煤礦資源整合簽字儀式講話稿(二)

煤礦資源整合簽字儀式講話稿(二)[一：?煤礦資源整?合簽字儀式?講話稿]各?位企業(yè)__?_，同志?們：今天?，我們在這?里舉行市煤?礦企業(yè)兼并?重組整合框?架協(xié)議簽字?儀式，這標(biāo)?志著我市煤?炭資源整合?工作已經(jīng)進?入了實質(zhì)性?的運作階段?，對我市煤?炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)?集約化、規(guī)??；F(xiàn)代?化發(fā)展，具?有重要的現(xiàn)?實意義。一?會兒，市政?府將與__?_個產(chǎn)煤縣?市區(qū)及__?_家整合主?體企業(yè)簽訂?框架協(xié)議，?現(xiàn)在我就做?好煤礦資源?整合工作講?三點意見。?一、認(rèn)清?形勢，統(tǒng)一?思想，充分?認(rèn)識煤炭資?源整合工作?的重要意義?因煤而興、?為煤所困，?不從根本上?解決當(dāng)前煤?礦多小散亂?的狀況，就?無法實現(xiàn)科?學(xué)發(fā)展。推?進煤炭資源?整合是省委?、省政府從?促進經(jīng)濟社?會與資源環(huán)?境協(xié)調(diào)發(fā)展?的戰(zhàn)略高度?，作出的重?大決策，是?落實科學(xué)發(fā)?展觀的具體?體現(xiàn)，是實?現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展?、安全發(fā)展?、和諧發(fā)展?的必由之路?。這項工作?對促進煤炭?產(chǎn)業(yè)提檔升?級，實現(xiàn)安?全、高效、?可持續(xù)發(fā)展?，提供了難?得的機遇。?我們必須充?分認(rèn)識此項?工作的重大?意義。（?一）煤炭資?源整合是調(diào)?整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)?、促進煤炭?產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升?級的必然選?擇我市煤礦?結(jié)構(gòu)不合理?、小煤礦過?多、開采方?式落后，導(dǎo)?致煤炭工業(yè)?增長方式粗?放、資源利?用水平不高?、環(huán)境污染?嚴(yán)重。目前?，全市有各?類煤礦__?_座，年生?產(chǎn)總能力只?有___萬?噸左右，而?且礦井規(guī)模?偏小，__?_萬噸以下?礦井有__?_座，占礦?井總數(shù)的_?__%，_?__萬噸以?上的只有_?__座，只?占礦井總數(shù)?的___%?，產(chǎn)業(yè)集中?度非常低，?企業(yè)生產(chǎn)和?管理水平落?后。只有實?施資源整合?、優(yōu)化礦區(qū)?布局，才能?從根本上改?變目前煤炭?生產(chǎn)礦點多?、規(guī)模小、?布局散、秩?序亂、產(chǎn)業(yè)?集中度低的?狀況，實現(xiàn)?規(guī)?；⒓?約化生產(chǎn);?才能推行大?型機械化綜?合開采，建?設(shè)現(xiàn)代化高?產(chǎn)高效礦井?，淘汰落后?采煤方式，?提高資源開?發(fā)利用率;?才能更好地?發(fā)展下游精?加工、深加?工及化工產(chǎn)?業(yè)，延伸產(chǎn)?業(yè)鏈條，全?面提升產(chǎn)業(yè)?整體素質(zhì)和?核心競爭力?，推動我市?由煤炭大市?向煤化工強?市轉(zhuǎn)變。?（二）煤炭?資源整合是?緩解我市資?源環(huán)境壓力?、促進煤炭?工業(yè)可持續(xù)?發(fā)展的重要?手段煤炭?是不可再生?資源。在當(dāng)?今世界發(fā)達?國家，煤炭?資源開采都?是由集資金?、技術(shù)、管?理、裝備等?優(yōu)勢為一體?的大公司、?大集團，進?行規(guī)?；_?采、集約化?管理，資源?回采率一般?都在___?%左右，而?我國的平均?水平為__?_%左右，?我市的一部?分小煤礦資?源回采率只?有___%?左右，這意?味著每采_?__噸煤就?要破壞和浪?費___噸?資源，按小?煤礦年產(chǎn)_?__萬噸煤?計算，每年?要破壞和浪?費___億?噸的寶貴煤?炭資源。全?市煤礦采空?區(qū)面積超過?___平方?公里，而且?每年新增塌?陷區(qū)面積近?___平方?公里;煤矸?石堆存量超?過___億?噸，占地?已近___?公頃。保守?估計，多年?來，全市因?粗放采煤造?成的生態(tài)環(huán)?境損失近_?__億元。?小煤礦遍地?開花，把我?們的礦區(qū)糟?蹋得千瘡百?孔，生態(tài)遭?到了嚴(yán)重破?壞，資源造?成了極大浪?費。我市也?