丁任重《成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際大都市建設(shè)》

成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際化城市建設(shè)西南財經(jīng)大學(xué)丁任重教授2012年2月28日一、建設(shè)國際化城市的意義1、城市的發(fā)展規(guī)律：小城市----中等城市----大城市----特大城市----國際化城市地方城市----區(qū)域中心城市----國家中心城市-----國際化城市一、建設(shè)國際化城市的意義2、中國對“國際化城市”的認(rèn)識第一階段：中國城市規(guī)劃的“國際化大都市風(fēng)”，主要刮在1995—2004年。具體情況是，1995年，國內(nèi)有50多個城市打出建設(shè)“國際化城市”的旗號，1996年攀升至75個，并在2004年達(dá)到183個。2005年，時任建設(shè)部部長的汪光燾就以全國183個城市提出建立“現(xiàn)代化國際化大都市”為對象，嚴(yán)厲批評有關(guān)城市在城市定位上不切實(shí)際，盲目追求高速度和高標(biāo)準(zhǔn)。至此，中國“國際化大都市風(fēng)”才戛然而止。一、建設(shè)國際化城市的意義2、中國對“國際化城市”的認(rèn)識第二階段此后，許多城市開始重新規(guī)劃目標(biāo)，轉(zhuǎn)而去建設(shè)“生態(tài)城市”、“文化城市”、“宜居城市”等。即使是在國際化城市的這個同一發(fā)展目標(biāo)之內(nèi)，也有“差異化”和“個性化”的新思路。比如，西安定位于建設(shè)具有歷史文化特色的國際性現(xiàn)代化大都市；大連定位于國際航運(yùn)中心；寧波定位于現(xiàn)代化國際港口城市等。一、建設(shè)國際化城市的意義2、中國對“國際化城市”的認(rèn)識第三階段2005年，《中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》提出“以特大城市和大城市為龍頭，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，形成若干用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強(qiáng)、人口合理分布的新城市群”。一、建設(shè)國際化城市的意義2、中國對“國際化城市”的認(rèn)識第四階段2007年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表重要講話，首次將“國際化”與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化并列在一起，稱之為中國在全面參與經(jīng)濟(jì)全球化時所面臨的新課題與新矛盾。接著在黨的“十七大”報告中，“國際化”又與“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化”一起，并稱作是需要“全面認(rèn)識”的“新形勢新任務(wù)”及需要“深刻把握”的“新課題新矛盾”。一、建設(shè)國際化城市的意義2、中國對“國際化城市”的認(rèn)識第五階段2008年，國務(wù)院提出將長三角建成“具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群”。2009年，提出將珠三角建設(shè)成“與港澳共同打造亞太地區(qū)最具活力和國際競爭力的城市群”。二、國外關(guān)于國際化城市的研究進(jìn)展世界城市概念的發(fā)展演變已經(jīng)有200余年的歷史。世界城市一詞最早出現(xiàn)于18世紀(jì)末，德國著名詩人歌德(Gothe)就曾是用“Welstad”(德語的意思是“世界城市”)來描述羅馬和巴黎。1915年蘇格蘭城市規(guī)劃師格迪斯(PatrickGeddes)首次在英文文獻(xiàn)中提出了“世界城市”的概念，他將一些具有統(tǒng)領(lǐng)作用的國家首都(如巴黎、柏林)和商業(yè)、交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的工業(yè)中心(如杜塞爾多夫、芝加哥)界定為世界城市。二、國外關(guān)于國際化城市的研究進(jìn)展在西方學(xué)術(shù)界，學(xué)者們一般認(rèn)為系統(tǒng)全面的世界城市的概念是由英國城市與區(qū)域規(guī)劃學(xué)家霍爾(PeterHall)于1966年在《世界城市》(TheWorldCity)一書中提出來的。他認(rèn)為世界城市作為一個專有名詞，指的是那些對全世界或大多數(shù)國家具有全球性經(jīng)濟(jì)、政治、文化影響的國際一流大城市，這些城市是具有全球意義的政治中心、商業(yè)中心、文化娛樂中心、各種專門人才以及規(guī)模巨大的人口聚集中心。二、國外關(guān)于國際化城市的研究進(jìn)展1982年，弗里德曼沃爾夫(GoetsWolff)發(fā)表了一篇題為《世界市形成:一項研究與行動的議程》的論文。