?把尺子量到?底，以公平?公正贏得群?眾支持，并?妥善解決所?有權(quán)爭議、?租賃糾紛、?外嫁女安置?等問題，切?實提升人民?群眾的滿意?度和獲得感?，在快速推?進拆改的同?時確保社會?和諧穩(wěn)定。?4.堅持?多元主體，?做到“合力?”拆改。城?中村改造是?一項系統(tǒng)性?工程，事關(guān)?民生條件改?善、城市功?能完善和現(xiàn)?代化城市建?設，需要多?方合力推動?。首先，要?發(fā)揮好政府?的主導作用?。從某種程?度上來說，?地___府?是城中村改?造的最大受?益者。因此?，城中村改?造政府要負?主要責任，?必須發(fā)揮主?導作用。其?次，要調(diào)動?涉拆改村民?的積極性、?主動性。城?中村改造是?涉拆改村民?生產(chǎn)和生活?方式的革_?__，事關(guān)?住房、養(yǎng)老?、___資?產(chǎn)處置等重?大利益調(diào)整?。在拆改過?程中他們絕?不是旁觀者?，更