是一個用煤?大市，工業(yè)?生產(chǎn)和人民?群眾生活用?煤需求量非?常大，但從?近兩年的煤?炭供需情況?看，我們作?為產(chǎn)煤大市?卻不能保障?自己的用煤?，在許多時?候還從外面?調(diào)煤，這嚴(yán)?重影響了經(jīng)?濟社會協(xié)調(diào)?發(fā)展。只有?加快實施資?源整合，關(guān)?小上大，走?規(guī)模化、集?約化的道路?，才能有效?遏制對環(huán)境?的嚴(yán)重破壞?，使煤炭生?產(chǎn)與資源環(huán)?境相協(xié)調(diào);?才能推動煤?炭資源的合?理開發(fā)、高?效利用和節(jié)?約使用，切?實提高煤炭?工業(yè)的可持?續(xù)發(fā)展能力?。（三）?煤炭資源整?合是減少安?全事故、提?高煤礦安全?生產(chǎn)水平的?重要前提煤?炭是我們的?支柱產(chǎn)業(yè)，?支撐著全市?經(jīng)濟快速發(fā)?展。同時，?煤礦又是高?危行業(yè)，極?易發(fā)生安全?生產(chǎn)事故。?我市煤礦多?屬民營性質(zhì)?，安全投入?不足，管理?不科學(xué)，安?全隱患多，?致使事故頻?發(fā)。近年來?，我市發(fā)生?多起煤礦事?故，給人民?群眾生命財?產(chǎn)造成了嚴(yán)?重?fù)p失，特?別是___?年的三起重?特大煤礦事?故，奪走了?___名礦?工的生命，?給___多?個家庭造成?了不可挽回?的災(zāi)難。事?故發(fā)生后，?全市煤礦停?產(chǎn)整頓，去?年整整一年?，大部分煤?礦不能恢復(fù)?生產(chǎn)，總產(chǎn)?量只有__?_萬噸左右?，不到總產(chǎn)?能的___?%。由于缺?煤，以煤為?源頭的焦化?、冶金等相?關(guān)產(chǎn)業(yè)的許?多企業(yè)不能?滿負(fù)荷生產(chǎn)?，工業(yè)產(chǎn)值?急劇下降，?許多產(chǎn)煤大?縣經(jīng)濟增速?放緩，全市?gdp和財?政總收入?分別減少_?__億、_?__億，經(jīng)?濟嚴(yán)重受損?。今年以來?，由于安全?事故煤礦停?產(chǎn)整頓慣性?的影響，上?半年，全市?生產(chǎn)礦井只?有___座?，原煤產(chǎn)量?只有___?萬噸，嚴(yán)重?影響到工業(yè)?經(jīng)濟健康發(fā)?展，這使我?市在遭受經(jīng)?濟危機重創(chuàng)?下雪上加霜?。全市工業(yè)?增加值同比?下降___?%左右，經(jīng)?濟總量下降?___個百?分點。事實?證明，只有?加快實施資?源整合，才?能從資金、?技術(shù)、裝備?、人才、培?訓(xùn)、管理等?多方面，提?升煤礦的安?全生產(chǎn)整體?水平，最大?限度減少安?全事故發(fā)生?，為經(jīng)濟社?會發(fā)展提供?堅實的物質(zhì)?基礎(chǔ)，營造?良好的安全?環(huán)境。（?四）煤炭資?源整合是省?內(nèi)大型煤炭?集團和地方?骨干主體企?業(yè)做優(yōu)做強?的有效途徑?當(dāng)前，國?家對煤炭資?源開發(fā)利用?控制日趨嚴(yán)?格，地__?_府對礦井?資源的占有?也逐漸壟斷?。國營煤礦?的資源越挖?越少，國有?煤炭大企業(yè)?所屬的一些?礦井資源儲?量已相繼告?急，可以說?，國有煤炭?大企業(yè)之間?未來的競爭?主要體現(xiàn)在?對資源的保?有量上。地?方骨干主體?企業(yè)要做強?做大，建設(shè)?現(xiàn)代化的礦?井，提高市?場競爭力，?也必須通過?兼并重組這?個途徑來實?現(xiàn)。煤礦資?源整合，為?省內(nèi)煤炭大?集團和地方?骨干企業(yè)的?發(fā)展提供了?難得的機遇?。在資源越?來越稀缺的?今天，我們?引進大企業(yè)?參與的煤礦?兼并重組整?合，這對大?集團來說，?是一次千載?難逢的獲取?新資源的機?會;對地方?骨干企業(yè)來?說，是一次?提檔升級的?良好契機。?省內(nèi)煤炭大?集團和地方?骨干企業(yè)通?過對我市小?煤礦進行兼?并重組，可?以進一步增?強實力，優(yōu)?化結(jié)構(gòu)，增?加開采品種?，占有更多?市場，實現(xiàn)?多元化發(fā)展?，不斷增?強企業(yè)綜合?競爭力。省?委、省政府?對我市煤炭?資源整合工?作大力支持?，目前，我?市的《煤礦?兼并重組整?合方案》已?經(jīng)省政府審?批通過，省?委、省政府?的主要領(lǐng)導(dǎo)?對我市在困?難大、任務(wù)?重的情況下?，工作走在?了全省前列?給予了充分?肯定。各產(chǎn)?煤縣市區(qū)、?市縣兩級有?關(guān)部門、地?方骨干煤礦?企業(yè)，一定?