文中主要探討了基于全球城市網(wǎng)絡(luò)的生產(chǎn)市場意義上的世界體系。文中認(rèn)為，作為世界城市，具備一定的人口規(guī)模和空間規(guī)模不是它們的決定性特征，而應(yīng)該具有兩個基本條件:第一，城市融入世界經(jīng)濟(jì)體系的形式和強(qiáng)度；第二，由資本控制力決定的城市空間支配能力。根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，他們認(rèn)為當(dāng)時只有東京、洛杉磯、舊金山、紐約、倫敦、巴黎等16個城市可以稱為世界城市。二、國外關(guān)關(guān)于國際化化城市的研研究進(jìn)展1986年年，弗里德德曼提出了了著名的““世界城市市假說(theWorldcityHypothesis)”，試試圖運(yùn)用中中心—外圍圍理論和新新的國際勞勞動分工理理論等來研研究世界城城市的形成成機(jī)制與特特征。他認(rèn)認(rèn)為，世界界城市是新新的國際分分工和全球球經(jīng)濟(jì)一體體化的產(chǎn)物物，判定世世界城市主主要有7個個指標(biāo)，分分別是:(1)主要要的金融中中心；(2)跨國公公司總部所在在地；(3)國際性性機(jī)構(gòu)的集中中度；(4)商業(yè)部部門(第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè))的高度度增長；(5)主要的的制造業(yè)中心心(具有國際際意義的加工工工業(yè)等)；；(6)世界交交通的重要樞樞紐(尤其是是指港口和國國際航空港)；(7)城市人人口規(guī)模達(dá)到到一定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。依據(jù)這些指標(biāo)標(biāo)，里德曼認(rèn)認(rèn)為包括紐約約、倫敦、東東京等30個個城市可以算算得上是世界界城市，并且且這些城市具具有不同的序序列等級，分分布在美洲、、歐洲和亞太太三個子系統(tǒng)統(tǒng)的核心以及及半邊緣國家家中。二、國外關(guān)于于國際化城市市的研究進(jìn)展展1991年，，美國學(xué)者薩薩森(SaskiaSassen)出版了《《全球城市:紐約、倫敦敦和東京》一一書，對倫敦敦、紐約和東東京3個公認(rèn)認(rèn)的世界城市市進(jìn)行了詳盡盡的分析。2001年，，薩森出版了了該書的第二二版。在第一版中，，薩森采用““銀行數(shù)”和和“跨國公司司總部數(shù)”兩兩個指標(biāo)來研研究衡量世界界城市。在第第二版中，薩薩森強(qiáng)調(diào)了經(jīng)經(jīng)濟(jì)全球化和和信息化對全全球城市的影影響。二、國外關(guān)于于國際化城市市的研究進(jìn)展展除了以上提到到的文獻(xiàn)之外外，最為經(jīng)典典的是諾克斯斯(PaulL.Knox)和泰泰勒教授主編編的《世界體體系中的世界界城市》(WorldCitiesinaWorld-System)。這一論文文集中匯集了了弗里德曼、、薩森、泰勒勒等西方研究究世界城市的的權(quán)威學(xué)者的的研究成果，，收集了17篇關(guān)于世界界城市的經(jīng)典典論文，涉及及世界城市的的概念內(nèi)涵、、世界城市等等級體系和世世界城市政策策等多方面內(nèi)內(nèi)容，可以說說是目前為止止學(xué)術(shù)界關(guān)于于世界城市研研究的集大成成之作。三、國際化城城市的內(nèi)涵與與特征1、內(nèi)涵所謂國際化城城市，就是指指那些具有超超群的政治、、經(jīng)濟(jì)、科技技實(shí)力，并且且和全世界或或大多數(shù)國家家發(fā)生經(jīng)濟(jì)、、政治、科技技和文化交流流關(guān)系，有著著全球性影響響的國際第一一流都市。理理解國際化城城市概念的關(guān)關(guān)鍵點(diǎn)是“影影響力”問題題，這種“影影響力”是奠奠基在一定經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)礎(chǔ)上的，這種種影響能力既既是一個動態(tài)態(tài)的變化過程程，也是一個個相對比較的的概念。三、國際化城城市的內(nèi)涵與與特征2、特征：（1）區(qū)域中中心（2）移民之之城（3）會展之之城（4）服務(wù)之之城（5）創(chuàng)業(yè)與與人居之城（6）傳媒之之城（7）文明之之城四、國際化城城市發(fā)展的新新趨勢1、區(qū)域城市市共生發(fā)展，，依靠分工協(xié)協(xié)作形成整體體聚集優(yōu)勢城市之間的分分工趨勢日益益明顯，傳統(tǒng)統(tǒng)的單一中心心城市向網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化多中心城城市轉(zhuǎn)化的趨趨勢明顯。