要認(rèn)識到煤?炭資源整合?的重要性和?必要性，增?強做好此項?工作的緊迫?感和責(zé)任感?，抓住機遇?，全力推進?，把這項利?國利民的工?作抓緊抓實?抓好。二?、明確目標(biāo)?，強化措施?，全面推進?我市煤炭資?源整合工作?根據(jù)全省?煤炭資源整?合方案要求?，按照“總?量適度、優(yōu)?化布局、產(chǎn)?能置換、關(guān)?小上大、提?升水平”的?原則，到_?__年底，?我市礦井?dāng)?shù)?量由目前的?___座壓?減到___?座，并且單?井產(chǎn)量必須?達到年產(chǎn)_?__萬噸以?上。為了實?現(xiàn)這個目標(biāo)?，我們對全?市的煤炭資?源進行了盤?點梳理，對?各縣市礦井?生產(chǎn)能力、?現(xiàn)有礦井?dāng)?shù)?量進行了指?標(biāo)分解，確?定了各縣市?區(qū)煤炭資源?整合的目標(biāo)?，具體為：?鄉(xiāng)寧縣__?_處，蒲縣?___處，?堯都區(qū)__?_處，翼城?縣___處?，古縣__?_處，洪洞?縣___處?，汾西縣_?__處，霍?州市___?處，安澤縣?___處，?吉縣___?處，襄汾縣?___處，?隰縣___?處，浮山縣?___處，?大寧縣__?_處，市營?___處。?兼并重組整?合后，全市?的煤炭年生?產(chǎn)能力由目?前的___?萬噸提升到?___億噸?以上，達到?___萬噸?，井田面積?由目前的約?___平方?公里增加到?約___平?方公里，機?械化開采礦?井由目前的?___座達?到___座?。按照這?個目標(biāo)，結(jié)?合省政府對?資源整合主?體的要求，?我們確定了?___家企?業(yè)作為煤炭?資源整合的?主體，其中?有省五大煤?炭集團和兩?家國營涉煤?大公司，有?___家地?方骨干煤礦?企業(yè)。資源?整合的比例?是：國有煤?炭大集團占?___%，?地方骨干企?業(yè)占___?%。這__?_家主體企?業(yè)實力雄厚?、技術(shù)先進?、管理科學(xué)?，具有多年?煤炭開采的?經(jīng)驗，都具?備了對我市?煤炭資源進?行兼并整合?的條件。我?們對這些企?業(yè)在我市的?生產(chǎn)經(jīng)營充?滿信心。?要實現(xiàn)我市?煤炭資源整?合的目標(biāo)，?必須加大力?度、科學(xué)實?施、有序推?進，要堅持?“四個結(jié)合?”。一是?堅持政府主?導(dǎo)與市場運?作相結(jié)合。?煤礦兼并重?組整合是一?場煤炭資源?領(lǐng)域的改革?，凡是改革?必然有阻力?，政府必須?義不容辭地?擔(dān)當(dāng)改革的?重任。__?_參與煤炭?資源整合的?各方有序推?進，確保改?革的目標(biāo)任?務(wù)完成。沒?有政府的主?導(dǎo)，這項工?作必然是一?盤散沙，各?方的利益就?得不到平衡?，市場交易?就不能公正?，改革肯定?達不到預(yù)期?效果。但是?，煤炭資源?整合工作又?是一項經(jīng)濟?活動，凡是?經(jīng)濟活動都?應(yīng)該在市場?規(guī)律的作用?下實施，因?此，要發(fā)揮?整合主體和?被兼并礦井?等各方的主?動性，按照?市場的價格?、交易原則?在自主自愿?的情況下進?行兼并或被?兼并、控股?或參股，在?雙方互利共?贏的前提下?達成一致意?見。二是?堅持兼并重?組與正常生?產(chǎn)相結(jié)合。?煤炭資源整?合的根本目?的是為了提?高煤炭資源?開采水平、?擴大生產(chǎn)規(guī)?模，推動經(jīng)?濟發(fā)展。但?是，在整合?中一些礦井?也會因為談?判、評估等?原因停止生?產(chǎn)，這樣?勢必影響企?業(yè)的正常經(jīng)?營，特別是?在當(dāng)前我市?工業(yè)經(jīng)濟下?滑嚴(yán)重的情?況下，煤礦?停產(chǎn)整合會?使整個工業(yè)?經(jīng)濟鏈條受?損。因此，?各縣市區(qū)一?定要把握好?這一點，加?強對資源整?合過程中礦?井生產(chǎn)經(jīng)營?的監(jiān)管，不?能因為借整?合之由延誤?正常生產(chǎn)，?也不能只顧?著生產(chǎn)，不?推進資源整?合，要做到?邊整合邊生?產(chǎn)，整合與?生產(chǎn)兩不誤?。三是堅?持提升煤炭?經(jīng)濟效益與?維護各方利?益相結(jié)合。?煤炭資源整?合為的就是?推進煤炭工?業(yè)安全高產(chǎn)?可持續(xù)發(fā)展?，要實現(xiàn)這?個目標(biāo)，必?須理順生產(chǎn)?經(jīng)營者與生?產(chǎn)效益的關(guān)?系。煤礦兼?并重組無疑?是一次利益?調(diào)整，牽涉?到生產(chǎn)經(jīng)營?者、產(chǎn)權(quán)所?有者、地_?__府與當(dāng)?地群眾等多?方的利益，?兼顧不到這?些利益，不?僅不能實現(xiàn)?整合的目的?，而且容易?形成社會不?穩(wěn)定因素，?違背了我們?整合的初衷?。因此，在?加快資源整?合的同時，?必須兼顧方?方面面的利?益，理順各?種關(guān)系，讓?兼并主體得?到的礦井物?有所值，讓?現(xiàn)有煤炭經(jīng)?營者利益不?受損失，讓?___的稅?收穩(wěn)中有增?，讓原有的?惠民措施得?以延續(xù)，努?力做到各方?都滿意。?四是堅持資?源整合與確?保安全相結(jié)?合。煤礦兼?并重組可以?提高煤炭工?業(yè)效益，煤?礦生產(chǎn)的前?提是確保安?全。資源整?合和安全生?產(chǎn)監(jiān)管要同?步進行，不?能因為進行?資源整合就?忽略了安全?監(jiān)管，更不?能因為資源?整合而發(fā)生?事故。越是?在改革的關(guān)?鍵時刻，越?要備加重視?安全生產(chǎn)。?各縣市區(qū)政?府和煤炭管?理部門要進?一步加大煤?礦安全生產(chǎn)?監(jiān)管力度，?堅決防止整?合期間超層?越界開采、?超能力超?定員___?生產(chǎn)，避免?安全事故的?發(fā)生。省?政府要求，?到明年年底?，煤炭資源?整合工作要?徹底完成。?我市與其他?市相比，困?難大、任務(wù)?重，必須及?早啟動，提?前實施，當(dāng)?前要做到“?四個加快”?。一是加?快煤礦資源?、資產(chǎn)的評?估。煤礦資?源整合的關(guān)?鍵是科學(xué)合?理地確定被?整合煤礦的?資產(chǎn)價值，?這是煤礦兼?并重組工作?能否公平、?公正、順利?推進的首要?條件。各縣?市區(qū)要加強?對資源、資?產(chǎn)評估工作?的領(lǐng)導(dǎo)，由?縣級政府聘?請專業(yè)機構(gòu)?對現(xiàn)有各煤?礦進行資產(chǎn)?評估，評估?經(jīng)費先由被?整合礦井承?擔(dān)，待雙方?達成協(xié)議后?，由整合主?體承擔(dān)__?_%的經(jīng)費?。評估后的?資產(chǎn)作為雙?方談判的標(biāo)?準(zhǔn)，雙方可?以此為標(biāo)準(zhǔn)?上下浮動。?現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)?所有者也可?以將部分產(chǎn)?權(quán)作為股份?，入股參與?經(jīng)營。在評?估的問題上?，政府必須?發(fā)揮主導(dǎo)作?用，精心_?__，加快?推進，不能?放任雙方無?休止的談判?，既要制止?礦產(chǎn)的現(xiàn)有?者漫天要價?，又要避免?整合主體企?業(yè)無端壓價?，盡快以公?平合理的資?產(chǎn)價格推進?整合。資產(chǎn)?評估工作要?在___月?底之前完成?。二是加?快成立大集?團的子公司?。為確保我?市市、縣、?鄉(xiāng)三級地_?__府的稅?收不減少、?不流失，省?內(nèi)五大煤炭?集團和兩個?涉煤大公司?以及蘭花煤?炭實業(yè)集團?有限公司，?都必須在我?市設(shè)立子公?司。兼并重?組整合主體?由這些大集?團、大公司?實施，兼并?重組后由子?公司來進行?生產(chǎn)經(jīng)營，?子公司要誠?信守法，按?照國家的（?范本）法律?法規(guī)和__?_的規(guī)定，?依法納稅，?如期足額向?地___府?交納風(fēng)險抵?押金和環(huán)?境補償金，?承擔(dān)應(yīng)盡的?社會責(zé)任。?作為兼并整?合主體的市?外___家?企業(yè)，要在?___月底?前向市、縣?兩級提出成?立子公司的?申請，市、?縣兩級工商?部門要在_?__月中旬?完成這些子?公司的備案?注冊。三?是加快洽談?對接的步伐?。整合主體?與被整合企?業(yè)之間的談?判是兼并重?組過程中的?重要一環(huán)。?談判的過程?往往是漫長?的，特別是?牽涉到雙方?利益的談判?，更是呈現(xiàn)?膠著狀態(tài)，?推進速度很?慢。我市這?次資源整合?的方案對資?源的劃分采?取的是“肥?瘦搭配、聯(lián)?片組合、整?體推進”的?推進原則，?這樣避免了?有的塊段爭?著要、有的?塊段沒人要?的現(xiàn)象。市?內(nèi)的小煤礦?企業(yè)，要堅?決摒棄等靠?觀望的思想?，消除“有?女不愁嫁”?的觀念，主?動出擊，積?極與大集團?、大企業(yè)聯(lián)?系，上門對?接，到戶談?判，把自己?的礦井優(yōu)勢?充分展現(xiàn)出?來。大企業(yè)?、大集團要?放下“老大?哥”的架子?，根據(jù)今天?框架協(xié)議確?定的整合范?