城城市職能的分分工，有利于于大都市區(qū)內(nèi)內(nèi)部各城市、、鎮(zhèn)之間的有有機(jī)聯(lián)系，有有利于形成扁扁平的、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化的區(qū)域空空間，使各主主要城市根據(jù)據(jù)自身的基礎(chǔ)礎(chǔ)和特色承擔(dān)擔(dān)著不同的職職能，在分工工合作、優(yōu)勢勢互補(bǔ)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，共同發(fā)發(fā)揮出整體集集聚優(yōu)勢。四、國際化城城市發(fā)展的新新趨勢2、以高端服務(wù)為為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)濟(jì)多元化綜合合發(fā)展在資本全球流流動的背景下下，國際大都都市的經(jīng)濟(jì)呈呈現(xiàn)出以高端端服務(wù)業(yè)為主主導(dǎo)，旅游零零售、文化創(chuàng)創(chuàng)意和休閑產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等綜合發(fā)發(fā)展的多元化化特征。四、國際化城城市發(fā)展的新新趨勢3、CBD作作用凸顯，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局呈逆逆工業(yè)化趨勢勢隨著CBD在在大都市中心心的興起，國國際大都市的的產(chǎn)業(yè)布局也也同時表現(xiàn)出出逆工業(yè)化的的趨勢，逆工工業(yè)化和制造造業(yè)的擴(kuò)散成成為國際大都都市工業(yè)布局局演變的重要要特征。制造造業(yè)在國際大大都市的衰退退，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部部分工結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，讓產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)變得越越來越高端化化，以服裝制制造業(yè)和印刷刷出版業(yè)為主主的都市工業(yè)業(yè)在國際大都都市得到較好好的發(fā)展。四、國際化城城市發(fā)展的新新趨勢4、競爭孕育育創(chuàng)新，創(chuàng)新新凝聚城市核核心競爭力創(chuàng)新是城市發(fā)發(fā)展的動力，，也是中心城城市保持其在在都市圈中的的核心地位、、穩(wěn)定都市圈圈城市體系的的重要基礎(chǔ)。。都市產(chǎn)業(yè)要要想保持長盛盛不衰，要想想提高產(chǎn)品的的國際競爭力力，就必須有有所創(chuàng)新，通通過高超的設(shè)設(shè)計產(chǎn)生出高高附加值的產(chǎn)產(chǎn)品，從而提提高產(chǎn)業(yè)的競競爭力。四、國際化城城市發(fā)展的新新趨勢5、以交通帶帶動城市輻射射能力，以信信息拓展城市市空間在國際大都市市的發(fā)展中，，交通一體化化是最鮮明、、最主要的趨趨勢，交通布布局力爭實(shí)現(xiàn)現(xiàn)全面立體化化和大規(guī)模智智能化管理。。當(dāng)前世界各各大都市圈均均致力于高速速地鐵、輕軌軌、高速公路路、鐵路等交交通基礎(chǔ)設(shè)施施硬件的建設(shè)設(shè)，以及與區(qū)區(qū)外聯(lián)系的國國際性機(jī)場、、跨國跨洲鐵鐵路交通的建建設(shè)，以在大大都市圈內(nèi)形形成便捷及時時的交通體系系。四、國國際化化城市市發(fā)展展的新新趨勢勢6、城城市開開放包包容性性高，，文化化發(fā)展展彰顯顯城市市個性性現(xiàn)代化化的大大都市市通常常都是是開放放度很很大、、國際際化程程度很很高的的城市市。通通過衡衡量國國際組組織的的數(shù)量量、經(jīng)經(jīng)濟(jì)活活動的的跨國國際化化、外外來人人員等等指標(biāo)標(biāo)，可可領(lǐng)略略到大大城市市對外外來組組織機(jī)機(jī)構(gòu)、、人員員、思思想文文化等等領(lǐng)域域的開開放性性和包包容性性。四、國國際化化城市市發(fā)展展的新新趨勢勢7、居居住環(huán)環(huán)境以以人為為本，，城市市生態(tài)態(tài)治理理與資資源循循環(huán)利利用并并重人是城城市生生活中中的主主體，，是一一切城城市發(fā)發(fā)展活活動的的中心心。自自20世紀(jì)紀(jì)90年代代以來來，將將城市市從自自然景景觀中中分離離出來來，形形成獨(dú)獨(dú)特人人工景景觀的的建筑筑理念念正逐逐漸被被人們們所摒摒棄，，可持持續(xù)發(fā)發(fā)展成成為國國際社社會經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的的價值值導(dǎo)向向。在在可持持續(xù)發(fā)發(fā)展理理念的的引導(dǎo)導(dǎo)下，，人們們對現(xiàn)現(xiàn)代大大都市市的發(fā)發(fā)展提提出了了更高高的要要求，，生態(tài)態(tài)化成成為現(xiàn)現(xiàn)代大大都市市發(fā)展展的重重要轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向。。