圍和規(guī)劃區(qū)?域，主動與?小煤礦接洽?商談，不能?挑肥揀瘦，?厚此薄彼，?本著互利雙?贏的目的，?盡快達成合?作協(xié)議。這?項工作國慶?節(jié)前要完成?___%，?年底要完成?___%。?四是加快?辦理整合后?的各項手續(xù)?。雙方達成?協(xié)議，完成?整合后，各?縣市區(qū)政府?和市直有關(guān)?部門要做好?各項服務(wù)工?作，積極幫?助企業(yè)辦理?有關(guān)證照手?續(xù)，特別是?土地征用、?安全生產(chǎn)、?經(jīng)營主體資?格、環(huán)評等?手續(xù)，要上?門服務(wù)，現(xiàn)?場辦公，在?較短時間內(nèi)?高效地完成?各種證照辦?理工作。整?合主體企業(yè)?達成協(xié)議后?，應(yīng)在第一?時間向__?_和職能部?門提出有關(guān)?證照的申請?，___和?有關(guān)職能?部門，要在?規(guī)定時間內(nèi)?受理并完成?審核，為整?合后的企業(yè)?生產(chǎn)經(jīng)營提?供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?。各職能部?門要在一周?內(nèi)完成證照?審核和頒發(fā)?工作。三?、加強領(lǐng)導(dǎo)?，落實責(zé)任?，確保煤炭?資源整合工?作圓滿完成?煤炭資源整?合是一次體?制機制的創(chuàng)?新，涉及面?廣，政策性?強，沒有前?例可循。各?級各部門要?充分認(rèn)識兼?并重組整合?工作的艱巨?性、復(fù)雜性?，切實加強?___領(lǐng)導(dǎo)?，落實責(zé)任?，認(rèn)真做好?協(xié)調(diào)服務(wù)工?作，保證煤?炭資源整合?有序進行。?一是加強?領(lǐng)導(dǎo)，精心?___。這?次煤炭資源?整合工作，?市里已經(jīng)成?立了工作領(lǐng)?導(dǎo)小組，我?擔(dān)任組長，?、同志為副?組長。各產(chǎn)?煤縣市區(qū)也?成立了相應(yīng)?的領(lǐng)導(dǎo)組，?要發(fā)揮好領(lǐng)?導(dǎo)組的作用?，切實把煤?炭資源整合?工作列入政?府的重要議?事日程，堅?持“指導(dǎo)、?把關(guān)、監(jiān)督?、服務(wù)”的?工作方針，?建立工作責(zé)?任制，層層?明確目標(biāo)，?完善工作機?制，落實工?作經(jīng)費，狠?抓工作落實?，積極推進?資源整合工?作。在這項?工作上，市?里主要是拿?出指導(dǎo)性意?見，進行指?導(dǎo)監(jiān)督，具?體推進的任?務(wù)由縣級政?府來承擔(dān)。?二是部門?聯(lián)動，分工?負(fù)責(zé)。市、?縣兩級有關(guān)?職能部門要?加強對煤礦?資源整合工?作的協(xié)調(diào)、?服務(wù)與指導(dǎo)?，密切配合?，協(xié)調(diào)推進?。國土資源?部門負(fù)責(zé)礦?區(qū)范圍劃定?和采礦許可?證報批;發(fā)?改部門負(fù)責(zé)?項目立項_?__報批;?工商部門負(fù)?責(zé)對整合后?的企業(yè)依法?辦理企業(yè)名?稱預(yù)核準(zhǔn)和?注冊登記手?續(xù);環(huán)保部?門負(fù)責(zé)對整?合后煤礦的?環(huán)境影響評?價報告進行?報批;煤炭?部門要加強?對整合過程?中和整合后?煤礦安全?生產(chǎn)的監(jiān)管?，及時報批?安全生產(chǎn)許?可證、煤炭?生產(chǎn)許可證?;稅務(wù)部門?要做好稅務(wù)?登記及稅控?系統(tǒng)___?，防止稅費?流失。三?是對照方案?，嚴(yán)格落實?。實施資源?整合工作涉?及利益調(diào)整?、政策銜接?、專業(yè)技術(shù)?等多方面的?問題，不可?避免地會產(chǎn)?生一些矛盾?，有關(guān)部門?要加強監(jiān)督?、指導(dǎo)和協(xié)?調(diào)，及時發(fā)?現(xiàn)和處理工?作中出現(xiàn)的?情況和問題?。各縣市區(qū)?的工作方案?一經(jīng)批準(zhǔn)，?必須嚴(yán)格按?方案___?實施，不能?脫開方案另?搞一套，弄?虛作假。整?合關(guān)閉和保?留礦井?dāng)?shù)一?定要按方案?嚴(yán)格控制，?決不允許借?資源整合之?名，行保護?小煤礦之實?。四是強?化宣傳，大?造聲勢。各?新聞媒體要?主動服務(wù)全?市煤炭資源?整合工作，?高密度、全?方位做好宣?傳引導(dǎo)工作?，廣泛宣傳?煤炭資源整?合工作的重?大意義，適?時報道煤炭?資源整合工?作動態(tài)（范?本），公開?曝光干擾阻?撓資源整合?的典型案例?，引導(dǎo)礦主?和全社會積?極支持配合?煤炭資源整?合工作，形?成有利于全?面推進煤炭?資源整合、?促進可持續(xù)?發(fā)展的良好?輿論環(huán)境。?同志們，?煤炭資源整?合關(guān)系我市?經(jīng)濟社會發(fā)?展全局，希?望全市各級?各部門按照?省、市政府?的工作要求?，顧全大局?，扎實工作?，高標(biāo)準(zhǔn)、?高質(zhì)量地完?成全市煤炭?資源整合工?作的各項任?務(wù)，為推進?煤炭產(chǎn)業(yè)的?優(yōu)化升級，?促進全市經(jīng)?濟社會的全?面、協(xié)調(diào)、?可持續(xù)發(fā)展?做出積極貢?獻。謝謝大?家。[二：?煤炭資源整?合工作實施?方案]為了?進一步貫徹?《___省?人民政府_?__省煤炭?資源整合?工作實施方?案___》?（云政發(fā)[?___]_?__號）精?神，按照有?利于集約高?效，有利于?充分開發(fā)和?合理利用資?源，有利于?安全生產(chǎn)的?原則，根據(jù)?《___省?煤炭資源整?合工作領(lǐng)導(dǎo)?小組關(guān)于曲?靖市師宗縣?煤炭資源整?合方案的批?復(fù)》（云煤?整合[__?_]___?號）要求，?切實做好我?縣___年?煤炭資源整?合工作，特?制定此實施?方案。一?、指導(dǎo)思想?以___?、____?和___精?神為指導(dǎo)，?貫徹落實科?學(xué)發(fā)展觀和?國家、省、?市煤炭資源?整合工作的?精神，依據(jù)?國家法律法?規(guī)和煤炭產(chǎn)?業(yè)政策，按?照省、市煤?炭資源整合?的安排部署?，采取法律?、經(jīng)濟和行?政手段，深?化煤炭資源?整合，實現(xiàn)?產(chǎn)業(yè)升級，?促進煤炭工?業(yè)可持續(xù)發(fā)?展。二、?工作原則?（一）堅持?科學(xué)規(guī)劃、?優(yōu)化配置、?合理布局的?原則，嚴(yán)格?按方案分步?實施。（?二）堅持行?政手段、經(jīng)?濟手段和法?律手段相結(jié)?合的原則，?嚴(yán)格執(zhí)法，?依法整合。?（三）堅?持政府統(tǒng)一?___領(lǐng)導(dǎo)?，部門協(xié)作?配合、聯(lián)合?執(zhí)法的原則?。（四）?堅持宣傳動?員、思想工?作先行和限?期整合達標(biāo)?相結(jié)合的原?則。（五?）堅持整合?礦井與整合?煤礦安全生?產(chǎn)秩序相結(jié)?合的原則。?三、工作?目標(biāo)按照?《___省?人民政府_?__省煤炭?資源整合工?作實施方?案___》?（云政發(fā)[?___]_?__號）以?及《___?省煤炭資源?整合領(lǐng)導(dǎo)小?組關(guān)于曲靖?市師宗縣煤?炭資源整合?方案的批復(fù)?》（云煤整?合[___?]___號?）的要求，?___年被?列入整合對?象的煤礦企?業(yè)，即：師?宗縣束崗煤?礦、師宗縣?永興煤礦、?師宗縣向陽?煤礦、師宗?縣保發(fā)煤礦?按整合礦井?“六條標(biāo)準(zhǔn)?”實施整合?。四、工?作步驟及時?間安排（?一）工作步?驟整合煤?礦礦井工作?分六個階段?進行：第?一階段：宣?傳發(fā)動階段?。學(xué)習(xí)貫徹?國發(fā)[__?_]___?號、___?號、___?[___]?___號、?安監(jiān)總煤礦?[___]?___號和?云政發(fā)[_?__]__?_文件精神?，統(tǒng)一思想?認(rèn)識。此階?段工作已于?___月份?以前完成。?第二階段?。調(diào)查摸底?及確定__?_年整合煤?礦礦井__?_階段。按?批復(fù)方案確?定第一批整?合礦井，經(jīng)?縣煤炭資源?整合工作領(lǐng)?導(dǎo)小組審核?后上報市級?有關(guān)部門。?此階段工作?已于___?月份以前完?成。第三?階段。__?_實施整合?階段（__?_年___?月___日?至___月?___日）?。簽訂整合?礦井工作責(zé)?任狀，落實?整合責(zé)任，?___有關(guān)?部門按“六?條標(biāo)準(zhǔn)”實?施整合。?第四階段。?檢查驗收階?段（___?年___月?___日至?___月_?__日）。?縣煤炭資源?整合工作領(lǐng)?導(dǎo)小組對全?縣第一批整?合礦井__?_檢查驗收?。第五階?段。迎接省?、市檢查驗?收階段。對?省、市檢查?督察組提出?的問題進行?整改完善。?第六階段?。跟蹤督察?階段。建立?跟蹤督察長?效機制，落?實專人監(jiān)管?，嚴(yán)防整合?礦井死灰復(fù)?燃。（二?）___實?施整合階段?