以人人與自自然協(xié)協(xié)調(diào)為為宗旨旨的發(fā)發(fā)展理理念成成為流流行趨趨勢，，以建建設(shè)居居民滿滿意、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)高效效、生生態(tài)良良性循循環(huán)的的人類類居住住區(qū)為為目標(biāo)標(biāo)的城城市生生態(tài)建建設(shè)正正方興興未艾艾。四、國國際化化城市市發(fā)展展的新新趨勢勢8、城城市規(guī)規(guī)劃靈靈活多多樣，，建設(shè)設(shè)風(fēng)格格各具具特色色經(jīng)過多多年實(shí)實(shí)踐，，國際際大都都市形形成了了一整整套城城市建建設(shè)戰(zhàn)戰(zhàn)略規(guī)規(guī)劃。。其城城市規(guī)規(guī)劃不不僅注注重空空間的的整合合和功功能的的重塑塑，還還兼具具多樣樣性和和獨(dú)特特性的的城市市形象象，在在努力力創(chuàng)造造優(yōu)美美和舒舒適的的開放放空間間的同同時，，在城城市布布局和和規(guī)劃劃發(fā)展展上日日益重重視發(fā)發(fā)展文文化、、休閑閑和旅旅游設(shè)設(shè)施等等魅力力產(chǎn)業(yè)業(yè)。城城市發(fā)發(fā)展的的重心心并不不僅僅僅局限限于商商務(wù)集集聚區(qū)區(qū)的建建設(shè)，，局限限于成成為全全球的的金融融中心心、管管理控控制中中心，，更要要成為為一個個更具具活力力的全全球文文化和和商業(yè)業(yè)中心心，成成為一一個服服務(wù)于于世界界的21世世紀(jì)的的全球球生活活—工工作——休閑閑的城城市綜綜合體體，成成為一一個全全新意意義上上的多多元化化中心心。五、中中國與與國際際化城城市的的差距距1.人人口、、區(qū)域域及城城市特特色對對比紐約（1990）倫敦（1997）巴黎（1990）東京（1993）北京（2009）成都(2011)城市人口（萬人）734719930119017551404人口密度（人/平方公里）83124554769544110691159面積（平方公里）883157812100218616411529城市特色世界最大的金融中心，美國最大城市和海港全球金融貿(mào)易和工業(yè)中心，世界文化藝術(shù)名城現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高度集中，具有深厚文化底蘊(yùn)日本最大工業(yè)城市，商業(yè)、金融、文化高度發(fā)達(dá)歷史文化名城，中國北方最大城市，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化三中心、兩樞紐、歷史文化名城，全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)五、中中國與與國際際化城城市的的差距距2.國國際化化程度度對比比擁有全球500強(qiáng)企業(yè)總部數(shù)（家）入境旅游人數(shù)（萬人次）年舉辦國際會議次數(shù)（ULA標(biāo)準(zhǔn)）外國人占城市人口比重（%）紐約18（2008）950（2008）128（2007）28.4（2008）倫敦15（2008）1480（2008）103（2007）巴黎27（2008）1560（2007）315（2007）20（1991）東京51（2008）126（2007）2.3（1991）北京26（2008）412.5（2009）88（2007）0.6（2009）成都207（2011）121.3（2011）93（2011）1.21(2011)五、中中國與與國際際化城城市的的差距距3.主主要經(jīng)經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)對對比GDP總量（億美元）（購買力平價）人均GDP（美元）紐約14060（2008）33744（1998）倫敦5650（2008）27500（1992）巴黎5640（2008）15023（1993）東京14790（2008）32350（1998）北京1660（2008）10070（2009）成都1088(2011)9355(2011)五、中中國與與國際際化城城市的的差距距4.基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施對對比地鐵線路總長度（公里）人均道路面積（平方米）紐約1179（2001）28（1986）倫敦418（2001）26.4（2001）巴黎300（2001）10.3（2001）東京250（2001）10.7（2001）北京228（2009）4.7(2002)成都274(2011年規(guī)劃數(shù)據(jù))14.89（2010）五、中中國與與國際際化城城市的的差距距5.生生活質(zhì)質(zhì)量對對比恩格爾系數(shù)（%）人均生活用電量（千瓦時）人均公園綠地面積（平方米）電話主線普及率（%）倫敦17（1997）1143（2003）23（2003）91（1995）紐約13（2003）1152（1984）14.4（1988）56（1994）巴黎16（2003）2471（1989）88（