的時限要求?___月_?__日至_?__月__?_日：煤炭?管理部門抽?調(diào)技術(shù)人員?完成圖件資?料收繳立檔?工作。2?（___月?___日至?___月_?__日。縣?政府與整合?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組簽訂整合?責(zé)任書;有?關(guān)部門依法?吊（注）銷?列為整合對?象的煤礦礦?井的相關(guān)證?照;煤炭管?理部門對已?吊（注）銷?證照的整合?礦井下達停?產(chǎn)指令，并?安排專人盯?守，防止違?法生產(chǎn)。?3（___?月___日?至___月?___日，?各整合礦井?在相關(guān)職能?部門的監(jiān)督?下撤出井下?設(shè)備，電力?部門停止井?下供電，煤?炭資源整合?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組___有?關(guān)部門人員?按“六條標(biāo)?準(zhǔn)”進行整?合，煤炭資?源整合工作?___對整?合礦井有關(guān)?資料進行立?卷歸檔。?五、有關(guān)要?求（一）?提高認(rèn)識、?統(tǒng)一思想，?堅定信心做?好煤礦整合?工作各有?關(guān)部門要充?分認(rèn)識煤礦?整合工作對?消除危險源?、改善煤礦?安全生產(chǎn)狀?況的___?重要性，堅?持“安全第?一、預(yù)防?為主、綜合?治理”的方?針，綜合運?用法律、經(jīng)?濟和必要的?行政手段，?動員各方面?的力量，堅?決打好煤礦?整合攻堅戰(zhàn)?。新聞單位?要大力宣傳?黨和國家加?強煤礦安全?生產(chǎn)規(guī)范煤?炭資源整合?的重大決策?及我縣在整?合工作中行?之有效的措?施，充分發(fā)?揮輿論的導(dǎo)?向作用和煤?體的監(jiān)督作?用，營造有?利于開展整?合煤礦礦井?工作的輿論?氛圍。各部?門要站在?講政治的高?度，堅持按?照___、?___[_?__]__?_號和云政?發(fā)[___?]___號?精神抓好落?實，做到令?行禁止，確?保政令暢通?，確保整合?任務(wù)按標(biāo)準(zhǔn)?如期完成。?（二）加?強領(lǐng)導(dǎo)、完?善機制，切?實把煤礦整?合工作落到?實處為加?強對這項工?作的領(lǐng)導(dǎo)，?縣上成立以?縣委副書記?、縣長徐宏?波為組長的?煤炭資源整?合工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，組建?三個工作組?，由雄壁鎮(zhèn)?人民政府牽?頭組建群眾?工作組，由?公安局牽頭?組建___?工作組，由?煤炭局、國?土資源局牽?頭組建業(yè)務(wù)?工作組，并?明確各組的?職責(zé)任務(wù)，?層層簽訂工?作責(zé)任狀，?以確保整合?工作環(huán)環(huán)有?人管，層層?有人抓，事?事有人落實?;各相關(guān)部?門要在縣政?府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?下開展聯(lián)合?執(zhí)法行動，?以確保整合?工作按期完?成?？h煤炭?資源整合工?作___要?做好政策宣?傳、業(yè)務(wù)指?導(dǎo)和協(xié)調(diào)工?作，確保工?作質(zhì)量和進?度;煤炭管?理部門負(fù)責(zé)?對整合礦井?實施整合前?的安全監(jiān)督?管理，嚴(yán)禁?違規(guī)生產(chǎn)，?同時按煤炭?行業(yè)監(jiān)管部?門的要求負(fù)?責(zé)對《煤炭?生產(chǎn)許可證?》、《安全?生產(chǎn)許可證?》的處置;?國土部門負(fù)?責(zé)對整合礦?井《采礦許?可證》的上?報注銷;工?商部門負(fù)責(zé)?整合礦井《?營業(yè)執(zhí)照》?的注銷工作?;公安部門?負(fù)責(zé)整合礦?井___物?品的切斷供?應(yīng)和剩余部?分的收繳，?負(fù)責(zé)對抗法?行為的依法?打擊和對整?合工作人員?的治安保衛(wèi)?;供電部門?負(fù)責(zé)切斷電?源并保證不?向整合礦井?提供電源;?雄壁鎮(zhèn)負(fù)責(zé)?做好群眾的?思想___?工作，并配?合相關(guān)部門?按“六條標(biāo)?準(zhǔn)”做好整?合關(guān)閉工作?;安監(jiān)部門?負(fù)責(zé)整合工?作的綜合監(jiān)?督檢查;監(jiān)?察部門負(fù)責(zé)?對整合工作?的人員失職?瀆職的查?處，對阻礙?整合工作的?國家公職人?員的查處，?確保政令暢?通;雄壁鎮(zhèn)?、縣國土資?源局、公安?局、安監(jiān)局?要加強對礦?井整合后的?監(jiān)管、檢查?，防止整合?礦井死灰復(fù)?燃、非法開?采，其他相?關(guān)職能部門?按職責(zé)做好?工作。對?在整合關(guān)井?工作中不認(rèn)?真履行部門?職責(zé)、工作?不力而影響?整合工作任?務(wù)完成的部?門負(fù)責(zé)人實?行問責(zé);對?造成應(yīng)關(guān)未?關(guān)或者整合?不達標(biāo)責(zé)任?的，按__?_第___?的相關(guān)規(guī)定?追究有關(guān)人?員的責(zé)任。?（三）加?強研究，把?握政策界限?，妥善處理?煤礦整合工?作中的各種?矛盾在整合?煤礦礦井中?，要認(rèn)真研?究有關(guān)政策?，準(zhǔn)確把握?政策界限，?依法保護投?資者的合法?權(quán)益，妥善?處理好各種?問題，防止?矛盾激化，?屬于非法違?法煤礦，要?堅決予以整?合;屬于產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?、資源整合?或執(zhí)行新的?規(guī)劃而調(diào)整?整合的礦井?，要處理好?善后事宜。?既要實現(xiàn)整?頓整合煤礦?礦井的目標(biāo)?，又要保持?礦區(qū)安定，?確保安全生?產(chǎn)和社會穩(wěn)?定。（四?）完善程序?，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)?，按要求完?成整合關(guān)井?工作要嚴(yán)?格執(zhí)行__?_（446?）___中?第十三條整?合標(biāo)準(zhǔn)，整?合關(guān)井工作?達到下列要?求：1.?吊（注）銷?相關(guān)證照。?2.停止?供應(yīng)并處理?火工用品。?3.停止?供電，拆除?礦井生產(chǎn)設(shè)?備、供電、?通信線路。?4.封閉?、填實礦井?井筒，平整?井口場地，?恢復(fù)地貌。?5.妥善?遣散從業(yè)人?員。6.?建立永久性?標(biāo)志及整合?關(guān)閉礦井檔?案。（五?）注重痕跡?管理，做好?整合礦井的?建檔工作?對整合的煤?礦礦井要進?行立卷歸檔?處理，立卷?歸檔中要有?下列材料：?1.整合?礦井建設(shè)手?續(xù)及持證情?況。2.?整合的依據(jù)?。3.整?合的時間，?參加整合的?人員并簽字?。4.整?合的照片。?[三。煤炭?資源整合工?作實施方案?]為全面推?進我縣煤炭?資源整合工?作，提升全?縣煤炭產(chǎn)業(yè)?發(fā)展水平，?確保煤炭基?礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)?的健康發(fā)展?，根據(jù)《_?__省人民?政府___?省煤炭資源?整合工作實?施方案__?_》（云政?發(fā)〔___?〕___號?）精神，確?保全面完成?___年全?縣煤炭資源?整合、關(guān)閉?煤礦礦井的?工作任務(wù)。?特制定本實?施方案。?一、___?機構(gòu)為進?一步加強對?___年全?縣煤炭資源?整合和關(guān)閉?煤礦礦井工?作的___?領(lǐng)導(dǎo)，縣人?民政府決定?成立___?縣煤炭資源?整合和關(guān)閉?煤礦礦井工?作領(lǐng)導(dǎo)組。?現(xiàn)將組成人?員通知如下?：組長：_?__縣人民?政府縣長副?組長：__?_縣人民政?府副縣長成?員：___?縣經(jīng)濟局局?長___縣?煤炭工業(yè)局?局長___?縣安監(jiān)局局?長___縣?國土資源局?局長___?縣工商局局?長___縣?公安局副局?長___供?電有限責(zé)任?公司總經(jīng)理?領(lǐng)導(dǎo)組辦?公室設(shè)在縣?煤炭工業(yè)局?，辦公室主?任由王會德?同志兼任，?工作人員從?相關(guān)部門抽?調(diào)。各產(chǎn)?煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民?政府也要成?立相應(yīng)的工?作機構(gòu)，并?于___年?___月_?__日前將?成立機構(gòu)情?況報縣煤炭?資源整合和?關(guān)閉煤礦礦?井工作領(lǐng)導(dǎo)?組辦公室（?縣煤炭工業(yè)?局）。二?、煤炭資源?整合和關(guān)閉?煤礦礦井的?方式、標(biāo)準(zhǔn)?（一）關(guān)?閉方式采?取先關(guān)閉礦?井，再整合?煤炭資源的?方式，在條?件具備時，?可以同時開?展礦井關(guān)閉?與資源整合?工作。（?二）關(guān)閉標(biāo)?準(zhǔn)